MINERIA ILEGAL RIO

DAGUA

MINERIA ILEGAL RIO DAGUA

Luis Fernando Snchez

Avella Gonzales Alison

Cd. 41112713

Carvajal Ramrez Viviana

Cd. 41111063

Martnez Daz Marcela

Cd. 41102022

Nuvn Mesa Mara Paula

Cd. 4

LEGISLACION AMBIENTAL

Universidad De La Sall
10 de Octubre de 2014
Bogot D.C.
1

Tabla de contenido
1. 1.CASO MINERIA ILEGAL RIO DAGUA............................................................5
2. Cul es el contexto ambiental (ecosistmico, poltico, social y econmico)
donde se desarrolla este proyecto, obra o actividad?.........................................5
2.1.Ubicacin................................................................................................... 5
2.2.Contexto ecosistmico............................................................................... 6
2.3.Contexto econmico.................................................................................. 7
2.4.Contexto social.......................................................................................... 7
2.5.Contexto poltico........................................................................................ 8
3. Qu trmites, permisos, autorizaciones o licencias y ante quines se
debern adelantar para la realizacin de STE proyecto, obra o actividad?......8
3.1.Registro minero........................................................................................ 10
3.2.Cmo se formaliza la actividad minera?.................................................10
3.3.Requisitos de la propuesta.......................................................................11
3.4. Para la legalizacin de la minera se deben tener los siguientes
requisitos:...................................................................................................... 12
3.5. Autoridades encargadas de tramitar permisos y autorizaciones de la
ciudad de Mxico. De acuerdo con el Artculo 2, del Decreto 3577 de 2004,
el Instituto Colombiano de Geologa y Minera INGEOMINAS, es la entidad
encargada de 14. Promover y coordinar las actividades de salvamento
minero de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, sin perjuicio de la
responsabilidad que tienen los particulares en relacin con el mismo.
(Energas., 2011)........................................................................................... 13
4. Cul es la normatividad ambiental vigente, general y especial para la
realizacin de STE tipo de proyecto, obra o actividad?...................................13
4.1. Informacin general problemtica..........................................................14
4.2. Efectos Sociales de la Explotacin Ilegal del Oro en la poblacin
habitante de la cuenca del Ro Dagua...........................................................15
5. Cules son las polticas ambientales globales y sectoriales aplicables a
este CASO CONCRETO?..................................................................................... 15
5.1. Global..................................................................................................... 15
5.2. Nacional.................................................................................................. 15
5.3. Sectoriales.............................................................................................. 16
6. Qu acciones legales pueden utilizar los ciudadanos para defender los
derechos de los afectados y defender los bienes naturales y ambientales
(recursos naturales) y el ambiente, en STE CASO?.........................................17
2

7. Qu entidades pblicas son las encargadas, EN STE CASO, de defender

los derechos e intereses colectivos y ambientales?..........................................18
8. A qu mecanismos y ante qu instituciones o instancias pueden recurrir
los ciudadanos para garantizar la vigencia de sus derechos y qu otras
instituciones o personas estn legitimadas para defender los derechos, EN
STE CASO?...................................................................................................... 18
8.1.La corte constitucional colombiana..........................................................19
8.2. Defensora Regional del Choc...............................................................19
8.3.Secretara Departamental de Salud.........................................................19
9.

Normatividad relacionada con la minera...................................................20

9.1. Colombia................................................................................................. 20
9.2. Per........................................................................................................ 22

4.

Bibliografa.................................................................................................. 24

1. 1.CASO MINERIA ILEGAL RIO DAGUA

La explotacin ilegal de oro en la cuenca del ro Dagua vive un proceso de expansin a partir del
ao 2008, y presenta relacin con la construccin de la Doble Calzada Buga-Buenaventura.
El ro Dagua presenta erosin y socavacin de sus mrgenes, as como la prdida de cobertura
vegetal protectora y otras situaciones que representan una seria amenaza por posibles
deslizamientos, crecientes e inundaciones. Tambin se presenta aprovechamiento forestal ilegal e
impacto sobre la fauna.
2. CUL ES EL CONTEXTO AMBIENTAL (ECOSISTMICO, POLTICO, SOCIAL Y
ECONMICO) DONDE SE DESARROLLA ESTE PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD?
2.1.Ubicacin
El ro Dagua cuenta con una extensin de 101 Km de recorrido, englobando a tres municipios del
departamento del Valle del Cauca: Cali, Dagua y Buenaventura.) Se divide en dos trayectos, el
Primer Trayecto. Se inicia en el nacimiento del ro, en el Alto San Luis, , en lmites con el
municipio de Cali. Su ribera presenta bosques secundarios mezclado con pastizales. Existe una
intensa actividad agrcola configurada por pequeas fincas y potreros para el pastoreo animal
principalmente. Este trayecto finaliza aguas abajo a la altura de la Vereda Villahermosa,
Corregimiento del mismo nombre, en que se une con el Ro Jordn. Su caudal estimado es de 584
lts/sg., aportando 39 Kg./da de sedimentos. El Segundo Trayecto se inicia a partir de la unin con
el Ro Jordn y termina a la altura del Corregimiento de Loboguerrero. En ste trayecto el ro se
localizan varias microcuencas y recibe diferentes aportes de diferentes cauces y quebradas.

Fuente:
q=rio+dagua+mapa&newwindow=1&source=lnms&tbm=isch&sa

www.google.com.co/search?

Tabla 1 informacin general del municipio de Buenaventura

FUENTE. Contralora General.

2.2.Contexto ecosistmico
El Ro Dagua nace aproximadamente a 2.200 metros sobre el nivel del mar entre heliconias, trinos y
verduras, sobre el costado occidental de la Reserva Natural de los Farallones de Cali. Se encuentra
5

en una zona de bosque hmedo montaa, a lo largo de la cuenca tambin se encuentra el bosque
seco y tropical, Bosque de segundo crecimiento, Colinas altas y bajas. Terrazas y colinas bajas. As
como Llanura costera. Ms abajo, con temperaturas promedio mayores a los 14C, se encuentra una
zona con relieve de colinas bajas, pendientes suaves y topografa ondulada. (GUTIRREZ, 2010) la
cuenca del Ro Dagua presenta las caractersticas climticas propias de la franja tropical, Por la
cuenca del Ro Dagua circulan corrientes de aire en dos direcciones: del mar hacia el continente
provenientes del Ocano Pacfico con direccin sudoeste y noreste, que son transportadoras de
humedad y que son descargadas, segn el relieve, en forma de precipitaciones fuertes en la parte
baja ms cercana al mar y en forma de vapor de agua en las partes ms altas de la cordillera
occidental de la cuenca, de acuerdo con la fisiografa del terreno. (WILMAR, 2009) La cuenca del
ro en su parte ms alta se encuentra totalmente alterada, Existen unas 149 especies de aves como
golondrinas y reinitas, con amplia distribucin geogrfica algunos ecosistemas y biotas de los
valles secos como el can del Dagua se encuentran amenazados, debido a que su vegetacin
natural ha sido transformada, poniendo en peligro alguna especies y subespecies endmicas como el
cactus Frailea colombiana y el venado odocoileus virginianus tropicalis, este ultimo probablemente
extinto., En sta zona se pueden diferenciar dos tipos de paisaje: Flancos de las cordilleras: En la
mayor parte de los terrenos con pendientes abruptas y tambin Colinas: Con terrenos de pendientes
suave. (WILMAR, 2009).
2.3.Contexto econmico
La aparicin de la minera ilegal, la permanencia de formas tradicionales de extraccin minera y el
asentamiento de la economa ilcita en zonas de poblacin afro descendiente complejizan el impacto
social de cualquier actividad econmica en la zona, El ro Dagua se encuentra ubicado en una zona
de alto flujo capital, pero de mayor poblacin en situacin de pobreza en todo el departamento. Se
encuentra en una zona con sistema de acueducto de bajo nivel a pesar de ser un sector rico en
recursos hdricos, presenta indicadores de educacin cuestionables y tiene la mayor tasa de
poblacin infantil en situacin de desnutricin. Los estratos VI y V, son los ms altos. En el lugar
vive un reducido grupo de indgenas que mantienen un conflicto permanente por el control del
territorio. El can del ro Dagua, se ubica entre el estrato III y II. Es decir, por debajo de los 300m
de altura sobre el nivel del mar. Los estratos I y II que son los ms bajos, han sido habitados
siempre por la etnia negra, y donde se ubica en corregimiento de Zaragoza. El proceso inicial de
acumulacin alrededor de la economa del oro se origin en los distritos mineros del Raposo 38. La
disputa por la actividad econmica se centr en el municipio de buenaventura y en el negocio del
transporte de mercancas, logrando el desplazamiento de la poblacin indgena a zonas altas de la
cordillera. La poblacin afro descendiente en la regin vive directamente de la actividad de minera.
La dinmica de acumulacin e inversin tradicional del departamento, ha hecho que la zona de
Buenaventura y en general la zona de poblacin afro del departamento sea especialmente desigual y
en condiciones de precariedad institucional. (GUTIRREZ, 2010)
2.4.Contexto social
Los efectos sociales de la explotacin ilegal de minerales en la cuenca del ro Dagua ilustran las
realidades y coyunturas actuales de las comunidades negras y sus expresiones organizativas. El
fenmeno de la minera ilegal en la vereda Zaragoza realiza una interpretacin de la problemtica
actual y sus consecuencias e impactos en la poblacin e instituciones responsables de administrar
6

los territorios bajo el orden jurdico establecido. En la actualidad debido a la notable actividad
minera del sector se ha evidenciado el norte y oriente del departamento una fuerte influencia de la
migracin de colonos antioqueos y la proximidad con las capitales cafeteras de Pereira y Armenia.
Esta zona comprende los municipios especialmente alejados de la vertiente del ro Cauca como El
guila, Versalles, Ulloa, Alcal, Sevilla y Caicedonia. En el sur y occidente del departamento se
encuentra la mayor poblacin afro descendiente y valluna raizal. Los afro descendientes son
mayora en poblaciones como Buenaventura, Florida, Jamund y Pradera, mientras que los vallunos
(entindase de acento valluno/bugueo) se concentran en Buga, Palmira, La Cumbre y El Cerrito.
La migracin en aumento ha ocasionado el crecimiento de los ndices de pobreza e insalubridad
como tambin la presencia de grupos armados como las FARC y las AUC. Actualmente se vive una
lucha por territorio y apropiacin del negocio de la minera ilegal, por parte de grupos indgenas,
poblacin migratoria y grupos armados. Entre los aspectos sociales determinantes se tienen la
Prdida de territorios ancestrales y de identidad de la poblacin indgenas, como tambin el
deterioro de la calidad de vida de las poblaciones indgenas y afro descendientes. (GUTIRREZ,
2010)
2.5.Contexto poltico
Entre los aspectos polticos ms relevantes se identifican La explotacin de los Recursos Naturales
no renovables se realiza sin valoracin de la dimensin ambiental y la Carencia de instrumentos de
planificacin territorial para la expansin de los sectores intervenidos. (GUTIRREZ, 2010)
3.

QU TRMITES, PERMISOS, AUTORIZACIONES O LICENCIAS Y ANTE QUINES SE

STE PROYECTO, OBRA O
ACTIVIDAD?
Tabla 2 .Ttulos mineros
DEBERN ADELANTAR PARA LA REALIZACIN DE

ACTIVIDAD

DESCRIPCIN

Licencia de Exploracin Para otorgar la licencia de exploracin y su duracin, se debe

conocer el rea a explorar
Pequea
Minera

Mediana
Minera

rea a explorar (Ha)

100

100 >A > 1000 > A > 5000

1000

Duracin de la Licencia

Un ao

Dos aos

Cinco aos

Tiempo de Prorroga

Un ao

Un ao

Un ao

Requisitos

para

la Informe final de
7

Gran Minera

Informes

de

Progreso

sobre

el

Solicitud de la Licencia exploracin

y
de Explotacin
Programa
de
Trabajos
e
inversiones. (PTI)
Licencia de Explotacin

Aporte Minero

Contratos mineros de
concesin

Contratos mineros de
las
entidades
descentralizadas

programa de exploracin.
Programa de trabajos e Inversiones
Estudio de impacto ambiental.

La licencia tiene una duracin de 10 aos a partir de su

inscripcin en el Registro Minero.
Se deben rendir informes anuales, donde se presenta un
resumen del programa de explotacin ejecutado, las
inversiones realizadas y los resultados obtenidos.
El aporte es otorgado por solicitud de la entidad interesada
previa justificacin tcnica.
La entidad titular del aporte puede explorar y explotar el
rea o parte de ella directamente, o indirectamente por
medio de terceros..
La cancelacin de los aportes puede darse por :
Terminacin o disolucin de la sociedad.
No realizar las actividades mineras segn lo descrito en la
resolucin de otorgamiento.
El incumplimiento de las normas de explotacin racional
de los recursos mineros.
Violacin de las normas que regulen la venta y
comercializacin del mineral.
La no presentacin de los informes mensuales.
La duracin de los contratos mineros de concesin es de
30 aos, a partir de su inscripcin en el Registro Minero.
Durante la explotacin el contratista debe devolver las
zonas que no estn incluidas en los planes y diseos
mineros. .
Al vencer los contratos de concesin de gran minera, el
contratista debe dejar en funcionamiento equipos,
instalaciones y obras mineras y entregar a ttulo de
reversin gratuita todas las propiedades exclusivas de
explotacin.
Los contratos que se celebren para pequea y mediana
minera sobre las reas comprendidas en los aportes solo
necesitan su inscripcin en el Registro Minero.
Los contratos que se celebren para proyectos de gran
minera requerirn la aprobacin previa del MME y
8

posteriormente la inscripcin en el Registro Minero.

Fuente: Cdigo de minas.
3.1. Registro minero
El Registro Minero es un sistema de inscripcin en el cual se encuentran los ttulos mineros con el
derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo de acuerdo al Cdigo de Minas. (Activo Legal ,
2013)
La inscripcin del ttulo en el Registro Minero est compuesta por tres partes:

El Registro
La identificacin fsica de las reas de los ttulos
El archivo

Adems el proceso de Registro consiste en tres fases:

La primera Radicacin.
La segunda, calificacin.
la ltima, la inscripcin.

Los ttulos a inscribir en el Registro Minero son:

Licencias de Exploracin
Licencias de Explotacin
Ttulos Mineros Vigentes
Contratos de Concesin
Aportes
Embargos de los derechos a explorar y explotar
Subcontratos de explotacin
Servidumbres mineras
La constitucin, reforma y disolucin de las sociedades ordinarias de minas
Programas de trabajo e inversiones aprobados.

3.2.Cmo se formaliza la actividad minera?

1. Se realiza el contrato de concesin: El contrato de concesin es el que se realiza entre el
Estado y un particular para efectuar, por cuenta y compromiso de este, los estudios, trabajos
y obras de exploracin de minerales de propiedad estatal que puedan encontrarse dentro de
una zona determinada y para explotarlos en los trminos y condiciones establecidos en el
Cdigo de Minas.
2. Adquisicin del formulario: Para adquirir el formulario de solicitud de Contrato de
Concesin se consigna en la cuenta corriente en la cual debe ser a nombre de la autoridad
minera o la entidad delegada por sta. Con el recibo original de la consignacin se reclama
el formulario de Solicitud Contrato Concesin en la sede correspondiente.
9

3. Quienes pueden acceder a un ttulo minero

Personas naturales con capacidad legal
Personas jurdicas que dentro de su objeto social est el de la exploracin y explotacin
minera.
Los consorcios.
Las uniones temporales.
Organizaciones de economa solidaria que se constituyan con el objeto de desarrollar
actividades de minera.
Proyectos mineros comunitarios de que trata el artculo 248 del Cdigo de Minas.
Mineros asociados o cooperados o en forma individual, a los mineros vinculados a los
planes comunitarios (Art. 249, literal c, del C.M.)
Asociaciones comunitarias de mineros (Art. 250 del C.M.)
4. Son inhbiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con
las entidades estatales:
Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitucin y las leyes.
Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de que
trata el literal anterior estando inhabilitados.
Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de interdiccin
de derechos y funciones pblicas y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente
con destitucin.
Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
Los servidores pblicos.
Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y quienes se encuentren dentro del
segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra persona que
formalmente haya presentado propuesta para una misma licitacin o concurso.
Las sociedades distintas de las annimas abiertas 3, en las cuales el representante legal
o cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el representante legal o con cualquiera de los socios de una
sociedad que formalmente haya presentado propuesta, para una misma licitacin o
concurso.
Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad, as
como las sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad a
dicha declaratoria.Tomado de: (energia, 2013)
3.3.Requisitos de la propuesta
Nombre, identificacin y domicilio del interesado
Sealamiento del municipio, departamento y de la autoridad ambiental de ubicacin del
rea o trayecto solicitado.
Descripcin del rea objeto del contrato, y de su extensin.
Indicacin del mineral o minerales objeto del contrato.
Mencin de los grupos tnicos (con asentamiento permanente) en el rea o trayecto
Solicitados y, si fuere del caso, el hallarse total o parcialmente dentro de zona minera

10

indgena, de comunidades negras o mixtas; (Art. 15 de la Ley 21 de 1991 y Arts. 26 a 31 de

la Ley 70 de 1993).
Autorizaciones o conceptos de otras autoridades, en el caso de que el rea abarque, en
todo o en parte, lugares o zonas restringidas para la exploracin y explotacin minera.
Sealamiento de los trminos de referencia y guas mineras que se aplicarn en los trabajos de
exploracin y el estimativo de la inversin econmica resultante de la aplicacin de tales trminos y
guas.
Plano de localizacin del rea solicitada con las coordenadas planas de los vrtices o los rumbos y
distancias de los lados del polgono a partir de un punto arcifinio, que cumpla con:
a. Los principios, criterios y reglas tcnicas propias de la ingeniera, geologa y la topografa
aceptadas y divulgadas oficialmente.
3.4. Para la legalizacin de la minera se deben tener los siguientes requisitos:
1. Documentos comerciales y tcnicos.
2. El plano deber ser presentado de manera digital o anloga y cumplir mnimo con las siguientes
especificaciones:
Georreferenciacin del rea, Coordenadas Geogrficas o el sistema que haya sido adoptado por la
Autoridad Minera.
Referenciacin Geogrfica de Frentes de explotacin o Boca Minas activas e inactivas presentes
en el rea de inters.
Concordancia en escala grfica, numrica y grilla.
El plano deber ser presentado a escala entre los rangos 1:500 a 1:10.000.
Datos bsicos del solicitante, es decir: nombres y apellidos, ubicacin del rea solici tada
(departamento, municipio, y en lo posible corregimiento o vereda), mineral explotado y fecha de
elaboracin del plano.
No debe presentar tachaduras ni enmendaduras.
3. Fotocopia de la cdula de ciudadana y si se trata de Grupos deben demostrar por medios la
existencia de los mismos y fotocopia de la cdula de ciudadana de cada uno de los integrantes; si se
trata de Asociaciones deben demostrar la existencia de las mismas y allegar fotocopia de la cdula
de ciudadana slo del representante de la Asociacin.
4.nicamente podrn ser pedidos por los interesados en la solicitud de legalizacin, los minerales
que han venido explotando de manera tradicional.
5.Una vez se evale el cumplimiento de las obligaciones por parte del titular minero, y el
cumplimiento de los requisitos por parte del interesado, participar entre las partes para lograr los
acuerdos de que trata el artculo 12 de la Ley 1382 de 2010.
11

6. Cuando sean presentados los documentos y determinada el rea a trabajar y de legalizacin, la

autoridad minera determinara la visita al sitios en donde se desarrollara la explotacin, en donde se
verifique la informacin presentada, y que se demuestre que se den las condiciones ptimas de
seguridad, la no presencia de menores en la explotacin.
7. Despus de esta visita, se presentar el informe que vincular todos los temas y elementos
tcnicos que permitan corroborar la existencia de la minera tradicional y determinar si la
explotacin es viable o no tcnicamente desde el punto de vista minero, as como precisar el rea
objeto de legalizacin.
8. Al final, se deber aprobar el Programa de Trabajos y Obras y la imposicin del Plan de Manejo
Ambiental, con el fin de suscribir con el interesado el contrato de concesin minera. La Autoridad
Minera deber informar a la Autoridad Ambiental competente la inscripcin del contrato de concesin en el Registro Minero Nacional.
9. Una vez suscrito el contrato de concesin minera e inscrito en el Registro Minero Nacional, el
interesado deber obtener ante la Autoridad Ambiental competente, las autorizaciones que se
requieran para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, en caso de ser
necesarios.
Licencias ambientales
El interesado en obtener Licencia Ambiental deber radicar ante la autoridad ambiental competente,
el Estudio de Impacto Ambiental de que trata el artculo 21 del presente decreto y anexar la
siguiente documentacin:
1. Formulario nico de Licencia Ambiental.
2. Plano de localizacin del proyecto, obra o actividad, con base en la cartografa del Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC)
3. Costo estimado de inversin y operacin del proyecto.
4. Poder debidamente otorgado cuando se acte por medio de apoderado.
5. Constancia de pago para la prestacin del servicio de evaluacin de la licencia ambiental. Para las
solicitudes radicadas ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se deber
realizar la autoliquidacin previo a la presentacin de la solicitud de licencia ambiental.
6. Documento de identificacin o certificado de existencia y representacin legal, en caso de
personas jurdicas.
7. Certificado del Ministerio del Interior y de Justicia sobre presencia o no de comunidades tnicas
en el rea de influencia del proyecto.
8. Certificado del Incoder sobre la existencia o no de territorios legalmente titulados a resguardos
indgenas o ttulos colectivos pertenecientes a comunidades afrocolombianas en el rea de
influencia del proyecto.
12

9. Copia de la radicacin ante el Instituto Colombiano de Arqueologa e Historia, ICANH, del

Programa de Arqueologa Preventiva, en los casos en que sea exigible dicho programa de
conformidad con la Ley 1185 de 2008. (Bogot, 2010)
Los interesados en la ejecucin de proyectos mineros debern allegar copia del ttulo minero y/o el
contrato de concesin minera debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional. As
mismo los interesados en la ejecucin de proyectos de hidrocarburos debern allegar copia del
contrato respectivo.
3.5. Autoridades encargadas de tramitar permisos y autorizaciones.
Las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los Grandes Centros
Urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, otorgarn o negarn la
licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se ejecuten en el rea de
su jurisdiccin. (Bogot, 2010)
1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.
3. Los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln
de habitantes dentro de su permetro urbano.
4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002.
5.ANLA (autoridad nacional de licencias ambientales).
6. ANH (Agencia nacional de hidrocarburos).
Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible podrn delegar el ejercicio
de esta competencia en las entidades territoriales, para lo cual debern tener en cuenta
especialmente la capacidad tcnica, econmica, administrativa y operativa de tales entidades para
ejercer las funciones delegadas. (Bogot, 2010)
De acuerdo con el Artculo 2, del Decreto 3577 de 2004, el Instituto Colombiano de Geologa y
Minera INGEOMINAS, es la entidad encargada de 14. Promover y coordinar las actividades de
salvamento minero de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, sin perjuicio de la
responsabilidad que tienen los particulares en relacin con el mismo. (Energas., 2011)
4. CUL ES LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL VIGENTE, GENERAL Y ESPECIAL PARA LA
REALIZACIN DE STE TIPO DE PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD?
Tabla 3 normatividad ambiental minera en Colombia
AREA

IDENTIFICACION

PDN
MINERO

PND Minero 2002

2006
PND Minero 2007

TEMATICA RELACIONADA CON MINERIA E

ILEGALIDAD MINERA
Plan Nacional de Desarrollo minero
Plan Nacional de Desarrollo minero
13

2010
PND Minero visin a
2019
Decreto 2636 de 1994
Ley 685 de 2001
Decreto 2390 de 2002
Decreto 2653 de 2003
MINERA
Ley 1382 de de 2010
Decreto 2715 de
2010
Sentencia C- 366
Corte Constitucional

Plan Nacional de Desarrollo minero

Legalizacin minera de hecho 1994
Cdigo de Minas. Ley minera aplicable en Colombia a
partir de 2001
Legalizacin minera de hecho 2001
Por el cual se reglamenta el artculo 63 de la Ley 685 de
2001. Asignacin de Peritos para determinar
interferencia entre titular minero y legalizacin.
Modificacin al Cdigo de Minas Ley 685. Declarada
Inexequible. Vigente hasta mayo 2013
Legalizacin minera tradicional 2010
Declara Inexequible la Ley 1382 de 2010

La accin del Convenio 027 de 2007 se ve enmarcada en el contexto normativo del Cdigo Penal y
el Cdigo de Minas. Una gran ambigedad se presenta en cuanto a si el Cdigo Penal se encuentra
en la capacidad de penalizar la minera ilegal como tal o si la condena se realiza a travs de la figura
de delitos ambientales, es decir: no por el acto ilegal en s que encierra extraccin de minerales sin
ttulo. La Ley 599 de 2000 condenaba la contaminacin de agua, suelo, subsuelo o atmsfera con la
aplicacin de privacin de la libertad hasta por 5 aos y con multas hasta de 50 mil salarios
mnimos mensuales legales vigentes36. En el ao 2011, el Artculo 36 de la Ley 1453 de 2011
aument sanciones de prisin hasta un rango de 5 a 10 aos y las multas entre 30 mil y 50 mil
salarios mnimos mensuales legales vigentes. El artculo 244 del Cdigo Penal, referido en el
Cdigo de Minas, sufri un trnsito legislativo en el actual Cdigo Penal, con lo cual la explotacin
ilcita de yacimientos minerales queda condenada siempre y cuando utilice medios capaces de
causar graves daos a los recursos naturales o al medio ambiente.37 La Ley sin embargo la Ley
906 del 31 de agosto de 2004, dispone la captura en flagrancia, siempre y cuando existan indicios
de dao a los recursos naturales. De esta forma, la legislacin penal actual condena
fundamentalmente el dao ocasionado al medio ambiente, mas no la ausencia de ttulo minero o
licencia ambiental Pese a todas las existentes dificultades de tipo normativo y operativo, podemos
concluir que para el control de la ilegalidad minera se necesitan acciones reales y contundentes,
materializadas con el cierre de minas que funcionan al margen de la ley. Es muy importante sealar
que uno de los grandes avances realizados en el marco del convenio 027 de 2007 es la reciente
creacin de Unidad Nacional de Delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente,
dependencia de la Fiscala General de la Nacin con 22 fiscales especializados para combatir los
delitos contra el medio ambiente, la explotacin ilcita de yacimientos minerales, contaminacin
ambiental, invasin de reas ecolgicas y dems irregularidades que afectan el ecosistema.
(Gutirrez, 2012)
4.1. Informacin general problemtica
Ro Dagua en el departamento del Valle del Cauca. Anlisis de los efectos Sociales y Ambientales
14

El dramtico evento desarrollado en torno a la minera ilegal de oro en la regin del ro Dagua en el
Valle del Cauca, convertido en un verdadero fenmeno de fiebre por el oro, junto con todos sus
impactos sociales y ambientales generados, as como la conexin del mismo con la poltica nacional
minera y como una consecuencia de ella, convierten este fenmeno en un caso representativo con
las caractersticas necesarias y meritorias para ser designado como uno de los temas de evaluacin
en el marco de estudio.
(Gutirrez, 2012)
4.2. Efectos Sociales de la Explotacin Ilegal del Oro en la poblacin habitante de la cuenca
del Ro Dagua
Los efectos sociales de la explotacin ilegal de minerales en la cuenca del ro Dagua ilustran las
realidades y coyunturas actuales de las comunidades negras y sus expresiones organizativas. El
presente anlisis sobre el fenmeno de la minera ilegal en la vereda Zaragoza realiza una
interpretacin de la fiebre del oro (2009 2010) sus consecuencias e impactos en la poblacin e
instituciones responsables de administrar los territorios bajo el orden jurdico establecido.
(Gutirrez, 2012)

5. CULES SON LAS POLTICAS AMBIENTALES GLOBALES Y SECTORIALES APLICABLES A

ESTE CASO CONCRETO?
5.1. Global
Para los yacimientos mineros a nivel mundial la entidad que ms tiene documentos, e informes
tcnicos en el caso es la ONU, y algunas agendas globales con intervencin de gobiernos
extranjeros en las polticas mineras. En una de sus documentos Opciones de poltica y medidas
para acelerar la aplicacin: Minera (Grupo temtico para el ciclo de aplicacin 2010-2011) de la
Comisin sobre Desarrollo sostenible, citan aspectos como los cambios que se han efectuado
despus de la cumbre mundial sobre el desarrollo sostenible en 2002; el respeto de los derechos
humanos, los derecho de propiedad de la tierra de las comunidades locales e indgenas, efectos
ambientales y sociales, en el documento se plantea el no cierre de mineras que estn llevando a cabo
actividades mineras y estn causando grandes impactos en aspectos sociales y ambientales, sino
reducir el impacto, mejorar su actividad; y all tambin se habla de que aun hay muchos recursos
que no han sido explotados en el mundo. (citado de (ILSA, 2011))
Algunos iniciativas para restringir o controlar los procesos mineros son:

Prohibicin del uso del cianuro en minera a cielo abierto en la Unin Europea
Iniciativa parlamentaria C300 en Canad

5.2. Nacional
Con el fin de reducir la competencia desleal para los pequeos mineros legales por parte de la
extraccin minera ilegal (que no necesariamente son de pequea escala) y para afrontar la
problemtica social, ambiental y minera por actividades extractivas ilegales, se suscribi el
15

Convenio 027 de 2007. Las entidades signatarias del convenio son los Ministerios de Ambiente y de
Minas, la Fiscala, la Procuradura e INGEOMINAS. (Naciones Unidas, 2011)
La poltica minera en Colombia se ha definido en funcin de una apuesta de desarrollo minero
sustentada en la participacin de la industria privada y en una legislacin adecuada para dicha
apuesta. Desde finales de la dcada de 1980 se comenz a reestructurar la institucionalidad minera
con el objetivo de adelgazar la labor del Estado en trminos de la participacin en el negocio
minero a travs de la liquidacin de entidades o de la venta de activos mineros. Para estas fechas se
tiene el primer Cdigo de Minas formal expedido, el Decreto 2655 de 1988. (ILSA, 2011)
En la actualidad, la fase de explotacin minera, como se dijo, est sujeta a la obtencin por parte del
interesado, de licencia ambiental. Dependiendo de la magnitud de la explotacin, le corresponde al
MAVDT su otorgamiento hasta cierta escala de explotacin o a las autoridades ambientales
regionales (Corporaciones Autnomas Regionales, CAR a partir de otro rango de tamao de la
explotacin). (Energia, 2010)
En el ao 2008 y en lo que va corrido de 2009 se han adelantado talleres de capacitacin para las
autoridades territoriales, ambientales, judiciales y mineras en diferentes partes del pas en los temas
normativos y operativos de la gestin ambiental-minera y se adelantaron visitas conjuntas con las
entidades suscriptoras del convenio en Boyac y la Amazona con el fin de reconocer la
problemtica de la minera ilegal en zonas de proteccin ambiental como los pramos (Pisba) y
Zonas de Reserva Forestal de Ley 2 de 1959 (Amazona) de manera que los planes de accin a
generar en el Convenio se diseen con base en situaciones reales. (Naciones Unidas, 2011)
Tabla 4 marco legal minero. fuente UPME

5.3. Sectoriales
La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca para la minera ilegal del rio Dagua no
cuanta con mucho en poltica ambiental para la minera ilegal, a pesar que este es una gran actividad
para el departamento; en la revisin que se hizo se encontr para la delimitacin sectorial.
16

De la informacin suministrada por Gremivalle en el informe final del Convenio de Cooperacin

Interinstitucional Nro. 223 de 2006, se observa que la granmayora de las organizaciones mineras y
los mineros no organizados, no tuvieron xito en la legalizacin a la que se refiere el Artculo 165
de la Ley 685 de 20016. De acuerdo con la oficina regional de Ingeominas, se pudo establecer que
ms del 50% de estos ha fracasado en trmites de legalizacin por no contar con orientacin tcnica
y jurdica, adems los reiterados y fallidos intentos de legalizacin han generado una cultura de
incredulidad y desconfianza por parte de estos grupos hacia cualquier entidad del Estado.
(universidad, 2007)
6. QU ACCIONES LEGALES PUEDEN UTILIZAR LOS CIUDADANOS PARA DEFENDER LOS
DERECHOS DE LOS AFECTADOS Y DEFENDER LOS BIENES NATURALES Y AMBIENTALES

(RECURSOS NATURALES) Y EL AMBIENTE, EN STE CASO?

La accin legal principal que puede presentar la comunidad para defender los derechos vulnerados
es una accin popular. Mediante una accin popular la comunidad est en capacidad de exigir
proteccin de los derechos e intereses colectivos a la existencia del equilibrio ecolgico, el manejo
y aprovechamiento racional de los recursos naturales, Solicitando que se protejan los derechos
colectivos invocados adems del evidente dao ecolgico, del riesgo de prdida de vidas humanas y
evitar dao patrimonial a la Nacin. (ESTADO, 2009).
Entre las quejas que las comunidad puede intermponer mediante la accin popular estn:
los daos ecolgicos y ambientales que ha acusado la extraccin del metal tales como , la remocin
de cantidades considerables de arena y piedras lo cual ocasion niveles altos de sedimentacin. As
mismo se provocaron alteraciones radicales del paisaje, destruccin del suelo y de bosque
naturateniendo en cuenta que cualquier tipo de actividad en esta zona carece de los parmetros
establecidos en el Cdigo Minero y generan riesgo permanente en quienes desarrollan dicha labor.
(PARRA, 2009)
La comunidad puede exigir mediante esta accin popular que se protejan los derechos colectivos
involucrados como el dao ecolgico, riesgo de prdida de vidas humanas y y dao patrimonial a la
Nacin, ordenando al ente demandado a indemnizar a la comunidad de la zona afectada por los
daos causados a su hbitat. Como tambien el dao directo a la salud debido al surgimiento de
patologas en la piel (erupciones cutneas) son una consecuencia directa de la
explotacinirresponsable de la minera. (GUILLEN, 2011)

Por su parte la polica nacional puede disponer una serie de acciones para el control de la
explotacin minera ilegal, enmarcada en la prevencin a travs de charlas educativas en
coordinacin con las autoridades ambientales a las empresas dedicadas a la explotacin de material
de arrastre y como medida de control, la vigilancia a las actividades de exploracin y explotacin de
minera (arena, material ptreo de arrastre, materiales industriales, barequeo), que cumplan a
cabalidad la normatividad existente y no infrinjan la Ley 599 del 2000.
17

La Corporacin Autnoma Regional de Santander tambien est en capacidad de prever que no se

atente
contra
los
recursos
naturales.
la Polica nacional debe continuar con los controles segn lo dispuesto en el Cdigo Penal, Ley 430
de 1998 Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y la Ley
685 de 2001, Cdigo de Minas. La pena por infringir la norma, segn el Cdigo Penal, es de 2 a 8
aos de crcel, de igual forma, sanciona con multas de cien a cincuenta mil salarios mnimos. El
material incautado como carbn, arena y piedra fue dejado a disposicin de la CAS o la CDMB.
Asimismo, los vehculos son dejados a disposicin de la Fiscala y la maquinaria pesada como
volquetas, retroexcavadoras, camiones y tracto camiones quedan a disposicin de las Secretaras de
Gobierno en pro y utilizacin de los eventos que cause la ola invernal. (GUTIRREZ, 2010)
7. QU ENTIDADES PBLICAS SON LAS ENCARGADAS, EN STE CASO, DE DEFENDER
LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS Y AMBIENTALES?
Las entidades pblicas encargadas de velar y defender los derechos colectivos y ambientales son las
corporaciones autnomas regionales, las cuales estn a cargo de controlar y realizar seguimientos a
las actividades de exploracin o explotacin las cuales pueden generar deterioro ambiental, por
ende ejercen la expedicin de las respectivas licencias ambientales. Si por alguna circunstancia no
cumplen con las normas de proteccin ambiental, se deben usar las medidas policiacas para as
poder obligar a que cumplan las rdenes impuestas. Por otro lado las corporaciones se deben regir a
la ley para poder cumplir con las obligaciones que por legislacin le han sido impuestas. La citada
Ley 99 de 1993 en su artculo 5, numeral 16 indica: ().La precitada funcin, a cargo del
Ministerio del Medio Ambiente, es una funcin discrecional, que se lleva a cabo en los casos en que
el Ministerio considere pertinente realizar el respectivo control, razn por la cual no era imperativo
que la mencionada entidad realizara control alguno. El artculo 65 de la Ley 99 de 1993, en sus
numerales 6 y 7 seala: ARTCULO 65.- Funciones de los Municipios, de los Distritos y del
Distrito Capital de Santaf de Bogot. (). 6. Ejercer, a travs del alcalde como primera autoridad
de polica con el apoyo de la Polica Nacional y en coordinacin con las dems entidades del
Sistema Nacional Ambiental -SINA-, con sujecin a la distribucin legal de competencias,
funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin
de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y
de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano;(). (colombia, 1993).Segn en el
informe especial minera, conflictos sociales y violacin de derechos humanos en Colombia
Durante el gobierno Santos, dentro del marco de las facultades de reforma del Estado, se ha
definido un marco legislativo que le permita adelantar la institucionalidad que el sector requiere:
Por Decreto 4134 (noviembre 4 de 2011), se crea la agencia Nacional de Minerales (ANM),
mximo rgano para el manejo de la poltica minera. La entidad, que se asimila a la existente ANH
(Agencia Nacional de Hidrocarburos) para el sector de hidrocarburos, tendr entre otras funciones,
conceder los ttulos mineros en todo el territorio nacional, administrar los recursos minerales del
Estado y conceder derechos para su exploracin y explotacin, adems de ayudar en la realizacin
de los procesos de consulta previa a los grupos tnicos, en coordinacin con las autoridades
competentes. El Decreto 4131(noviembre 3 de 2011) le cambia la naturaleza jurdica al Instituto
Colombiano de Geologa y Minera (Ingeominas) y lo convierte en el Sistema Geolgico
18

Colombiano, con funciones cientficas y de investigacin y de asesora al gobierno nacional en la

formulacin de polticas. (paz, 2012).

8. A QU MECANISMOS Y ANTE QU INSTITUCIONES O INSTANCIAS PUEDEN RECURRIR LOS

CIUDADANOS PARA GARANTIZAR LA VIGENCIA DE SUS DERECHOS Y QU OTRAS
INSTITUCIONES O PERSONAS ESTN LEGITIMADAS PARA DEFENDER LOS DERECHOS,

EN

STE CASO?
8.1.La corte constitucional colombiana
- el artculo 106 de la Ley 1450 de 2011 es exequible, por (i) ser una norma de carcter
general, que afecta a todos los ciudadanos por igual y debe aplicarse en todo el territorio
nacional

superar esquemas predominantes en muchas partes del mundo, en que dichos pueblos no
pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la
poblacin de los Estados en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas
han sufrido a menudo una erosin (colombiana, 2010)

8.2. Defensora Regional del Choc

Intenta hacer que se cumpla la ley 1658 de 2013 respecto al uso del mercurio, se asuman
responsabilidades entorno al control ambiental y se protejan los derechos de estas comunidades.
(pueblo, 2010)
8.3.Secretara Departamental de Salud
Garantizar la Direccin, coordinacin, vigilancia del sector salud y el cumplimiento del servicio
pblico en salud segn la normatividad vigente ,adoptando la Estrategia de Atencin Primaria en
Salud para la coordinacin intersectorial que permita la atencin integral e integrada, desde la salud
pblica, la promocin de la salud, la prevencin de la enfermedad, el diagnstico, el tratamiento, la
rehabilitacin del paciente sangileo a fin de garantizar el mejoramiento de la salud en los sectores
ms vulnerables y marginados.

19

9. NORMATIVIDAD RELACIONADA CON LA MINERA

9.1. Colombia

20

Tabla 5 Normatividad Colombiana relacionada con la mineria ilegal

21

9.2. Per
NORMAS SOBRE RECURSOS MINEROS
Decreto Supremo N 014-92-EM. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Publicado
el 08 de junio de 1992.
Decreto Supremo N 016-93-EM. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades
Minero Metalrgicas. Publicado el 15 de mayo de 1993.
Decreto Supremo N 020-2008-EM. Reglamento Ambiental para las actividades de Exploracin
Minera. Publicado el 02 de abril de 2008.
Ley 28090. Ley que regula el Cierre de Minas. Publicada el 14 de octubre de 2003.
Decreto Supremo N 033-2005-EM. Reglamento para el cierre de minas, aprobado el 15 de agosto
del 2005. Publicado el 26 de junio de 2008.
Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera: Ley N 28271. Publicada el 02 de
julio de 2004.
Decreto Supremo N 059-2005-EM. Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera. Publicado el 07 de diciembre de 2005.
Decreto Legislativo N 1048. Decreto Legislativo que precisa la regulacin minera ambiental de
los depsitos de almacenamiento de concentrados de minerales. Publicado el 26 de junio de 2008.
22

 Decreto Supremo N 028-2008-EM. Aprueban normas que regulan el proceso de participacin

ciudadana en el subsector minero. Publicado el 27 de mayo de 2008.
Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM/DM. Norma que regula el proceso de Participacin
Ciudadana en el Sub Sector Minero. Publicado el 26 de junio de 2008.
Ley N 26221. Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el Territorio
Nacional. Publicada el 20 de agosto de 2003.
Decreto Supremo N 042-2005-EM. Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos.
Publicada el 14 de octubre de 2005.
Decreto de Urgencia N 012-2010. Declaran de inters nacional el ordenamiento minero en el
departamento de Madre de Dios. Publicado el 18 de febrero de 2010.
Ley N 28526. Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin complementara y
final de la Ley N 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade
una tercera disposicin complementaria y final. Publicada el 25 de mayo de 2005.
Decreto Supremo N 003-2009-EM. Modifican Reglamento de Pasivos Ambientales de la
Actividad Minera aprobado por D.S. N059-2005-EM. Publicado el 15 de enero de 2009
Decreto Supremo N 078-2009-EM. Implementan medidas de remediacin ambiental a cargo del
titular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con actividades
mineras previstas en la Ley General de Minera. Publicada el 04 de diciembre del 2009.
Decreto Supremo N 013-2002-EM (*). Aprueban el Reglamento de la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal (*) RESTITUIDA SU VIGENCIA por el
Artculo 2 del Decreto Supremo N 051-2009- EM. Publicado el 30 de mayo de 2002. (SINIA,
2012)
PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE CONCESIN MINERA
Marco normativo para el proceso de concesin.Mediante Decreto Legislativo 708 Ley de
Promocin de Inversin en el Sector Minero, aprobado en noviembre de 1991, se modifica
parcialmente la Ley General de Minera, para promover la inversin privada otorgando beneficios
como la estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa. Complementariamente se aprueba el
Texto nico Ordenado-TUO de la Ley General de Minera (D.S. N014-92-EM del 4 de junio de
1992), establece en el Artculo 7 que las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor
general y transporte minero son ejecutadas por personas naturales y jurdicas nacionales o
extranjeras, a travs del sistema de concesiones Ver Anexo 9. Mientras que mediante Decreto
Legislativo 708, Artculo 43 se establece el procedimiento ordinario, para obtener el derecho de
concesin minera, as como la figura de caducidad de una concesin. (Molina, 2011)

23

Ilustracin 1 PROCEIMENTO CONCESION MINERA EN PERU.

4. BIBLIOGRAFA
Activo Legal . (1 de abril de 2013). Obtenido de Seguridad Juridica para la
empresa:
http://www.activolegal.com/web/index.php/noticias/actualidad/236noticia041012n2
Bogot, S. d. (2010). Decreto 2810 Licencias Ambientales. BOGOT: regimen
legal Bogot D.C.
colombia, G. d. (1993). Ley General Ambiental de Colombia . Bogot.
colombiana, c. c. (2 de 12 de 2010). Corte Constitucional de Colombia.
Obtenido de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/c-33112.htm
Economia, S. d. (2013). Gua de procedimientos mineros. Mexico.
Energia, M. d. (2010). Consejo comunal de Gobierno. Cali Valle del Cauca.
energia, M. d. (2013). Del proceso minero . Bogot.
Energas., M. d. (2011). Politica Nacional de Seguridad Minera.
Bogot,Colombia.
ESTADO, C. D. (2009). REVISION EVENTUAL DE ACCION POPULAR.
BUENAVENTURA.
GUILLEN, M. (2011). EXPLOTACIN MINERA ILEGAL. BOGOTA.
24

GUTIRREZ, J. I. (2010). LA EXPLOTACIN ILCITA DE RECURSOS NATURALES EN

COLOMBIA. CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA.
Gutirrez, J. I. (25 de 11 de 2012). http://www.contraloriagen.gov.co. Obtenido
de
http://www.contraloriagen.gov.co/documents/10136/175971301/La+Expl
otaci%C3%B3n+Il%C3%ADcita+de+Recursos+Minerales+en+Colombia.
+Casos+Dagua+y+San+Juan.pdf/49219b35-39ed-4aa0-881f165be0fc6871?version=1.0
ILSA. (2011). Tendencias nacionales e internacionales de poltica minera.
Molina, R. K. (2011). INCORPORACION DE ZONAS DE EXCLUSION MINERA.
Naciones Unidas. (2011). Mineria, Politica y Reglamentacion.
PARRA, A. (2009). EXPLOTACION MINERA EN LA CUENCA DEL RIO DAGUA.
paz, C. p. (2012). MINERA, CONFLICTOS SOCIALES Y DERECHOS COLECTIVOS
AMBIENTALES. Bogot,Colombia.
pueblo, d. (2 de 12 de 2010). http://www.defensoria.gov.co. Obtenido de
defensoria del choco : http://www.defensoria.gov.co
SINIA. (2012). Compendio de la Legislacin Ambiental Peruana. Vol VI:
Legislacin Ambiental Sectorial sobre Recursos Naturales y Estratgicos.
http://sinia.minam.gob.pe/index.php?
accion=verElemento&idElementoInformacion=151&verPor=&idTipoElem
ento=&idTipoFuente=.
universidad, f. (2007). AGENDA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIAD DEL
. http://www.simco.gov.co/Simco/Portals/0/Informe_%20final_valle.pdf.
WILMAR, G. (2009). PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE
DAGUA VALLE DEL CAUCA. VALLE DEL CAUCA.

25