Evaluando las ciudades

Introduccin
Nuestra contemporaneidad presenta entre sus caractersticas dos que son el origen del presente
artculo: la movilidad y la portabilidad. Ambas han dado nuevas formas de producir, comercializar y
consumir. La primera, ha dejado de ser nicamente fsica para ser enfatizada en lo virtual al hacerlo
la segunda se ha visto fortalecida. Por ejemplo, ya no se requiere la presencia de una determinada
universidad para asistir a ella; no necesitamos en estar en ningn territorio para entrar a la aula, solo
requerimos una computadora y un servicio de Internet.
El ejemplo anterior, como otros, producen la reflexin en el gremio de los avaluadores para
aprovechar la ventana de oportunidad de objetos para valuar. Uno de ellos, aunque no tan reciente,
son las ciudades. Las ciudades por parte de los avaluadores no ha sido un objeto propio de su
inters. Ms, economistas, historiadores, gegrafos, urbanistas por mencionar algunos- se han
preocupado por evaluarlas, clasificarlas y establecer jerarqua; por su parte, los grandes inventores
se preocupan por hallar una valuacin de ciudades que permitan darle elementos para su decisin
de dnde invertir o des-invertir.
De los estudios sobre la ciudad han dado ampliado los adjetivos: ciudad global, ciudad del
conocimiento, ciudad latte, ciudad mvil, etctera. Adjetivos que no solo clasifican sino, sobretodo,
distinguen las ciudades del mundo. As, Saskia Sassen1 introdujo el trmino de Ciudades Globales.
Para ella, en estas convergen los nodos de las principales redes de telecomunicaciones; en ellas
estn las sedes de las principales instituciones financieras; y en ellas se ubican los principales
centros del poder mundial, lugares en los que se genera una informacin privilegiada que es vital
para la toma de decisiones de alto nivel. Las Ciudades Globales, por tanto, son la mdula espinal del
sistema econmico.
1

Saskia Sassen es sociloga y economista, aunque su formacin tambin incluye el

campo de la filosofa. Actualmente trabaja como profesora de sociologa en la
Universidad de Chicago, as como en la London School of Economics. Su prolfica obra
escrita se centra en la movilizacin del capital y la fuerza de trabajo en el mundo
globalizado. Los anlisis del impacto que estos fenmenos han tenido sobre las
ciudades convirtieron a Saskia Sassen en una referencia inevitable para la sociologa
urbana anglosajona. A ella se debe la identificacin y descripcin del fenmeno de la
Ciudad Global

Evaluando las ciudades

Por su parte, Manuel Castells considera slo 3 ciudades como Globales: Londres, por ser el primer
mercado financiero del mundo, de ser un nudo aeroportuario crucial y uno de los extremos de la
espina dorsal econmica que atraviesa Europa; Nueva York, por ser el principal receptor de flujos de
capital y exportador de servicios; y Tokio, por ser el mayor prestamista de capital y sede los bancos
ms importantes del mundo, adems de un centro internacional en economa de servicios,
educacin, publicidad y diseo. Para otros autores, sin embargo, esta seleccin es demasiado
reductiva y hablan de un mayor nmero de este tipo de ciudades.
En cuanto a las ciudades del conocimiento. Algunas de sus caractersticas son:
Considera a sus habitantes como creadores e intenta atraer a creadores.
Es nodo de las redes de conocimiento e impulsa instrumentos para que el conocimiento
fluya.
Procura utilizar recursos y espacios para dar oportunidades para inspirar y generar nuevo
conocimiento.
Procura conectar sus instituciones para impulsar la innovacin.
No se debe creer que las ciudades globales o las de conocimiento sean solo especulaciones
tericas o implementos para enarbolar un programa de marketing urbano, sino tambin, son
apuestas gubernamentales. En el caso de nuestro pas, se puede observar a la ciudad de Monterrey,
sobre la cual se tuvo -y se tiene- la pretensin de convertirla en una ciudad del conocimiento, para lo
cual, se definieron cinco estrategias:
Redisear la agenda educativa del Estado.
Atraer centros de investigacin e innovacin y negocios de desarrollo tecnolgico
adicionalmente a promover los centros existentes.
Promover la innovacin en los negocios existentes.
Crear nuevos negocios innovadores; equipamiento urbano y cultural, desarrollo de parques
de Conocimiento que promuevan la creatividad.
Promover una nueva cultura.

Evaluando las ciudades

Las acciones concretas han sido la inauguracin del Parque de Investigacin e Innovacin
Tecnolgica en el cual se han instalado universidades e industrias para la investigacin y desarrollo
de tecnologas principalmente. Por otro lado, se cre el Consejo Ciudadano de Software de Nuevo
Len y el Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa de Nuevo Len. Es una apuesta,
debido a que las finanzas pblicas para el ao 2009 mostraban una deuda nada despreciable.
Las ciudades Latte, como objeto de estudio y de descripcin son menos conocidas. Bsicamente
son ciudades cuya economa gira alrededor de la Universidad, atraen a personas ms que
inversiones pero con ciertas caractersticas: alto nivel de ingreso e intelectual. En cierto sentido, el
concepto emergido en EE.UU. por el autor David Brooks2, quien es ms conocido por introducir el
trmino BoBos. Para l autor, tras la era de los yuppies llega la de los BoBos. El trmino conjuga las
aspiraciones bourgeois (burguesas) y bohemian (bohemias) de la elite de la era de la informacin.
Para el autor este grupo criado en la prosperidad y provisto de una selecta formacin, trata de
conjugar el mundo de la bohemia creativa con el mundo burgus en el que imperan la ambicin y el
xito material. Por ello, representan una combinacin entre los hippies de los sesenta y los yuppies
de los ochenta. El autor considera que las ciudades Latte son el paraso de los BoBos.
En Mxico, ninguna ciudad pareciera aspirar a ser una ciudad Latte y no se conoce -hasta el
momento- alguna pretensin para construirla. Pero, si se observa que las ciudades, como la ciudad
de Mxico, ya no se puede ser consideradas como nicas, sino diversas conectadas -bien o de
manera deficiente-, una propuesta sostenible hacer una parte del sur del D.F. una ciudad Latte,
utilizando como nudo conector la Ciudad Universitaria. Como podramos observar la limitacin de tal
ciudad debera incluir otras instituciones all edificadas: ITAM, ITESM, UAM, ENAH, etc. Es ms, se
debera retomar el sentido simblico de las dos mayores instituciones educativas del pas, con sede
en la ciudad de Mxico: IPN y UNAM. Curiosamente, nadie ha subrayado que el primero esta
ubicado en el Norte y la segunda el Sur. Menos an ningn gobierno de la ciudad utilizo eso para

Vase: David Brooks: BoBos en el paraso. Ni hippies ni yuppies: un retrato de la nueva clase
triunfadora, Grijalbo Mondadori, Espaa, 2001. (De la contraportada fue sustrada la

definicin de BoBos, aqu utilizada).

Evaluando las ciudades

convertirlos en anclas urbanas (o por usar un trmino ms moderno, en nudos). Al sur emigraron
gran parte de la industria farmacutica localizada en la colonia del Valle; pero, el norte fue olvidado.
Lo anterior, no es una crtica a los propsitos del Gobierno de la Ciudad de Mxico que al alcanzar el
reclamo democrtico en la eleccin de 1997 del Jefe de Gobierno, descuido que habra que
proponer y hacer una ciudad para este siglo, y los subsiguientes. No es crtica porque se reconoce
que hasta la fecha, ningn partido poltico ha tenido una propuesta urbana clara y obviaron que
desde hace dcadas dejamos de ser un pas rural.
En cuanto a las ciudades mviles se debe subrayar una caracterstica de los centros urbanos. Las
capacidades de xito, crecimiento y sobre vivencia de las urbes ha dependido, desde hace mucho
tiempo, de su competencia por atraer y distribuir mercancas, personas y poder. De hecho, las
ciudades han tenido un atributo centralizador. En Mxico, la columna vertebral de nuestra economa
y poltica esta constituida an en nuestros das, aunque pareciera haber signos de querer
modificarla, por tres urbes (Mxico, Guadalajara y Monterrey), que debido a su capacidad, no de
atraccin sino de centralizacin, crecieron hasta llegar a construirse en zonas metropolitanas. De
hecho, el famoso TLC aprovecho, en un primer momento la infraestructura existente de tal columna
vertebral. Ahora, el reto de las ciudades mexicanas fuera de esa columna, desean desarrollar su
propia competitividad dentro de la globalidad.
Si uno observa el programa de convertir a Barcelona en una ciudad mvil, se observa que se centra
en proyectos que tiene el objetivo de aumentar la velocidad de traslado y del recorrido de
mercancas y personas. Se trata de ir rpido, con pocas paradas y retrasos, lo cual produce un
efecto tnel y optimiza la concentracin y la dispersin de flujos a partir de unas plataformas
nombradas hubs. Esta pretensin ha generado nuevos trminos para denotar hbridos urbanos
mviles en el sentido que propone Simmell3: por ejemplo, somos carsons (car+person), bisons
(bicicle+person), o putrasons (public transport+person).

Simmell, C. (1999). Traffic Calming: An Study of Contestation Between Lay and Expert Groups
in the Construction of Risk, related Knowledges. Tesis de doctorado no publicada. School of
Independent Studies, Lancaster University.

Evaluando las ciudades

En fin, para el caso al cual nos referimos las infraestructuras ms importantes son:
Estacin de alta velocidad de la Sagrera, cuyos dos objetivos son: controlar el trfico de los
trenes de alta velocidad; doblar la capacidad de la frecuencia de los trenes de cercanas del
rea de Barcelona.
Terminal sur del Aeropuerto, prevista desde dos perspectivas: la primera, como un nodo de
comunicaciones; y, como centro de servicios.
Lnea 9 de metro, que ser la ms larga de Europa con sus 43 kilmetros.
Reforma de la plaza de les Glorias. La modificacin impactar en la estructura urbanstica y
arquitectnica de la plaza convirtindola en una de las puertas de entrada del distrito 22 y
en centro internodal del transporte de la ciudad.
Los adjetivos anteriormente descritos y ejemplificados nos lleva a intentar responder a una pregunta:
el gremio de avaluadores pueden realizar avalos de esas ciudades, como conjunto?. La respuesta
rpida a esta pregunta, es un s. Pero, nos lleva a otra: cules son las propuestas metodolgicas
para ello? Al no existir una forma nica para evaluar una ciudad, ha continuacin se describen
algunas; no ser una explicacin exhaustiva sino enunciativa.
La perspectiva de la competitiva
Expertos y revistas especializadas con frecuencia establecen una valuacin de ciudades, y al
hacerlo implcitamente hacen una jerarqua de ellas. Habr en esas listas la mejor ciudad para vivir,
para retirarse, para estudiar, y sobre todo para invertir. De all, la proliferacin de la competitividad de
las ciudades.
El trmino competitividad comenz a utilizarse en el mbito empresarial, luego a nivel de los pases,
y en pocas recientes a las ciudades. Para las ciudades se puede entender desde el proceso de
generacin y difusin de competencias, la capacidad para participar en el entorno global, a la
posibilidad de crear ambientes propicios para el desarrollo de competitividad de sus agentes
econmicos, hasta reducirlo a la atraccin y la retencin de inversiones.

Evaluando las ciudades

Hay ciertas instituciones como el Instituto Mexicano para la Competitividad, A.C. (IMCO), que es un
centro de investigacin aplicada, que ha desarrollado sus ndices y su metodologa. Sus aportes
pueden ser observados en sus diversas publicaciones4. Por ejemplo, ha construido su ndice de
competitividad de Zonas Urbanas (ICZU), que consiste en 10 factores con los cuales en 2007 evalo
la situacin competitiva de las 71 principales zonas urbanas del pas. En 2008 present su segunda
edicin de La competitividad Estatal 2008. Aspiraciones y realidad: agendas del futuro.
Los 10 factores que conforman el ndice son:
1.- Sistema de derecho confiable y objetivo.
2.- Manejo sustentable del medio ambiente.
3.- Sociedad incluyente, preparada y sana.
4.- Macroeconoma estable.
5.- Sistema poltico estable.

6.- Mercado de factores eficientes.

7.- Sectores precursores de clase mundial.
8.- Gobiernos eficientes y eficaces.
9.- Relaciones Internacionales benignas.
10.- Sectores econmicos en vigorosa
competencia.

Por otra parte, investigadores del Centro de Investigacin y Docencia Econmica (CIDE), Enrique
Cabrero Mendoza, Isela Orihuela Jurado y Alicia Ziccardi Contigiani, presentaron: Competitividad de
las ciudades mexicanas 2007. La nueva agenda de los municipios urbanos5, en el cual subrayan
que se tiende a coincidir en que la competitividad del territorio depende de una combinacin de
factores que permiten a estos espacios:
- Participar en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios
- Incrementar el ingreso real y el bienestar social de los ciudadanos
- Promover el desarrollo sustentable
- Promover la cohesin social combatiendo la exclusin.6

4
5

Vase, www.imco.org.mx

Secretaria de Economa CIDE, 2007. Puede obtenerse el documento completo en:

cide.edu/.../Documento_INDICE_COMPETITIVIDAD_CIUDADES_Mex_2007.pdf
(consulta,
5/08/09).
6
dem, 4.

Evaluando las ciudades

Otras perspectivas
El Benchmarking apareci al igual que la competitividad en la industria y fue traslado a las ciudades.
El trmino tiene su origen y se hizo popular en EE. UU., donde fue empleado en la gestin de
empresas industriales en los aos sesenta, pero alcanza su cima a finales los aos setenta.
El trmino benchmarking procede del vocablo ingls benchmarck que significa marca o estndar de
referencia, i.e. se toma un punto de comparacin para medir lo hecho por uno mismo y por los
dems. El procedimiento consiste en identificar, aprender y aplicar las prcticas ms efectivas de
otras organizaciones, para as mejorar los propios productos, procesos y capacidades. El fin
principal de esta evaluacin comparativa o benchmarking consiste en introducir mejoras continuas
en nuestra organizacin, aprendiendo de otros.
Diversas compaas lo implementaron, siendo XEROX una de las primeras y ms destacada, la cual
en 1991 emprende un programa de certificacin comercial de excelencia (business excelence
certification, BEC), que integra negocios, planificacin de calidad y revisin dentro de la
organizacin.
El benchmarking se convirti en una iniciativa de los Gobiernos. La referida como una de las
primeras es la de la Gran Bretaa. La Cabinet Office7 del Reino Unido, cuyas funciones son las de
apoyar el programa de actuacin y reforma del Gobierno, junto con el H&M Customs & Excite
emprendieron una asociacin denominada Public Sector Benchmarking Service, PSBS8, con el
objetivo principal de promocionar un benchmarking eficaz y compartir buenas prcticas a travs del
sector pblico. Otros esfuerzos e iniciativas son: en Italia del Benchmarking Club, o el Coesione e
Innovazione per le Publliche Amministrazione; en Alemania, Benchmarking Forum; en Dinamarca,
Initiatives in Performance Management and Public Service Delivery; y en Suiza, University of St.
Gallen Benchmarking.
7

Vase, Cabinet Office, UK, Government (1999): Modernising Government White Paper, Crown
Stationery
Office,
London.
El
documento
puede
ser
consultado
en:
opsi.gov.uk/advice/.../future-management-of-crown-copyright.pdf (consulta, 5/08/09).
8
Puede verse, http://www.benchmarking.gov.uk/default1.asp (consulta, 5/08/09).

Evaluando las ciudades

El desarrollo del Benchmarking ha permitido adjetivarlo en interno, comparativo, funcional y genrico;

hay otras clasificaciones por ejemplo la de Massheder y Finch9 (1998), quienes plantean:
- Benchmarking estratgico. Este tipo se aplica para contrastar la misin, o direccin
estratgica de la organizacin. Se centra en asuntos de alto rango que tiene influencia sobre
la estrategia de la organizacin: cultura, misin, disponibilidad de situaciones (Boisvert10,
2001). Resulta apropiado para identificar reas de mejora pero la concentracin de recursos
en este tipo no asegura el xito.
- Benchmarking de procesos. Se basa en los mtodos, procedimientos y procesos de
compaas world-class, que no tienen por qu estar en la misma lnea de negocio.
- Benchmarking genrico (inter-functional). Este constituye la clasificacin y aplicacin ms
extensa de coleccin de datos. En cuanto a sus indicaciones, solamente est circunscrita a
la comprensin de cmo transferir los datos obtenidos para un uso especfico, cmo
ponerlos en uso.
Para Francisco Muoz Leiva11 (2003) el procedimiento de benchmarking de ciudades consiste en 11
pasos:
Paso 1. Seleccin de reas/dimensiones clave y enfoque a abordar. El proceso parte de una
identificacin de aquellas dimensiones bsicas, reas sectoriales o elementos urbanos clave. La
consideracin de un enfoque competitivo, colaborador o cooperativo determina la ciudad objetivo o
institucin colaboradora en el estudio comparativo y los indicadores a utilizar.
Paso 2. Determinacin de los indicadores de diagnstico municipal o urbanos (piloto). Del amplio
conjunto de indicadores o ratios urbanos que permiten medir las dimensiones planteadas, se trata de
seleccionar un conjunto de ndices que sea representativo de la temtica o actividad. La utilizacin
de investigaciones previas resulta de gran utilidad.
9

Massheder, K. - FINCH, E. (1998): "Benchmarking methodologies applied to UK

facilities management", Facilities, vol. 16, n 3/4.
10
Boisvert, H. (2001): "Profility success", CMA Management, Mayo, vol. 75, n 3, 3032.
11
Francisco Muoz Leiva, Benchmarking y marketing estratgico de ciudades
Referencia especial al caso de Granada, Universidad de Granada, Espaa, 2003, el
documento puede consultarse en,
www.ugr.es/~franml/files/Bmk y mk estrat ciudades.pdf (consulta, 5/08/09).

Evaluando las ciudades

Paso 3. Identificacin de las ciudades objetivo o socios de benchmarking. Este paso est basado en
criterios de: alcance, radio de accin del territorio, pertenencia a proyectos de colaboracin, y de
diversidad, creatividad o deseo de participar en el estudio de benchmarking. Se reduce la lista a
unos pocos candidatos.
Paso 4. Mtodo y ejecucin de la recogida de datos. Esta fase de planificacin inicial termina con la
determinacin de aquellos mtodos de recogida de datos y el proceso de recoleccin de
informacin, primero internamente y a continuacin externamente. El investigador del equipo de
benchmarking puede recoger datos a partir de distintos procedimientos distintos no excluyentes.
Paso 5. Determinacin del posicionamiento. Mediante el anlisis comparativo, se procede a la
identificacin de la brecha existente con las ciudades objetivo y la transformacin de los datos en
informacin til para obtener el posicionamiento del territorio en cada rea analizada. En este
proceso de anlisis se ha de realizar no slo en trminos de cuantificacin, sino tambin de
comprensin del por qu y cmo se consiguen tales resultados. Este conocimiento debe estar
presente tanto en la auto-evaluacin de la propia organizacin como en la medida por comparacin.
Posteriormente la comparacin se recoge en un informe resumen del anlisis.
Paso 6. Integracin de los resultados en el resto de investigaciones urbanas. Se completan estos
resultados con los obtenidos por otras investigaciones emprendidas con motivo de la planificacin
estratgica (contextualizacin territorial, accesibilidad exterior, cartografa, foros de ciudadanos,
participacin de expertos o asesores ().
Esto corrobora y complementa los resultados obtenidos con estos mtodos de anlisis y enriquece
las conclusiones del diagnstico desde el punto de vista de distintas disciplinas. Se identifican
adems las oportunidades de mejora.
Paso 7. Comunicar los hallazgos de benchmarking y obtencin de compromisos. Comunicar los
hallazgos de benchmarking al coordinador del plan y todos los rganos participantes en el plan. En
un intento de obtener compromisos y respaldo, y apoyo a la toma de decisiones.
Paso 8. Establecimiento de metas funcionales. Con respecto a los resultados, se han de plantear
metas funcionales de forma que orienten las ideas estratgicas. Junto con el resto de
investigaciones urbanas se pueden identificar los temas crticos y estrategias a desarrollar en la
planificacin estratgica

Evaluando las ciudades

Paso 9. Desarrollar planes de accin. En ellos, se especifica la asignacin de necesidades de

recursos, el establecimiento de programas y la determinacin de responsabilidades. As como los
resultados esperados y cmo se va a realizar la revisin. Se trata de dar respuesta a las preguntas
tpicas de qu, cmo y cundo. Estos pueden ir integrados en los planes de accin generales de la
planificacin estratgica de ciudades. El coordinador del plan, junto con el equipo de gobierno
municipal sern los encargados de seleccionar equipos de desempeo, como aquellos ms
cercanos al rea en cuestin, y que tienen responsabilidades sobre su operacin.
Paso 10. Implementacin. En esta fase se pasa a la accin, es decir, se implementarn las acciones
especificadas en el plan de accin.
Paso 11. Supervisin y revisin de los indicadores de diagnstico municipal. En esta fase se
establecen los indicadores de seguimiento de la ejecucin del plan estratgico y la redefinicin de
los indicadores urbanos analizados, si resulta preciso. Se proceder a realizar informes de progreso
sobre el grado de ejecucin del plan de accin y su efectividad, por si es necesario plantear medidas
correctoras. As mismo se mantendrn actualizados los indicadores de diagnstico municipal, si es
posible anualmente.
Una perspectiva, digamos subalterna, es la referida al anlisis de la reputacin de la ciudad. La cual
tambin se inicio en el rea empresarial consolidando la investigacin y su seguimiento. Respecto a
esto ltimo se puede mencionar que en 1999, en Espaa naci el Monitor Espaol de Reputacin
Corporativa (Merco)

12

. Posteriormente se aplico a las ciudades y en cierto sentido su desarrollo

para ellas tienen como fin de servir de base para programas de marketing urbano. Se pretende
desarrollo la marca de la ciudad la cual debe posicionarse para consolidar su reputacin o, en ciertos
casos, construirla. Se considera como reputacin de la ciudad a la identificacin racional y emocional
de una ciudad con sus grupos de inters, cuando stos, reconocen en la ciudad el valor que sta les
ofrece.

12

Los interesados puede consultar el sitio de Merco,

http://www.analisiseinvestigacion.com/merco/estudio/index.asp (consulta 05/08/09)

Evaluando las ciudades

En suma, todas las perspectivas mencionadas como otras no consideradas aqu, han sido
desarrolladas para lograr establecer un ranking de las ciudades, as como herramientas para lograr
que cierta ciudad logre trepar en la jerarqua de ciudades, y logre ser una ciudad global del
conocimiento, Latte, mvil, etc. De all, que para el CEIITVAL el asunto de las ciudades es
considerado con la finalidad de lograr los propsitos del centro en materia de innovacin y desarrollo
de la prctica de la valuacin.
La propuesta del CEIITVAL
Por principio el CEIITVAL reconoce los avances antes mencionados, y no pretende competir a favor
o en contra de alguno de ellos. Ni pretende elaborar su propio ranking de ciudades, su propsito ms
humilde puede dividirse en dos mbitos: en la aplicacin de las perspectivas referidas y otras
(benchmarking, marketing urbano, marketing estratgico de ciudades, etc.); y, por el otro lado, abrir
ciertos campos para la valuacin. Sobre la segunda se har una descripcin de los principales
proyectos y productos del CEIITVAL.
1.- Valuacin independiente
El CEIITVAL provee una evaluacin independiente de los asuntos relacionados al Desarrollo
Territorial, Desarrollo Urbano y la Gestin de ciudades. De tal manera, evala planes, programas,
polticas y procedimientos operativos as como los asuntos referidos a la implementacin.
Existe un desfase entre la duracin de los mandatos de gobierno y el tiempo planeado para alcanzar
los resultados de los programas. Es decir, el mandato municipal dura 3 aos y en ese tiempo es
cuasi-imposible convertir una ciudad, en una ciudad del conocimiento, por ejemplo.
De tal manera, el CEIITVAL al valuar describe la brecha entre la visin del gobernante y el escenario
real. Al hacerlo permite identificar ventanas de oportunidad en donde se conjugan la visin del
gobernante y las etapas del desarrollo territorial.

Evaluando las ciudades

2.- Valuacin de ciudades y micro-zonas
El CEIITVAL ofrece valuacin de ciudades y micro-zonas en base a los atributos que determinado
sector econmico requiere. Nuestra experiencia nos muestra que si se observa una ciudad se
comprende que no es una unidad uniforme hasta podra decirse que son diversas ciudades. Hay
casos, por ejemplo, el de la Ciudad de Cuernavaca, que todava conserva un desdoblamiento, as
hay una ciudad para la semana y otra para el fin de semana. Hay ciudades efmeras, como aquellas
que existen en los alrededores de la Baslica de Guadalupe en las fechas de la celebracin de la fe
guadalupana. Los ejemplos pueden multiplicarse.
Por la razn anterior, un nivel de valuacin pausible y recomendado por CEIITVAL, es el de las
micro-zonas. Esto permite determinarlas en tierras en transicin (de agrcola a urbana), en
corredores logsticos, en nichos de mercado, en localizacin de otros elementos de la cadena
productiva, etc. Es decir, los clientes reciben la valuacin de una micro-regin de inters. Los objetos
a valuar son muy distintos segn los requerimientos de los clientes, pueden ser la determinacin de
la potencial del conflicto social sobre todo ahora que han aparecido los dos fenmenos sociales
denominados: NIMBY13 y BANANA14. Obras como una planta purificadora de agua, de cogeneracin
de energa, una crcel, un asilo, etc. pueden generar un rechazo de tal magnitud que puede derivar
en un conflicto social. En otras palabras, para la valuacin de micro-regiones el CEIITVAL utiliza la
metodologa ms adecuada a los intereses de sus clientes.
3.- Tecnologa de informacin
El CEIITVAL est desarrollando un portal del conocimiento que le permita a quienes gestionan y
gobiernan las ciudades tener informacin sobre los dos elementos cruciales: el territorio y la
poblacin. El portal se ha diseado de manera modular de tal manera cada cliente puede aadir
aquellos datos que considera esenciales. En cuanto al territorio el sistema, que soporta el portal,
esta conformado por diversas bases de datos relacionadas que presentan la informacin de manera
grfica expresada en mapas. Los mapas tienen diversas capas de informacin. La cartografa
integrada se estructura por vectores lo que permiten actualizacin y los datos se ordenan en base a
13
14

Es un acrnimo en ingls que significa Not In My Back Yard

Es un acrnimo en ingles que significa Build Absolutely Nothing Anywhere Near Anybody.

Evaluando las ciudades

los atributos de las superficies. El objetivo de contar con un sistema de informacin de distintas
capas de informacin permite territorializar los programas y las acciones de gobierno.
As el usuario del sistema puede saber en donde se estn aplicando recursos municipales, estatales,
federales o de otros organismos. Esto permite que en el portal se observen cules zonas de un
territorio estn desatendidas. La posibilidad de las capas de informacin y su caracterstica modular,
le dan al sistema flexibilidad y posibilidad de ampliar sus capacidades. As mismo, sirve para
conectarse con aquellos sistemas, en caso de existir, de gobierno (trmites on-line, etc.).
4.- Vocacin de la ciudad
En ocasiones los clientes inversores quieren profundizar en el conocimiento de dnde invertir. Por
ejemplo, pueden subrayar la necesidad de analizar la paz laboral. Debido a la legislacin mexicana,
evaluar la paz social no puede reducirse al nmero de conflictos laborales colectivos, sino a la
identificacin de aquellos individuales, sobre todo en el sector econmico dnde se pretende invertir.
Otras veces, el criterio del tiempo de apertura pocas veces se relaciona con el criterio de clausura de
un negocio y esta ausencia es solicitada por algunos inversores.
Lo cierto es que a lo largo de su vida la ciudad va integrando atributos que definen su vocacin. Por
ejemplo, una parte de la zona metropolitana de Guadalajara tiene una vocacin tal que fue conocida
como el Silicon Valley de Mxico. Identificar la vocacin permite optar por una mejor seleccin de
ubicacin, ya que est podr ser definida por caracterstica propias de un sector econmico o por los
criterios definidos por el inversin.
En este contexto CEIITVAL ofrece el servicio a inversores para identificar la mejor opcin urbana
para invertir.

Evaluando las ciudades

5.- Gestin Territorial
La ordenacin territorial es el primer paso de la gestin. Los atributos de las superficies es la base
que se debe relacionar con la poblacin all asentada. El CEIITVAL ha desarrollado y experimentado
un sistema de informacin referido a las propiedades rurales y los atributos de las superficies. En
base de ste se ha adquirido experiencia sobre qu datos debe contener una base para gestionar el
territorio. El CEIITVAL, para este caso no propone la obtencin de su sistema, sino el
aprovechamiento del conocimiento acumulado para aadirlo al sistema que su cliente tiene. Lo cual,
en ocasiones implica resolver retos debido a que en el mercado los sistemas de informacin son
cerrados o semi-cerrados.
Para el CEIITVAL, el inters es compartir sus hallazgos de la larga prctica de sus miembros en
materia de valuacin de la tierra rural. Al fin de cuentas, el territorio es parte de la riqueza de un
municipio o ciudad la otra mitad es su gente. Se podra contraponerse esta proposicin y decir que la
gente es la riqueza, en cierto sentido es cierto esto; sin embargo, la gente requiere de la tierra para
producir, asentarse, etc. en una palabra para vivir. Gestionar un territorio significa tanto la tierra en
s, como los bienes distintos a la tierra (que en el caso de las ciudades, son comnmente integrados
en el trmino de infraestructura urbana).
Conclusin
En el mundo que se pretende a s mismo globalizado, las ciudades son los principales competidores.
Las ciudades deben ser capaces de interrelacionarse con sus pares al interior de una Nacin, as
como aquellas ubicadas en otras naciones. Si bien, el mundo global abre oportunidades tambin
muestra que la competencia es cada da ms intensa. Las ciudades deben prepararse y estar
siempre en forma para enfrentar sus retos, hacindolas sin bien competitivas tambin lugares de
residencia de sus habitantes con un nivel de vida tambin competitivo. Aquellas ciudades que no lo
comprendan observarn que las inversiones buscarn otros destinos, y tambin, aunque quizs con
menor movilidad, que sus habitantes emigrarn buscando la calidad de vida que aspiran. En este
contexto el CEIITVAL ofrece sus servicios a Gobiernos Locales, a inversores y abre su canal de
comunicacin para intercambiar opciones estratgicas sobre las ciudades.