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INGENIERIA CIVIL

UNIVERSIDAD COOPERATIVA
DE COLOMBIA UCC

CONSTRUCCIN 2

PROYECTOS
INTRODUCCIN

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01
Notas de clase

Documento No. 1

Notas de Clase

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CONTENIDO
1.

PROYECTOS .......................................................................................... 3

1.1.
1.2.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
1.3.5.
1.3.6.
1.3.7.
1.3.8.

Antecedentes ........................................................................................... 3
Definicin de proyectos. .......................................................................... 3
Elementos de un Proyecto. ..................................................................... 4
Recursos.................................................................................................. 4
Objetivos, Alcance y Metas. .................................................................... 5
Actividades. ............................................................................................. 6
Entregables. ............................................................................................ 7
Presupuesto. ........................................................................................... 7
Cronograma............................................................................................. 8
Caractersticas y razn de ser de un Proyecto....................................... 8
Ciclo de vida del proyecto. .................................................................... 11

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1. PROYECTOS
1.1.

Antecedentes

La literatura, la ciencia y la prctica en general tienen innumerables definiciones para la


palabra proyectos. Pero su conceptualizacin est condicionada y relacionada a su mbito
de desarrollo, la perspectiva que adopte, el entorno, la fase en que se encuentre y los
intereses del inversionista en una determinada idea, trabajo o inversin.
Debemos aceptar que todos los esfuerzos encaminados a los logros de objetivos definidos,
pueden entenderse como un proyecto pero que, en adicin, debe cumplir con muchos otros
requisitos para considerar que se tiene una estructura apropiada para su concepcin y
desarrollo.
Un proyecto puede aceptarse desde la construccin de una casa para nuestra propia
vivienda o el desarrollo de un estilo de vida y nuestra formacin profesional. Puede ser la
siembra de bosques para la recuperacin de hbitats o la investigacin para el desarrollo de
nuevas fuentes de energa. Como tambin la definicin de posibles soluciones a problemas
sociales o el desarrollo de programas para la atencin de personas en situaciones menos
favorecidas, constituyen proyectos que pueden estar en una otra fase de desarrollo. Fases
como el estudio para verificar la mejor solucin a un problema (o necesidad planteada), la
seleccin de la solucin con mayor relacin costo beneficio o la seleccin de maquinarias y
equipos al momento de contratar proveedores. Incluso terminada la ejecucin de un
proyecto, se tienen ciertas responsabilidades sociales y civiles para garantizar la estabilidad
de lo ejecutado y este componente es parte fundamental del proyecto en cuanto a costos y
otros aspectos de responsabilidad.

1.2.

Definicin de proyectos.

Se evidencia entonces que un proyecto puede considerarse desde mltiples puntos de vista
y ubicarse en diferentes estados de desarrollo. Por tanto, debemos ser claros en la
definicin, el estado y los componentes de un proyecto, para entrar en su tratamiento.
Diversos autores sugieren diversos conceptos:
AUTOR
Domingo Ajenjo
Jack Guido &
James P. Clements
Documento No. 1

DEFINICIN
Proyecto es el Conjunto de actividades planificadas, ejecutadas y
supervisadas, que con recursos finitos, tiene como objeto crear un
producto o servicio nico.
El proyecto es un esfuerzo tendiente a logra un objetivo especfico
mediante una serie especial de actividades interrelacionadas y
utilizacin eficiente de recursos.
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Cuadro No. 1 - Definiciones de Proyecto

Para nosotros y el alcance de este texto, consideramos que:


Un proyecto es una asignacin de recursos para la consecucin de un objetivo con
un alcance definido, que se obtiene a travs de la ejecucin de actividades para el
logro de un entregable y que se caracteriza por tener un presupuesto y un
cronograma definidos.
Las actividades pueden ser de carcter administrativo (si lo realiza este personal) o de
carcter externo si lo realizan contratistas o lo que entendemos como terceros1. La
definicin anterior debe complementarse con la explicacin de sus componentes, siendo los
ms representativos: Recursos, Objetivos, Alcance, Actividades, Entregables, Presupuesto y
Cronograma.
1.3.

Elementos de un Proyecto.

1.3.1.

Recursos.

Elaborar un proyecto requiere la incorporacin constante de insumos, materiales, equipos,


herramientas, personal, dineros y un nmero cuantificable de recursos, con el fin de concluir
tareas o actividades, y dar forma a los menores componentes hasta completar la totalidad de
lo esperado. Todos estos elementos se denominan recursos y pueden manifestarse de
diferentes formas y para diferentes aplicaciones; pero lo cierto es que son necesarios o en
caso contrario no deben ser considerados ni valorados como recursos del proyecto o pueden
ser sustituidos porque sin su presencia no ser posible satisfacer o completar la actividad y
posiblemente el proyecto.
Todo aquello que se requiera, sacrifique o incorpore a un proyecto para su
desarrollo y que pueda ser cuantificado o valorado2, se denomina Recurso. Se
caracteriza por tener un nombre, un detalle o especificacin, una unidad de
medida y un costo por unidad.
Podramos considerar tambin RECURSO a aquellos elementos que aportan algn tipo de
beneficio y o valor al proyecto. En economa, se consideran recursos aquellos factores que,
combinados, son capaces de generar valor en la produccin de bienes y servicios. Estos,
desde una perspectiva econmica clsica, son capital, tierra y trabajo. Los recursos pueden
clasificarse en cinco (5) grupos, siendo de mayor importancia su identificacin que la
discusin de su clasificacin3. Estos son:

1 Tambin

se le conoce como Subcontratistas o Out Sourcing.


Se denomina COSTO, incluyendo el concepto de costo cero. De ellos hablaremos ms adelante.
3 Algunos consideran el tiempo un recurso. No es as. Es ms una caracterstica propia del proyecto (como el objetivo, las
actividades o el presupuesto) que un elemento que podamos cuantificar de la manera que logramos con otros recursos. Igual
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RECURSO
Humano

Tcnico
Logstico

DEFINICIN
Todo esfuerzo de personal, bien sea por su trabajo continuo
(administrativo) o por su participacin en actividades especficas
(Contratista, Asesor).
Maquinaria, herramientas, equipos e implementos que por su accin
directa o asistida por un trabajador, se requieren y anexan a un
proyecto.
Todo medio, procedimiento o mtodo para el logro de las actividades y
el objetivo del proyecto.

Administrativo

Elementos que se requieren de forma constante y permanente (o


discontinua) pero cuyos costos se pueden y deben aplicar de manera
comn a todas las tareas y actividades del proyecto.

Econmico

Representacin en dinero del valor de todos los recursos requeridos y


disponibles para la ejecucin del proyecto. En esencia no es un
elemento. Representa a todos en su valor.
Cuadro No. 2 - Clasificacin de Recursos en Proyecto

1.3.2.

Objetivos, Alcance y Metas.

Es la expresin de un propsito definida en trminos generales y especficos. Expresa la


situacin que se desea alcanzar y constituye la primera instancia de congruencia entre el la
Formulacin, el Plan y las actividades del proyecto
Todo aquello que queremos lograr u obtener, que buscamos o
pretendemos alcanzar se denomina Objetivo.
No es fcil establecer objetivos y para ello se requiere definir apropiadamente el problema (o
la necesidad). Los objetivos pueden fijarse visualizando una situacin futura, una vez
resuelto o eliminado el problema. Implica su clasificacin por orden de importancia (si los
objetivos son mltiples) comprendiendo las diferencias entre objetivos generales,
especficos, actividades y resultados.
Existen muchas diferencias entre los objetivos que pueden ser generales y especficos.
Denominamos el objetivo general aquello que se quiere alcanzar y no es medible (deseo)
pero especfico aquello que se puede alcanzar y es medible (hecho)4. La diferencia es
entonces que los primeros pueden centrarse en deseos genricos y a plazos en el tiempo
mientras que los segundos apuntan a contribuir al acercamiento del objetivo general. Implica

caso sucede con el Recurso Econmico (dinero) que, sin embargo, es completamente cuantificable. Si un proyecto tiene
problemas de recursos econmicos asociados al tiempo, este se convierte de ECONMICO en FINANCIERO.
4 Por ejemplo un objetivo general es disminuir el hambre en la niez desamparada y ser especfico el trabajo en la
comunidad de su barrio. Un objetivo general es construir soluciones de vivienda, un objetivo especfico es el nmero definido
a construir.
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un conjunto de beneficios concretos sobre el mbito de influencia del desarrollo del proyecto
y de sus interesados.
Todo aquello que limita el objetivo, tanto en recursos, tiempo, actividades,
cantidades, concepto o costos, se denomina Alcance.
Es determinante definir el Alcance, ya que de no realizarse en forma correcta, el proyecto
estar condenado a grandes problemas en su planeacin, ejecucin, control, por lo que su
probabilidad de xito se reduce considerablemente.
El alcance es la limitacin de lo que deseamos lograr en forma especfica y concreta. Por
tanto es el lmite de los objetivos generales y especficos. Cuando logramos definir
expresamente esto, hemos determinado las metas.
Llamamos Meta a la cuantificacin numrica o la medicin de los objetivos
especficos o generales.
En la actualidad, la herramienta ms distintiva y fundamental para definir el alcance y las
metas es la determinacin de la EDT (Estructura de Divisin el Trabajo) o WBS (Work
Breakdown Structure), que se traduce en la base para saber que se requiere hacer y de
disear los planes de tiempo, costo, calidad, riesgo, adquisiciones, comunicaciones y
recursos humanos, de forma integral. Sin embargo la EDT no es el alcance, lo clarifica.
1.3.3.

Actividades.

Para lograr definir las actividades requeridas para el desarrollo de un proyecto se debe
descomponer el objetivo general y los especficos de manera que diferenciemos todo el
trabajo a realizar para el logro de cada uno. Esta metodologa de descomposicin en tareas
se logra con representaciones tipo organigramas, cronogramas o tabulaciones. Con base en
lo anterior podemos considerar que una Actividad es un:
Conjunto de funciones y responsabilidades, cuya divisin no trae
beneficios, que se ejecuta a travs de terceros y se caracteriza por tener
una descripcin o detalle de trabajo, una unidad de medida, una cantidad
a ser ejecutada y un costo por unidad.
Tenemos que hacer varias diferencias en este punto. Por ejemplo, si un proyecto requiere
dentro de su personal una secretaria para que conteste el telfono y realice cartas o reciba
documentos, ests sern funciones y responsabilidades propias de este cargo y por tanto la
Secretaria ser un recurso administrativo (permanente y constante), cuyos costos debe
asumirlos la totalidad del proyecto. Esta secretaria realizar adicionalmente muchas otras
funciones y tendr a cargo mayores responsabilidades como parte de su contrato.
Sin embargo, si la actividad a desarrollar es especfica como atender usuarios (Call center o
centros de atencin) y las funciones y responsabilidades pueden determinarse en forma
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especfica (detalle) entonces ser conveniente para el proyecto dedicar este recursos
especficamente a la atencin de usuarios. A la primera se le paga una mensualidad por su
trabajo, si se incapacita el proyecto asume esos costos, y los resultados son variables pues
las funciones y responsabilidades son practicante inimaginables. En el segundo caso el
producto o resultado es la atencin apropiada de un cliente y el trmite de su solicitud.
En ambos casos tenemos funciones y responsabilidades o una descripcin o detalle de su
trabajo. En el segundo conviene independizarla y pagarla por separado para beneficio del
proyecto; la primera es mejor manejarla a travs de un contrato laboral y hacerla parte de los
costos administrativos, la segunda conviene manearla a travs de un contratista o tercero.
Ambas tienen un costo, la primera se pagar por mes y por un tiempo definido, la segunda
se cancelar por usuario atendido y seguramente su contrato se limitar a un nmero
establecido a ser atendido, en caso de realizar bien su trabajo se extender o renovar su
contrato y en caso contrario se dar por terminado y se ubicar un nuevo recurso humano
que realice mejor la actividad.
1.3.4.

Entregables.

Definidas y ejecutadas las actividades, se entrega como resultado un producto o los


elementos necesarios para prestar un servicio. Cada ciclo del proyecto tiene uno o varios
entregables, diferentes entre s y requieren de diferentes tipos de recursos para su
obtencin, tanto en dinero como en tiempo. Por tanto:
Es el producto o servicio que finalmente se logra, materializa o presenta
a travs de la ejecucin de las actividades y para el logro de los
objetivos.
En construccin, generalmente, el entregable es finalmente la estructura construida,
independiente de la funcin que desempea o si lo har. Es el resultado tangible que
normalmente entre en un proceso industrial o familiar, como parte de una empresa u hogar y
que a partir de su entrega entrar en un proceso de mantenimiento para conservar su
integridad. El entregable puede hacerse por actividad o como un conjunto nico como logro u
objetivo del proyecto.
1.3.5.

Presupuesto.

El valor nico resultante de evaluar todas las actividades a ejecutar y sus cantidades; junto
con otros costos administrativos, etc., da como resultado el Presupuesto. Es un valor que
finalmente podr ser menor o mayor al ejecutar, pero que al momento de planear es nico y
servir como elemento de control al ejecutar. Por lo anterior, el Presupuesto es
El valor estimado de un proyecto, resultante de sumar el valor total de
cada actividad, que se obtiene de multiplicar las cantidades a ejecutar
por su costo unitario. Tambin puede ser el resultado del consumo total
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de recursos, que se obtiene de las cantidades totales estimadas por su


costo unitario
Debemos aclarara que existe un presupuesto para cada ciclo del proyecto, esto es, se
requiere de recursos, actividades y dineros diferentes para formular, evaluar, planear y
ejecutar. Cabe decir, que el presupuesto puede realizarse por actividades o por recursos y su
resultado ser exactamente igual. De hecho se requieren ambos para una adecuada
planeacin y control5 en la ejecucin de los proyectos, como se aclarar en adelante.
1.3.6.

Cronograma.

La definicin ms acadmica sera Calendario de trabajo, sin embargo consideraremos


que:
Cronograma es la representacin grfica de la ejecucin de las
actividades en el tiempo.
En los cronogramas tratamos de evitar la presentacin de actividades administrativas (llamar
por telfono, cotizar, etc.) porque en general son ms funciones o responsabilidades y
procuramos representar lo que ejecutamos a travs de terceros o contratistas, por que nos
permite medir el avance del proyecto6. Sin embargo existen cronogramas para cada ciclo, ya
que cada uno comprende diferentes actividades.
1.3.7.

Caractersticas y razn de ser de un Proyecto.

Los proyectos tienen como principal caracterstica su comportamiento de acuerdo a su


recurso ms importante: El recurso humano7. Entonces en su comportamiento dinmico,
adolecen de todas sus peculiaridades, por lo que los proyectos nacen, crecen, se
reproducen, se enferman y mueren.
Por definicin, todo proyecto nace de dos componentes exclusivos: Un problema por resolver
o una Necesidad planteada. Ante la urgencia de resolver un problema o de satisfacer
necesidades, se desarrolla la temtica del ciclo de vida del proyecto, porque en cada ciclo o
fase se desarrollan diferentes actividades.
El desarrollo en ciclos se evidencia, por ejemplo, cuando enfrentamos una situacin como el
abandono de un nio en la calle, evidentemente nos enfrentamos a un problema social, el
cual debe ser interpretado para determinar la razn de ser del problema (causas), pues
dependiendo de ella, el tratamiento (solucin) puede ser muy diferente. De hecho definir el
problema no es cosa sencilla. El problema no es el nio en la calle (un nio puede ser una
alegra, una oportunidad de crecimiento, etc.), de hecho, dependiendo del contexto puede
5

Primer elemento de control, el Flujo De Fondos o De Inversiones Acumulado.


elemento de control, la Ruta Crtica.
7 La tendencia actual habla de Talento Humano y no de Recurso. Primero por el concepto de no agotablilidad de la fuente y
segundo para dar mayor propiedad al tratamiento de sus necesidades.
6 Segundo

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ser o no un problema. Un nio en la calle se considera un problema si dicha situacin esta


acompaada de hambre y desamparo; por tanto se ha generado un problema bajo estas
premisas. Pero si el nio en cuestin est acompaado de situaciones que nos hacen pensar
que esta sano, alegre y dispuesto a comprar, este mismo nio se convierte en una
oportunidad para satisfacer nuestras necesidades creadas de vender Helados o Juguetes.
Por tanto, la circunstancialidad define diferentes modelos de tratamiento. Podemos pensar
que si las circunstancias por o para las cuales fueron planteados unos recursos cambian,
entonces podrn cambiar completamente todos los elementos que componen el proyecto,
dando as lugar a la adaptacin de los entregables, para darle continuidad a la inversin (el
edificio ya no es para viviendas y se modifica para oficinas; el hospital yo no es pblico y se
especializa en cierto tipo de atencin o enfermedad).
Ahora bien, si en las primeras circunstancias (hambre y abandono) podemos determinar que
sus causas fueron la prdida temporal de sus padres o acudientes, bien podemos pensar
que devolviendo al nio a sus tutores solucionamos este problema. En caso contrario
podramos pensar en una situacin ms prctica como la de llevarlo ante una autoridad
estatal o privada competente para el cuidad temporal o definitivo (hasta que cumpla la
mayora de edad) o en caso extremo y altruista, de adoptarlo para solucionar definitivamente
su problema y el problema social generado. Existiran otras alternativas inconcebibles como
bien la de abandonar el nio a su suerte o incluso acciones ms extremas an, que no
tendran ninguna justificacin social, tica y moral.
Cualquiera sea la solucin implementada, confirma la tesis de que un problema o una
necesidad tienen un sin nmero de soluciones posibles para ser implementadas. El
establecimiento de estas soluciones posibles dependen del objetivo y el alcance de la
solucin que pretendemos (como inversionistas) y finalmente del marco de evaluacin de la
solucin, porque definitivamente existen soluciones a problemas y necesidades que pueden
ser econmicamente muy rentables, pero social, tica, moral, ambiental o jurdicamente
inconvenientes.
Mismo esquema surge ante la necesidad de resolver el problema de la accidentalidad en las
calles. La razn de ser del problema puede remitirnos a soluciones de tipo cultural
(capacitacin o concientizacin), estructural (construccin de puentes o andenes ms
amplios) o incluso extremas y operativas (impedir el trnsito de peatones y carros o
racionalizar el uso de las vas con horarios). Si bien las soluciones son mltiples
seguramente la que implementemos no dar solucin al ciento por ciento del problema y
puede no ser la ms rentable econmica o socialmente hablando.
Resolver las situaciones anteriores, hace tiempo inici un proyecto que no se puede ejecutar
porque sencillamente no se han desarrollado las fases o los ciclos de Formulacin y
Evaluacin. Y una vez determinada la mejor solucin, es necesario implementar el mejor
mecanismo para la eficiencia en la asignacin de los recursos requeridos para resolver el
problema o satisfacer la necesidad: Planeacin. E incluso, una vez generados lo anteriores
pasos y dispuestos los recursos, es necesario garantizar el logro de los objetivos con los
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recursos que disponemos: Gerencia, confirmar las tesis y supuestos planteados al


establecimiento del proyecto y velar por que las actividades ejecutadas conserven su
integridad durante cierto tiempo: Evaluacin posterior y Mantenimiento.
Por tanto, problemas y necesidades encontramos en todos los campos de la actividad
humana (construccin, salud, agricultura, investigacin, sistemas, sector judicial, etc.),
situacin que se dar durante toda nuestra existencia y en todos los tiempos.
Otras caractersticas propias de los proyectos son la temporalidad, la elaboracin gradual,
los recursos limitados y el resultado final.
Entenderemos por temporalidad el hecho de que los proyectos tienen un principio y un fin.
Este determinismo se aplica a la totalidad del proyecto o cada una de las fases, de manera
que se pueden lograr tratamientos temporales de las fases, de acuerdo a las exigencias de
los inversionistas, a los alcances de cada ciclo y a las circunstancias que rodean el proyecto
en general o la respectiva fase. La formulacin inicia y termine, bien o mal, pero pretende un
resultado que solo ser acertado con la adecuada definicin de problemas y necesidades. Y
terminada esta fase podrn establecerse las siguientes. Igual ocurre con la planeacin, que
una vez realizada en forma somera o plena, dar paso a la ejecucin del proyecto; la cual se
podr terminar en cualquier momento cmplase o no los objetivos del proyecto o del
producto entregable e, incluso, con la sola terminacin de los recursos. La temporalidad no
significa corto tiempo, sin embargo debemos ser claros que mientras ms rpido mejor.
La elaboracin gradual no es otra concepto que el desarrollo por pasos, por actividades, de
forma que se realizan, primero las bsicas y luego las complementarias. Su orden depender
de su naturaleza (primero hago el muro y luego la ventana empotrada; primero examino el
paciente y luego diagnstico para recetar). Por tanto la definicin apropiada de actividades,
su relacin, su capacidad para desarrollarlas en forma paralela o independiente, sern
factores claves para el xito del proyecto.
Hacemos nfasis en los recursos limitados porque definitivamente sabemos que no podemos
inyectar costos indefinidamente a un proyecto sin tener en cuenta que existe un lmite en las
actividades a realizar, fundamentado en las cantidades a ejecutar y la disposicin de capital
entregada por los inversionistas.
Cuando afirmamos que el proyecto ha terminado, es por que podemos visualizar un
resultado final (entregable) y por consiguiente, tenemos un producto palpable y tangible o un
servicio dispuesto para su uso. En ambos casos se han cumplido todas las actividades y con
base en los supuestos iniciales (formulacin) hemos de solucionar el problema o satisfacer la
necesidad para los cuales fue planteada la inversin. Este entregable (producto o servicio)
bien puede ser un artculo definido como un nuevo Televisor de Plasma o la vacuna contra la
malaria; ambos con caractersticas muy especficas, como la sala de cirugas para prestar los
servicios mdicos asociados.

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Ciclo de vida del proyecto.

De acuerdo al anlisis anterior, es claro que los proyectos pueden ubicarse en diferentes
grados de desarrollo y complejidad y que dependiendo de la madurez y el estado de
definicin que posean, se tratan en contextos diferentes, con aplicaciones ms amplias que
la misma ejecucin del proyecto, como normalmente se pretende pensar.

Planeacin
Evaluacin
ex-ante

INVERSION

Utilizamos la palabra Proyecto en forma generosa y exagerada y pretendemos que cualquier


iniciativa cumple las condiciones requeridas para elaborarlo. Pero no es as. Los proyectos
requieren varios aspectos formativos, definiciones y tratamientos; y disponen de diferentes
procesos, herramientas y hasta duraciones, que por lo mismo indican que debe ser
desarrollados en fases o ciclos, de acuerdo al objeto y alcance de nuestro inters particular.
Si representamos grficamente el tiempo de ejecucin de estas fases versus su esfuerzo
econmico, podemos obtener una curva similar a:

Gerencia
Evaluacin
posterior

Formulacin

Mantenimiento

TIEMPO

Grafica No. 1 Ciclo de Vida de un Proyecto

De manera tal que cada ciclo se caracteriza por:

Formulacin: ciclo en el cual se realiza el anlisis y el diagnstico situacional, se


define el problema o se introduce una necesidad. Con base en los anteriores, se
plantean posibles soluciones. Es conceptualmente el ms importante, por que del
acierto o error de este ciclo se desprende el xito o fracaso de las soluciones
implementadas.

Evaluacin (ex-ante): ciclo en el cual se determina la mejor solucin posible de las


anteriormente planteadas, bajo uno o varios marcos de referencia, los cuales avalan
la decisin. La solucin seleccionada, debe ser especfica en su objetivo y alcance,
por la dificultad de solucionar el ciento por ciento del problema inicial.

Planeacin: ciclo en el cual, con base en la mejor solucin, se determinan los


recursos y actividades necesarias para el logro de los objetivos planteados en la
solucin nica. Se establecen presupuestos y cronogramas finales.
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Gerencia o Ejecucin: ciclo en el cual, con base en los recursos asignados, se


garantiza la realizacin del proyecto (ciclo ejecutivo) y por tanto el logro de los
objetivos.

Evaluacin posterior: ejecutado el proyecto, ciclo en el cual se evalan los


resultados obtenidos, para confirmar los supuestos planteados en la evaluacin
anterior.

Mantenimiento: ciclo en el cual se mantienen las caractersticas del proyecto. De


acuerdo a la calidad del proyecto las inversiones que se realizan son mnimas, en
caso contrario pueden llevar a grandes compromisos del ejecutor. El tiempo de este
ciclo es funcin del alcance de las plizas de estabilidad del proyecto y la vigencia
general de las responsabilidades (salarios, indemnizaciones, responsabilidad civil,
etc.

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