XLIII CONGRESSO DA SOBER

Instituies, Eficincia, Gesto e Contratos no Sistema Agroindustrial

A economia dos custos de transao sob uma anlise crtica: perspectivas

de aplicao no agronegcio

Gabriel Murad Velloso Ferreira

Mestrando em Agronegocios (CEPAN/UFRGS)
Av. Joo Pessoa, 31 -90040-000- Porto Alegre RS - BRASIL
E-mail: gabrielmvf@yahoo.com.br

Wilson Magela Gonalves

Doutorando em Agronegocios (CEPAN/UFRGS) - Professor do DCA/UFPE
Av. Joo Pessoa, 31 -90040-000- Porto Alegre RS - BRASIL
E-mail: magela@ufpe.br

Eugenio Avila Pedrozo

Professor Doutor e Pesquisador do PPGA/EA/UFRGS e CEPAN
Av. Washington Lus, 855, sala 417 -90010-460- Porto Alegre - RS - Brasil
E-mail: eapedrozo@ea.ufrgs.br

Izabel Cristina Takitane

Professora Doutora da FCA/DGTA/UNESP Botucat
Fazenda Experimental Lageado 18603-970 - Botucat SP Brasil - Caixa Postal 237
E-mail: iztak@fca.unesp.br

Sistemas Agroalimentares e Cadeias Agroindustriais

Pster

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Ribeiro Preto, 24 a 27 de Julho de 2005
Sociedade Brasileira de Economia e Sociologia Rural

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Instituies, Eficincia, Gesto e Contratos no Sistema Agroindustrial

A economia dos custos de transao sob uma anlise crtica: perspectivas

de aplicao no agronegcio
Resumo
A Economia dos Custos de Transao um referencial terico que supera analiticamente,
em diversos aspectos, a Economia Neoclssica e que vem cada vez mais despertando
interesse nos novos pesquisadores e as crticas dos pesquisadores seniores. Desta forma, o
objetivo desse artigo apresentar os principais aspectos conceituais da Economia dos
Custos de Transao, mostrando algumas aplicaes desta teoria no agronegcio, bem
como algumas crticas ECT e a trabalhos aplicados no agronegcio. Para isso foi feita
uma extensa pesquisa bibliogrfica, que deu suporte a essa discusso. Como concluses
tem-se que alm da dificuldade de mensurao, uma critica j recorrente a ECT, a
superficialidade das analises tambm tem sido um entrave no desenvolvimento deste corpo
terico. Chama-se a ateno ainda para o fato de se terem poucos trabalhos de carter
crtico e a necessidade de ampliar as diversas iniciativas j existentes, no sentido de
estudar a possibilidade de integrao da ECT com diversas teorias de diferentes campos
do conhecimento. Por fim, ressalta-se a importncia de se utilizar a ECT com parcimnia.

PALAVRAS-CHAVE: Nova Economia Institucional, Economia dos Custos de

Transao, Agronegcio,

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A economia dos custos de transao sob uma anlise crtica: perspectivas

de aplicao no agronegcio
1. INTRODUO
Trabalhos desenvolvidos por diversos autores, citados no decorrer deste trabalho,
evidenciam que apenas a viso internamente focada das organizaes, proposta pela Teoria
Econmica Neoclssica, no tem sido suficiente para explicar totalmente a competitividade
das organizaes. Isso faz com que tal teoria, devido ao seu carter esttico, atemporal,
racional, instrumental e preconizador de situaes hipotticas de equilbrio, venha sendo
bastante questionada nos ltimos tempos. Perante este questionamento, novas propostas
tericas vm surgindo com o objetivo de explicar a competitividade das organizaes.
Tais propostas destacam a necessidade de uma abordagem mais sistmica a respeito das
variveis que afetam a competitividade das organizaes e das relaes entre os diversos
componentes das cadeias produtivas. Dentre estas perspectivas tem-se a Nova Economia
Institucional (NEI), e em particular, a Economia dos Custos de Transao (ECT).
Enquanto tradicionalmente a teoria econmica procura determinar a alocao tima
dos recursos, dado um certo conjunto de organizaes econmicas (em geral famlia, firma
e mercado), a Nova Economia Institucional tem como objetivo identificar qual a melhor
forma de organizao das transaes econmicas, cuja configurao altera as condies
iniciais para a alocao de recursos. A NEI compe o conjunto de conceitos mais
utilizados quando do estudo de estruturas de governana e de coordenao no agronegcio.
A Economia dos Custos de Transao, uma das vertentes fundamentais de investigao da
Nova Economia Institucional, sustenta que a questo da organizao econmica
fundamentalmente um problema de governana. Estes argumentos so reforados por
Joskow (1995), onde diz que a NEI pretende explicar as diferentes formas organizacionais
que existem no mercado e seus arranjos contratuais, destacando o ambiente institucional e
sua interao com as organizaes.
Na Teoria Neoclssica, cada produtor sabe os preos e a tecnologia de produo
que maximiza lucros. O consumidor sabe os preos e suas preferncias de modo a
maximizar sua utilidade, dado um nvel de renda, os preos se ajustam para equilibrar
oferta e demanda de cada produto. No entanto, existem custos nas relaes entre os agentes
econmicos, sendo estes distintos dos custos de produo e que Coase (1937), em seu
trabalho The Nature of The Firm, identifica e denomina como custos de transao.
A Economia dos Custos de Transao supera analiticamente, em diversos pontos, a
Economia Neoclssica. A ECT tem sido um referencial terico importante compreenso
dos porqus das organizaes passarem a trabalhar sob mltiplos arranjos
interempresariais, ela se caracteriza como um corpo terico que possibilita a compreenso
dos mecanismos de governana que se estabelecem nos diferentes mercados. Dessa forma,
a ECT vem despertando o interesse de novos pesquisadores e ao mesmo tempo a crtica
dos pesquisadores seniores que explicitam a existncia de algumas lacunas. Assim, este
trabalho tem como objetivo apresentar os principais aspectos conceituais da Economia dos
Custos de Transao, mostrando algumas aplicaes desta teoria no agronegcio, bem
como algumas crticas ECT e a trabalhos aplicados no agronegcio. Para isso, fez-se uma
extensa reviso na literatura especializada que desse suporte a esta discusso, visando
aprofundar o campo do conhecimento para os estudos de competitividade no agronegcio.
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2- REFERENCIAL TERICO
2.1- A Economia dos Custos de Transao
No artigo de 1937, considerado por muitos estudiosos como clssico, Coase (1937)
comeou a estudar a empresa sob um enfoque alternativo ao convencional. Para ele, os
estudos at ento existentes sobre as empresas e os mercados no estavam preocupados em
estabelecer os princpios fundamentais de anlise fato que ele procurou realizar , mas
em elaborar anlises, de maneira arbitrria, sem quaisquer contedos tericos mais
profundos. Diante desta lacuna ele estabeleceu dois pontos fundamentais: primeiro no a
tecnologia, mas as transaes e seus respectivos custos que constituem o objeto central da
anlise; e, segundo, a incerteza e, de maneira implcita, a racionalidade limitada so
elementos-chave na anlise dos custos de transao.
Em Coase, a empresa teria como funo economizar os custos de transao, o que
se realizaria de duas maneiras: atravs do mecanismo de preos, que possibilitaria
empresa escolher os mais adequados em suas transaes com o mercado, gerando
economia de custos de transao; e substituindo um contrato incompleto por vrios
contratos completos, uma vez que seria de se supor que contratos incompletos elevariam
custos de negociao.
Na opinio de Williamson, Coase (1988) destacadamente o "pai" da economia
dos custos de transao, pois formulou com preciso as questes pertinentes transao
(Guedes, 2000). O ponto de partida de Coase a percepo de que, no mundo real, uma
grande quantidade de transaes realizada dentro da firma, dispensando a coordenao
do mercado. Esse modo de perceber a questo assume a existncia de modos alternativos
de coordenao: a firma e o mercado. Conforme explicita Coase (1988,35):
"Por exemplo, na teoria econmica ns descobrimos que a alocao de fatores de
produo entre diferentes usos determinado pelo mecanismo de preos. O preo do fator
A torna-se mais alto em X que em Y. Como conseqncia, A move-se de X para Y at que a
diferena entre os preos em X e Y, exceto se for compensada por outras vantagens
diferenciais, desaparea. Contudo, no mundo real, percebemos que h muitas reas onde
isto no se aplica. Se um trabalhador muda-se do departamento Y para o departamento X,
ele no o faz em razo de uma mudana nos preos relativos, mas porque recebeu ordem
para faz-lo".
A questo, ento, responder porque, apesar da existncia do mercado e das
funes alocativas que lhe atribuem a teoria econmica, uma parte significativa das
transaes alocada internamente pela firma. A resposta de Coase (1988,38) que "a
principal razo pela qual compensador estabelecer uma firma parece ser que existe um
custo em usar o mecanismo de preos". Assim, custoso alocar os recursos via o
mecanismo de preos porque: 1) custoso descobrir quais so os preos relevantes; 2) h
custos em negociar e concluir um contrato separado para cada transao.
Assim, se custoso transacionar utilizando-se do mecanismo de preo e se a
organizao existe porque reduz esses custos, por que o mercado no definitivamente
suprimido e a produo realizada por uma nica grande firma? O argumento-resposta ai
desdobra-se em dois. Primeiro, a partir de um determinado tamanho, a firma esbarra em
retornos decrescentes de administrao. Este o caso quando a firma cresce e o nmero de
transaes internalizadas compromete a capacidade administrativa de fazer o melhor uso
dos fatores de produo. E segundo; "o preo de oferta de um ou mais fatores de produo
pode subir, porque as outras vantagens" usufrudas por uma firma pequena so maiores
que as de uma firma grande" (Coase, 1988, 46).
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Muitos autores, em funo da proposio central de Coase (1937), passaram a

desenvolver linhas de pesquisas independentes entre si, mas a principal referencia
Williamson (1971, 1975, 1979, 1985, 1991, 1993, 1996). Williamson, ao comentar a
contribuio seminal de Coase, salienta que esse autor no aborda com a devida
profundidade os aspectos internos da organizao, mas supera analiticamente a nfase no
papel do mercado, um notvel avano para a poca. Entretanto, observe-se que o conceito
de custos de transao est intimamente associado racionalidade limitada e ao
oportunismo, ambos inerentes organizao econmica.
O objetivo central da contribuio de Williamson compreender as origens e
funes das diversas estruturas da empresa e do mercado, ou seja, das instituies
econmicas do capitalismo (Williamson, 1985, 1991). A questo que ele se props estudar
como essas instituies (mercados, firmas e contratos) lidam com os problemas
vinculados transao, uma vez que, conforme demonstrou Coase (1988), a utilizao do
mecanismo de mercado implica custos.
Resultantes das pesquisas tm-se duas correntes que se complementam,
denominadas por Williamson (1991) de Ambiente Institucional e Estruturas de Governana
- ECT. Trabalhos de North (1994), Williamson (1993, 1996), Farina et al. (1997) e Saes
(2000), apresentam um esquema integrando as relaes entre o ambiente institucional, as
organizaes e o individuo. No arcabouo desenvolvido por Williamson (1993), a estrutura
de governana se desenvolve dentro dos limites impostos pelo ambiente institucional, pelos
pressupostos comportamentais sobre os indivduos e pelas caractersticas das transaes.
Estes tpicos sero abordados a seguir.
2.2- Ambiente Institucional
Do ponto de vista da NEI, existe o reconhecimento de que a operao e a eficincia
de um sistema econmico tm suas limitaes e gargalos influenciados pelo conjunto de
instituies que regulam o ambiente econmico (Farina et al., 1997). Os mercados
eficientes so conseqncia de um conjunto de instituies que fornecem, com baixo custo,
as medidas e os meios para que os contratos sejam cumpridos, sendo o contrrio tambm
verdadeiro (Oliveira, 1998). Como as instituies se comportam, como se relacionam e de
que maneiras elas esto arranjadas na sociedade o que caracteriza a eficincia, ou no, do
sistema econmico. As instituies so, ento, responsveis pelo desempenho econmico
das sociedades e de sua evoluo (North, 1994).
O ambiente institucional constitui o que alguns autores definem como as regras do
jogo" - formais e informais -, que condicionam o aparecimento e seleo de formas
organizacionais que comporo a estrutura de governana. J os indivduos influenciam as
organizaes por meio de aes regidas por atributos comportamentais (Williamson,
1996). Segundo North (1994), as instituies podem ser definidas como sendo os limites
que as sociedades se impem para estruturar as relaes polticas, econmicas e sociais
entre os agentes. Assim sendo, as limitaes que so impostas pelo contexto institucional
auxiliam na definio de um conjunto possvel de oportunidades e limitaes ao
comportamento dos indivduos em uma sociedade. As instituies podem ser tanto formais
(constituies, leis, direitos de propriedade, entre outros), quanto informais (crenas,
tradies cdigos de condutas e costumes).
O ambiente institucional ganha importncia quando os custos de transao no
podem ser negligenciados. No existindo nenhum sistema com esse custo nulo, as
instituies devem ser analisadas e consideradas (North, 1994). As instituies criam e
delimitam o ambiente onde ocorrer a transao e onde as organizaes iro atuar.

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Segundo North (1994), as instituies representam, ao longo da histria, a

manuteno da ordem e a reduo das incertezas nas sociedades. As instituies com as
restries econmicas definem o conjunto de alternativas e oportunidades a que os agentes
econmicos se sujeitam na sociedade, favorecendo, ou no, a elevao dos custos de
transao, transformao e lucratividade existentes no sistema econmico.
Os custos de transao foram definidos por Williamson (1979, 1993), como os
custos ex-ante de preparar, negociar e salvaguardar um acordo, bem como os custos expost dos ajustamentos e adaptaes quando a execuo de um contrato afetada por falhas,
erros, omisses e alteraes inesperadas. Em suma, so os custos de conduzir o sistema
econmico.
Procurando definir custos de transao, Farina et al. (1997), sintetiza as opinies de
diversos autores em duas definies. A primeira, considerada genrica, em que os custos
de transao so custos no diretamente ligados produo, mas que surgem medida que
os agentes se relacionam entre si e problemas de coordenao de suas aes emergem.
Nessa verso genrica, apesar de completa no se tem com clareza o que so custos de
transao, como mensur-los ou observ-los.
Segundo a autora no trabalho de Cheung (1990), que se encontra uma definio
mais completa. O referido trabalho define custos de transao como sendo: a) elaborao e
negociao de contratos, b) mensurao e fiscalizao de direitos de propriedades, c)
monitoramento do desempenho, e d) organizao da atividade. Ainda assim, observa que a
definio de Cheung (1990) desconsidera um dos fatores mais relevantes dos custos de
transao, os custos de adaptaes ineficientes s mudanas do sistema econmico. Nesse
sentido importante verificar alm os aspectos conceituais, a forma de se operacionalizar
os fundamentos da ECT. Em seguida, sero mencionadas as categorias de anlise.
2.3- Categorias Analticas
Quando se revisa os fundamentos da ECT e os trabalhos empricos de autores
como: Coase (1937), Williamson (1971, 1975, 1979, 1985, 1991, 1993 e 1996), North
(1994), Zylbersztajn (1995), Farina et al. (1997), Farina (1999), dentre outros, chega-se
concluso de que h um grupo de elementos tericos, os quais so considerados como
Categorias Analticas, que se relacionam direta e indiretamente com os custos de
transao. So, portanto, os elementos de natureza terica que segundo a ECT causam
custos de transao. Tais elementos compem parte do esquema analtico e podem ser
divididos em duas linhas de abordagens: a) Pressupostos Comportamentais: Racionalidade
Limitada e Oportunismo, e b) Dimenses das Transaes: Especificidade de Ativos,
Freqncia e Incerteza.
Na seqncia busca-se caracterizar estas linhas de abordagens, levando em
considerao os autores citados, de forma a apreender os elementos que so evidenciados
como categorias analticas no estudo da ECT.
2.3.1 - Pressupostos Comportamentais
2.3.1.1 -Racionalidade Limitada
um dos pressupostos empregados pela ECT, onde os atores econmicos so
intencionalmente racionais, mas, devido s limitaes de natureza cognitiva, apenas parte
do conjunto de conhecimentos e informaes consegue ser processados individualmente. A
idia que perpassa sobre racionalidade no a coloca como uma varivel discreta, ou seja,
no se resume determinao da presena ou ausncia da categoria analtica. A teoria
relaciona a caracterstica da racionalidade dos agentes a partir de uma dimenso funcional
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de interpretao da realidade decorrente do conjunto de informaes disponveis que o

agente consegue processar para a sua tomada de deciso.
Assumindo-se a racionalidade limitada, os contratos sero intrinsecamente
incompletos, na medida em que ser impossvel aos agentes prever e processar todas as
contingncias futuras relativas ao contrato. Conseqentemente, alguns elementos de uma
transao qualquer no so contratveis ex-ante (Farina et al., 1997).
Os indivduos so cientes da necessidade de adaptaes e negociaes contratuais
ex-post. Como conseqncia, indivduos agem com o objetivo de contornar as lacunas
caractersticas de todo contrato. Por isso, eles incluem salvaguardas contratuais para
melhor lidar com problemas inerentes de incompletude dos contratos (Williamson, 1985).
O conceito de racionalidade limitada leva reflexo de que o mito da racionalidade
plena no existe no mundo real, e o ser humano no capaz de raciocinar e processar as
informaes com a preciso e a destreza que a teoria econmica pressupe. As pessoas,
muitas vezes, no conseguem solucionar e finalizar os problemas pela sua complexidade e
pelas incertezas que ocorrem no mundo real (Simon, 1979).
2.3.1.2 Oportunismo
A idia central relacionada ao oportunismo relaciona-se ao padro de orientao
que o indivduo estabelece para a busca do seu prprio interesse e que termina por se
refletir no padro de relacionamento entre os agentes econmicos. Williamson (1985, 30),
sustenta que o oportunismo a busca pelo interesse prprio com dolo. Isto inclui
algumas formas mais flagrantes, tais como a mentira, o roubo e o engano, mas no se
limita a elas. O oportunismo compreende tambm algumas formas sutis de engano.
Incluem-se, neste caso, as formas ativas e passivas e os tipos ex ante e ex post.
conveniente lembrar que no so todas as pessoas que se comportam de maneira
oportunista o tempo todo, mas algumas em algumas vezes (Williamson, 1985).
Segundo os pressupostos da ECT, h trs nveis de busca do interesse prprio. A
forma mais forte exatamente o oportunismo. A forma semiforte a simples busca do
interesse prprio, sem, portanto, artifcios de qualquer natureza. A terceira possibilidade
a obedincia. Dado que se assume a possibilidade de haver comportamento oportunista
entre agentes econmicos e que a teoria aponta haver uma relao direta entre custos de
transao e oportunismo, o desafio colocado : verificar o padro comportamental dos
agentes a partir do nvel de confiana mtua avaliado pelos mesmos, constatar as aes que
podem se caracterizar como oportunistas, suas provveis causas e os mecanismos de
coordenao estabelecidos com o objetivo de mitigar esse fenmeno.
Zylbersztajn (1995) ressalta que nem todos os indivduos tm atitudes oportunistas,
mas basta um ter essa atitude para ser necessria a utilizao de contratos, demandando
tempo e custos para seu monitoramento.
2.4. - Dimenses das Transaes
2.4.1 - Especificidade de ativos
A questo dos ativos necessrios produo um dos pontos importantes da teoria.
O ponto-chave destacado a maior ou menor possibilidade de utilizao alternativa de um
ativo relacionado aos custos envolvidos neste processo. Quanto maior a especificidade de
um ativo, menor tende a ser a possibilidade de utilizao alternativa do mesmo. De acordo
com Farina et al. (1997), na medida em que vai havendo uma especializao de um ativo
qualquer necessrio produo, maior tende a ser seu risco e problemas de adaptao e,

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portanto, maior o custo de transao envolvido, tendo em vista que sua eventual utilizao
alternativa dever incorrer em perda de valor de opo do mesmo.
As partes de uma transao podem exigir investimentos de propsito geral ou
especfico. As transaes que exigem investimentos especficos implicam em custos de
transao maiores devido exatamente ao fato de que sua utilizao alternativa no ocorre
de forma automtica e sem perdas. Por outro lado, caso haja o rompimento de um contrato
que implicou no investimento das partes em ativos genricos, cada um dos agentes passa a
seguir novos caminhos e reorientar seus investimentos sem grandes perdas. H, segundo
Williamson (1996) na ECT, ao menos seis tipos distintos de especificidade de ativos:
a)
Especificidade local ou de stio - ocorre quando uma determinada explorao exige
que outra, normalmente complementar (horizontal ou verticalmente) em termos de
matria-prima, se localize prximo;
b)
Especificidade fsica - ocorre quando um determinado produto exige um dado
padro de matria-prima necessrio produo;
c)
Especificidade humana - relaciona-se ao capital de conhecimentos idiossincrticos
necessrios para a produo de um dado produto;
d)
Especificidade de ativos dedicados produo - ocorre no caso em que uma
estrutura produtiva ou um determinado processo de produo exigido para a produo de
um dado produto;
e)
Especificidade de marca relaciona-se reputao que o nome da empresa ou
produto tem no mercado, ocorre quando se exige que uma marca especfica represente
todos produtos advindos da cadeia de suprimentos. Isso faz com que haja necessidade de
exclusividade no fornecimento da matria-prima por parte de uma organizao na cadeia;
f)
Especificidade temporal - est presente quando um determinado produto apresenta
caractersticas de perecibilidade ou qualquer outra condio que implique na necessidade
de consumo em um determinado perodo de tempo.
O que torna a especificidade de ativos a mais importante dimenso da ECT o
vinculo estabelecido por autores como Klein, Crawford e Alchian (1978), no qual o
comportamento oportunista se evidencia na presena de investimentos em ativos altamente
especficos. De acordo com os autores, o oportunismo ps-contratual se justifica pelo
interesse das partes em se apropriar de parcelas de quase-rendas criadas aps o
investimento especifico. A quase-renda entendida como a diferena entre o rendimento
atual do ativo e o rendimento no melhor uso alternativo. A poro potencialmente
aproprivel da quase-renda aquela que excede a encontrada no segundo uso alternativo
de mais valor (Klein, Crawford e Alchian . 1978; 298).
2.4.2 Freqncia
A freqncia est relacionada com a recorrncia e/ou regularidade de uma
transao. A repetio de uma mesma espcie de transao um dos elementos relevantes
para a escolha da estrutura de governana adequada a essa transao. Segundo Farina et al.
(1997), a importncia dessa dimenso manifesta-se em dois aspectos: a) a diluio dos
custos de adoo de um mecanismo complexo por vrias transaes e b) a possibilidade de
construo de reputao por parte dos agentes envolvidos na transao.
A anlise da categoria analtica freqncia ocorre simultaneamente com a
especificidade de ativos tendo em vista comporem, juntamente com a incerteza, os
atributos das transaes. O que ocorre que quando passa a ser exigido algum tipo de
ativo especfico deve haver uma contrapartida em termos de freqncia de transaes para
que o investimento feito seja mais rapidamente amortizado. No parece razovel que uma
produo que exija um investimento idiossincrtico, seja sustentada por um padro de
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transaes de baixa freqncia. Assim, a ECT aponta que ao se relacionar nveis de

investimentos especficos com padres de freqncia nas transaes, pode-se estabelecer
uma estrutura de governana que minimize os custos de transao.
2.4.3 Incerteza
A incerteza relaciona-se com a imprevisibilidade das atitudes posteriores dos
agentes econmicos e com o desconhecimento de elementos relacionados ao ambiente
econmico e institucional, de forma que no d para calcular o que acontecer no futuro.
No campo organizacional, a fonte fundamental de incerteza decorre exatamente do
suposto de racionalidade limitada. No fosse esse aspecto, as estruturas de governana
seriam capazes de se ajustar s alteraes havidas no ambiente. Para muitos autores este
o grande problema das organizaes econmicas: a necessidade de constante adaptao s
alteraes de toda natureza que ocorrem no ambiente dos negcios. H, porm, uma
segunda fonte de incerteza e que tambm se relaciona com aspectos comportamentais: o
oportunismo. A aceitao do pressuposto de que os agentes podem se comportar de forma
oportunista insere um componente de incerteza nas relaes comerciais na medida que no
h como prever exatamente o comportamento dos agentes mesmo aps a confeco de
contratos.
O Risco, tratamento utilizado por Williamson (1991), se associa positivamente com
os dois pressupostos comportamentais referidos anteriormente: racionalidade limitada e
oportunismo. No fossem estes aspectos comportamentais no haveria risco das transaes
deixarem de acontecer da forma como foram planejadas, nem, tampouco, que algo
importante deixaria de ser previsto antecipadamente. Quanto maior o nvel de oportunismo
constatado no padro comportamental dos agentes e quanto menos informaes estiverem
disponveis para a tomada de deciso, mais a categoria risco torna-se uma importante fonte
de custos de transao. Alm deste aspecto e dado que os agentes econmicos apresentam
racionalidade limitada, o desafio complementar o de abrir espao para detectar quais
outras variveis ampliam o risco, de que forma contribuem para ocasionar custos de
transao e quais mecanismos de coordenao foram elaborados visando minimizar esse
fenmeno.
Baseado nos pressupostos comportamentais, racionalidade limitada e oportunismo
e nas dimenses das transaes, especificidade dos ativos, freqncia e incerteza,
Williamson (1991) apresenta um modelo para a escolha da forma organizacional mais
adequada a uma dada transao.
2.5- As formas Organizacionais: Estruturas de Governana
A utilizao da Economia dos Custos de Transao como base analtica para o
estudo de formas organizacionais da produo busca relacionar os atributos tpicos das
transaes com as formas de organizao mais eficientes em termos de economia nos
custos de transao e produo (Zylbersztajn, 1995). De acordo com este autor, as
estruturas de governana existem dentro de um ambiente que ir condicionar as formas
eficientes de produo em conjunto com os atributos das transaes.
Para Williamson (1985 e 1991), a economia dos custos de transao caracteriza-se
por trs formas de estrutura de governana: mercado, hierrquica (firma) e hbrida. A
forma de organizao via mercado se d basicamente por meio do sistema de preos e est
associada a contratos do tipo clssico. A questo contratual ser detalhada na seqncia do
trabalho.
A organizao hierrquica acontece quando a empresa decide internalizar o
segmento de atividade que vem imediatamente a jusante e a montante de sua atividade
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principal, estabelecendo-se, assim, a propriedade total dos ativos envolvidos. A forma

hierrquica de organizao comumente denominada de integrao vertical e definida
por Williamson (1985) como o controle hierrquico gerencial de estgios sucessivos de
produo, tecnologicamente separveis entre si. Segundo Williamson (1991), ao passar
para a forma hierrquica de governana, a empresa estar aumentado seu poder impositivo
sobre a estrutura do sistema produtivo, tendo como conseqncia um incremento nos
custos burocrticos envolvidos nos processos.
A forma de organizao do tipo hbrida envolve contratos complexos e arranjos de
propriedade parcial de ativos que, por sua vez, criam uma dependncia bilateral entre as
partes: contratos de longo prazo, co-produo, comrcio recproco, contratos de
distribuio, alianas estratgicas, joint-ventures, franquias, entre outros, so alguns
exemplos que podem ser citados (Jank, 1996 e Peter e Wysocki, 1997). Formas
organizacionais deste tipo esto associadas s relaes contratuais neoclssicas, sendo
denominadas por Monteverde e Teece (1982) de intermedirias de quase-integrao. Estas
so caracterizadas pela propriedade de uma firma sobre equipamentos ou insumos
especficos operados por outra firma de segmento correlato.
Um conjunto de instituies polticas e econmicas que apresentam custos de
transao reduzidos viabilizam condies para a existncia de mercados eficientes que
geram o desenvolvimento econmico. Esse conjunto, que se pode considerar como um
sistema econmico, regido por uma infinidade de custos de transaes que a Economia
Neoclssica classifica como zero e que a Nova Economia Institucional considera
relevantes e, conforme North (1994), podem ser considerados como aqueles a que todas
as operaes de um sistema econmico esto sujeitas.
Na tica dos custos de transao, a forma de organizao do sistema econmico
determina a distribuio de seus benefcios, interessando aos participantes a organizao
do sistema, de tal maneira que possam dele se beneficiar, sem, no entanto garantir seu
crescimento econmico. O desenvolvimento de certas instituies especificamente
direcionadas para a coordenao das transaes resulta, segundo Pond (1996), dos
esforos voltados para a determinao dos custos associados s transaes, buscando criar
estruturas de gesto ou governana apropriadas. Estas estruturas constituem uma estrutura
contratual explcita ou implcita na qual a transao se localiza.
Na seqncia, apresenta-se alguns resultados de trabalhos empricos no
agronegcio que utilizaram a ECT como fundamentao terica.
3. Economia dos Custos de Transao e o Agronegcio
Diversos estudos tm sido realizados utilizando-se os pressupostos da NEI. Muitos
destes trabalhos enfocam especificamente a Economia dos Custos de Transao. O
resultado destes estudos tem contribudo para o crescente reconhecimento de que as
diferentes formas de se organizar a produo tm impactos significativos sobre: a
capacidade de reao a mudanas em um ambiente competitivo, a identificao de
oportunidades de lucro e ao estratgica. Apresentaremos abaixo alguns exemplos.
Farina (1999), estudando a coordenao e competitividade de sistemas
agroindustriais concluiu que a contribuio principal do seu ensaio est na articulao entre
a concepo de sistema agroindustrial como um conjunto de contratos e a competitividade,
amparada nas teorias de Economia de Custos de Transao e Organizao Industrial. Tal
abordagem permite desvendar a importncia da coordenao para a eficincia e eficcia de
estratgias competitivas.
Rezende (1999), estudando a integrao entre ECT e enfoque evolucionista no
agribusiness do leite, com relao ao aspecto terico, verifica que o instrumental
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evolucionista possui grande sinergia com a abordagem institucionalista, enfocando os

custos de transao na firma. Essa complementaridade entre as duas abordagens decorre do
fato de que as inovaes tecnolgicas constituem fatores determinantes de mudana nas
relaes de governana e custos de transao associados (foco principal da abordagem
institucionalista).
Tal concluso reforada por Winter (1996), que considera que a questo
envolvendo sua combinao no trivial, demandando construes tericas mais
desenvolvidas, e ressaltando que existem similaridades e diferenas entre as correntes
tericas. Ele destaca, no entanto, que cada teoria proporciona refinamentos importantes na
outra, destacando, por exemplo, o fato da ECT servir muito bem para caracterizao das
novas rotinas geradas por mudanas no ambiente organizacional. Ribeiro e Mezzomo
(1999), em trabalho pioneiro na combinao prtica das teorias dentro do Sistema
Agroindustrial, concluem que, apesar das limitaes individuais presentes em cada teoria,
sua complementaridade, decorrente de pressupostos que no se chocam, pode permitir uma
melhor caracterizao das condies de competitividade em diversos segmentos atravs
dos principais fatores condicionantes (inovao, ativos especficos, coordenao), alm de
estimular novas formas de organizao industrial.
Souki e Carvalho (2001), estudando a cadeia de lcteos em Minas Gerais
concluram que a estrutura de governana dos laticnios estudados apresentaram-se
bastante coerente com o modelo terico proposto pela ECT. Os laticnios tm buscado
integrar verticalmente as tarefas nas quais possuem suas competncias essenciais, as que
so estrategicamente importantes e as que representam elos mais lucrativos da cadeia de
valor. Os resultados obtidos neste estudo corroboraram com os trabalhos desenvolvidos por
diversos autores que destacam a ECT como uma teoria que apresenta um grande potencial
em auxiliar na explicao sobre a competitividade das organizaes que atuam no
agronegcio, particularmente as da cadeia de lcteos.
Santos e Richeti (2000) quando analisaram o sistema integrado de produo de
frango de corte em Minas Gerais observaram sob a tica da ECT que, com a agroindstria
coordenando todo o sistema de produo de frango de corte por meio das relaes
contratuais, as variveis mercado, preo e quantidade ofertada tm pouca importncia, uma
vez que as regras estabelecidas nos contratos so as aes mais importantes na negociao
entre integrador e integrado. As principais vantagens da participao do produtor no
sistema de integrao so a baixa aplicao de capital de giro prprio na criao e o baixo
risco. As principais desvantagens so a centralizao do poder de tomada de deciso por
parte de indstria e a baixa remunerao do produtor.
Smorigo (1999), verificou que para os sistemas de distribuio de flores e plantas
ornamentais as transaes entre produtores e distribuidores esto associadas a diferentes
especificidade de ativos, resultando em estruturas de governanas distintas. Estando
presentes a estrutura de governana de mercado e mista.
Mizumoto (1996), estudando a avicultura de postura verificou que a transao que
apresenta o maior desafio de coordenao a distribuio de ovos, corroborando o
resultado de Sugano (1999) que detectou fragilidade na comercializao de ovos em seu
estudo sobre a cadeia produtiva de ovos em Bastos-SP.
Alguns trabalhos, enfocando a pequena produo, a Economia dos Custos de
transao e o desenvolvimento rural podem ser citados. A questo central nestes trabalhos
passa a ser a questo da fragmentao da propriedade e a possibilidade de integrao como
forma de reduo dos custos de transao.
Breda et al. (2001), analisando a agroindstria familiar sob a tica da Nova
Economia Institucional NEI, a partir de uma Cooperativa agrcola familiar, concluram
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que os custos pertinentes s transaes envolvendo mo-de-obra e processo de

comunicao informal diminuram, assim como as despesas com correspondncias,
prestaes de contas e publicaes oficiais.
Baiardi (1987), analisando as formas de agricultura familiar e sua insero no
mercado reafirma a crena na possibilidade de que a agricultura familiar no Brasil venha a
se inserir nos fluxos de comrcio internacionais. Esta insero, entretanto, ser bem mais
dificultosa se no se der devida ateno aos aspectos culturais, no sentido de que se possa
trabalhar com as mentalidades destes agentes, tentando faz-los redescobrir propenses e
impulsos que levem construo de consrcios, organizao em redes, reduo dos
custos de transao e busca da qualidade integral.
Buainain e Pires (2003), em artigo sobre a reforma agrria e a questo social no
Brasil, consideram que a fragmentao da propriedade familiar tambm impe obstculos
gerao de renda aos trabalhadores agrcolas. As dificuldades enfrentadas pelos produtores
rurais familiares referem-se no s s falhas de mercados, mas tambm s desvantagens
associadas escala de produo, que elevam os custos de transao e dificultam o acesso
aos mercados de produtos e servios. Assim, a agricultura familiar enfrenta uma srie de
dificuldades que acarretam altos custos de transao. Esses custos limitam o desempenho e
a capacidade de acumulao dos produtores. Alm disso, o quadro institucional no
favorvel e ergue uma srie de obstculos para os pequenos produtores.
4. Anlise Critica da Economia dos Custos de Transao
A partir deste ponto, utilizar-se- uma srie de autores que abordam criticamente a
ECT. importante ressaltar que existem trabalhos como o de Pessali (1998) e Guedes
(2000), que fazem algum tipo de classificao para as crticas. Neste trabalho procurou-se
mostrar a viso de diversos autores sobre alguns eixos centrais das crticas ECT, para que
se possa ter uma viso mais ampla deste corpo terico, no fazendo qualquer tipo de
classificao destas e nem pretendendo esgot-las.
Discutindo sobre a economia institucional e a possibilidade de convergncia entre o
velho e o novo institucionalismo, Guedes (2000) considera que a repercusso dos trabalhos
da NEI, particularmente os de Williamson e North, despertaram o interesse dos novos
pesquisadores e, ao mesmo tempo, a crtica dos pesquisadores seniores.
Hodgson (1998), identifica na NEI uma ruptura epistemolgica significativa em
relao ao velho institucionalismo. Esta ruptura reside na adeso ao individualismo
metodolgico to criticado pelo velho institucionalismo a partir do qual so atribudos
comportamentos aos indivduos dos quais as instituies procuram salvaguardas. Essa
opo metodolgica explicitamente assumida por Williamson. A objeo fundamental
aqui que o comportamento individual - qualquer que seja ele - no pode ser
tomado/atribudo exogenamente s instituies e organizaes. Ele parcialmente
produzido, reforado e transmitido pelas instituies, de maneira que a relao indivduoestrutura no pode ser integralmente compreendida partindo unilateralmente do primeiro.
O caminho mais profcuo ai j foi indicado por Hodgson e consiste em abandonar
a perspectiva individualista e buscar - evitando o coletivismo metodolgico - um terceiro
caminho que assume a relao dialtica de condicionamento mtuo entre as duas
dimenses. Goldbaum (1998:7) afirma que a proposta de Granovetter de construir seu
"Argumento de Imerso" (embeddedness) uma tentativa na direo acima porque "Tratase de um conceito intermedirio entre duas posies: uma primeira, na qual as aes
econmicas tem primazia sobre as relaes sociais, e uma Segunda, onde as relaes
sociais que determinam as aes econmicas".

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Goldbaum (1998), ainda identifica um acentuado componente funcionalista na

NEI e que, no caso de Williamson, aparece na imputao de eficincia s estruturas de
governana. Isso traz srias implicaes pois: a) seria necessrio explicar os mecanismos
de seleo que produzem as melhores estruturas de governana e b) deve-se reconhecer
que a autoridade das hierarquias no elimina as manifestaes de comportamento
oportunista dentro das estruturas de governana, de maneira que o argumento de eficincia
deve ser relativizado.
Alm do que foi exposto, Pitelis (1994) aponta uma limitao importante na anlise
de Williamson. Trata-se da opo pelo recorte microanaltico que obriga Williamson a
tomar o ambiente institucional como dado. Isso traz conseqncias. A mais relevante que
esse recorte refora seu carter "circulacionista" pois prope um corte analtico entre
produo (custos de produo) e transao (custos de transao) que confere a esta ltima
total autonomia em termos de explicao das inovaes organizacionais.
O problema ai que as instituies "externas" ao mercado podem promover
incentivos capazes de reduzir/aumentar os custos de produo das organizaes (firmas) as
quais tm efeito indireto reduzindo ou aumentando sobre os custos de transao. Mais
ainda, o ambiente institucional em muitos casos contribui (quando no determina) o carter
de ativo especfico de vrios ativos, demonstrando que nem sempre ele intrnseco e
independente do entorno institucional. De outro lado, ao tomar como dado o ambiente
institucional, fica difcil compreender o papel que sobre ele joga as inovaes verificadas
nas instituies do mercado e da firma.
Neste sentido, Nooteboom (1992) coloca que a ECT precisa superar seu carter
esttico. Podemos notar esta preocupao atravs das palavras de Nooteboom (1992,
p.281): A economia dos custos de transao considera a transao pela perspectiva de
eficincia esttica. Cada vez mais preciso atentar para a eficincia dinmica, para que
seja possvel explorar as transaes por meio da inovao. Como a inovao dependente
do conhecimento e do aprendizado, o passo para a mudana do esttico para o dinmico
requer o entendimento do desenvolvimento e da obteno do conhecimento.
Aqui necessrio incluir os aspectos de aprendizado que levam s inovaes, no
s tecnolgicas, mas tambm organizacionais. Segundo Pond (1996), no mbito da
coordenao, uma investigao de grau em que esto presentes ativos especficos e da
dimenso assumida pela incerteza comportamental so indispensveis. J para o
aprendizado, mostram-se cruciais a complexidade sistmica das tecnologias envolvidas e o
seu contedo tcito. O resultado o primeiro esboo de um corpo terico que permite ver a
criao de arranjos institucionais locais como respostas criativas das firmas aos desafios
apresentados pelas necessidades de atenuar a incerteza comportamental e criar ambientes
propcios inovao tecnolgica.
Reforando as posies de Nooteboom, Pond (1993), considera louvvel a adoo
de racionalidade limitada e dos dilemas vindos da incerteza pela ECT, em oposio s
outras abordagens que assume a racionalidade ilimitada e otimizao, no entanto diz este
autor, que seria preciso incluir um aspecto dinmico ECT que abrangesse a evoluo de
formas ou arranjos institucionais criados no intuito de reduzir os custos de transao.
Chandler (1992) argumenta que a ECT precisa assentar-se em fundamentos
dinmicos, como os elaborados por Nelson e Winter (1982) numa teoria evolucionria,
incorporando e tratando o aprendizado organizacional como fator estratgico de
competio.
Com relao ao aspecto esttico da teoria dos custos de transao, apresentada
uma crtica relacionada eficincia, por Brito (1994). A mera deciso por combinaes
timas de insumos para um momento no tempo ou para a vigncia de um contrato pode ser
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incompatvel com critrios de eficincia dinmica, que buscam mudanas nas funes de
produo em direes que se mostrem mais lucrativas, ou que estejam associadas
explorao de novas oportunidades produtivas e tecnolgicas.
Outra crtica metodologia esttico-comparativa utilizada pela ECT em que
mercados e firmas se contrapem como alternativa de coordenao da produo,
trabalhada por Fourie (1989), onde se afirma que os mercados nada produzem so apenas
o lcus das trocas de mercadorias e servios anteriormente produzidos, de alguma forma
coordenada, ou seja, que a troca (ou consumo) de bens pressupes a sua produo.
Prosseguindo nesta linha de raciocnio argumenta-se que as firmas no podem suprimir os
mercados, mas que estes s existem graas quelas e, portanto, no lgico afirmar que
sempre possvel firma desverticalizar-se e recorrer ao mercado, como sugeriu Coase
(1937), e assim a anlise esttico-comparativa torna-se falha por construo.
A anlise esttica ignora tanto os feed-backs institucionais quanto interaes mais
complexas dos agentes econmicos com outras instituies do capitalismo que no
mercados e firmas. Segundo Miller (1993), a anlise ignora as interaes e
interdependncias entre os indivduos e a sociedade. Sendo, de acordo com Hodgson
(1988) assim a ECT ignora a perspectiva da evoluo social que contm processos de
causao cumulativa, apreendendo as instituies em trajetrias dependentes de decises
cruciais em algum momento no tempo. Pessali (1998), ressalta que importante entender
que a performance no trabalho no conseqncia de uma natureza humana imutvel
calcada no oportunismo. O comportamento humano pode muito bem ser construdo a partir
das instituies sociais com as quais os agentes interagem.
Dietrich (1994) faz uma crtica fundamentada na centralidade estrutural das
condutas baseadas exclusivamente na eficincia, sem consideraes de poder. O autor
argumenta que a competio um processo que se baseia na explorao de vantagens
idiossincrticas e que estas so buscadas em cada barganha contratual, no em um s
momento no tempo, mas tambm em barganhas futuras, portanto as consideraes de
poder esto sempre presentes, e no s as de eficincia. Pitelis (1994) coloca que as
consideraes de eficincia e poder so inseparveis, e critica a rejeio do conceito de
poder por Williamson a partir da incapacidade de operacionalizao por quem o deseja
incluir na anlise das instituies econmicas, particularmente da firma. Primeiro porque o
fato de que hoje o conceito no foi ainda operacionalizado no quer dizer que no seja
operacionalizvel; e segundo porque na rea de sociologia h trabalhos caminhando em tal
direo.
Pessali (1998) refere-se ausncia de consideraes sobre o poder e argumenta
ainda que o modelo da ECT ignora outras variveis relevantes, a exemplo do
comportamento mimtico dos agentes e/ou organizaes em resposta incerteza. Desta
forma considera que permanece na ECT o uso da eficincia como racionalizao do status
quo, e a desconsiderao do uso do poder num ambiente competitivo e seus efeitos no
processo seletivo.
Tambm crtica a posio de Bouvier-Patron (1993). Ele identifica dois vises na
anlise de Williamson que lhe limitam o alcance. Um deles j foi comentado e refere-se
imputao de eficincia s estruturas de governana. Segundo Bouvier-Patron (1993), o
argumento usado por Williamson para justific-lo o fato de a firma comparar os custos de
transao no mercado e os custos da organizao. A partir dessa comparao, a firma opta
pela coordenao menos custosa e, assim, mais eficiente. O argumento de eficincia
assim deduzido e jamais demonstrado, uma vez que esse clculo s se pode fazer supondo
transaes homogneas.

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Outro aspecto criticado pelo autor o argumento implcito em Williamson de que

as formas de coordenao hbridas tendem a ser transitrias. Segundo Bouvier-Patron
(1993), no h nenhuma razo para opor a organizao interna da empresa ao mercado e,
em todo caso, de conceber o segundo como externo ao primeiro, pois as formas
organizacionais hbridas so apenas o resultado de uma coordenao entre certas empresas.
A cooperao da resultante pode muito normalmente desembocar em relaes estveis. E
a estabilidade da relao permite engajar um aprendizado relacional que completa a
aprendizagem no seio da organizao interna.
Nesse sentido, Osborn & Hagedoorn (1997), analisam a relao entre os custos de
transao e alianas, ressaltando o fato de os autores da NEI enxergarem as alianas como
um instrumento s para reduzir os custos de transao, no considerando a ampla
variedade de funes que estas podem realizar.
Reforando a argumentao acima, Balestrin e Vargas (2002) colocam que as redes
interorganizacionais apresentam diversos atributos estratgicos como: fluidez, economias
relacionais, aprendizagem, economias de escala, acesso a recursos tangveis, acesso a
recursos intangveis, reduo dos custos de transao e credibilidade organizacional, que
potencializam a performance das empresas em ambientes hipercompetitivos.
Eles discutem ainda que as anlises feitas pela NEI buscam examinar somente as
escolhas brutas entre mercados, hierarquias, e formas hbridas (principalmente joint
venture e acordos de franchising). Neste sentido os autores colocam que alguns estudiosos
esto reconhecendo que as diferentes formas de alianas deveriam ser consideradas como
entidades separadas e nicas.
Com relao anlise ser baseada na troca, Dietrich (1994), critica o fato de se
reduzir a firma apenas a troca, suprimindo a natureza essencial da firma como unidade de
produo e distribuio. Ao considerar a firma desta forma, Williamson na viso de
Dietrich (1994), estaria considerando a presena de racionalidade limitada apenas em
relaes de contratao fora da firma e ignorando sua existncia no processo de produo,
como se as caractersticas deste fossem imutveis, os cmbios tecnolgicos totalmente
absorvidos, e no houvesse frices internas - ou seja, a firma poderia continuar sendo
representada pela conhecida funo de produo.
Outro ponto criticado a adoo do oportunismo como suporte comportamental da
ECT. De acordo com Dietrich (1994), um ponto de partida relevante para a literatura
crtica, em geral, desse ponto, est num exemplo utilizado por Williamson (1985) para o
caso Toyota, em que conclui que: o risco de comercializar no Japo menor que nos EUA,
devido aos aspectos culturais e institucionais com relao ao oportunismo.
Para Dietrich (1994), isto significa dizer que o oportunismo um fator endgeno a
cada cultura ou sociedade, e no uma hiptese que se possa considerar a priori, e que torna
difcil explicar a existncia de firmas no Japo em funo de tal suposto comportamental
dos agentes. Isto valeria ento para toda a economia deste pas, quer em firmas quer em
transaes de mercado e de outras espcies.
O mesmo autor considera ser desnecessria a centralidade creditada por Williamson
ao oportunismo, sendo imprescindvel ou pelo menos no logicamente indispensvel.
Segundo Dietrich (1994), no possvel separar a incerteza do comportamento individual
dos agentes.
Moschandreas (1997), tambm aborda a questo da insuficincia do oportunismo
na descrio do comportamento humano, bem como inconsistncias internas em seu uso na
ECT. Segundo Moschandreas (1997), a hiptese comportamental no realista o suficiente
para identificar sozinha o complexo comportamento humano em suas interaes, e seu uso
na ECT apresenta inconsistncias internas.
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O mesmo autor refere-se tambm incompatibilidade de se manter o conceito de

racionalidade limitada e qualquer principio de otimizao. Argumenta que este conceito
quando atribudo aos agentes no compatvel com a anlise esttico-comparativa, que
exige o clculo dos custos a se incorrer em cada tipo de organizao das transaes.
Ramstad (1996), critica a utilizao da transao como unidade de anlise. Discutese aqui a discrepncia entre o conceito de transao utilizado por Williamson e Jonh R.
Commons. Segundo Commons 1950 (citado por Ramstad, 1996), existem trs tipos de
tansao, rationing transaction, managerial transactions e bargaining transactions. Pelas
consideraes de Williamson as barganhas parecem reduzir-se a apenas a ltima delas.
Sendo assim quando Williamson atribui a Commons (eminente pensador social e
considerado um dos pais da Old Institutional Economics - OIE) a utilizao da transao
como unidade de anlise, criticado pelos autores da OIE, por considerarem a definio de
Williamson incompleta.
A autora Villeval (1995) traa um comparativo entre os diferentes significados de
instituies adotados por diferentes correntes tericas. Os neo-institucionalistas,
representados por Galbraith, Gruchy, Hodgson, Ramstad, Rutherford, Samuels,
reivindicam a herana do Antigo Institucionalismo Americano, que tem em Veblen,
Commons, J. M. Clark, Mitchell e Ayres seus principais expoentes. A autora observa ainda
que tal corrente no pode ser confundida com os novos institucionalistas da NEI, pois, ao
contrrio destes, no se preocupam em opor instituies a mercados, mas em analis-las
como categoria de anlise da coerncia. Para os neo-institucionalistas, as instituies, tal
como Veblen salientava, devem ser pensadas como um conjunto de hbitos, costumes,
formas de pensar comuns entre os homens ou, seguindo Commons, como uma forma de
ao coletiva que controlam, liberam e favorecem a expanso da ao individual.
Contrariamente, para os economistas da NEI, as instituies so uma espcie de varivel
explicada pela escolha dos agentes, que, por razes de eficincia, optam por contratualizar
suas interaes ao invs de recorrer ao mercado.
Mnard (2000), trabalha dois pontos ressaltando o peso econmico do ambiente
institucional e apresenta algumas deficincias da NEI nas anlises do setor agroalimentar,
que na realidade podem ser generalizadas para quaisquer outros setores:
1. A importncia das regras do jogo:
Para que as atividades acordadas sejam cumpridas, so necessrios dispositivos
classificados como instituies. Neste sentido, as instituies so o resultado de um
conjunto de regras e normas que delimitam as condies nas quais os bens ou servios
sero transacionados e de um conjunto de suportes permitindo que as regras se cumpram.
Em uma economia de mercado, as instituies estaro agindo sobre a alocao dos direitos
de propriedade, de suas transferncias, garantias e sobre as regras que coordenam as
atividades contratuais. Um aspecto importante a ser analisado so os custos advindos da
necessidade de serem implantados tais mecanismos, como o custo de recorrer ao sistema
judicirio para solucionar disputas ou de se montar uma estrutura reguladora de tais
atividades.
2. Mensurao do peso das instituies no setor agroalimentar:
A necessidade de se estudar o setor provm do fato deste ser um ambiente que sofre
grandes intervenes do estado. Tambm, ressalta-se as divergncias internacionais no que
tange s subvenes e protees destinadas ao setor. Por outro lado, nota-se que h a
necessidade de mais estudos sobre os impactos econmicos precisos das regras
institucionais sobre os custos de transao do setor. Para a NEI, as regras e os dispositivos
de controle iro interferir diretamente sobre a organizao das transaes dentro do setor
(certificao da qualidade no setor de carne bovina, p. ex.) e portanto sobre os custos que
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determinam as escolhas dos diferentes modos de coordenao. Nota-se ento a importncia

de se introduzir anlise econmica dos setores, o estudo do poder das instituies e de
seu impacto sobre as modalidades organizacionais.
Os dados acumulados pelo setor agroalimentar resultado de pesquisas empricas do
setor apresentam alguns problemas quando da sua utilizao. So eles: de medida, papel
das anlises comparativas e de mudanas organizacionais. Observa-se a dificuldade de
serem mensuradas as variveis identificada pela NEI, em especial as relacionadas aos
custos de transao, ou seja, a insupervel dificuldade serem testadas econometricamente
as relaes chave entre os seus elementos. Com relao ao papel das anlises
comparativas, nota-se a dificuldade de serem delimitados os nmeros de casos possveis de
serem trabalhados dentro de uma cadeia ou setor. Outro problema so as divergncias entre
os dados protocolados e registrados pelos rgos regulamentadores do setor. O terceiro e
ltimo problema diz respeito anlise das mudanas organizacionais e das regras do jogo
que determinam o seu ambiente (Mnard, 2000).
Com relao questo metodolgica, Joskow (1995) prope uma integrao terica
das seguintes vertentes tericas; a) a Moderna Organizao Industrial (MOI) de Jean
Tirole, Richard Schmalensee e Thimothy Bresnahan trabalhando sobre oligoplios e a
teoria da competio imperfeita; b) a dos Ambientes Institucionais, de Ronald Coase, de
Douglas North e Lance Davis, trabalhando sobre instituies formais e informais que
regulam os direitos de propriedade, normas sociais, costumes, leis de contratos, poltica
antitruste, e temas afins; e c) a das Estruturas de Gesto, com Oliver Williamson e tambm
de Ronald Coase, abrangendo as caractersticas transacionais e comportamentais que
definem os limites entre firmas e mercados, relaes contratuais e instituies legais ou
regulatrias emergentes nos vrios conjuntos de tais caractersticas, numa tica
comparativa e em funo da otimizao conjunta dos custos de produo e transao.
5. Anlise Critica dos Custos de Transao no Agronegcio
Alm das crticas apresentadas ECT na seo anterior, o agronegcio tem
padecido de um outro problema: a superficialidade nas suas anlises, que juntamente com a
dificuldade de mensurao, tem sido discutida em diversas defesas de teses e seminrios,
como uma forte preocupao dos autores destes trabalhos. Sendo assim necessrio que se
faa trabalhos avaliando metodologicamente e tambm do ponto de vista da abrangncia e
profundidade os trabalhos empricos realizados no agronegcio.
6. Consideraes Finais
A ECT uma abordagem terica consolidada e como tal possui pontos positivos e
negativos. Com as crticas aqui apresentadas no se teve a pretenso de esgot-las, mas sim
de dar mais um passo rumo a um campo ainda pouco explorado, buscando incentivar
avanos tericos e metodolgicos neste corpo terico.
No final deste trabalho, percebe-se algumas preocupaes fundamentais a serem
mais exploradas:
a) importante que nos novos trabalhos se aprofunde a anlise em alguns elementos, seja
dos pressupostos comportamentais, das dimenses das transaes, das formas de
governana, das relaes contratuais, etc. evitando analisar de forma superficial todos
estes. Isto sugere a necessidade de se ampliar literatura e deixar de reescrever o que j
est consolidado.
b) H necessidade de outros trabalhos de carter critico;

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c) preciso ampliar as diversas iniciativas, j existentes, no sentido de mostrar a

possibilidade de integrao da ECT com diversas teorias de diferentes campos do
conhecimento;
d) H necessidade de se aprofundar o conhecimento nas categorias analticas,
principalmente no agronegcio;
e) Precisa-se utilizar a ECT com parcimnia, esta no pode substituir a ortodoxia e ser
como esta foi a nica possibilidade de anlise. A ECT no uma panacia.
7. BIBLIOGRAFIA
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