ACTIVIDAD SANCIONADORA

LA ADMINISTRACION PUBLICA SE DIVIDE EN SENTIDO ORGANICO Y EN SENTIDO

FUNCIONAL
CUANDO ALGUIEN LLEVA A CABO UNA ACTIVIDAD ANTIJUERIDICAHAY UN
MECANISMO DE REACCION, AQUEL QUE COMETE UNA CONDUCTA
ANTIJURIDICA, EL DERECHO HACE UN REPROCHE POR VIOLAR.
ESTO ESTA EN MUCHAS AREAS DEL DERECHO, SI UNO COMETE UNA
ACTIVIDIDAD ANTIJURIIDICA, SE PORUDCE UNA CONSECUENCIA JURIDICA.

EN EL D,C. POR EJEMPLO SE INCLUYEN CLAUSULAS DE CASTIGO O

SANCIONALIZACION: EJEMPLO. CLAUSULA DE RESICION DEL CONTRATO DE
FUTBOL.
EN EL AMBITO DEL D. ADVO SE PRODUCE ESTE MISMO ESQUEMA, ANTE
ALGUNA CONDUCTA ANTIJURIDICA VIENE UN REPROCHE, PORQUE HAY UN
INTERES GRAL O SOCIAL.
PRECISAMENTE ESTE ESQUEMA DE COMO EL DERECHO ADVO, REACCIONA SE
LEDENOMINA DE MANERA GLOBAL LA POTESTAD SANCIONADORA O
ACTIVIDADA SANCIONADORA DE LA ADMMINISTRACION. ES UNA PREMISA.
HASTA QUE SE VIOLE LA NORMA VIENE UNA REACCION.
EJEMPLO DOMESTICO:
ME PASO EL ALTO, CONDUCTA ANTIJURIDICA, MULTA.
CONSTRUCCION DE CASA SIN PERMISOCLAUSURA DE OBRA
AHORA BIEN SI LO VEMOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CONSTRUCCION
DE LA POTESTAD SANCIONADORA ES RECIENTE.
PUNTO HISTORICO DE PARTIDA: CONSTITUCION DE CADIZ 1812, HERENCIA DE
LAS DEMAS CONSTI. DONDE SE ESTABLECE UN MODELO DE CASTIGO, ES DECIR
EL EDO TIENE HASTA LA FECHA CONCENTRADA EL IUS PUNIENDI DEL EDO,
DERECHO AL CASTIGO. ANTES ESTE NOS PERTENECIA ACADA UNO DE
NOSOTROS. POR MEDIO DE LA VENGANZA. ESTE SE TRASPASA AL EDO Y ESTE
ES EL UNICO CON POTESTAD DE CASTIGO.
ART. 17 Y 22.
EL EDO CONCENTRA EL IUS PUNIENDI. TODO EL DERECHO A CASTIGAR. EL
INDIVIDUO TIENEN QUE HACERLO A TRAVES DEL EDO. ESTE EDO REACCIONA

FRENTE A LA CONDUCTA ANTIJURIDICA. LA CONST CADIZ, CONCENTRA ESE

PODER.
ART.172 F II ,242 Y 243---- LEERLOS---IMPORTANTE.--- CADIZ
BASICAMENTE DECIAN, EL DERECHO A CASTIGAR DEL EDO Y SOLO PUEDE SER
EJERCIDO POR LOS JUECES Y TRIBUNALES.
Art. 21. Constitucin actual.
CARACTERISTICAS:
1) EL IUS PUNIENDI NO ES INDIVIDUAL SOLO ES DEL EDO. ART. 17
2) SOLO PUEDE SER EJERCIDO POR LA AUTORIDAD JUDICIAL, ART. 21

SALTO CONSTITUCIONAL.
CONST. 1824
ART.112 F. II, 145 A, 146
SIGUE EL MODELO DE CADIZ, PERO EMPIEZA A FLEXIBILIZARSE, PORQUE SE
PERCATARON QUE IMPEDIR QUE LA AUTORIDAD ADMVA, ERA DEJARLA SIN
UN ELEMENTO FUNDAMENTAL. DEBIDO A QUE PROTEGE EL INTERES GRAL,
PARTE DE EST ES REACCIONAR A QUIEN VIOLENTE DICHO INTERES. DE TAL
MANERA QUE SE EMPIEZA A FLEXIBILIZAR, ES EL MSMO ESQUEMA MAS SE
PERMITE QUE LA ADM PUBLICA CUANDO VEA QUE ALGUIEN ESTA
COMETIENDO UNA CONDUCTA ANTIJURIDI. LO PUEDA DETENER POR 48 HRS,
PARA DESPUES LLEVALRO AL TRIUBAL COMPETENTE.

IUS PUNIENDI ES DEL EDO, DEPOSITADO EN JUECES Y TRIBUNALES, A PARTIR

DE 11857 ADM PUBLICA. SURGE UN UCESTIONAMIENTO ACERCA DE SI EXISTE
UN NUEVO D. PENAL ADMVO O DE DONDE PROVIENE EL NUEVO DERECHO A
CASTIGAR DE LA ADM.
COMO JUSTIFICAR ESE DERECHO A CASTIGAR DE LA ADMI?
SURGEN DOS POSTURAS.
LA PRIMERA REACCION, SURGE A PARTIR DEL D. PENAL, TODO SE REFLEJABA
EN ESTE.

ESTA NUEVA POTESTAD DE LA ADM QUE ES?

PARA ELLO, LOS DE LA TEORIA DE D. PENAL, MENCIONAN PRIMERAMENTE QUE
EL IUS PUNIENDI ES UNO SOLO, NO SE PUEDE FRAGMENTAR, SIN EMBARGO Y
BAJO ESTE ESQUEMA EL DERECHO A CASTIGAR DE LA ADMIS PUBLICA ES UN D.
PENAL PERO BLANDO, NO TAN PELIGROSO, NO TAN FUERTE. ASIMISMO
MENCIONAN QUE NO TODOS LOS DELITOS SON TAN GRAVES Y QUE HAY
GRADUACIONES.
HABIAN DELITOS Y FALTAS PARA EL D. PENAL.
LOS PENALISTAS MENCIONAN QUE COMO SON DE BAJA RELEVANCIA LAS
FALTAS, ESTAS DEBEN SER CASTIGADAS POR LA ADM PUBLICA. DELITOS PARA
JUECES Y TRIBUNALES Y FALTAS PARA LA ADM PUBLICA.
ALGUNOS AUTORES QUE SON MAS DEL D. PENAL LE DONOMINAN D. PENAL
ADMINISTRATIVO, PORQUE CASTIGAN EL D.P. QUE NO ES TAN IMPORTANTE.
MAS NO DEJA DE SER NUNCA D. PENAL. EL IUS PUNIENDI ES INDIVISIBLE.
LA OTRA TEORIA O POSTURA, DE LOS ADMINISTRATIVOS, QUE DICENQ QUE DE
NIGUNA MANERA ES LO MISMO AL DERECHO PENAL, SE PARECEN SII, PERO NO
SON INTERDEPENDIETES SINO INDEPENDIENTES. LO QUE ELLOS LLMAN D.P.
ADMINISTRATIVO ELLOS LO LLAMAN D. A. SANCIONADOR. EL PODER QUE
TIENEN PARA SANCIONAR NI DERIVA NI DEPENDE DEL D. ADMVO. ES
AUTONOMA. LA TEORIA DEL DR. ADMVO TUVO EL RETO DE DEMOSTRAR LA
POSTURA.
Por qu SON DIFERENTES? ESA DIFERENCIACION DA UNA ENTIDAD
SUFICIEINTE PARA PODER DECIRLO?
IUS: 174488; 174326

DIFERENCIAS D. P. A. Y D.A.S.
D.P.A.
ILICITO
178141

D.A.S.
A LA CONDUCTA
ANTIJURIDICA SE LE
DENOMINA DELITO

INFRACCION
SOL
O
ESTA
N EN

PUEDEN
ESTAR EN
LA LEY Y
REGLAMENT
OS

LA
LEY
CASTIGO
174894
AUTORIDAD

PENA

SANCION

JUECES Y TRIBUNALES, LA
UNICA FUNCION ES
APLICAR UNA PENA

PROCEDIMIEN
TO

PUEDEN HABER DOS; A,

B; EL ESCRITO Y EL ORAL
O ACUSATORIO

RESPONSABILI
DAD

SOLO SON IMPUTABLES

LAS PERSONAS FISICAS.

LA ADMIN
PUBLICA, TIENEN
MAS PODER Y
FACULTADES
HAY N NUMEROS
DE PCTO ADMVO
PARA CASTIGAR;
A,B,C,D,E; HAY UN
PROCESO ADMVO
PARA CADA CASO.
PERSONAS FISICAS
Y MORALES

CLASE 03: LA ESTRUCTURA DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA.

LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMN, SE ESTRUCTURA EN 3 GRANDES
MOMENTOS DEL EJERICCIOO DE LA MISMA:

NORMACION
IMPOSICION
EJECUCION

1)EL INSTRUMENTO NORMATIVO SE CREA Y PREVEE UNA SERIE DE

SANCIONES. EL PRIMER PASO ES CREAR UNA NORMA JURIDICA QUE ME
DIGA CUAL ES LA SANCION Y CUAL LA INFRACCION, COMO VOY A IMPONER
SI NO SE CUAL ES LA FRACCION Y CUAL LA SANCION. ESA NORMACION
PUEDE ESTAR PREVITA EN LEY O REGLAMENTO Y PREDEFINE LA CONDUCTA
INFRACTORA. SOLO PUEDEN SER LA CONSTI, LEY O REGLAMENTO.
2) CUANDO INDIVIDUALIZAMOS EL CATIGO, CUANDO PASAMOS DE UN
HECHO ABSTRACTO A LA LEY A UNA PERSONA EN UN MODO, TIEMPO
DETERMINABLE EN FRACCION, DONDE SE ACTUALIZA EL SUPUESTO DE LA
NORMA. SE AJUSTA EL HECHO A LA NORMA. VIENE ENTONCES EL
REPROCHE, LA SANCION ESTABLECIDO EN LA NORMA. SUPUESTO DE
HECHO, SUPUESTO DE DERECHO Y CONSECUENCIA JURIDICA.

3) UNA VEZ IMPUESTA, VIENE EL MOMENTO DE LA SANCION. LA SANCION

NO SE EJECUTA CON LA IMPOSICION, ES POSTERIOR. CUANDO SE EJECUTA
LA SACION IMPUESTA POR LA AUTORIDAD TENEMOS LA EJECUCION.
A VECES CADA MOMENTO SON REALIZADOS POR DIFERENTES ORGANOS,
EN OTRAS UN ORGANO PUEDE OCUPAR HASTA DOS MOMENTOS E
INCLUSIVE LA MISMA PUEDE HACER LOS TRES.
LA MULTA SIEMPRE LA EJECUTA EN TERMINOS GRALES LA TESORERIA DEL
AMBITO CORRESPONDIENTE. FRAL, ESTATAL, MUNICPAL Y/O ORGANISMOS
AUTONOMOS.

CLASE 04: CLASIFICACION DE LAS SANCIONES Y LA DISCRECIONALIDAD DE LA

ADM EN MATERIA SANCIONADORA
LA SANCION ES UNA RESPUESTA, CONSECUENCIA A AQUEL QUE HA COMETIDO
UNA INFRACCION. LAS SANCIONES PUEDEN SER GRALES O DE ESPECIAL
SUJECION.
IUS 173915
174894
TIENEN UNA CLASIFICAICON A PARTIR DE LOS SUJETOS QUE PUEDEN SER
SUBCSIBLE DE SANCIONALIDAD.
LA SANCIONES DE TIPO GRAL SON AQUELLAS SANCIONES QUE NO
REQUERIMOS UNA CUALDIAD ESPECIAL EN EL SUJETO INFRACTOR.
CUALQUIERA PUEDE SER SUJETO DE ESA SANCION.

LAS SANCIONES DE ESPECIAL SUJECION SON AQUELLAS EN QUE EL SUJETO

INFRACTOR ESTA EN UNA POSICION ESPECIAL DIFERENTE RESPECTO DEL EDO,
ES UNA RELACION VOLUNTARIA, EN EL QUE EL SUJETO DE MANERA
VOLUNTARIA SE SUJETA AL EDO.
SOLO SON PARA UN PREDETERMINADO NUM D SUJETOS, SOLO ALGUNOS
PUEDEN SER SANCIONADOS, PORUQE PARTICIPAN DE UN ORGANO ADMVO O
ACTIVIDAD ADMVA PARA CON EL EDO. EJEMPLO: DESTITUCION DE CARGO.
LA DISCRECIONALIDAD DE LA SANCION ADMINISTRACION
EN EL AMBITO DE LA SANCIONALIDAD ESTA PROVEIDA. ESTA IMPLICA QUE DE
AMNERA LIBRE PUEDE DEFINIR UNA FORMA DE ACTUAR, EL PROBLEMA VIENE
CUANDO SE DEVIENE UNA SANCION AL SUJETO. POR ESO, SE HAN INTENTAOD

ESTABLECER
CEIRTOS
DISCRECIONALIDAD.

PARAMETROS

PARA

PODER

LIMITAR

ESA

LA ADMCION TIENE DISCRECIONALIDAD EN MATERIA SANCIONADORA. AQU SE

ESTABLECEN ALGUNAS PAUTAS PARA PODER ESTABLECER UN LIMITE A LA
DISCRECIONALIDAD. LOS PROCEDIMEINTOS SANCIONADORES EN GRAL
TIENEEN DOS POSIBILIDADES DE ACTIVARSE O INICIO: de oficio o por denuncia
de un ciudadano.
i--------------------------f
un ciudadano se percata de que otro esta cometiendo una infraccion. La
admcion da la posibilidad al sujeto que denuncie. Cuando un ciudadano
denuncia a la autoridad administrativa la posible comisin de una infraccion, el
proceso sancionador inicia. La autoriada admva tiene la obligacin de
desarrollar tood el procedimiento y llegar a la resolucin final y puede o no
darse la sancin. Tienen la obligaicon porque el ciudadano que denuncia tienen
derecho a sabe rel resultado de la misma, si no lo hace la admcion incurre en
responsabilidad. En estos casos la adcion no goza de discrecionaldiad. Por
tanto la admcion no puede decidir si inicia o no el procedimiento.
Casi nadie la usa.
La d eoficio es cuando la admcion percibe que hay una infraccion y ella misma
decide iniciar el procedimiento sancionar, sin que nadie lo pida, denuncie,
advierta. Aqu si hay discrecionalidad, porque queda en la libre determinacin
de la admcion si inicia el procedimiento o no, no se puede obligar a la admcion
a hacerlo de oficio. Ese es el mbito de discrecionalidad de la admcion en
materia sancionadora. Esto es si deciden o no iniciar el procedimeinto. Esto
conlleva a otro problema, si de oficio la admcion puede decidir si iniciar o no,
puede recaer en la aplicacion selectiva del derecho, lo cual seria delito.
Dejarlos hacer es tolerar hacer. Esa es su discrecionalidad, asi tambin se tiene
para dejar de tolerar. Si la admcion decide actuar de oficio se acaba la
discrecionalidad, este nicamente se da al incio del procedimiento, activado el
procedimeinto se acaba, se tiene que llegar al final o se incurre en
responsabilidad.

Ius 185049

CLASE 05 Principios del derecho admvo sancionador

IUS 171438 --- RESERVA DE LEY

1) RESERVA DE LEY: PUEDE SER ABOSULUTA O RELATIVA DPEENDIENDO DE

CUALES SON LAS CUALIDADES INFERIOR A LAS LEYES.
EN MATERIA SANCIONADORA ACTUA DIFERENTE,
SIGINIFICA QUE TEDERMINADA MATERIA ESTARA REGULADA POR UNA
LEY., LO CUAL PUEDE SER DE MANERA EXCLUSIVA COMO EN EL DERECHO
PENAL. ESTO ES ABSOLUTO, SOLO PUEDE ESTAR REGULADO EN UNA LEY.
IMPIDE, PROHIBE, OBSTACULIZA QUE OTRA NORMA DISTINTA A LA LEY
PUEDA REGULAR.
EN EL D. AMVO ES RELATIVO, PUEDE ESTAR REGULADO EN UN
REGLAMENTO, DISTINTO A LA LEY. ART. 21 NO NECESARIO QUE ESTE EN
UNA LEY. LA RESVA DE LEY ES DE TIPO RELATIVO. CUAL ES LA LOGICA D
EESTE SISTEMA?
POR QUE SE PREVEE?
PRIMERO:PORQUE LA ADM TIENEN MUCHAS FUNICONES QUE CUMPLIR,
LA ADM NO TENDRIA OCMO PODER REPOCHAR LA CONDUCTA
ANTIJURIDICA. DE TAL MANERA QUE SE LE DA A LA ADM PUBLICA EL
PODER DE CASTIGAR DIRECTAMNETE SIN NECESIDAD DE LEY.
VAMOS A OTORGARLE A LA ADMIN UN PODER DE CASTIGAR
DIRECTAMENTE. LA ADMI NO HACE LEYES, SOLO HACE REGLAMENTOS.
PUEDE CASTIGAR VIA REGLAMENTARIA. PUEDE DEFINIR EN SUS
REGLAMENTOS QUE CONDUTA ES LA INFRACTORA, PERO TAMBIEN
PUEDE DECIDIR DIRECTAMENTE QUE CASTIGO VA A PONER. POR ELLO,
LA CONSTITUCION REQEUILIBRA LA BALNZA, LA ADMI PUEDE IMPONER Y
ESTABLECER SANCIONES PERO LAS SANCIONES SOLO PUEDEN SER LAS
3 QUE APRECEN EN EL 21.
SEGUNDA RAZON: HAY MATERIAS O ASUNTOS DONDE EL LEGISLADOR
NO PUEDE INTERVENIR ( SE VIO EN REGLAMENTOS AUTONOMOS)
EJEMPLO PANTEONES. CUANDO LA ADMI NO PUEDE REGULAR COSAS
EQUIS, LS MUNICIPIOS PUEDEN HACERLO VIA REGLAMENTOS O BANDO.
SI SOLO UNA MATEIRIA LO REGULA Y ESTA PROHIBODO QUE HAY LEYES,
REGULAN VIA 21 CONSTITUCIONAL.
TERCERA RAZON: SI NO EXISTIERA EL 21 TODAS LAS INFRACCIONES Y
SANCIONES APLICARSE VIA LEY.
EJEMPLO: COFIPE , PREVEE UN REPERTORIO DE INFRACCIONES Y
SANCIONES EN MATERIA ELECTORAL, EN RESUMIDAS CUENTAS DICE QUE
AQUELLAS INFRACC QUE PUEDEN COTER LOS PARTIDOS POLITICOS,
CANDIDATOS, FUNCIONARIOS PUBLICOS, ETC SON .
CON ELLO VIENE LA LOGICA, QUIEN LO COMETE SE HACE ACREEDOR A
DETERMINADA SANCION. PERO CUANDO SE LLEGA AL TEMA DE LOS
FUNCIONARIOS PUBLICOS, DONDE HAY UN REPERTORIO DE SANCIONES,
REUSLTA NO HABER, NO EXISTEN. ESTO ES UNO DE LOS EFECTOS QUE
TRATA DE IMPEDIR LA RESERVA DE LEY RELATIVA.
HUBO DISCUSION DOCTRINAL QUE DICE QUE EL IFE PUDO HABER
USADO EL 21 DE LA CONST Y MODIFICAR LA LEY VIA REGLAMENTO.
SUPLIENDO LA DEFICIENCIA DEL LEGISLADOR VIA REGLAMENTARIA.

Cules SON LAS FIGURAS SANCIONADORAS QUE PUEDEN UTILIZAR LS

ADM PUBLICAR CUANDO INTENTAN REGULAR LAS INFRANCIONES Y
SANCIONES? LAS DEL ART 21.
SI NOSOSTROS VEMOS U OBSERVAMOS MUCHAS VECES SE IMPONEN
OTRO TIPO DE SANCIONES, POR EJEMPLO LA CLAUSURA DE UN LOCAL,
DESTITUCION DE CARGO, INHABILITACION. ESTAS SANCIONES NO ESTAN
PREVISTAS EN LA CONSTI PERO SI ESTAN APLICADOS A SANCIONES
ADMVAS.POR QUE ES VALIDO QUE PONGA MAS DE LAS QUE DICE EL
ART 21?
SOLO LA ADM PUBLICA ESTA LIMITADO, MAS NO EL LEGISLADOR , ESTE
ES EL QUE LE DA LAS FACULTADES. A TRAVES DE LA LEY EL LEGISLADOR
PUEDE AMPLIAR LAS FIGURAS SANCIONADORAS.
POR ESO ENCONTRAREMOS INFRACCIONES Y SANCIONES TANTO EN
LEYES COMO EN REGLAMENTOS, PERO SIEMPRE QUE LAS TILIZE,
SEGURAMENTE ES PORQUE APARECE EN UNA LEY. LA ADMCION PUEDE
UTILIZAR TANTO LEY COMO REGLAMENTOS.
SOLO SE USA UNA SANCION PERO MUCHAS VECES PUEDE VENIR COMO
MEDIDA COMPLEMENTARIA.
SANCION + MEDIDA COMPLEMENTARIA. ESTA SIRVE PARA LA
REPARACION DEL DAO PROVOCADO.
Clase 06Principio de tipicidad
Ius 186440
193926
174326
174327
174566
179855
Opera de una manera muy similar al d. penal, la idea central de la tipicidad es
ofrecer certeza jurdica, previsin sobre el posible castigo que se puede ser
sujeto.
En la parte de normacion exista una regulacin clara, precisa, concreta sobre
cual es la conducta infractora y cual es la sancin que le corresponda, de tal
manera que los destinatarios de esa norman tengan seguridad de cual es la
sancin de esa infraccion. Que no de lugar a dudas.se debe saber con precsion
la conducta infractora;
Otro problema es saber que castigo le corresponde. La infraccion debe venir
aconpaada de sancin. Cada infraccion que debe ser precisa, cada sancin

debe ser precisa. pUede ser que la sancin este simplemente descrita, un
repertorio de sanciones y no sean solamente una. Eso no viola el principio,
abre las posibilidades y hay certeza de que te pueden castigar . bajo este
esquema de la tipicidad, las infracciones pueden ser:
Instantneas, continuas y continuadas.
Las instantneas son aquellas que se actualizan y consumen en un mismo acto
en un mismo momentos, aunque los efectos de la infaccion duren en el tiempo.
Las continuas, son aquellas conductas que en un mismo acto se comete la
infraccin pero ese acto permanece en el tiempo.
Las continuadas son aquellas que necesitan de varios actos para consumarse
la infraccion , que concatenadamente generan la infraccion. En el momento en
que se realizan odos los actos se cosumen la infraccion.

CLASE 07
PRINCIPIO DE NON BIS IN IDEM NE BIS IN IDEM
23 CONSTITUCIONAL
IUS
185616
186631
182369
LA IDEA CENTRAL D EESTRE PIRNCIPIO ES EVITAR SER CASTIGAOD DOS VECES
POR LA MISMA CONDUCTA.
PRIMER ELEMENTO: NUESTRA CONSTITUCION CONCIBE ESTE PRINCIPIO SOLO
PARA EL D. PENAL POR TANTO NO APLICA AL ADMINISTRATIVO, PORQUE NI HAY
JUICIO, NI PENAS, ETC. AHROA BIEN, SEGN LA CORTE, PUEDE UTILIZARSE AL
ADMINISTRADOR, PEOR ES UNA MERA INTERPRETACION, CON TAL DE EXPANDIR
LOS D DEL CIUDADANO. CUANDO SE HACE ESTAE TRASPASO, NO ES IGUAL, ES
DECIR NO SE PUEDE APLICAR DE LA MISMA MANERA.
Cundo ESTAMOS EN PRESENCIA DE LA MISMA INFRACCION? CUANDO SE
ACTUALIZA?
SE DESARROLLAN REGLAS PARA APLICARLO EN MATERIA ADMINISTRATIVA.
PARA PODER DECIR QUE ES LO MISMO Y POR TANTO NO PUEDO SER
CASTIGADO VARIAS VECES, TENEMOS QUE PERCATARNOS PRIMERAMENTE SI SE

ESTA EN PRESENCIA D ELO MISMO. SE ESTA EN PRESENCIA DE LO MISMO,

CUANDO HAY IDENTIIDAD ENTRE SUJETO, HECHO Y FUNDAMENTO JURIDICO.
TAMBIEN HAY EXCEPCIONES, EXISTEN CASOS EN LOS CUALES HABIENDO
IDENTIDAD ENTRE SUJETO, HECHO Y FUNDAMENTO JURIDICO SI SE PUEDE
CASTIGAR VARIAS VECES, AUN HABIENDO IDENTIDAD. CUANDO SON
RELACIONES DE ESPECIAL SUJESTION, AUNQUE EXISTA IDENTIDAD SE PUEDE
CASTIGAR VARIAS VECES. DICHO DE OTRA MANERA, SOLO EN SANCIONES
GRALES SE PEUDE CASTIGAR UNA VEZ, SI SON DE ESPECIAL SUJESTION SE
PUEDE CASTIGAR VARIAS VECES, ESE ES EL CASO D ELOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS, MILITARES, ETC.
ES DECIR, EN RELACIONES DE ESPECIAL DE SUJESTION UN FUNCIONARIO
COMETE INFRACCION, DEBE SER CASTIGADO. LO CUAL PUEDE SER
DESTITUCION Y MULTA. INHABILITACION Y DESTITUCION, MULTA E
INHABILITACION. SIENDO DOS CASTIGOS POR LO MISMO.
PARA QUE SE CUMPLA EL PRINCIPIO LO IMPORTANTE ES IDENTIFICAR LA
IDENTIDAD Y SI SON DE ESPECIAL SUGESTION.
MUCHAS VECES ENCONTRAMOS QUE HAY DLEITOS E INFRACCIONES POR LA
MISMA CONDUCTA. CUANDO SE CUMPLE CON TODA LA IDENTIDAD PERO NO
TIENEN EL MISMO FUNDAMENTO JURIDICO, UNO SEA PENAL Y ADMVO,POR
EJEMPLO, O CUANDO SE ENCUENTRE EN MATERIAS DIFERENTE, EN
MENCIONADO CASO, CUANDO SE ROMPE LA IDENTIDAD, CADA MATERIA DEBE
DE ENCARGARSE DE CASTIGAR.
SE PUEDE CASTIGAR HASTA 3 VECES.
LOS DE ESPECIAL SUJESTION, PEUDEN TENER DOS CASTIGOS.
ESTA ES LA RAZON POR LA CUAL EN MUCHAS LEYES PENALES Y ADMVAS,
APARECEN COLITILLAS DE LA LEY.

CLASE 08
PRINCIPIO DE PORPORCIONALIDAD O PROHIBICION DE EXCESO.
IUS
181025
22CF

9D1H1789
LA IDEA CONSISTE EN QUE LA MEDIDA INTERVENTORA DE LA ADMINISTRACION
EN MATERIA SANCIONARDORA NO SEA DESMEDIDA, QUE SEA PROPORCIONAL
DE ACUERDO A LA SITUACION INFRACTORA QUE SE HAYA COMETIDO. NO ESTA
CLARAMENTE EN LA CONSTITUCION, PERO SI SEALADA EN EL ART 22, CON LA
MULTA QUE NO DEBE SER EXCESIVA. EVIDENTEMENTE LA MEDIDA
INTERVENTORA DEBE SER PROPORCIONAL.
EL ART. 9 DE LA DECLARACION DE LOS DHYC DICE QUE DEBEN SER ESTRICTAS
Y OBJETIVAMENTE NECESARIAS. LA NECESIDAD ES UNA PARTE VITAL.
LA IDEA ES QUE HAYA UN AOCRRELACION ENTRE LA CONDUCTA INFRACTORA Y
LA SANCION QUE SE A APLICAR. ESTA SE MIDE Y PERMITE A TRAVES DE TRES
TEST O JUICIOS DE PROPORCIONALIDAD:
1) JUICIO DE ADECUACION: LO PIRMEOR QUE SE DEBE ESTABLECER SI LA
MEDIDA ES ADECUADA, SE DEBE VER SI EXISTE UNA RELACION ENTRE EL
OBJETO Y EL FIN. SI SE ADECUA SE PASA AL SGEUNDO TESTS, SINO YA
NO ES NECESARIO PASAR AL SIGUIENTE TEST, SI FALTA UNO ES
CALIFICADA COMO EXCESIVA Y NO ES ADMITIDA.
2) JUICIO DE NECESIDAD O IDONEIDAD: ESA MEDIDA QUE SI ES ADECUADA
O IDONEA PARA LOGRAR EL FIN QUE BUSCA LA ADMINISTRACION, PUEDE
SER QUE EN ESTE JUICIO NO SOLO SER QUE VARIAS SEAN LAS
ADECUADAS PERO SOLO UNA LA IDONEA, FUNCIONA COMO FILTRO. LA
MEDIDA ES IDONEA PARA ALCANZAR LOS FINES YA NO SOLO ADECUADA
SINO TAMBIEN IDONEA.
3) JUICIO DE PROPORCIONALIDAD:ESTA MEDIDA QUE ES ADECUADA E
IDONEA ES LA QUE MENOS LESIONA SOBRE LA ESFERA DE LOS
DERECHOS Y LIBERTADES DEL CIUDADANO, HAY UN EQUILIBRIO,
PROPORCIONALIDAD SOBRE ESTO. DEBE SER LA MENOS INCISIVA, LA
QUE MENOS DAE LA ESFERA DE DERECHO Y A LA VEZ DEBE SER
SUFICIENTE PARA QUE CASTIGUE EL DAO PROVOCADO. LA
DESPROPORCION NO SOLO ES RESPECTO DEL CIUDADANO SINO
TAMBIEN DEL DAO QUE PROVOCO
PASANDO ESTOS TEST, SE PUEDE CALIFICAR OCMO PROPORCIONAL
DENTRO DE LOS ESTANDARES DE DICHO PRINCIPIO, SI LA MEDIDA ES
DESPROPORCIONADA, DEBE SER ANULADA.

DEBEN LLEVARSE EN ORDEN Y DEBEN CUMPLIRSE LOS TRES, NO SE PUEDEN

SUPLIR O INTERCAMBIAR POR OTROS, NO SON SUSTITUIBLES.
LA
PROPORCIONALIDAD APLICA EN TODO MOMENTO PERO SE DEBE PARTIR EN
DOS GRANDES MOMENTOS, INFRACCION Y SANCION, EN DESDE EL MOMENTO

EN QUE SE DA LA INFRACCION HASTA QUE SURGE LA SANICON SE DAN

MEDIDAS INTERVENTORAS Y LA MISMA SANCION ES UNA MEDIDA
INTERVENTORA.CUALQUIER MEDIDA DEBE ESTAR SUJETA A LOS TEST. MEDIDA
INTERVONTRA ES AQUELLA QUE TRANSGREDE LIMITA LOS EJERCICIOS DE
LIBERTADES Y DERECHOS DEL CIUDADANO.
LA PROPORCIONALIDAD SIRVE PARA IR GRADUANDO SI LA MEDIDA DE LA
ADMIISTRACION ES PROPORCIONAL O NO.
AHORA BIEN, ASI COMO LA IDONEIDAD PARA LA INFRACCION TAMBIEN DEBE
EXISTIR EN LA SANCION. EN NUESTRO SISTEMA SANCIONADOR ESTAN
PROHIBIDAS LAS SANCIONES FIJAS, SON INCOSTITUCIONALES, PORQUE
IMPIDEN APLICAR EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD.
EL HECHO DIFERENCIAL PUEDE SER POSITIVO O NEGATIVO.

19/agosto/2014
Derecho de proporcionalidad
Ejemplo de la sancin,
Cuando el estado aplica una sancin, est afectando a
un particular y el castigo debe de ser proporcional.
Una vez comprobada la infraccin se le impone un
castigo.
En el caso de conducir borracho, la multa sera algo no
proporcional, una medida adecuado ser arrestarlo,
ese sera el castigo idneo, se graduara la cantidad
del castigo viendo cual es el grado de alcohol que
tienen en la sangre, esto quiere decir que tiene que
ser proporcional, en este caso para ver qu tiempo
estar arrestado.
Todas las multas deben ser graduadas
En la constitucin dice que la proporcionalidad no
puede ser estable.

21/agosto/2014
PRINCIPIO DE PRESUNCION DE INOCENCIA
Este principio no est diseado para la materia
administrativa, sino que solo era del derecho penal,
pero en los ltimos meses la corte a resuelto que
tambin la materia administrativa tambin hay
presuncin de inocencia.
En materia penal es subjetiva, es decir a travs de la
culpabilidad, en cambio en materia administrativa
sancionadora es objetiva.
Ejemplo. Si alguien comete un delito por matar con
una pistola a alguien es un delito doloso, y la otra
matar a alguien porque fue atropellada sin querer, un
ladrn entra a la casa de alguien y lo matan, ac no
hay culpa.
En materia administrativa sancionadora no se valora
la culpabilidad, pero si se valora el hecho infractor.
En materia penal y materia administrativa hay
presuncin de inocencia. Claro que no es lo mismo en
ambas.
No se puede aplicar la presuncin de inocencia en
conductas instantneas.
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Infraccion+sancin+medidas complementarias
Medidas complementarias

En materia sancionadora hay la comisin de una

infraccin por lo tanto le corresponde un sancin por
haber tenido una conducta antijurdica, tambin va
acompaada de una medida complementaria
La medida tiene que ir acompaada de una sancin,
de tal manera que esa medida complementaria pueda
reparar el dao o garantizar y reparar el orden
alterado.
Esas medidas pueden ser de diversos tipos, segn el
tipo de conducta realizada.
Si alguna infraccin no tiene efecto no requiere de
medida complementaria, si llegara a tener efecto
Todas las medidas complementarias nicamente
pueden estar justificadas en el inters pblico, no
puede haber medidas complementarias que protejan
un inters privado, nicamente sirven para proteger
intereses pblicos.
Por ejemplo en un choque el agente de trnsito no
cobra una infraccin, sino que les dice que le dicen
que arreglen entre los 2 que chocaron, ya que si l
pone un precio estara viendo un inters particular.
Cuando no se llega a un arreglo el agente de trnsito
es ponerlos a disposicin del MP, y ya el hace la
investigacin donde hay la denuncia del afectado,
esto quiere decir que no protegi el inters particular
ya que la medida complementario solo puede proteger
el inters pblico. El derecho administrativo solo
protege el inters pblico, no el privado.

En materia administrativa sancionadora puede existir

dependiendo el caso, que se apliquen medidas de
seguridad, a diferencias de la medida complementaria
que tiene un efecto reparador, estas previenen un
dao o minimizar un dao, dependiendo el dao que
base trate, por ejempl en los alimento, medicinas,
bebidas, etc.
Es decir en caso de alimentos o medicinas, son
dainas, clausuran y retiran la medicina del mercado.
Esas son medidas de seguridad que pone la
administracin para evitar o minimizar un dao, si la
administracin se equivoca tiene que reparar los
daos causados por la medida de seguridad que
adoptaron.
No todas las medidas de seguridad son iguales, ya
que no todos los efectos son iguales, tambin deben
de ser proporcionales, idneas y adecuadas.
Cabe la posibilidad de que adems de una sancin,
medida de seguridad, tambin se le puede aplicar una
medida complementaria.
Tambin pueden tener solo una de las tres, as como
las tres juntas.
25/agosto/2014
UNIDAD 2: SERVICIOS PUBLICOS
El estado

El servicio pblico es una actividad prestacional de la

administracin pblica, ya que la a.p. presta servicios
pblicos.
Funcin y servicio pblico.
Funcin pblica es cuando el beneficiario es el propio
estado, por q esa funcin esta para darle estabilidad
seguridad y permanencia al propio estado. Tambin la
presta el estado solamente al estado.
El servicio pblico Tambin lo lleva a cabo el estado
pero los beneficiarios son los ciudadanos. Art.115
frac. III C.P.E.U.M.
Servicios pblicos, son aquellas actividades que
realiza el estado que estn dirigidas el
aprovechamiento de los ciudadanos as que el
destinatario del servicio pblico son los ciudadanos.
En nuestro pas los servicios pblicos se conforman de
dos elementos:
Material: el asunto, esa actividad tiene que ser al
servicio de los particulares para su libre
desenvolvimiento en la sociedad.
Formal: se le conoce como la publicatio publicidad,
hacer de esta actividad una actividad de titularidad
estatal o publica, que deje de ser de los particulares y
sea una actividad pblica. El titular de la actividad en
este caso es el estado.
La titularidad es estatal

Por tanto el servicio pblico debe tener un elemento

material y formal.
En nuestro sistema el publicatio debe formalizarse por
medio de un sistema en nuestro caso se puede hacer
va constitucin y ley, para hacer servicio pblico por
la va jurdica.
La telefona es un servicio pblico de titularidad
federal.

01/septiembre/2014
Gestin de servicios pblicos.
Gestin o grado de reserva
La titularidad de servicios pblicos es el estado, esa es
la idea de los servicios pblicos.
La gestin o prestacin de servicios pblicos se
verifica desde la manera:
1. Directa: es el propio estado a travs de sus entes
centralizados o descentralizados presta el servicio
pblico. Tambin puede ser en colaboracin
pblica, el propio titular presta el servicio.
Tambin este tipo de gestin puede ser
obligatoria, conocida como reserva. El titular sea
el que preste el servicio. nicamente lo lleva a
cabo el estado.
2. Indirecta: Hay ocasiones donde no est expresada
la reserva, se entiende la reserva como indirecta.

A travs de un particular por medio de una

concesin, abrogacin o concierto. El estado elige
libremente elegir a un particular para que lleve a
cabo a algn servicio pblico, ejemplo: l es libre
de otorgar concesiones, no se le puede obligar al
estado, l pone condiciones, as como da
concesiones tambin tiene el derecho de
quitarlas. La concesin es el ttulo que el estado
le da a un particular para que lleve a cabo una
funcin pblica, de manera temporal. Es indirecta
porque no la lleva a cabo el titular (estado), es
decir lo lleva a cabo un particular, pero a nombre
del estado. Las concesiones se dan por voluntad
del estado. Ejemplo: el conejo bus. Si el estado le
quita la concesin al particular por alguna razn
de inters pblico, el estado tiene que
indemnizar. Subrogacin: a travs de un
particular por medio del estado, el estado
acuerda con el particular, que este particular
llevara a cabo el servicio pblico pero en nombre
del estado, ya que el estado no lo puede prestar
porque no tiene los instrumentos necesarios
entonces el que lo lleve a cabo ser un particular,
l le prestara los instrumentos a el estado.
Franquicia:
Concierto: un particular construye un hospital.
Subrogacin:
Para que pueda existir subrogacin o concierto de
debe presentar en sistema mixto.
Lo lleva a cabo el estado O un particular.
3. Mixta: es cuando lo presta el estado Y un
particular, salud y educacin, escuelas pblicas y

privadas, hospitales pblicos y privados. Se tiene

el derecho a obtener la autorizacin, licencia,
permiso, etc. Ejemplo:
El propio titular del servicio es el estado.
03/agosto/2014
La figura de la concesin no solo se utiliza en los
servicios pblicos, a travs del cual el estado titular de
servicio pblico traslada a un particular, pero en otras
materias por ejemplo aprovechamiento de en materia
del estado, pueden ser de manera particular, ejemplo
para explotar una mina se pide una concesin, igual si
se quiere aprovechar alguna laguna

Los servicios pblicos no son gratuitos, pueden serlo

pero no es obligatorio que lo sea. Los servicios
pblicos se pagan.
El alumbrado pblico es gratuito, ya que se tiene un
problema de indeterminacin del usuario.
Para cobrar el usuario debe de ser determinado y
determinable.
Los que se pagan de 3 maneras:
1. Tarifa (LOAPF): La administracin pblica
determina la tarifa
2. Los derechos (CFF): contribucin, decisin de la
ley.

3. Aportaciones a la seguridad social (CFF):

contribucin
PRINCIPIOS APLICABLES A LOS SERVICIOS PUBLICOS
1. Igualdad: parte del art. 1 C.P.E.U.M., est
prohibido la discriminacin negativa. Todos los
ciudadanos que necesiten del servicio puedan
acceder al servicio pblico. Si esa actividad es
normal, es considerable que todos puedan
acceder al servicio pblico, puede haber
discriminacin en el servicio pblico. Se obtiene
igualdad de dos sujetos que estn en posiciones
diferentes. Se puede llevar acabo de dos
maneras:
Objetiva: en el objeto, materia, con lo que se
presta el servicio. No debe introducir elementos
de obligacin negativa
Subjetiva: el usuario tambin es sujeto de
discriminacin, ejemplo: no se le puede prohibir el
servicio pblico a nadie.
La discriminacin de tipo negativa es de tipo
injustificada.
La discriminacin positiva tiene una justificacin.

10/septiembre/2014
PRINCIPIO DE CONTINUIDAD
Los servicios pblicos deben de ser continuos, pero
esto no significa que no sea de manera interrumpida,

se puede interrumpir un servicio pblico pero de

manera justificada
Hay servicios pblicos que deben prestarse de manera
ininterrumpida: agua, luz, etc.
El principio depende del servicio del que se hable.
En el caso de servicios pblicos, las huelgas deben de
ser anticipadas 10 das antes de realizarla.

PRINCIPIO DE ADAPTABILIDAD
El servicio se preste de acuerdo a los avances
tecnolgicos de la modernidad.
Ejemplo: el autobs de transporte de nios deber de
ser ms nuevo que los dems, se les seala de qu
ao deben de ser los carros y su modelo, para que
estos transporten personas.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Los derechos que tiene el usuario respecto al servicio
pblico:
1. Derecho a acceder al servicio
2. Derecho a usar el servicio publico

Obligaciones:
1. Pagar el servicio, si es el caso en que se deba de
pagar.

2. Utilizar el servicio como se presta.

3. No destruir el servicio, conservar el servicio.

CLASE DORANTES 03 DE SEPTIEMBRE DE 2014

OLVIDO DECIR, QUE LA FIGURA DE LA CONSESION NO SOLO SE USA EN

SERVICIOS PUBLICOS, PUEDE SER UTILIZADO POR OTRAS MATERIAS. LA
CONCESION ES UNA FIGURA JURIDICA MEDIANTE LA CUAL EL EDO TRASLADA
LA SESION DE DICHO PERMISIO AL PARTICULAR.
EN MATERIA DE BIENES NACIONALES TAMBIEN HAY CONCESIONES, NO DE UN
SERVICIO SINO DEL APROVECHAMIENTO DE UN BIEN DEL EDO.

EN ESTA CLASE SE ABORDARA EL COBRO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

LOS SERVICIOS PUBLICOS NO SON GRATUITOS, NO TIENEN PORQUE SERLO,
SERVICIO PUBLICO NO ES SINONIMO DE GRATUIDAD, PUEDEN SER GRATUITO,
PERO VUELVE A LO MISMO, ASI COMO NO HAY UNA REGLA QUE DIGA QUE DEBE
SER FORMALIZADO COMO SERVICIO PUBLICO, TAMPOCO HAY UNA REGLA QUE
DIGA CUANDO DEBE SER GRATUITO Y CUANDO NO. TODOS LOS SERVICIOS
PUBLICOS O EN SU MAYORIA TIENEN UN COSTO, OTRA COSA ES QUE AL
ICUDADANO SE LO COBREN O NO. EN LA ACTUALIDAD CASI TODOS SE
COBRAN.
NO HAY REGLA QUE DIGA SOBRE COBRAR, MAANA PUEDE HABER UN
DECRETO QUE LO DIGA, PERO ES DIFICIL. EL DILEMA ES QUE COMO PUEDES
DAR SERVCIOS PUBLICOS DE CALIDAD ECONOMICOS.
EL SERVICIO PUBLICO GRATUITO ES EL ALUMBRADO PUBLICO. PORQUE HAY
PROBLEMA DE INDETERMINACION, ES DECIR QUIEN ES EL USUARIO, QUIEN SE
APROVECHA DEL SERVICIO, NO HAY A QUIEN COBRARLE.
ELEMENTOS
EL USUARIO DEL SERVICIO DEBE SER DETERMINADO O DETERMINABLE: PARA
PODER COBRAR ES NECESARIO DETERMINAR AL USUARIO.
SOLO HAY TRES FORMAS DE PAGAR SERVICIOS PUBLICOS EN ESTE PAIS:

TARIFA: POR TANTO NO ES UNA CONTRIBUCION. LO DETERMINA LA ADM

PUBLICA. EJEM: CUANDOD ECIDE SUBIR O BAJAR PRECIOS DE TRANSPORTES
COLECTIVOS. EJECUTIVO
DERECHOS: SON DECISION DEL LEGISLADOR, SON CONTRIBUCIONES,
APORTACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL:

EN CASO DE TARIFA HABLAMOS DE LA LEY ORGANICA DE LA AD PUBLI FEDE

Y EN DERECHO Y APORTA EN CODIGO FISCAL
CLASE DORANTES: PRINCIPIO DE CONTINUIDAD 10 sep 2014

Parte de los servicios publicos onsiste en que la acitvidad debe estar disponible
para su acceso, lo cual indica que los servicios pblicos deben de darse de
manera contiunua, regular, para que puedan estar disponibles a los usuarios, lo
cual no significa que debe ser de manera ininterrumpida , pero hay otros que
si. Como la luz, agua, etc, porque la propia dinmica del servicio asi lo requiere.

Se preveen casos en los que no sea posible, pero en esos casos donde el
servicio se interrumpe deben de ser justificados y excepcionales. Lo que no
permite el rpincipio es que se interrumpa injustificadamente o que la excepcin
se vuelva la regla.
Algunos servicios pblicos no requieren que sean de manera interurmpida, es
decir que aceptan, pero esa imterrupcion es aceptada, pero esto es natural.
El principio de ocntinuidad depende del servicio del que se este hablando, lo
que si exige este principio es que los principios se presten de manera regular o
continua.
Este es tan esencial para el tema de los serv publ. Que en oncasiones llega a
limitar el ejercicio d ederechos fundamentales de terceros, en el que debe
prevalecer el serv pub y no los fundamentales. Ejem huelga, manifestaciones,
etc. Art. 123 f. xii y xviii.

PRINCIPIO DE ADAPTABILIDAD.
LA IDEA DE ESTA RADICA EN QUE EL SERVICIO SE PRESTE DE ACUERDO A LOS
AVANCES TECNOLOGICOS O DE LA MODERNIDAD, el servicio va a prestarse

conforme va a avanzado la tecnologa, el servicio se tiene que ir adaptand,

modernizando. Para ello hay que adaptarlo a las necesidades de los avances
tecnolgicos dependiendo del servicio.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS

Tiene derecho a aceder al servicio, derecho a usar.
Obligacion de pago al servicio si es que paga, utilizar el servicio conforme se
presta (utilizarlo para lo que es) y a no destruir el servicio. (conservar)
Tenamos que ir servicio por servicio desmenuznado, pero todos comparte las
antes mencionadas.

CLASE 07
PRINCIPIO DE NON BIS IN IDEM NE BIS IN IDEM
23 CONSTITUCIONAL
IUS
185616
186631
182369
LA IDEA CENTRAL D EESTRE PIRNCIPIO ES EVITAR SER CASTIGAOD DOS VECES
POR LA MISMA CONDUCTA.
PRIMER ELEMENTO: NUESTRA CONSTITUCION CONCIBE ESTE PRINCIPIO SOLO
PARA EL D. PENAL POR TANTO NO APLICA AL ADMINISTRATIVO, PORQUE NI HAY
JUICIO, NI PENAS, ETC. AHROA BIEN, SEGN LA CORTE, PUEDE UTILIZARSE AL
ADMINISTRADOR, PEOR ES UNA MERA INTERPRETACION, CON TAL DE EXPANDIR
LOS D DEL CIUDADANO. CUANDO SE HACE ESTAE TRASPASO, NO ES IGUAL, ES
DECIR NO SE PUEDE APLICAR DE LA MISMA MANERA.
Cundo ESTAMOS EN PRESENCIA DE LA MISMA INFRACCION? CUANDO SE
ACTUALIZA?
SE DESARROLLAN REGLAS PARA APLICARLO EN MATERIA ADMINISTRATIVA.
PARA PODER DECIR QUE ES LO MISMO Y POR TANTO NO PUEDO SER
CASTIGADO VARIAS VECES, TENEMOS QUE PERCATARNOS PRIMERAMENTE SI SE

ESTA EN PRESENCIA D ELO MISMO. SE ESTA EN PRESENCIA DE LO MISMO,

CUANDO HAY IDENTIIDAD ENTRE SUJETO, HECHO Y FUNDAMENTO JURIDICO.
TAMBIEN HAY EXCEPCIONES, EXISTEN CASOS EN LOS CUALES HABIENDO
IDENTIDAD ENTRE SUJETO, HECHO Y FUNDAMENTO JURIDICO SI SE PUEDE
CASTIGAR VARIAS VECES, AUN HABIENDO IDENTIDAD. CUANDO SON
RELACIONES DE ESPECIAL SUJESTION, AUNQUE EXISTA IDENTIDAD SE PUEDE
CASTIGAR VARIAS VECES. DICHO DE OTRA MANERA, SOLO EN SANCIONES
GRALES SE PEUDE CASTIGAR UNA VEZ, SI SON DE ESPECIAL SUJESTION SE
PUEDE CASTIGAR VARIAS VECES, ESE ES EL CASO D ELOS FUNCIONARIOS
PUBLICOS, MILITARES, ETC.
ES DECIR, EN RELACIONES DE ESPECIAL DE SUJESTION UN FUNCIONARIO
COMETE INFRACCION, DEBE SER CASTIGADO. LO CUAL PUEDE SER
DESTITUCION Y MULTA. INHABILITACION Y DESTITUCION, MULTA E
INHABILITACION. SIENDO DOS CASTIGOS POR LO MISMO.
PARA QUE SE CUMPLA EL PRINCIPIO LO IMPORTANTE ES IDENTIFICAR LA
IDENTIDAD Y SI SON DE ESPECIAL SUGESTION.
MUCHAS VECES ENCONTRAMOS QUE HAY DLEITOS E INFRACCIONES POR LA
MISMA CONDUCTA. CUANDO SE CUMPLE CON TODA LA IDENTIDAD PERO NO
TIENEN EL MISMO FUNDAMENTO JURIDICO, UNO SEA PENAL Y ADMVO,POR
EJEMPLO, O CUANDO SE ENCUENTRE EN MATERIAS DIFERENTE, EN
MENCIONADO CASO, CUANDO SE ROMPE LA IDENTIDAD, CADA MATERIA DEBE
DE ENCARGARSE DE CASTIGAR.
SE PUEDE CASTIGAR HASTA 3 VECES.
LOS DE ESPECIAL SUJESTION, PEUDEN TENER DOS CASTIGOS.
ESTA ES LA RAZON POR LA CUAL EN MUCHAS LEYES PENALES Y ADMVAS,
APARECEN COLITILLAS DE LA LEY.

Clase dorantes expropiacion 11 sep 2014

Cuando el estado se aduea de la propiedad de un
privado.

Art 27
La constitucin nunca dice que la propiedad privada
es un derecho, ni en el parra segundo ni tercero, ni en
el art 14. Lo que significa la propiedad es ejercer el
dominio sobre una cosa, sin mas limitaciones que las
que disponga la ley, de tal manera que el dominio del
propietario est vinculado a la ley.
El uso, goce y disfrute del bien es lo que la ley
permite, de tal manera que se puede ser propietario y
lo nico que se puede hacer es lo que la ley le
permita. La propiedad tiene una funcin social que
cumplir, la funcin no solo esta para beneficiar a su
propietario, esa propiedad tiene tambin un valor en
el entorno social en el cual esta. Hay una funcin
social que cumplir.
Cualquier propiedad lleva implcita una restriccin,
limitacin y la propiedad tiene un fin social que
cumplir.
No solo debe de cumplir las expectativas de su
propietario sino las que el inters publico le ponga.
Se debe de compatibilizar el inters del propietario
que busca su beneficio legitimo pero tambin el
inters publico, para ese encaje, estn las medidas
que se ocnocen como permiso, licencia, etc
La finalidad de todos los pemrisos, licencia es la de
compatibilizar el inters publico con el del propietario.

Si no empata se da la denegacin de stos. Esto es

cuidado por la admi pub.
Existen modalidades a la propiedad art 27 parra 3, es
decir un limite a la propiedad derivada de su funcin
social. Cuando me impone el edo una modalidad
significa que mi propiedad tendr que cumplir con una
funcin social determinada, ms no significa que me
quitan la propiedad, se sigue siendo el propietario, se
usa, disfruta y goza la propiedad conforme dice la ley,
no es necesario la indemnizacin, porque no genera
un dao patrimonial.
La modalidad no es indemnizable porque no te estn
quitando la propiedad. Esa es la otra cara de la
moneda de la expropiacin.
La expropiacin si te quita la propiedad, si te quita la
calidad de dueo, es decir te quita el dominio de la
cosa, deja de ser tuya para ser del Edo. Art. 825
ccch. El efcto de la expropiaicon es quitarte la calidad
de dueo. Por tanto tu patrimonio se ve reducido.
Para que se de la expropiacin existen varios
elementos:
Causa de utilidad publica, es la justificacin legal para
que el edo me quite la propiedad. El inters publico se
manifiesta de muchas maneras y no solo de bienes
inmuebles, cualquier propiedad privada puede ser
susceptible de expropiacin.

Las causas de utilidad publica estn en la ley de

expropiacin-----