UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAM

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

LICENCIATURA EN OPERACIONES MARTIMA Y PORTUARIA
LICENCIATURA EN INGENIERA GEOMTICA

ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS

TEMA:
ADMINNISTRACIN DE LAS RELACIONES LABORALES Y NEGOCIACIN
COLECTIVA

FACILITADOR:
RONALD QUEDZADA

ESTUDIANTES: NGELA HERRERA 9-736-959

GENEX CATILLO 8-873-2070
BRYAN VALDESPINO 8-845-1324
MICHELLE DOMINGUEZ 4-779-1816
ABDIEL MIRANDA 8-880-1691

FECHA:
MIRCOLES 11 DE FEBRERO DE 2015

INDICE
INTRODUCCIN
MOVIMIENTO OBRERO
POR QU SE ORGANIZAN LOS TRABAJADORES?
QU QUIEREN LOS SINDICATOS? CUALES SON SUS METAS?
SEGURIDAD SINDICAL
1. CLAUSULA DE EXCLUSIVIDAD SINDICAL
2. AFILIACIN SINDICAL OBLIGATORIA
3. PAGO DE CUOTAS SINDICALES
4. PREFERENCIA PARA SINDICALIZADOS
5. MANTENIMIENTO DEL ACUERDO DE AFILIACIN
TIPOS DE SINDICATOS
CONTRATO COLECTIVO
REVISIN
TERMINACIN
LOS SINDICATOS Y LA LEY
FASES DE LEGISLACIN
PRACTICAS LABORALES INJUSTAS
DERECHO A HUELGA
LA CAMPAA Y LAS ELECCIONES SINDICALES
PASOS BASICOS Y SUS PROCESOS
EL PROCESO DE NEGOCIACIN
QU ES LA NEGOCIACIN COLECTIVA?
EL EQUIPO DE NEGOCIACIN
TEMAS A NEGOCIAR
FASES DE NEGOCIACIN
LINEAMIENTOS PARA LA NEGOCIACIN
COMO LIDIAR CON UNA HUELGA?
MANEJO CONTRACTUAL
EL PROCEDIMIENTO DE HUELGA
QU CAMBIOS TENDRN LOS SINDICATOS?
REFORMA LABORAL AMRICANA
NUEVOS TIPOS DE CONTRATOS

CONCLUCIN
BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIN
En esta presentacin planteamos de manera clara los motivos por los cuales los
trabajadores se asocian en sindicatos o federaciones para que de alguna
manera puedan ser escuchados y puedan ver por sus derechos.
Podemos iniciar definiendo Sindicato segn el codigo de trabajo de Panam.
Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores, de empleadores o de
profesionales, de cualquier clase, constituida para el estudio, mejoramiento,
proteccin y defensa de sus respectivos intereses econmicos y sociales
comunes.
Veremos los diferentes procedimientos que hay que seguir para poder pertener a
un sindicato o a cualquier organizacin. Sus requisites principales su regimiento,
los derechos de los trabajadores, entre otros.
De la misma maner conoceremos los diferentes sindicatos que existen en el
pas, las ventajas de pertenecer a uno de estos sindicatos, y al momento de
querer dejar de pertenecer al mismo como hacerlo.

Movimiento Obrero
El movimiento obrero es un movimiento poltico en el que los trabajadores
asalariados se asocian, temporal o permanentemente, con fines profesionales o
tambin polticos, pero siempre en funcin de su naturaleza obrera, es decir, de
su condicin de persona que vende su fuerza de trabajo a otra,
llamada capitalista, que posee los medios de produccin y que es tambin duea
de los bienes producidos
Por qu se organizan los trabajadores?
Los eruditos han pasado mucho tiempo analizando por qu los trabajadores se
sindicalizan, y han propuesto muchas teoras. Sin embargo, no hay una
respuesta nica, en gran parte porque cada trabajador probablemente se une
por sus propias razones.
Es claro que los trabajadores no se sindicalizan tan slo por conseguir mayores
salarios y prestaciones, aunque el tema de la remuneracin es importante. De
hecho, los salarios semanales de los miembros del sindicato son mayores que
los de quienes no estn sindicalizados.
Hallazgos de investigacin
Los estudios sugieren dos cuestiones: injusticia por parte del empleador y la
disponibilidad de un sindicato que los empleados crean que tiene peso e
influencia, explican por qu los empleados se sindicalizan.
En un estudio de una firma bancaria internacional con sede en Australia, los
investigadores descubrieron que la injusticia del empleador juega un rol
importante: Los individuos que creen que las reglas o polticas de la compaa
se administran injusta-mente o en su detrimento, suelen aumentar la
probabilidad de que volteen hacia los sindicatos como una fuente de asistencia.
Sin embargo, la injusticia en s no fue suficiente para impulsar un voto para
sindicalizarse; el sindicato tambin necesitaba tener influencia. Los trabajadores
tuvieron ms probabilidad de afiliarse en aquellas situaciones donde percibieron
que el sindi-cato era efectivo en el rea de salarios y prestaciones, as como en
proteccin contra despidos injustos.
Un abogado en relaciones laborales lo expresa de esta manera:
La cuestin principal que ofrecen los sindicatos es hacerlo a usted un trabajador
por causa en vez de a voluntad, lo cual garantiza una audiencia y arbitraje si
se le despide.
Cuando el Kaiser Permanentes San Francisco Medical Center redujo las
vacaciones y las licencias por enfermedad para sus empleados de farmacia y
otros trabajadores, el sindicato de farmacuticos gan de nuevo los das de
vacaciones perdidos. Como indic un encargado de farmacia: Kaiser es un
empleador bastante benevolente, pero siempre existe la idea de que es bueno
apretar un poco.

En diversas ocasiones, supervisores mal entrenados llegan a provocar serios

problemas al tratar de imponer sus puntos de vista individuales o sus
preferencias ante sus subalternos, creando descontento y quebrantando los
derechos de los trabajadores, si la gerencia no es sensible ante estas
situaciones. Las probabilidades de que los problemas crezcan son muy altas,
pues tarde o temprano el personal buscar defenderse.
Qu quieren los sindicatos? Cules son sus metas?
Es posible generalizar al decir que los sindicatos tienen dos conjuntos de metas,
una para seguridad sindical y otra para mejorar salarios, horarios de trabajo,
condiciones laborales y prestaciones para sus miembros.
Seguridad sindical
Primero, y quiz lo ms destacado, es que los sindicatos buscan establecer
seguridad para s mismos. Luchan duro por el derecho para representar a los
trabajadores de una empresa y para ser negociadores exclusivos para todos los
empleados en la unidad. (Como tal, negocian contratos para todos los
empleados, incluidos quienes no son miembros del sindicato, ya que muchas
veces los beneficios del personal sindicalizado se extienden al personal de
confianza).
Tipos de seguridad sindical:
1. Clusula de exclusividad sindical: La compaa puede contratar
nicamente a miembros del sindicato. Esto fue prohibido legalmente en
1947, pero todava existe en algunas industrias (como las artes grficas).
2. Afiliacin sindical obligatoria: La compaa puede contratar a personal no
sindicalizado, pero deben unirse al sindicato despus de cierto periodo
prescrito y pagar cuotas. (Si no, pueden ser despedidos.)
3. Pago de cuotas sindicales: Los trabajadores que no pertenecen al
sindicato deben pagar cuotas sindicales bajo el entendido de que las
campaas del sindi-cato benefician a todos los trabajadores.
4. Preferencia para sindicalizados: Los miembros del sindicato tienen
preferencia en la contratacin, aunque el empleador an puede contratar
trabajadores no sindicalizados.
5. Mantenimiento del acuerdo de afiliacin: Los empleados no tienen que
pertenecer al sindicato. Sin embargo, los miembros del sindicato
empleados por la empresa deben mantener la afiliacin al sindicato
durante el periodo del con-trato.
Mejora en salarios, horarios de trabajo, condiciones laborales y prestaciones
para los miembros

Una vez garantizada su seguridad, los sindicatos buscan mejorar los derechos
de sus miembros: mejorar sus salarios, horarios de trabajo condiciones
laborales,
Por ejemplo. El acuerdo laboral tpico tambin brinda al sindicato un papel en
otras actividades de RH, incluyendo reclutamiento, seleccin, remuneracin,
promocin, capacitacin y despido de trabajadores.
Tipos de sindicatos:
1. Gremiales, formados por trabajadores de la misma profesin, oficio o
especialidad.
2. De empresa, compuestos por individuos que prestan sus servicios en una
misma compaa.
3. Industriales, los de trabajadores que ofrecen sus servicios en dos o ms
empresas del mismo ramo.
4. Nacionales de industria, formados por trabajadores que laboran en una o
varias empresas del mismo ramo, instaladas en una o ms entidades
federativas.
5. De varios oficios, compuestos por fuerza laboral de diversas profesiones y
estos sindicatos slo pueden constituirse cuando, en el municipio donde
opera, el nmero de trabajadores de una profesin sea menor a 20.
Organizaciones sindicales en Panam
En Panam hay varias organizaciones sindicales las cuales son objeto de
Polmicas constantemente y que en los diarios locales todos los das son
Noticia. A continuacin numeramos algunos que se han dado a conocer:
Sindicato de trabajadores y Coca-Cola
Sindicato de empleados del IRHE, SITIRHE
Sindicato de periodistas de Panam
Sindicato Unico de Trabajadores
Sindicato de industriales de Panam
Sindicato de Trabajadores de la Chiriqu Land Company
Sindicato de camioneros

Contrato colectivo
El contrato colectivo de trabajo es el convenio celebrado entre uno o varios
sindicatos de trabajadores y uno o varios empleadores, con el objetivo de
establecer las condiciones, segn las cuales debe prestarse el trabajo en una o
ms empresas o estable-cimientos.

Contenido del contrato

1. Nombre y domicilio de los contratantes
2. Empresas y establecimientos que abarquen
3. Duracin, o expresin de ser por tiempo indeterminado o para obra
determinada
4. Jornadas de trabajo
5. Das de descanso y vacaciones
6. Monto de los salarios
7. Dems estipulaciones que convengan a las partesRevision
8.
Los contratos deben revisarse obligatoriamente y su objetivo principal ser incluir
los beneficios para los trabajadores. Si la administracin se niega a revisar el
contrato, los trabajadores pueden ejercitar el derecho de huelga. La peticin de
la revisin del clausulado del contrato puede solicitarla el sindicato titular o la
administracin.
Terminacin
El contrato colectivo de trabajo puede quedar sin efectos por alguna de las
siguientes causas:
1. El mutuo consentimiento de las partes
2. La terminacin de la obra
3. El cierre de la empresa o establecimiento
La terminacin por mutuo consentimiento significa que las partes que lo
celebraron estn de acuerdo con dejarlo sin efecto. La terminacin de la obra
significa que se agot el trabajo en la empresa y, por ello, es imposible que
contine la vigencia del con-trato. El contrato termina cuando la empresa deja de
funcionar por diversas razones, como la quiebra.
CONSEJO NACIONAL DE TRABAJADORES ORGANIZADOS (CONATO):
En este Consejo tienen cabida todas las Centrales y Confederaciones obreras
del pas, sin distingo de su orientacin ideolgica, y debido a la diversidad plural
en el sindicalismo panameo, este Consejo acta como rgano consultivo y de
coordinacin de todas las Centrales Sindicales, lo que le convierte en un sistema
heterogneo, donde cada Confederacin guarda su autonoma, pero a travs de
esta instancia pueden llegar a acuerdos generales, negociar y presentar un nivel
de unidad sindical.
CONFEDERACIN DE TRABAJADORES DE LA REPBLICA DE PANAM
(CTRP):
Tiene sus orgenes en la FEDERACIN DE AGRICULTORES DE LA
PROVINCIA DE PANAM, que se fracciona de la FEDERACIN SINDICAL DE

TRABAJADORES. En el Gobierno del Dr. Harmodio Arias Madrid, se dan

algunas reformas sociales que motivan a la FEDERACIN DE AGRICULTORES
DE LA PROVINCIA DE PANAMA a realizar labores de ayuda, asesora y
colaboracin con los agricultores panameos. En este contexto esta Federacin,
con la participacin de los trabajadores de Fuerza y Luz, el Sindicato de
Chferes y otros sindicatos funda la FEDERACIN SINDICAL DE LA
REPBLICA DE PANAMA, que luego se denominara CONFEDERACIN DE
TRABAJADORES DE LA REPBLICA DE PANAM (CTRP).
La CTRP considera que surgieron circunstancias favorables para los
trabajadores panameos en el plano econmico y laboral a partir de 1973 a 1981
durante el Gobierno Revolucionario del General Omar Torrijos. La CTRP cuenta
con 50 mil afilados y est afiliada internacionalmente con la CONFEDERACIN
DE TRABAJADORES CENTROAMERICANOS (CTCA), con sede en San Jos,
Costa Rica, adems est afiliada regionalmente a la ORGANIZACIN
REGIONAL INTERAMERICANA DEL TRABAJO con sede en Mxico y a la
CONFEDERACIN INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES SINDICALES
LIBRES con sede en Bruselas, Blgica. La CTRP adopta una filosofa poltica
dentro del marco de la socialdemocracia, de carcter democrtico, combativo y
socio poltico. En las elecciones de 1994, el entonces Secretario General de la
CTRP, Aniano Pinzn fue postulado a diputado por el PARTIDO
REVOLUCIONARIO DEMOCRTICO (PRD).
CENTRAL NACIONAL DE TRABAJADORES DE PANAMA (CNTP):
Surge en el seno de pugnas ideolgicas de la FEDERACIN SINDICAL DE
TRABAJADORES DE LA REPBLICA DE PANAMA (FSTRP), cuando se dan en
esta organizacin dos corrientes contrapuestas, una de concepcin socialista
que funda la CTRP y otra de concepcin comunista que funda la CNTP.
Est
afiliada
internacionalmente con
la CONFEDERACIN
DE
TRABAJADORES DE AMRICA LATINA (CTAL) con sede en Brasilia,
Brasil, y con la FEDERACIN SINDICAL MUNDIAL (FSM) con sede en Atenas,
Grecia, de tendencias comunistas. Esta Central cuenta con 21 mil afiliados,
adems se considera una central clasista, que va ms all de lo meramente
reivindicativo y se inscribe en actividades polticas a nivel nacional. En este
sentido algunos de sus dirigentes estuvieron vinculados al Partido del Pueblo
(comunista), as un Secretario General de la Central, Mauro Murillo, fue
postulado en 1989 a Diputado por el Partido Revolucionario Democrtico PRD,
as mismo los dirigentes de la Central, Norma Cano y Rolando Miller fueron
postulados en 1994 a Diputados por el Movimiento Papa Egor (Madre Tierra).
FEDERACIN NACIONAL DE SERVIDORES PBLICOS (FENASEP): Se
constituye el 20 de septiembre de 1984. Su primer Secretario General fue
HCTOR ALEMN vinculado al Partido Revolucionario Democrtico (PRD),

quien se destac en la lucha contra el gobierno post invasin norteamericana

(1989), posteriormente ocup el cargo XIOMARA AMBULO, ABEL
SANTAMARA, LAEANDRO AVILA Y LUIS BERROCAL consecutivamente,
siendo casi todos provenientes de la ASOCIACIN DE EMPLEADOS DE LA
UNIVERSIDAD DE PANAM que se constituye en su principal Asociacin. La
FENASEP apoy en las elecciones de mayo de 1989 a la COALICIN PARA LA
LIBERACIN NACIONAL (COLINA), encabezada por el Partido Revolucionario
Democrtico (PRD). Cuenta con 45,000 afiliados. Entre los ex-dirigentes de
FENASEP, Hctor Alemn ocupo el cargo de Director General del Instituto para
la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos Humanos (IFARU), fue
diputado (legislador) por el PARTIDO REVOLUCIONARIO DEMOCRATICO a la
Asamblea Nacional, y Ministro de Gobierno y Justicia (2004), Xiomara Ambulo
ocupo el cargo de Directora General del Instituto Panameo Cooperativo
(IPACOOP), y Leandro vila siendo diputado por el PARTIDO
REVOLUCIONARIO DEMOCRATICO.
CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES (CUT): Es de importancia destacar
que producto de la histrica fusin internacional de la CONFEDERACIN
INTERNACIONAL DE ORGANIZACIONES SINDICALES LIBRES (sede en
Blgica, de orientacin socialdemcrata) con la CONFEDERACIN MUNDIAL
DEL TRABAJO (de orientacin social cristiana) en la nueva CONFEDERACIN
SINDICAL INTERNACIONAL (CSI), que a su vez produjo en Latinoamrica a la
fusin de la ORGANIZACIN REGIONAL INTERAMERICANA DEL TRABAJO
(sede en Mxico, de orientacin socialdemcrata) con la CENTRAL
LATINOAMERICANA DE TRABAJADORES (CLAT, de orientacin social
cristiana) en la nueva CONFEDERACIN SINDICAL DE LAS AMRICAS (CSA),
siendo una fusin ideolgica internacional de fuerzas sindicales, en Panam se
ha dado por consiguiente el surgimiento de la CENTRAL UNITARIA DE
TRABAJADORES (CUT), mediante la unin de la CONFEDERACIN DE
TRABAJADORES DE LA REPBLICA DE PANAM (CTRP), la CENTRAL
NACIONAL DE TRABAJADORES DE PANAMA (CNTP), FEDERACIN
NACIONAL DE SERVIDORES PBLICOS (FENASEP), la UNIN GENERAL
DE TRABAJADORES (UGT) y CONVERGENCIA SINDICAL (CS), siendo
entonces la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) la ms grande e importante
del pas, de orientacin socialdemcrata, y afiliada internacionalmente a la
Confederacin Sindical Internacional (CSI) y a la Confederacin Sindical de las
Amricas (CSI), en una filosofa social democrtica, progresista y reformista.
CENTRAL GENERAL DE TRABAJADORES DE PANAM (CGTP): Surge a
partir de la movilizacin sindical durante la crisis de 1987 a 1989, en sectores
sindicales que se identificaron polticamente con la Cruzada Civilista.
Actualmente cuenta con diez sindicatos y con 70,000 afiliados a nivel nacional.
La CGTP no se considera una organizacin clasista, basa su pensamiento en la
Doctrina Social de Humanismo Cristiano, valores como la persona humana, la

libertad, la justicia social y la solidaridad humana. Estn afiliados

internacionalmente a la Central Latinoamericana de Trabajadores de orientacin
Social Cristiana, y a la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT) de orientacin
Demcrata Cristiana. Actualmente el dirigente Mariano Mena ha sido miembro
del Partido Demcrata Cristiano (hoy Partido Popular) y participa en la Junta
Directiva de la ARI. Jos Smithi otro dirigente miembro del Partido Demcrata
Cristiano, fue miembro de la Junta Directiva de la Caja del Seguro Social, y Julia
Suira, miembro del Comit Ejecutivo de la Central fue candidata a la
Vicepresidencia de la Repblica por el Partido Panameista Doctrinario en 1994.
SINDICATO
NICO
NACIONAL
DE
TRABAJADORES
DE
LA
CONSTRUCCIN Y SIMILARES (SUNTRACS): El 10 de septiembre de 1972
organizaciones obreras de albailes y carpinteros crearon este sindicato bajo la
dirigencia de EDUARDO ROS quien fue uno de los principales dirigentes del
entonces Partido Independiente de la Clase Obrera (PICO) constituido en
1984. Tras extensas huelgas en 1974, en 1986, en 1989, en 1995, en 2002 y en
2005, el SUNTRAC cuenta actualmente con 20,000 afiliados y su Secretario
General es actualmente GENARO LPEZ. A partir de estas diversas huelgas
del SUNTRACS este ha logrado aglutinar en su entorno a varios sindicatos a
nivel nacional e incluyendo al combativo Sindicato de Trabajadores Bananeros
(SITRACHILCO), fundando entonces a la Confederacin Nacional Unitaria
Sindical Independiente (CONUSI).
CONFEDERACION NACIONAL UNITARIA SINDICAL INDEPENDIENTE
(CONUSI): Esta Confederacin nace partir de 1995, en medio de la lucha contra
las reformas al Cdigo Laboral y aglutina a decenas de sindicatos
independientes, entre ellos el beligerante Sindicato nico de Trabajadores de la
Construccin (SUNTRACS) y el combativo Sindicato de Trabajadores de las
Bananeras (SITRACHILCO), teniendo esta confederacin cerca de 70 mil
afiliados. Se inscribe en una filosofa poltica de orientacin marxista, clasista y
revolucionaria, y sus principales directivos tienen vnculos con el Frente para la
Defensa de los Derechos Econmicos y Sociales (FRENDESO), que es una
amplia coordinadora de diversos movimientos sociales, sindicales y
estudiantiles.

LOS SINDICATOS Y LA LEY

Hasta ms o menos 1930, no haba leyes laborales especiales. Los empleadores
no tenan que enfrascarse en negociaciones colectivas con los trabajadores y
prcticamente no tenan restricciones en su comportamiento hacia los sindicatos:
El uso de espas, listas negras y el despido de agitadores estaba muy difundido.
Los contratos indeseables, mediante los cuales los administradores podran

solicitar la no pertenencia a un sindicato como condicin para el empleo, se

utilizaban ampliamente.
La mayora de las armas de los sindicatos, incluidas las huelgas, eran ilegales.
Esta situacin unilateral en Estados Unidos dur desde la Revolucin de
independencia hasta la gran depresin (alrededor de 1930). Desde entonces, en
respuesta a las actitudes, valores y condiciones pblicas y econmicas
cambiantes, la ley laboral ha pasado por tres cambios claros: Desde fuerte
fomento de los sindicatos, a fomento modificado acoplado con regulacin,
hasta regulacin detallada de los asuntos internos del sindicato.
Periodo de fuerte fomento:
La ley Norris-LaGuardia (1932) y la ley nacional de relaciones laborales
(1935)
La ley Norris-LaGuardia mont el escenario para una era en la cual el gobierno
impulsaba la actividad sindical. La ley garantizaba a cada trabajador el derecho a
negociar colectivamente libre de interferencia, restriccin o coercin. Estableci
que no se deberan exigir los contratos indeseables. Tambin limit la
capacidad de las cortes para emitir mandatos judiciales por actividades como
protestas pacficas y pago de beneficios por huelga.
Sin embargo, esta ley hizo poco por contener a los empleadores en su lucha
contra las organizaciones laborales, por cualquier medio disponible. Por lo tanto,
la Ley Nacional de Relaciones Laborales (o ley Wagner) se aprob en 1935 para
complementar la ley Norris-LaGuardia. Hizo esto al prohibir ciertas prcticas
laborales injustas, al permitir las elecciones con votos secretos y al establecer la
regla de la mayora para determinar si los trabajadores de una empresa se
sindicalizaban, y al crear el Consejo Nacional de Relaciones Laborales (CNRL)
para reforzar tales disposiciones.

Fases de la legislacin laboral Panamea:

Primer Periodo (1903 1941)
Constitucin de 1904
Cabe resaltar que la Constitucin de 1904, al ser de ndole liberal, consagra los
derechos individuales, algunos de los cuales afectan al derecho laboral. Para
nosotros, nos importan slo tres artculos:
En el artculo 19 del mismo encontramos que Panam prohbe la esclavitud,
estableciendo que El que, siendo esclavo, pise el territorio de la Repblica,
quedar libre.
El artculo 29 estableca la libertad que tena toda persona para ejercer cualquier
oficio u ocupacin honesta sin necesidad de pertenecer a gremios, la necesidad
de poseer ttulos de idoneidad para el ejercicio de la medicina, y la

responsabilidad de las autoridades de inspeccionar las industrias y profesiones

en lo relativo a la moralidad, la seguridad y la salubridad pblicas.
Segundo Periodo (1941 1946)
Constitucin de 1941
La Constitucin de 1941, viciada desde su origen y feneciendo tres aos
despus, establece en su prembulo el tenor de la misma:
La Asamblea Nacional de Panam, CONSIDERANDO: Que es un deber velar
por el mejoramiento de la nacin, mantener el orden, afianzar la justicia,
promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad para
nosotros y para nuestra posteridad,
Adems de establecer un Estado intervencionista en cuanto al trabajo, esta
Constitucin garantiza el derecho de huelga y reconoce la asistencia social como
funcin del Estado. Los gremios profesionales y escuelas no tienen la fuerza de
antes, ya que le corresponde al Estado el reconocimiento de ttulos profesionales
y acadmicos.
Tercer Periodo (1946 1972)
Constitucin de 1946
Dadas las incongruencias en la adopcin de la Constitucin de 1941, fue
necesaria una Asamblea Constituyente, la cual adopt una nueva Constitucin
en 1946. Esta Constitucin mantuvo y desarroll las innovaciones sociales de la
Constitucin de 1941.
Como Panam fue signataria del Tratado de Versalles, miembro de la Sociedad
de las Naciones y de la OIT, enriqueci su legislacin con todos los principios
enumerados en los distintos tratados y convenios internacionales, que en
esencia estn reproducidas en el Captulo 3 o del Ttulo III de la Constitucin de
1946.
Cdigo de Trabajo de 1947
El Cdigo de Trabajo, el cual entra a regir el primero de marzo de 1948, es la
primera codificacin nacional y un significativo avance para nuestra legislacin
laboral. Este Cdigo no implementa un sistema de estabilidad laboral, ya que
conduca a la terminacin del contrato de trabajo cuando el empleador proceda
al despido del trabajador, arbitrariamente. Esto fue a pesar de que la
Constitucin de 1946 sealaba la idea de la estabilidad en el empleo en su
artculo 73.
Adems de los avances generales en el Cdigo de 1947, como el
establecimiento de una jurisdiccin especial de trabajo y los juzgados dedicados
a la rama de Derecho Laboral, se introdujo el reglamento interno de la empresa
donde el patrono elaborar el reglamento considerando leyes, decretos,
convenciones y contratos vigentes que los afecten. El propsito del reglamento
interno fue precisar las condiciones obligatorias a que deben sujetarse el
empleador y sus trabajadores con motivo de la ejecucin o prestacin concreta
del trabajo. El patrono puede definir las tareas de cada puesto de trabajo y la

forma en que deben cumplirse, considerando aspectos tcnicos, administrativos,

de higiene, seguridad, control y otras.
Periodo Final (1972 actualmente)
Constitucin de 1972
En 1972 con la promulgacin de la Constitucin militarista se ve la tendencia de
creacin de un Estado social. La Constitucin Panamea viene inspirado en los
ideales de la exaltacin de la dignidad humana, promocin de la justicia social y
el bienestar general. Estos valores delimitan algo importante en la esfera de las
relaciones laborales, ya que se trata de un Estado social de Derecho. Esta
Constitucin, en su artculo 60, reitera que el trabajo es un derecho y un deber y
por lo tanto es una obligacin del Estado elaborar polticas econmicas
encaminadas a promover el pleno empleo
La reforma constitucional de 1984 El Canal de Panam
Por la reforma constitucional de 1984, estamos frente a la creacin constitucional
de un rgimen laboral diferente aplicable a los trabajadores que presten sus
servicios en el Canal de Panam a partir del ao 2,000. Este rgimen se ha
concretado en la Ley 19 de 1997, la cual crea una autoridad superior que se
encarga de dirigir las relaciones laborales en la Autoridad del Canal.
Cdigo de Trabajo de 1972
El sindicalismo panameo logr un importante inicio con la aprobacin del
Cdigo de 1972, a partir del cual se entabl un proceso ascendente de mayor
actividad sindical en Panam. El codificador panameo de la poca construy un
sistema de clara preferencia obrero-sindical, sujeto a la tutela y direccin de la
Administracin Estatal. Lograron por esta media intervencin en el proceso de la
elaboracin del reglamento interno de trabajo, consagrado en el Cdigo de 1947
como responsabilidad del empleador.
El reglamento no podr vulnerar los
derechos consignados al momento de la aprobacin de dicho reglamento.
Por medio del Cdigo de Trabajo de 1972 se consagra la institucin de la
estabilidad laboral. La estabilidad permanente est presente en el artculo 211,
el cual prohbe al empleador poner trmino a la relacin de trabajo por tiempo
indefinido sin causa justificada prevista por la ley y sin las formalidades de sta.
Adems, este Cdigo incorpora la prima de antigedad: todo trabajador que
terminara su contrato de trabajo por tiempo indefinido, no importa la causa, tiene
derecho a recibir de su empleador una prima de antigedad, a razn de una
semana de trabajo por cada ao laborado, siempre que tuviera el mnimo de diez
aos de servicios.
Modificaciones e Innovaciones en la Legislacin Laboral (Reformas de 1995)
La ms importante legislacin laboral desde la introduccin del Cdigo de
Trabajo de 1972 ha sido la Reforma de 1995. La Reforma Laboral de 1995 tuvo
antecedentes mediatos e inmediatos, tanto en el orden legislativo como poltico.
Signific un cambio importante en la legislacin laboral panamea. Las
presiones internas por parte de los empresarios nacionales unidos a las
exigencias de los organismos crediticios internacionales trajeron como

consecuencia una serie de medidas que terminaron con la modificacin de

algunas partes del Cdigo de 1972. En medio de grandes desacuerdos dentro
del mismo rgano responsable y con un sector sindical en contra de las
reformas, la Ley finalmente es presentada a la Asamblea Legislativa,
produciendo el llamamiento inmediato a huelga del sector obrero en desacuerdo
con las reformas. Esto resulto en negociaciones amanecidas, arreglos
trasnochados y un saldo de 4 muertos con unos 500 obreros detenidos o
desaparecidos, producto de las movilizaciones de trabajadores.
Prcticas laborales injustas por parte del empleador
La ley Wagner considera como equvocos reglamentarios (mas no como
delitos) cinco prcticas laborales injustas utilizadas por los empleadores:
1.
Es injusto que los empleadores interfieran, restrinjan o ejerzan
coercin sobre los trabajadores en cuanto a sus derechos legales
para auto organizarse.
2.
Es una prctica injusta que los representantes de la compaa
dominen o interfieran con la formacin o la administracin de
sindicatos. Entre otras, las acciones de la administracin que se
consideran injustas segn los puntos 1 y 2, estn sobornar a los
trabajadores, usar sistemas de espionaje de la compaa, mudar la
empresa para evitar la sindicalizacin y poner en listas negras a los
simpatizantes de los sindicatos.
3.
Los empleadores tienen prohibido discriminar en cualquier forma a los
empleados por sus actividades sindicales lcitas.
4.
Los empleadores tienen prohibido despedir o discriminar a los
trabajadores simplemente porque stos presenten cargos contra
prcticas injustas de la compaa.
5.
Finalmente, es una prctica laboral injusta que los empleadores
rechacen negociar colectivamente con los representantes debidamente
elegidos de sus trabajadores. Pueden presentarse cargos por prcticas
labores injustas con el CNRL. ste investiga los cargos y determina si
debe ejecutarse alguna accin formal. Las posibles acciones incluyen
el rechazo de la queja, la solicitud de una sancin contra el empleador
y una orden de que ste cese y desista.
Periodo de la estimulacin moderada y regulada: la ley Taft-Hartley (1947)
La ley Taft-Hartley (o de la administracin de las relaciones laborales) reflej las
actitudes pblicas menos entusiastas hacia los sindicatos. Modific la ley
Wagner con disposiciones dirigidas a limitar los sindicatos en cuatro formas: al
prohibir prcticas laborales sindicales injustas; al listar los derechos de los
trabajadores como miembros de sindicatos; al sealar los derechos de los
empleadores; y al permitir al presidente de Estados Unidos impedir
temporalmente las huelgas por causa de emergencia nacional.

Prcticas laborales sindicales injustas

La ley Taft-Hartley estipul muchas prcticas laborales en las cuales los
sindicatos tenan prohibido involucrarse:
1.
Los sindicatos tenan prohibido reprimir o coaccionar a los trabajadores
en el ejercicio de sus derechos de negociacin garantizados.
2.
Es una prctica laboral injusta que un sindicato haga que un
empleador discrimine en alguna forma a un trabajador con la finalidad
de alentar o desalentar su afiliacin en un sindicato.
3.
Es una prctica laboral injusta que un sindicato rechace negociar con
buena fe con el empleador respecto de los salarios, horarios de trabajo
y otras condiciones laborales.

Derechos de los trabajadores

La ley Taft-Hartley tambin protega los derechos de los trabajadores contra sus
sindicatos. Por ejemplo, muchas personas sentan que el sindicalismo obligatorio
contravena el derecho estadounidense bsico de libertad de asociacin. Las
nuevas leyes de derecho al trabajo vieron la luz en 19 estados (principalmente
en el sur y el suroeste); como vimos, tal legislacin consider ilcitos los
contratos laborales que hacan de la pertenencia a un sindicato una condicin
para mantener el trabajo.
En general, la ley nacional de relaciones laborales no inhibe las prcticas
laborales injustas de los sindicatos en la misma medida que lo hace con los
empleadores. Los sindicatos no pueden reprimir ni coaccionar a los trabajadores;
sin embargo, violentar o amenazar de otro modo el comportamiento, o
coaccionar o intimidar claramente las actividades sindicales son necesarios
antes de que el CNRL encuentre una prctica laboral injusta. Los ejemplos aqu
incluiran agresiones fsicas o amenazas de violencia, represalias econmicas y
manifestaciones masivas que repriman la entrada o salida legal de un sitio de
trabajo. En un caso tpico, Pattern Makers contra el Consejo Nacional de
Relaciones Laborales, la corte suprema de Estados Unidos encontr culpable al
sindicato de una prctica laboral injusta, cuando intent sancionar a algunos
miembros por renunciar al sindicato y regresar a trabajar durante una huelga.
Derechos de los empleadores
La ley Taft-Hartley tambin establece explcitamente ciertos derechos a los
empleadores. Por ejemplo, les da libertad total para expresar sus opiniones
concernientes a una organizacin sindical. Por lo tanto, un gerente puede decir a
sus trabajadores que en su opinin los sindicatos no valen la pena, y son
peligrosos para la economa e inmorales. Incluso, un gerente puede, en trminos
generales, sugerir que la sindicalizacin y las posteriores demandas salariales
pueden resultar en el cierre permanente de la planta (mas no en su reubicacin).
Los empleadores pueden exponer el registro del sindicato en cuanto a violencia
y corrupcin, si es adecuado, y en la manipulacin de los prejuicios raciales de
los trabajadores al describir la filosofa de los sindicatos hacia la integracin. De

hecho, la nica restriccin principal es que no puede haber amenazas de

represin o fuerza ni promesa de beneficios.
El empleador tampoco puede reunirse con los trabajadores en horario de la
compaa dentro de las 24 horas previas a una eleccin, ni sugerir a los
empleados que voten contra el sindicato mientras estn en casa o en la oficina
del empleador, aunque puede hacerlo mientras estn en su rea de trabajo o
donde normalmente se renan.
Periodo de regulacin detallada de los asuntos sindicales internos: la ley
Landrum-Griffin (1959)
En la dcada de 1950, investigaciones del senado revelaron prcticas indebidas
por parte de algunos sindicatos, y el resultado fue la ley Landrum-Griffin
(oficialmente, ley de notificacin y divulgacin de informacin entre empresa y
trabajadores). Una meta decisiva de esta ley fue proteger a los miembros del
sindicato de posibles conductas indebidas por parte de sus sindicatos. Tambin
fue una enmienda a la ley Wagner.
La ley Landrum-Griffin contiene un estatuto de derechos para miembros del
sindicato. Entre otras cuestiones, ste ofrece ciertos derechos en la nominacin
de candidatos para oficinas sindicales. Tambin establece el derecho de un
miembro a demandar a su sindicato y garantiza que ningn miembro puede ser
multado o suspendido sin el proceso debido. Esto ltimo incluye una lista de
cargos especficos, tiempo para preparar una defensa y una audiencia justa.
La ley tambin estipula las reglas concernientes a las elecciones sindicales. Por
ejemplo, los sindicatos nacionales e internacionales deben elegir funcionarios al
menos una vez cada 5 aos, usando algn tipo de mecanismo de voto secreto.
Los investigadores del senado tambin descubrieron ejemplos flagrantes de mal
comportamiento del empleador. Por lo tanto, la ley Landrum-Griffin tambin
expandi enormemente la lista de acciones ilegales del empleador. Por ejemplo,
las compaas ya no pueden pagar a sus trabajadores para convencerlos de no
afiliarse al sindicato.
El derecho de huelga en Latinoamrica
Una huelga consiste en la suspensin temporal del trabajo, llevada a cabo por
una coalicin de trabajadores. Es importante mencionar que, para los efectos de
una huelga, los sindicatos son las coaliciones permanentes de trabajadores.
El ejercicio de la huelga permite a los trabajadores alcanzar mejores
prestaciones y condiciones laborales, por lo que constituye un instrumento de la
clase asalariada. La situacin legal al respecto para los diferentes pases
latinoamericanos es la siguiente:
Bolivia
En Bolivia slo se acepta el estallamiento de la huelga cuando ocurre de manera
pacfica, tras el agotamiento de las posibilidades de arreglo entre el empleador y

los trabajadores. Para ejercer tal derecho, debe haber un reconocimiento del
Tribunal Arbitral y que, por lo menos, 75% de trabajadores estn de acuerdo.
Quienes no coincidan con el resto podrn continuar con sus funciones, contando
con el apoyo de las autoridades competentes en cuanto a tener la seguridad de
que no recibirn sancin ni accin negativa de sus compaeros que votaron por
la huelga, con la advertencia de que estos ltimos sern privados de su libertad
en caso de no acatar las leyes.
Chile
Las relaciones laborales, cuando hay presencia de sindicatos, se rigen por
contratos colectivos, cuya duracin no debe ser menor a dos aos.
Para que los trabajadores ejerzan el derecho a huelga tendrn que agotar las
instancias legales y resolver, en el caso de la negociacin contractual y las
cuestiones econmicas, si aceptan la ltima oferta del empleador o cesan sus
actividades laborales.
Colombia
Al no llegar a un acuerdo entre las partes, en cuanto a las nuevas reglas que
rigen las relaciones laborales, ser posible declarar la huelga dentro de un plazo
determinado y con el consenso de la mayora de los trabajadores.
Las autoridades deben vigilar que el movimiento sea pacfico, as como
garantizar el ejercicio de tal derecho laboral y convocar a una asamblea para que
los trabajadores decidan sujetarse al fallo arbitral.
Costa Rica
Segn la legislacin, slo la Asamblea General puede declarar una huelga, no
sin antes agotar las posibilidades de arreglo y con anuencia del 70% de los
trabajadores.
El movimiento, que deber efectuarse sin violencia y con apego a la ley, no
incurrir en otras acciones ms que en la suspensin de labores y el abandono
del puesto de trabajo.
El Salvador
En este pas, la legislacin estipula que la huelga slo tiene validez por efectos
laborales y debe ser pacfica, as como que su aceptacin ser por votacin
secreta, por la mayora de los trabajadores.
La notificacin del movimiento, sin la cual no podr estallar el paro de labores,
debe hacerse al director general de Trabajo, quien determinar cul de los
trabajadores permanecer en funciones, en caso de resultar afectados la
seguridad o la conservacin de las empresas o los establecimientos. Tambin
intervendrn las autoridades para vigilar que todo se realice conforme a la ley.

Nicaragua
En este caso, la huelga es facultad de los sindicatos quienes, para ello, debern
actuar de acuerdo con la legislacin local. El movimiento es aceptado cuando, en
general, se busca mejorar o defender los derechos y las prerrogativas de los
trabajadores, as como todo lo relacionado con sus actividades laborales, una
vez agotadas las instancias legales.
Panam
En esta nacin, los trabajadores no pueden cesar sus actividades como tales sin
razn vlida ni autorizacin del empleador. Para ello, habr que pedir la
intervencin de un funcionario del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, para
la mediacin del conflicto. Si la empresa se niega a celebrar la convencin
colectiva, los trabajadores, una vez terminada la conciliacin, podrn ejercer el
derecho de huelga.
La autoridad en funciones certificar la solicitud; en caso de hallar
irregularidades, lo indicar en ese momento. El tiempo que dure la conciliacin,
la administracin no podr contratar a personal nuevo. Si no hay un arreglo, el
conciliador notificar que no hubo acuerdo. Entonces, correr el plazo para ir a la
huelga.
En tal caso, las autoridades informarn que los trabajadores agotaron las
instancias legales. Luego de ello, podr haber arbitraje, si alguna de las partes lo
solicitara. En caso de no haber consenso, la direccin regional o general de
trabajo elegir a un rbitro competente.
El movimiento huelgustico es un derecho irrenunciable y busca mejores
condiciones de trabajo, la firma de un contrato, la firma del convenio colectivo,
hacer respetar disposiciones legales o apoyar un movimiento similar. Los
trabajadores pblicos s podrn irse a la huelga, aunque condicionados por los
mismos derechos que los dems trabajadores.
Venezuela
Para que los trabajadores inicien una huelga, ser necesario que se fundamente
en las exigencias a la administracin respecto de las condiciones laborales, que
el sindicato represente a la mayora de los trabajadores y que se hayan agotado
los recursos conciliatorios.
Funcionarios o empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva, a
la solucin pacfica de sus conflictos laborales y a la huelga. En caso de estallar
el movimiento, no se violentarn las relaciones laborales de los huelguistas, pues
es un derecho legal que otorga el Estado.

LA CAMPANA Y LAS ELECCIONES SINDICALES

A travs de las campaas y las elecciones, los sindicatos tratan de ser
reconocido para representar a los trabajadores. Este proceso tiene cinco pasos
bsicos:
Paso 1: Contacto inicial
Durante la etapa de contacto inicial, el sindicato determina el inters de los
trabajadores en organizarse y establecer un comit organizador.
La iniciativa para el primer contacto entre los trabajadores y el sindicato puede
surgir de los trabajadores mismos, de un sindicato que ya represente a otros
trabajadores de la empresa, o de un sindicato que represente a trabajadores en
otro lugar.
En ocasiones, la campaa de un sindicato comienza con un individuo enfadado
que contacta a1 sindicato local para aprender c6mo organizarse en su centro.
Representante del sindicato
Se elige a una persona que represente a los trabajadores para evaluar su
inters. El mismo visitara la compaa para contabilizar si hay suficientes
empleados que estn interesados para que valga la pena la campaa. As
mismo se localizan a los trabajadores lderes para que formen parte del comit
organizador. El objetivo es capacitar al comit sobre las ventajas de formar parte
del sindicato, los procedimientos y dems que se darn en la campaa.
Lineamientos del contacto
Todo sindicato debe regirse por un lineamiento. El cual permite que los
trabajadores encargados soliciten una afiliacin de los empleados siempre y
cuando cuidando no se ponga en riego el desempeo de estos. De manera que
gran parte del contacto se da fuera del rea de trabajo. Los encuentros se dan
ms frecuentes en las horas libres para no afectar sus labores profesionales,
aunque en algunas ocasiones se busca al empleado en horas laborables pero
esto no es muy frecuente. En ocasiones la primera reaccin de la gerencia que
organiza la campaa de un sindicato es buscar a los empleados para que se
afilien al sindicato, distribuyendo volantes con la informacin solicitando que
formen parte de l.
Consultores de relaciones laborales
Los consultores en relaciones laborales influyen a menudo en el proceso de
sindicalizacin, y es muy comn que la administracin, al igual los sindicatos
usan consejeros externos. El uso de consultores por parte de la gerencia no es
bien visto por los sindicatos ya que estudios muestran que estos consultores
intervinieron un 75% de las elecciones que sondearon.

Un experto dice que la principal mea de empleador no deber ser ganar las
elecciones si no evitarlas en absoluto, de esta manera se toman medidas rpidas
cuando aparezcan los signos de actividad sindical. Y no ignorar cuando se estn
dando rumores de campaas sindicales. Siempre teniendo un buen abogado y
reaccin inmediata.
Organizacin encubierta
Los sindicatos no carecen de recursos para ganar las elecciones. Ya que usan
una tctica de organizacin sindical la organizacin en cubierta, donde los
trabajadores que en realidad estn contratados de tiempo completo por un
sindicato por un sindicato organizador son contratados por patrones inexpertos.
Vamos a definir encubrimiento como colocar a miembros de un sindicato en
puestos no sindicalizados con el prop6sito de organizar su eventual
sindicalizaci6n.

La web
La web es una herramienta poderosa de contacto sindical. Y que por este medio
la informacin es esparcida con ms facilidad, los sindicatos pueden enviar
correos electrnicos masivos, donde se divulgue la informacin que se desea
trasmitir ya sea resultados de las elecciones, divulgar sus campaas
corporativas, etc.
Ejemplo: E l Sindicato nico Nacional De Trabajadores De La Industria De La
Construccin (EL SUNTRACS), utilizan las redes sociales como Facebook y
Twitter para difundir la informacin.
Tambin El Sindicato de Industrias de Panam (SIP) tiene una pgina web
donde mantienen informados a la membresa con informacin actualizada,
actividades entre otras. Al mismo que cuenta con las redes sociales.

Paso 2: Tarjetas e autorizacin

Para que el sindicato solicite a la entidad encargada el derecho de realizar una
eleccin, se debe demostrar que un nmero considerable de trabajadores estn
interesados en pertenecer a la causa. El siguiente paso que se debe dar es que
los organizadores del sindicato busquen la manera para que los empleados
firmen tarjetas de autorizacin, antes de solicitar una eleccin por lo menos un
30% debe haber firmado para tener una unidad de negociacin adecuada.
Durante este etapa, se da la propaganda de ambas partes ya sea sindicales o
las administrativas.
El sindicato afirma que pueden lograr mejoras salariales, aumentar prestaciones
y en general conseguir mejoras. La administracin por otra parte no debe

quedarse callada, puede atacar los aspectos ticos y morales del sindicato, y
enfatizar el costo de la afiliacin al sindicato. As tambin puede expresar hechos
y opiniones y explicar a sus trabajadores la ley aplicable para organiza
campaas, manteniendo el respeto ente ambas partes ya que no se puede
atacar, ni sobornar o coaccionar a los trabajadores as como tampoco el
empleador puede hacer promesas de prestaciones a los trabajadores o hacer
cambios unilaterales en los trminos y condiciones del empleo.
Paso 3: La Audiencia
Luego de recolectar las tarjetas de autorizacin. El empleador puede elegir no
impugnar el reconocimiento del sindicato entonces se procede inmediatamente y
se firma una eleccin acordada. O tal vez el empleador impugne el derecho al
sindicato, en este caso se puede insistir en una audiencia para discutir conflictos.
La mayora de las compaas impugnan el derecho del sindicato para
representar a sus trabajadores, por lo cual declinan a reconocer voluntariamente
al sindicato.
La unidad negociadora es una decisin para salir de 1a audiencia; se trata del
grupo de trabajadores que el sindicato autorizara para representar a la
colectividad y para negociar en nombre de esta. Finalmente, si los resultados de
la audiencia son favorables al sindicato la entidad responsable ordena que se
realice una eleccin
Paso 4: La campaa
Como en cualquier campaa que precede a la eleccin, el sindicato y empleador
solicitan sus votos a los trabajadores. Se enfatiza en que las elecciones sern
transparentes y se establecern unos sistemas de quejas y derechos para
trasmitir su inconformidad. Los sindicatos dirn, brindar a los trabajadores una
voz para determinar salarios y condiciones laborales. Dla misma manera que la
administracin destacara que todas esas mejoras se pueden hacer o ajustar sin
necesidad de un sindicato. La administracin tambin puede resaltar los costos
financieros de las cuotas sindicales para que puedan funcionar. Teniendo en
cuenta que si el sindicato gana es ms probable que se den huelgas.
El rol del supervisor
Estos deben tener conocimientos de los procedimientos para impedir legalmente
las actividades en favor de la afiliacin, ni cometer prcticas laborales injustas.
Estrategia y RH
Esta estrategia se basa en dadas las dificultades para monitorear lo que hacen
los trabajadores no puede apoyarse nicamente en las herramientas de control

tradicional, por lo tanto la compaa trabaja duro para motivar a los empleados a
controlarse a s mismos al hacerlos socios y ofrecerles excelentes prestaciones.
Reglas concernientes a panfletos y volantes
Un empleador puede realizar algunas acciones para restringir legalmente la
actividad para organizar un sindicato como:
Siempre puede prohibirse a quienes no son trabajadores que aborden a los
empleados durante sus horas laborables; esto es, cuando el empleado atienda
su responsabilidad y no est en un descanso.
Por lo general, los empleadores pueden evitar que los trabajadores aborden a
sus colegas para cualquier finalidad, si uno o ambos empleados estn en tiempo
de trabajo pagado y no en un descanso.
La mayora de los empleadores (sin incluir tiendas de abarrotes, centros
comercia les y otros tipos de empresas) pueden excluir a quienes no son
empleados de los interiores y reas de trabajo de las instalaciones como un
derecho de posesin de propiedad privada.
Las restricciones mencionadas son vlidas nicamente si el empleador no las
impone en forma discriminatoria.
Paso 5: La Eleccin
Esta se puede realizar dentro de 30 a 60 das despus de que la entidad
encargada emita su decisin y direccin de la eleccin. La cual se da mediante
voto secreto. Histricamente entre ms trabajadores voten, menos
probabilidades hay de la victoria del sindicato.
EI sindicato se convierte en el representante de los trabajadores si gana la
eleccin, y ganar significa conseguir una mayora de los votos, no una mayora
de los trabajadores en la unidad de negociacin.
Elecciones de desaprobacin. Cuando los trabajadores quieren destituir a
su sindicato.
Ganar una eleccin y firmar un acuerdo no necesariamente significa que el
sindicato llegue a la compaa para quedarse, sino todo lo contrario. La misma
ley que garantiza a los trabajadores el derecho a sindicalizarse tambin les da
una forma de terminar legalmente con el derecho del sindicato para
representarlos. El proceso es quitar el registro.
Las campaas para quitar el registro no difieren mucho de las campaas para
conseguirlo. EI sindicato organiza reuniones de afiliacin y visitas casa a casa,
enva folletos por correo a los hogares y usa llamadas telcf6nicas.

Los administradores usan reuniones (incluidas reuniones uno a uno en grupos

pequeos y toda la unidad. Los empleadores tambin usan cada vez ms
consultores.
Segn el cdigo de trabajo en panam podemos mencionar el libro III que
trata sobre LAS RELACIONES COLECTIVAS referente a como se rigen los
sindicatos en la Repblica de Panam, podemos mencionar los puntos ms
importantes:
Artculo 331.- Siempre que en este Cdigo se hable de organizaciones de
trabajadores o de organizaciones sociales de trabajadores, se entendern
incluidos tanto los sindicatos, como las federaciones, confederaciones y
centrales de trabajadores, a menos que se indique lo contrario.
EN EL TTULO I DERECHO DE ASOCIACIN SINDICAL
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 335.- Podrn formar sindicato sin necesidad de autorizacin y afiliarse
a los mismos, los empleados, obreros, profesionales y empleadores, cualquiera
que sea el oficio, profesin o actividad que desarrollen.
Artculo 337.- Los menores que hayan cumplido catorce aos podrn ingresar a
los sindicatos de trabajadores, pero no podrn formar parte de la junta directiva.
Sin embargo, para ser representante sindical bastar que hayan cumplido
dieciocho aos.
Artculo 338.- Se prohbe formar parte a la vez de varios sindicatos de la misma
clase y actividad. Si un trabajador violare este artculo, se considerar que ha
renunciado del sindicato al que primero se afili.
EN EL
CAPTULO II REQUISITOS PARA LA FORMACIN DE LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES
Artculo 341.- Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores, de
empleadores o de profesionales, de cualquier clase, constituida para el estudio,
mejoramiento, proteccin y defensa de sus respectivos intereses econmicos y
sociales comunes.
Artculo 344.- (Subrogado por el artculo 41 de la Ley No. 44 de 12 de agosto de
1995). CAPTULO II Requisitos para la formacin de las organizaciones sociales
Los sindicatos de trabajadores o de profesionales podrn constituirse con un
mnimo de 40 miembros. Los sindicatos de empleadores podrn constituirse con
un mnimo de diez miembros, que sean totalmente independientes entre s.
Artculo 346.- En una misma empresa no puede funcionar ms de un sindicato
de empresa.
Artculo 348.- Queda prohibido a las organizaciones sociales denominarse en
forma tal que induzca error con otra existente.

EN EL CAPTULO III CONSTITUCIN DE LAS ORGANIZACIONES

SOCIALES
.
Artculo 352.- (Subrogado por el artculo 42 de la Ley No. 44 de 12 de agosto de
1995).
Para admitir la inscripcin, se tendr un trmino improrrogable de quince das
calendario, que comenzar a contarse desde el da en que se reciba en el
Ministerio la solicitud de inscripcin, la cual deber ajustarse a los siguientes
requisitos:
1. Estar firmada por el presidente o el secretario general del sindicato en
formacin, o de la federacin, confederacin o central de que se trate.
2. Remitirse a la Direccin General de Trabajo directamente o por medio de las
autoridades de trabajo o la primera autoridad poltica del lugar.
3. Estar acompaada de copia autntica del acta constitutiva, de los estatutos
aprobados y del acta de la sesin, o sesiones, en que se llev a cabo tal
aprobacin.
Artculo 357.Son fines y funciones principales de los sindicatos y dems
organizaciones sociales:
1. Procurar el mejoramiento de las condiciones de trabajo de sus miembros, y la
defensa de sus intereses comunes.
2. Celebrar convenciones colectivas de trabajo, en los casos en que se admita
su celebracin, y garantizar su cumplimiento, y ejercer los derechos y acciones
que de tales convenciones se originen.
3. Representar a sus miembros en los conflictos, controversias y reclamaciones
que se presenten, y demandar o reclamar en nombre de ellos en forma individual
o colectiva, o intervenir en los conflictos, controversias o reclamaciones,
individuales y colectivas, que se hubieren promovido.
4. Propugnar porque las relaciones entre trabajadores y empleadores se
desarrollen sobre la base de justicia y mutuo respeto y colaboracin dirigida al
perfeccionamiento de las condiciones propias de la respectiva actividad, y al
desarrollo econmico y social de la comunidad.
5. Promover la educacin gremial, tcnica y general de los asociados,
especialmente por medio de la creacin de escuelas industriales o profesionales,
o de la concesin de becas a sus afiliados y familiares para estudiar o
perfeccionarse en escuelas y universidades.

Negociacin colectiva
La negociacin colectiva es aquella que se realiza entre los trabajadores de
una empresa, normalmente (aunque no siempre) reunidos a travs de
un sindicato o grupo de sindicatos y la empresa o representantes de empresas
del sector. La finalidad de la negociacin es llegar a un acuerdo en cuanto a las
condiciones laborales aplicables a la generalidad de los trabajadores del mbito
en el que se circunscribe la negociacin (contrato o convenio colectivo de
trabajo).
En ocasiones, como medida de presin para la negociacin y para hacer cumplir
los acuerdos cuando consideran que no han sido cumplidos, los trabajadores
pueden acudir a la huelga.
La negociacin colectiva es una manifestacin particular del dilogo social, y
est considerado como un derecho fundamental bsico integrante de la libertad
sindical. Mundialmente se encuentra garantizado en el Convenio 98 y 154 de la
OIT (representantes en los lugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera
sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, resolucin de
conflictos, etc.). Entre otros sistemas que cumple la negociacin colectiva en el
comercio ambulante ya que este solo cumple con algunas de las funciones
mencionadas.

Convenio colectivo de trabajo

El convenio colectivo de trabajo es un tipo peculiar de contrato celebrado entre
un sindicato o grupo de sindicatos y uno o varios empleadores, o un sindicato o
grupo de sindicatos y una organizacin o varias representativas de los
empleadores. Tambin, en caso que no exista un sindicato, puede ser celebrado
por representantes de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y
autorizados por estos ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional.
La negociacin colectiva persigue dos objetivos. Por una parte, sirve para
determinar las remuneraciones y las condiciones de trabajo de aquellos
trabajadores a los cuales se aplica un acuerdo que se ha alcanzado mediante
negociaciones entre dos partes que han actuado libre, voluntaria e
independientemente. Por otra parte, hace posible que empleadores y
trabajadores definan, mediante acuerdo, las normas que regirn sus relaciones
recprocas. Estos dos aspectos del proceso de negociacin se hallan
ntimamente vinculados. La negociacin colectiva tiene lugar entre un
empleador, un grupo de empleadores, una o ms organizaciones de
empleadores, por un lado, y una o ms organizaciones de trabajadores, por el
otro.
Puede tener lugar en diferentes planos de manera que uno de ellos
complemente a otros, a saber, en una unidad dentro de la empresa, en la
empresa, en el sector, en la regin o bien en el plano nacional.
La negociacin colectiva presenta ventajas tanto para los trabajadores como
para los empleadores. En el caso de los trabajadores, la negociacin colectiva
asegura salarios y condiciones de trabajo adecuadas pues otorga al "conjunto"
de los trabajadores "una sola voz", lo que les beneficia ms que cuando la
relacin de trabajo se refiere a un solo individuo. Tambin permite influir
decisiones de carcter personal y conseguir una distribucin equitativa de los
beneficios que conlleva el progreso tecnolgico y el incremento de la
productividad.
En el caso de los empleadores, como es un elemento que contribuye a mantener
la paz social, favorece la estabilidad de las relaciones laborales que pueden
verse perturbadas por tensiones no resueltas en el campo laboral. Mediante la
negociacin colectiva los empleadores pueden adems abordar los ajustes que
exigen la modernizacin y la reestructuracin. Al revs de lo que se suele
pensar, segn un estudio realizado en el marco de la OIT (Ozaki editor, 1999),
en muchos pases la negociacin colectiva ha sido una de las principales vas
que han permitido alcanzar consenso en torno a la flexibilidad en los mercados
de trabajo.

Para que la negociacin colectiva pueda funcionar con propiedad se requieren

ciertas condiciones de orden jurdico y estructural. En primer lugar, es
fundamental la existencia de slidos cimientos democrticos y un marco jurdico
que aseguren la independencia y participacin efectiva de los interlocutores
sociales. La ratificacin del Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del
derecho de sindicacin, 1948 (nm. 87) y del Convenio sobre el derecho de
sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 (nm. 98) es esencial en lo que
respecta a la base jurdica. Muchos otros convenios y recomendaciones de la
OIT relacionados con la negociacin colectiva estipulan los principios y derechos
de los trabajadores de determinados sectores econmicos (vase la lista al final
del texto). Si es posible extender el mbito de aplicacin de los convenios
colectivos pueden quedar protegidos por ste trabajadores que no se han
involucrado directamente en el proceso de negociacin.
Es fundamental que existan mecanismos apropiados (de orden jurdico,
reglamentario o normas de oficio) para hacer cumplir los convenios colectivos.
En lo que se refiere a las condiciones estructurales o las instituciones
necesarias, unas organizaciones de trabajadores y de empleadores fuertes,
legtimas, con lneas de accin coherentes y criterio pragmtico y que acten en
pie de igualdad facilitan la realizacin de negociaciones justas y eficaces. La OIT
ofrece servicios de asesoramiento tcnico y de cooperacin en muchos pases
para capacitar a las organizaciones de trabajadores y de empleadores para
entablar negociaciones colectivas que puedan redundar en beneficio de ambas
partes.
ETAPA PRELIMINAR
Dentro de las etapas de la negociacin colectiva tenemos, en primer lugar, a la
preliminar.
Ella empieza con la presentacin formal de un pliego de reclamos al empleador.
El pliego deber contener un proyecto de convencin colectiva, en que se
formulen todas las peticiones de los trabajadores sindicalizados. Las peticiones
debern estar relacionadas con las mejoras remunerativas, condiciones de
trabajo, productividad, entre otros aspectos. Asimismo, el pliego tambin ser
puesto en conocimiento del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE).
En esta etapa no basta con la simple presentacin, sino debe contar con el
asentimiento del empleador, el cual ser fundamental para iniciar la etapa
preliminar en la negociacin, en los parmetros de ponderacin y buena fe entre
las partes, abstenindose de toda accin que pueda resultar lesiva para ambas
partes.
ETAPA DE NEGOCIACIN O TRATO DIRECTO
Despus de la etapa preliminar, contina la negociacin directa o trato
directo.

Esta segunda etapa implica que las partes (empleador y trabajador)

debidamente representadas
y constituidas por comisiones de negociacin, debern reunirse las veces que
sean necesarias para lograr todo o parte de las demandas laborales establecidas
en el proyecto de convencin colectiva.
En el trato directo, el empleador deber brindar la informacin precisa
relacionada con la situacin econmica, financiera, social, entre otras, a
requerimiento del sindicato, a fin de analizar y justificar, por lo general, la
viabilidad de sus demandas.
En esta etapa las partes podrn solicitar a la autoridad de Trabajo que se
practique la valorizacin de sus demandas, considerando la informacin
proporcionada por el empleador, a efectos de evaluar su capacidad para atender
las peticiones hechas por el sindicato.
Muy independientemente de los avances y logros, en esta etapa se puede dar
por concluido la negociacin colectiva, llegando a suscribirse el acta final, que
deber ser puesto de conocimiento de la autoridad de Trabajo para el registro
correspondiente. Asimismo, los logros empezarn a regir desde la fecha de
presentacin del pliego de reclamos, es decir, tendr efectos retroactivos.
ETAPA CONCILIATORIA
De no prosperar la segunda etapa, una de las partes podr recurrir al MTPE para
solicitar el inicio de la etapa conciliatoria, de la cual se encargar la Subdireccin
de Negociaciones Colectivas. Ella mediar en la solucin de los conflictos
sociolaborales, asignando un conciliador, que convocar a las partes a las
reuniones que sean necesarias para tal fin.
ETAPA ALTERNA O DE ARBITRAJE
Por ltimo, de no haber un acuerdo en las etapas precedentes, las partes podrn
someter el diferendo a arbitraje, para lo cual se requerir la aceptacin del
empleador.
De conformidad con lo fijado en el D.S. N 010-2003-TR, las normas procesales
sern iguales a toda forma de arbitraje y se regirn en los principios de oralidad,
sencillez, celeridad, inmediacin y lealtad. Debe ser sumamente claro que el
laudo es inapelable y tiene carcter imperativo para las partes.
Todas estas etapas conllevan a un solo objetivo, la firma del convenio colectivo,
que tendr fuerza vinculante entre las partes, y que seguir rigiendo mientras no
sea modificada por otra convencin posterior. As, la convencin colectiva es el
producto final de la negociacin colectiva.

CAMBIOS EN LOS SINDICATOS

El primer punto y el ms importante es que los valores defendidos por los
sindicatos, a saber, la equidad, la justicia y la cohesin social, se ven
amenazados. La mundializacin y las fuerzas del mercado estn transformando
el entorno social y econmico de los trabajadores y estn cuestionando la
pertinencia de los mtodos establecidos de distribucin de los ingresos.
Liderazgo de los sindicatos. El liderazgo intelectual y poltico de la nueva
campaa debera proceder de los sindicatos. Son entidades organizadas con un
importante capital social, que comparten los mismos valores. El programa que
han desarrollado es el acertado: erradicacin de la pobreza, pleno empleo unido
a los derechos de los trabajadores y cohesin social.
Tienen referencias intachables para analizar y abordar las situaciones de crisis.
Han adoptado el mtodo acertado: potenciacin de la poblacin, en particular de
las mujeres. Los sindicatos estn a la base de la potenciacin: la potenciacin es
el aumento de la capacidad, la formacin y la sindicacin. La CIOSL es la
entidad de potenciacin ms grande del mundo, pues cuenta con 125 millones
de personas que tienen facultad decisoria por el hecho de que pueden sindicarse
para defenderse a s mismas.
Un rostro humano para la economa mundializada. Los sindicatos pueden
contribuir a dar un rostro humano a la economa mundializada al influir en una
poltica social que pueda establecer un equilibrio entre la eficiencia de los
mercados y la equidad para la poblacin. La economa mundializada necesita
encontrar un equilibrio, y nuestras sociedades necesitan encontrar un equilibrio,
y nosotros necesitamos encontrar un equilibrio entre la funcin reguladora del
Estado, la capacidad de creacin de riquezas del mercado y las necesidades
sociales de la poblacin.
Las decisiones en materia de reglamentacin, las decisiones en materia de
mercado o las decisiones sobre poltica social no pueden examinarse de manera
aislada. Para encontrar un equilibrio entre estas decisiones hace falta la
participacin colectiva de todos los actores sociales. Ningn actor social por s
solo va a dirigir el curso de los acontecimientos. En este contexto, los sindicatos
pueden convertirse en valiosos interlocutores para dirigir los acontecimientos en
la direccin correcta.
Preocupaciones ms amplias de la sociedad. El entorno cambiante implica que
los sindicatos deben adoptar un papel ms importante en un mundo integrado.
Los sindicatos ya no son los portavoces de simples grupos sectoriales. De
hecho, no hay soluciones sectoriales para los problemas integrados. Es
necesario que los sindicatos trasciendan los lmites de los sectores y las

industrias, que hagan suyos los problemas ms amplios de la sociedad y que

desempeen nuevos papeles que vayan ms all de sus funciones tradicionales
dentro de las empresas.
Cules son estas preocupaciones? Ser breve y me atendr a las cuestiones
principales.
Participacin en el proceso de desarrollo. Tambin es necesario que los
sindicatos redefinan sus referencias como copartcipes en el desarrollo. Los
sindicatos, por ser el grupo organizado ms grande de la sociedad civil, pueden
hacer una contribucin muy valiosa a la comunidad en desarrollo. Estn
directamente implicados en los sistemas econmicos de produccin y de
distribucin; pueden influir en la evolucin y el contenido de las polticas de
empleo, sociales y econmicas; son representativos y tienen que responder de
su gestin; tienen una considerable experiencia en organizar a los sectores ms
vulnerables de la sociedad; y tienen la experiencia y la posicin necesarias para
acceder a los sistemas legales nacionales y a los servicios pblicos. Pueden
hacer una contribucin gracias a las relaciones de larga data que tienen con
instituciones de desarrollo tales como las cooperativas de consumidores, las
sociedades de vivienda, las cajas de seguros de salud y las organizaciones de
seguridad social. Hay un amplio margen para establecer una colaboracin en
este campo con las instituciones nacionales e internacionales de desarrollo,
incluidas las instituciones financieras mundiales.
Es necesario que los sindicatos den ms proyeccin su papel de catalizadores
crticos en la promocin de los derechos humanos y de las instituciones
democrticas.
Este tambin es un importante mandato histrico de los sindicatos. Durante todo
el siglo XX, han influido de manera decisiva en las luchas ya sea para establecer
o para revivir las instituciones democrticas. La experiencia de los sindicatos
proporcion una importante leccin que es necesario repetir. Los derechos
civiles y polticos son un requisito fundamental para acceder a los derechos
laborales y slo una democracia liberal puede proporcionar el contexto
institucional apropiado para el respeto de los derechos laborales como
elementos constitutivos de los derechos humanos. En toda sociedad, la
evolucin de la democracia liberal es un proceso endgeno que nunca se
debera interceptar. Sin embargo, los sindicatos pueden acelerar el ritmo de esta
evolucin dando muestras de apoyo y solidaridad permanentes con la lucha en
pro de una democracia liberal.

CONCLUSIONES

Comprendimos la importancia de conocer la naturaleza de las principales

leyes laborales, que han marcado las pautas para el sistema legal que
contamos hoy en da, enfocndonos principalmente a las leyes que rigen
nuestro pas.
Procedimos a describir el proceso de la campaa y las elecciones
sindicales, y a manejar de manera correcta los deberes y derechos de los
trabajadores sindicales y de los empleadores ante estos sindicatos.
La negociacin colectiva entre la parte empleadora y la sindical, ha de ser
entendida de manera clara y pautada por ambas partes para un correcto
desenvolvimiento ante las prcticas laborales.
Los obreros panameos han participado en luchas reivindicativas y
polticas desde el siglo XIX y en muchas ocasiones han escenificado
episodios violentos que han terminado en derramamiento de sangre.
La evolucin del movimiento obrero sindical ha estado determinado por la
evolucin poltica y econmica del pas que ha restringido o permitido su
crecimiento.

BIBLIOGRAFIA

http://www.lawyersabogados.net/es/recursos/Derecho.Laboral_Resena.Historica.htm#Indice

http://www.legalinfo-panama.com/legislacion/laboral/codtrab_index.htm

Administracin de Recursos Humanos - Gary Dessler y Ricardo Varela

5ta Edicion - PEARSON EDUCACIN, Mxico, 2011