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Barreau de Fort-de-France
Rentre Solennelle - 8 fvrier 2013
Sverine Termon, Jacqueline Renia, Josette Manin et Alban-Kvin Auteville
RENTRE SOLENNELLE
Barreau de Fort-de-France
VEILLE LGISLATIVE
16
ANNONCES LEGALES ...................................................18
ADJUDICATIONS ................................................27 et 28
JURISPRUDENCE
TRIBUNE
29
SUPPLMENT
Rentre solennelle
Jacqueline Renia
Etablissements secondaires :
4, rue de la Masse, 78910 BEHOUST
Tlphone : 01 34 87 33 15
1, place Paul-Verlaine, 92100 BOULOGNE
Tlphone : 01 42 60 84 40
7, place du 11 Novembre 1918, 93000 BOBIGNY
Tlphone : 01 42 60 84 41
1, place Charlemagne, 94290 VILLENEUVE-LE-ROI
Tlphone : 01 45 97 42 05
Directeur de la publication et de la rdaction :
Jean-Ren Tancrde
Comit de rdaction :
Publicit :
Lgale et judiciaire :
Commerciale :
Didier Chotard
Frdric Bonaventura
2012
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expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2013, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2012 ; des Yvelines, du 31 dcembre 2012 ; des Hauts-deSeine, du 31 dcembre 2012 ; de la Seine-Saint-Denis, du 27 dcembre 2012 ; du
Val-de-Marne, du 27 dcembre 2012 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Rentre solennelle
Alexandra Requet
Rentre solennelle
lobligation
Nathalie Driguez, Charles-Henri Michaux, Lucien Alexandrine, Raymond Auteville et Danile Marceline
Rentre solennelle
Agenda
COUR DE CASSATION
Le procs de Jsus
Sverine Termon, Jacqueline Renia et Alban-Kvin Auteville
tournant vers le secteur priv, les pauvres vers
les services durgence des hpitaux o laccs
aux soins est garanti et gratuit mais dont
lencombrement nuit la qualit des soins
administrs, malgr le dvouement des
personnels de sant.
La sant est au mme titre que la vie une
condition essentielle de la jouissance des autres
droits de lhomme (M. Bedjaoui).
Il y a urgence prserver et amliorer le
systme de sant actuel notamment en
prservant laccs aux soins pour tous.
Mes Chers Confrres,
Aujourdhui, plus que jamais, il est indispensable
pour notre profession doffrir limage dun corps
uni, respectable et respect, interlocuteur
privilgi des acteurs de la justice et des
pouvoirs publics.
Nous devons amliorer chaque jour notre
communication avec la socit dans laquelle
sinscrit notre action. La Confrence du Barreau
constitue, certes, un formidable outil au service
de cet objectif, mais nous devons aller encore
plus loin : tre plus prsents dans la vie de la
cit, multiplier les rencontres avec les diffrents
acteurs de la Martinique, montrer notre savoir-
REVUE BANQUE
2013-153
2013-154
CHAMBRE NATIONALE
DES HUISSIERS DE JUSTICE
2013-155
6 Colloque
Les limites de lexpertise
de justice
17 mai 2013
Maison Saint-Sixte
6, rue du Lieutenant Herduin
51100 REIMS
Renseignements : www.cejpcar.org
2013-156
Veille lgislative
Autorits administratives,
Droits fondamentaux et Oprateurs conomiques
La Socit de lgislation compare vient dditer le dix-neuvime volume
de sa collection "Colloques" dans lequel les actes du colloque quelle a
organis le 12 octobre dernier au Conseil dEtat sont publis sur le thme
Autorit administratives, droits fondamentaux et oprateurs conomiques.
C
6
Vie du droit
LUnca sest runie en Conseil dAdministration vendredi dernier la Maison du Barreau de Paris. A son issue, Jean-Charles
Krebs a t lu Prsident. Il succde ainsi Sylvain Caille et nous lui souhaitons pleine russite au cours de son mandat, ses
actions devant sinscrire dans la continuit de celles de son prdcesseur a-t-il dclar.
Nous prsentons galement nos chaleureuses et amicales flicitations Sylvain Caille, qui a su porter haut les couleurs de
sa profession par ses nombreux combats, il a ainsi activement particip luvre de justice.
Jean-Ren Tancrde
Sylvain Caille
Le rle de lUNCA
par Sylvain Caille
I. Le bilan
Cest galement le moment de la reddition de
comptes, ce qui nest pas anormal dans un
organisme regroupant les Carpa.
Faisons un bref retour en arrire.
Lors de ma prise de fonction, trois objectifs
majeurs avaient t fixs pour ces deux annes.
- Lquilibre financier des Carpa,
- un rle majeur auprs des Carpa dans la
gestion des fonds daide juridictionnelle et des
autres aides,
- la cration dun outil informatique moderne
et mutualis pour la profession,
1. Lquilibre financier
Cest le coeur de mtier de lUnca, et sa raison
dtre lors de sa cration.
La situation tait proccupante, il y a deux ans,
certaines Carpa nayant pas alors prpar
linluctable baisse des taux.
Ceci appartient au pass et il ny a plus,
aujourdhui, de Carpa en cessation de paiement.
Je regrette, ce sujet, quun ancien Btonnier
dun grand Barreau ait pu crire, rcemment,
dans une tribune libre, que de nombreuses
Carpa seraient dans cette situation.
Avant de diffuser de telles informations, il et
t avis de sassurer de leur vracit auprs des
services de lUnca qui se seraient empresss de
les dmentir.
Les Carpa ont appris matriser leurs budgets
et diversifier leurs placements.
LUnca a permis aux Carpa de matriser les
outils financiers.
LUnca a apport, dune part, une assistance
gnrale, notamment par lorganisation de
sminaires financiers sous la houlette de Jean
Louis Denard qui est intarissable lorsque lon
parle de placements.
Les sminaires ont rencontr un vif succs si
jen crois les satisfcits que nous avons pu
recevoir en retour.
LUnca a apport, dautre part, une assistance
particulire aux Carpa qui lont demand et les
quipes de lUnca se sont, systmatiquement,
rendues sur place, premire demande, pour
rquilibrer leurs budgets ; certains banquiers
en gardent un souvenir cuisant.
Cette assistance est dautant plus ncessaire que
les Carpa, fussent-elles les plus grandes, ne sont
jamais labri dun incident sur un placement
propos par une filiale dune grande banque
franaise, en apparence, offrant une parfaite
garantie de reprsentation des fonds et savrant
en fait toxique.
Lorsque malencontreusement un tel incident
se produit, lUnca a rpondu prsente.
Cette assistance ne peut naturellement se faire
quau travers dun organisme haute
comptence technique sinon technologique.
2. Le secteur assist
Le circuit de rtribution des Avocats, mis en
place par la loi n 91-647 du 10 juillet 1991, a
parfaitement fonctionn pendant une vingtaine
dannes jusquau dbut de cette dcennie, et
reconnaissons-le, grce lUnca.
Tous les rapports qui ont pu tre rdigs ce
sujet (de celui de la Cour des comptes celui
du Parlementaire Jean-Luc Warsmann en
passant par celui de notre Confrre Jean-Michel
Darrois), en ont fait le constat.
La Chancellerie versait une dotation aux Carpa
qui rglaient les Avocats au vu des attestations
de fin de mission.
Sous couvert de ple Chorus, on a cr un
intermdiaire supplmentaire les Services
Administratifs Rgionaux (SAR) ar et en vertu
de ladage ne pas faire simple quand on peut faire
Vie du droit
compliquer , on en a ajout un deuxime, les
Budgets Oprationnels de Programme (BOP).
La mise en place de cette dconcentration, outre
une rtention des fonds inacceptable de la part
de Bercy, ont ncessairement entrain des
grippages dans le rouage des rglements.
Je mtais engag ce que lUnca ne mnage pas
son assistance pour permettre aux Carpa de
recevoir leur dotation, sans tre en situation de
rupture.
Cet engagement a t tenu, dans lensemble, et
aucune Carpa qui est intervenue en temps et
en heure ne sest trouve en situation de
cessation de paiement, de ne pouvoir faire face
aux paiements des attestations de fin de mission,
mme si nous avons eu quelques frayeurs et si
certaines situations ont pu tre rgles in
extrmis.
LUnca a, galement, parfaitement rempli son
rle dans la mise en oeuvre des nouveaux textes,
que ce soit la contribution pour laide juridique
ou la garde vue.
La contribution pour laide juridique
3. Linformatique
Nos logiciels remontent 1996.
Certes, ils ont t constamment remis jour et
de nouvelle version en nouvelle version, ils
rpondent encore aux besoins de nos Carpa.
Nanmoins, larchitecture est ancienne et
Dans le cadre du mandat que le Prsident JeanLuc Forget a reu des instances politiques, nous
travaillons de concert avec la Confrence des
Vie du droit
Jean-Charles Krebs
et Sylvain Caille
es membres du Conseil
dadministration de lUnca,
runis le vendredi 15 fvrier 2013,
ont procd llection du
Prsident issu du collge de Paris
pour les exercices 2013 et 2014.
Pour succder au Btonnier Sylvain
Caille (Lille), lui-mme nomm
Prsident dhonneur, a t lu JeanCharles Krebs au titre du collge
parisien.
Pour la premire fois administrateur
de l'Unca en 1995, il a
successivement occup les
fonctions de Secrtaire gnral
adjoint et de Secrtaire gnral de
2000 2007, il a t lu VicePrsident le 11 mars 2011 et
premier Vice-Prsident le 4 fvrier
2012.
Vie du droit
Jean-Charles Krebs
Servir la justice
avec rigueur et force
par Jean-Charles Krebs
e veux, avant toute chose, remercier trs
sincrement le Prsident Sylvain Caille, pour
m'avoir permis de travailler ses cts, sous
son autorit, au cours des deux annes de
son mandat.
Est-il besoin de tmoigner de l'nergie, de la
disponibilit, de la dtermination, de la
pugnacit, mais en mme temps de la
modration et de l'ouverture d'esprit dont il a
fait preuve sans relche, ft-ce en des temps de
grosses perturbations de notre mtorologie
institutionnelle ?
Nous avons tous pu apprcier son engagement
sans faille au service de l'Unca, et sa
proccupation constante des intrts bien
compris de notre profession.
Il constitue pour moi un exemple, dont je ne
manquerai pas de me souvenir au cours des
deux annes venir.
A ce titre, je vous propose de le nommer sans
plus attendre, par acclamation, Prsident
dhonneur de lUnca.
Au-del de ce modle, la conscience de ce que
l'Unca reprsente aujourd'hui au sein de la
profession d'Avocat, et de tout le chemin
parcouru depuis sa cration l'initiative du
Btonnier Claude Lussan, me conduit aborder
avec humilit et dtermination la fois, le
mandat que vous venez de me confier.
Ce sont plus de vingt annes d'engagement au
service de l'institution que sont devenues les
Carpa, qui ont forg ma conviction de
l'importance de la tche qui m'est assigne, de
poursuivre le chemin trac par nos prdcesseurs.
Ce sont enfin des souvenirs, qui participent de
l'intense aventure humaine qu'il nous est donn
de vivre lorsque l'on s'engage un jour au service
de notre profession, qui viennent cet instant
provoquer mon motion.
10
Vie du droit
et prpar de longue date, et la reprise que nous
devons assumer de Cliordre, et peut-tre de
Visio-Barreaux, pour viter le naufrage de ces
programmes, sans oublier les diverses
sollicitations auxquelles nous devons par ailleurs
rpondre, tant notre informatique constitue
dsormais l'pine dorsale des outils techniques
qu'utilisent notre profession et nos institutions.
Il importe d'ailleurs que nous ne perdions jamais
de vue les impratifs budgtaires que la
croissance exponentielle de notre activit en
ces domaines informatiques entrane
invitablement. Nos quipes sont vritablement
fantastiques ; veillons ne pas pour autant
survaluer les limites humaines qui sont aussi
les leurs.
Mais outre nos travaux informatiques, de
nombreux projets devront tre poursuivis ou
entrepris, et mens bien.
11
Vie du droit
Il semble par ailleurs plus que jamais intressant
de pouvoir confronter les expriences des uns
et des autres, et de recenser les propositions des
principales banques partenaires des Carpa, afin
d'effectuer des comparaisons, tant entre les
banques qu'entre les diffrents supports pouvant
tre prsents par une mme banque auprs de
diffrentes Carpa.
Il m'apparait utile, notamment sur ce point, de
chercher dvelopper toujours plus
d'interactivit entre l'Unca et les Carpa, et de
solidarit entre celles-ci. Et il ne serait sans doute
pas inutile que les banquiers puissent intgrer
lide que les Carpa se parlent entre elles.
Une apprciation des prestations des diffrents
conseils financiers intervenant dans les Carpa
pourrait galement tre effectue dans le mme
esprit.
Une commission danalyse des stratgies de
placements et des marchs financiers pourrait
cet effet tre constitue pour prenniser le
travail men jusquici de main de matre par
Jean-Louis Denard, en lui donnant un cadre
collgial.
Je vous en ferai la proposition.
Je souhaite que nous organisions dans un mme
esprit, au sein de l'Unca, certaines cellules
spcialises la disposition des Carpa.
12
Lapplication de larticle
235-1 du dcret
Nous sommes frquemment interrogs sur la
comprhension quil faut avoir des dispositions
de larticle 235-1 du dcret du 27 novembre
1991, relatives laffectation des produits
financiers des Carpa issus du placement des
fonds clients.
La commission de contrle des Carpa prpare
actuellement une nouvelle recommandation
sur ce sujet.
Mon propos ne sera donc pas douvrir
aujourdhui une rflexion de fond cet gard.
Il me semble par contre souhaitable,
paralllement la redfinition des principes
observer en cette matire, deffectuer comme
en ce qui concerne les placements, un tat des
lieux des financements aujourdhui assurs par
les Carpa en application des dispositions de cet
article 235-1.
Nous pourrions ainsi identifier, lchelle de la
profession, la part respective des diffrents
services dintrt collectif de la profession, ainsi
Vie du droit
que de la couverture des dpenses de
fonctionnement du service de laide
juridictionnelle et du financement de laide
laccs au droit, dans lemploi des produits
financiers des Carpa, c'est--dire de la capacit
contributive de la Carpa aprs quelle ait assum
ses frais de fonctionnement et la garantie de
reprsentation des fonds.
Il ne sagit pas, dans mon esprit, dtablir un
inventaire dtaill Carpa par Carpa, des
missions finances en application de
larticle 235-1, mais de disposer de donnes
macro-conomiques permettant dapprhender
concrtement son impact ce jour sur notre
profession.
Une telle tude est indispensable toute
rflexion prospective concernant lemploi des
produits financiers des Carpa ou encore leur
traitement fiscal.
Je demanderai lun de nos anciens prsidents
de contacter les Carpa afin deffectuer ce
recensement avec toute la discrtion requise.
Je vous invite dores et dj parler de cette
initiative avec les responsables de Carpa que
vous rencontrez dans vos rgions, et je serai ravi
que Monsieur le Prsident de la Confrence des
Btonniers, que le sujet proccupe aussi en sa
qualit de Prsident de la commission de
contrle des Carpa, la soutienne de son ct
auprs des Btonniers.
La promotion du concept
de la Carpa linternational
Je ne peux clore mon propos sans voquer les
perspectives de dveloppement du concept de
la Carpa au-del de nos frontires.
La remarquable ralisation des Barreaux du
Maroc, que nous avons salue avec
enthousiasme au mois de dcembre dernier, ne
peut que nous encourager et nous aider
relancer nos initiatives sur ce terrain.
Nos amis Marocains sont dj prts nous
rejoindre au sein dune future Union
internationale des Carpa, aprs avoir euxmmes cr une Union des Carpa du Maroc
ainsi quils sont en train de sy employer, et
peuvent leur tour faire cole dans dautres pays
dont ils sont proches.
Le projet en cours de ralisation Madagascar,
o le Prsident Sylvain Caille se rendra dans les
prochains jours pour y reprsenter l'Unca, aprs
que notre Directeur, Karim Benamor, y soit luimme all en septembre dernier pour y poser
les jalons de la future Carpa, reprsente une
nouvelle tape significative.
Il convient de souligner que cette mission a t
considre comme digne dintrt par lUnion
Europenne, qui a valid le dossier de
prsentation dans le cadre de la refondation de
lEtat de droit, laquelle la Carpa contribue, et
qui demande dsormais le dossier complet en
vue dapprcier les besoins en financements sur
ce projet.
Cette opration, dans laquelle l'Unca intervient
linitiative et aux cts du Barreau de Lyon,
avec le soutien de lAmbassade de France et du
Ministre des affaires trangres, constitue un
excellent exemple de synergie entre un barreau,
sa Carpa, et l'Unca, permettant daboutir
limplantation du concept de la Carpa dans un
nouveau pays, comme cela a pu se faire au
Conclusion
Il me reste conclure, ce que je ne voudrais faire
sans remercier mon pouse pour son soutien
de chaque instant, sans lequel je ne pourrais
assumer des responsabilits telles que celles que
vous venez de me confier.
Je veux aussi me tourner vers Karim Benamor
et lui dire avec quel plaisir je me prpare tre
noy pendant deux ans sous les avalanches de
mails quil produit chaque seconde, jour et
nuit, vingt-quatre heures sur vingt-quatre, sept
jour sur sept et douze mois sur douze.
Mon prdcesseur se plaisait citer
Clmenceau, et parfois se le disputer avec le
prcdent prsident du Conseil National des
Barreaux.
Le calme tant revenu aprs la tempte, je
minspirerai dune pense rcurrente de notre
ami Patrick Michaud, et me garderai donc de
marcher sur la queue du tigre qui dort.
Plutt que Clmenceau, je vous propose ceci :
Si la dfense de la libert est notre rgle, en
soumettant nos membres une discipline
commune, notre profession proclame sa vocation
de servir la Justice et par l mme lintrt public.
Cest de cette vocation qui est assure par notre
ordre que la Carpa tient la fois sa rigueur et sa
force.
Ces mots sont ceux du Btonnier Claude
Lussan.
La feuille de route tient toujours
2013-159
13
Vie du droit
La Chambre commerciale, financire et conomique de la Cour de cassation propose, partir de thmes dfinis, que soient prsentes,
discutes et critiques les solutions jurisprudentielles quelle retient lors de trois rencontres autour du droit conomique qui auront
lieu en 2013. Lobjectif de ces rencontres est douvrir un dialogue au sein mme de la Cour entre les juges, les praticiens, les universitaires
et la doctrine afin de croiser les expriences et rflexions sur les questions essentielles que soulve le droit conomique.
La premire de ces rencontres tait consacre aux garanties personnelles ce 18 fvrier.
Chlo Grenadou
Jean-Pierre Gridel
e fut un moment de grand bonheur
intellectuel et professionnel, lors de
cette demie-journe consacre au
cautionnement, que dentendre :
- dune part, les communications de quatre
grandes signatures du droit du crdit, du droit
bancaire, du droit commercial, du droit des
srets, sur autant daspects judicieusement
slectionns par nos organisateurs, et au
premier rang desquels Monsieur le Doyen
Grard,
- dautre part, les interventions quelles ont
suscites auprs des diverses personnes
prsentes.
Ce nest pas dire, semble-t-il, que nous
puissions repartir totalement satisfaits de ltat
du droit positif en la matire; mais du moins
avons-nous vu que celle-ci, qui continue dtre
trs contentieuse (ce sera notre premire partie),
sefforce de sinstaller dans les rgles gnriques
que le lgislateur lui a donnes voici prs de
dix ans (ce que nous verrons en second lieu).
I. La matire est
intrinsquement contentieuse
Et elle le sera toujours....
Le cautionnement est, par nature, propice au
contentieux. Il lest par la rsistance naturelle
de lhomme, et par la complexification
contemporaine du droit.
14
Vie du droit
2013-160
15
Chronique
Pascal Mbongo
arrt rendu par la Chambre criminelle
de la Cour de cassation le 5 fvrier 2013
se rapportait une affaire de police des
discours de haine. Monsieur X... avait
t renvoy devant le Tribunal correctionnel
des chefs dapologie de crime contre lhumanit
(article 1er de la loi du 21 mai 2001 tendant
la reconnaissance de la traite et de l'esclavage
en tant que crime contre l'humanit) et de
provocation la discrimination, la haine ou
la violence raciale (art. 24, alinas 5 et 8, de la
loi du 29 juillet 1881 sur la libert de la presse).
Les propos litigieux, diffuss le 6 fvrier 2009
au cours dune mission de tlvision de la
chane Canal Plus Antilles et sur le site internet
Megavideo.com, taient les suivants : Les
historiens exagrent un petit peu les problmes.
Ils parlent des mauvais cts de lesclavage, mais
il y a les bons cts aussi. Cest l o je ne suis pas
daccord avec eux. Il y a des colons qui taient
trs humains avec leurs esclaves, qui les ont
affranchis, qui leur donnaient la possibilit davoir
un mtier Quand je vois des familles
mtisses, enfin blancs et noirs, les enfants sortent
de couleurs diffrentes, il ny a pas dharmonie.
Il y en a qui sortent avec des cheveux comme moi,
il y en a dautres qui sortent avec des cheveux
crpus, dans la mme famille avec des couleurs
de peau diffrentes, moi je ne trouve pas a bien.
On a voulu prserver la race .
16
Chronique
AU FIL DES PAGES
Notes :
1. On y a pris sa part dans les copieux mlanges en lhonneur de lAvocat
gnral Jerry Sainte Rose dirigs par Catherine Puigelier (Bruylant, 2012,
1461 p.).
2. Cons. const. n 79-109 DC, 9 janvier 1980, Rec. p. 29, cons. 7 ; Cons.
const. n 80-126 DC, 30 dcembre 1980, Rec. p. 53, cons. 8 ; Cons.
const. n 82-155 DC, 30 dcembre 1982, Rec. p. 88, cons. 32 et 33)
3. Ce principe a valeur constitutionnelle (Cons. const., n 2005-520 DC,
22 juillet 2005, Rec. p. 118, cons. 3).
4. On est toujours tonn de lire dans les revues ou dans des ouvrages
que cet article ou tel autre de telle autre loi est purement
dclaratoire , ce qui suggre quil y aurait une catgorie juridique
intermdiaire entre le purement dclaratoire et ce qui ne le serait
pas ; cette mprise procde de ce que notre imaginaire juridique est
encore profondment imprgn de la rfrence immmoriale et sacrale
La loi ou La Constitution lorsque la casuistique juridique
contemporaine exige plutt denvisager des noncs (des dispositions ,
pour parler un langage plus lmentaire) lgislatifs. Ainsi, lobjectif de
valeur constitutionnelle daccessibilit et dintelligibilit de la loi (Cons.
const. n 99-421 DC du 16 dcembre 1999), par exemple, est suppos
pouvoir sopposer, entre autres choses, aux noncs non normateurs
dont le Gouvernement et les parlementaires continuent dagrmenter
les textes lgislatifs, mme depuis que le parlement a recouvr en 2008
la facult de voter des rsolutions (article 34-1 de la Constitution dans
sa rdaction issue de la loi constitutionnelle n 2008-724 du 23 juillet
2008).
5. Sur toutes ces questions, on se permet de renvoyer notre ouvrage
La libert dexpression en France. Questions nouvelles et nouveaux
dbats, Mare et Martin, 2012.
2013-161
3 formules
95 Euros : Abonnement (bi-hebdomadaire)
avec supplments juridiques et judiciaires
(hebdomadaire) et supplments culturels (mensuel)
35 Euros : Abonnement (bi-hebdomadaire)
avec supplments culturels (mensuel)
15 Euros : Abonnement (bi-hebdomadaire)
o Chque ci-joint
o Mmoire administratif
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SERVICES
Domiciliations
commerciales
01 42 60 36 35
jr.tancrede@jrtservices.fr
12, rue Notre-Dame des Victoires
75002 PARIS
Adjudications
YVELINES
78
28
Jurisprudence
Adoption coparentale
pour les couples homosexuels
Cour europenne des droits de lhomme
Arrt du 19 fvrier 2013 - Affaire X et autres c. Autriche
Dans laffaire X et autres c. Autriche, la Cour a conclu la violation de la Convention. Laffaire concernait limpossibilit pour
une femme vivant en couple avec une autre femme dadopter le fils de sa compagne sans que les liens juridiques entre la mre
et lenfant ne sen trouvent rompus (adoption coparentale).
La Cour a conclu que la diffrence de traitement opre entre les requrantes et un couple htrosexuel non mari tait fonde
sur lorientation sexuelle des requrantes. Cependant, la Cour a soulign que la Convention nobligeait pas les Etats tendre
ladoption coparentale aux couples non maris.
Principaux faits
Les requrants sont deux ressortissantes autrichiennes ( la premire
requrante et la troisime requrante ) qui sont nes en 1967 et
vivent ensemble une relation homosexuelle stable, et le fils de lune
delles ( le deuxime requrant ). N hors mariage en 1995, celui-ci
est sous la garde exclusive de sa mre. Les requrants vivent au sein du
mme foyer, o les deux femmes soccupent ensemble de lenfant.
Souhaitant crer une relation juridique entre la premire requrante
et lenfant sans rompre la relation entre celui-ci et sa mre, les deux
requrantes conclurent en fvrier 2005 une convention dadoption,
quelles soumirent pour approbation au tribunal de district comptent.
Conscientes que les dispositions pertinentes du Code civil pouvaient
tre interprtes comme excluant ladoption par un membre dun couple
homosexuel de lenfant de son partenaire sans que le lien de lenfant
avec son parent biologique ne sen trouve rompu, les requrantes
invitrent la Cour constitutionnelle dclarer inconstitutionnelles
lesdites dispositions au motif quelles leur faisaient subir une
discrimination fonde sur leur orientation sexuelle. En juin 2005, la
Cour constitutionnelle rejeta leur demande pour irrecevabilit, le
tribunal de district nayant pas encore statu.
En octobre 2005, le tribunal de district refusa dapprouver la convention
dadoption, estimant que le Code civil prvoyait que, en cas dadoption
monoparentale, le parent adoptant remplaait le parent biologique du
mme sexe, ce qui entranait la rupture des liens entre celui-ci et lenfant.
Dans laffaire des requrants, ladoption de lenfant par la premire
requrante aurait eu pour effet de rompre la relation de lenfant avec
sa mre, et pas avec son pre.
En fvrier 2006, le tribunal rgional rejeta le recours form par les
requrants. Faisant siens les motifs retenus par le tribunal de district,
le tribunal rgional ajouta que le droit autrichien, sil ne donnait pas de
dfinition prcise du terme parents , dsignait clairement par ce
terme deux personnes de sexe diffrent. Lorsque, comme dans laffaire
des requrants, lenfant avait ses deux parents, il ny avait pas lieu de
remplacer lun deux par un parent adoptif. Le tribunal fit observer
cet gard quil ressortait du dossier que lenfant avait des contacts
rguliers avec son pre. Il nexamina pas la question de savoir si, comme
le prtendaient les requrants, il y avait des raisons de passer outre au
refus du pre de consentir ladoption. En septembre 2006, la Cour
suprme rejeta le pourvoi en cassation des requrants, estimant que
ladoption dun enfant par la partenaire de sa mre tait juridiquement
impossible et que les dispositions pertinentes du code civil ne rvlaient
aucune apparence dinconstitutionnalit.
Dcision de la Cour
Article 14 combin avec larticle 8
Conformment sa jurisprudence, la Cour estime que les relations
unissant les trois requrants relvent de la vie familiale au sens de
REPRES
ans cette affaire, la
Cour europenne
des droits de lhomme
conclut :
la majorit, la
violation de larticle 14
(interdiction de la
discrimination) combin
avec larticle 8 (droit au
respect de la vie prive et
familiale) de la
Convention europenne
des droits de lhomme
en raison de la diffrence
de traitement subie par
les requrants pour
raisons convaincantes
propres tablir que la
diffrence de traitement
litigieuse tait
ncessaire la
prservation de la
famille ou la protection
de lintrt de lenfant.
Cependant, la Cour a
soulign que la
Convention nobligeait
pas les Etats tendre
ladoption coparentale
aux couples non maris.
En outre, elle a soulign
que la prsente affaire
se distinguait de
laffaire Gas et Dubois
c. France dans laquelle
elle avait conclu
labsence de diffrence
de traitement fonde
sur lorientation
sexuelle entre les
couples htrosexuels
non maris et les
couples homosexuels
au motif quen droit
franais linterdiction de
ladoption coparentale
frappe tant les premiers
que les seconds.
29
Jurisprudence
larticle 8. En consquence, larticle 14 combin avec larticle 8 trouve
sappliquer en lespce, ce que le Gouvernement na pas contest.
Comparaison de la situation des requrants avec celle dun couple mari
dont lun des membres aurait souhait adopter lenfant de lautre
Dans larrt quelle a rcemment rendu dans laffaire Gas et Dubois c.
France, la Cour a jug que la situation dun couple homosexuel dont
lun des membres souhaitait adopter lenfant de lautre sans que les liens
juridiques rattachant la mre son enfant ne sen trouvent rompus
ntait pas comparable celle dun couple mari. La Cour naperoit pas
de raison de scarter ici de la solution laquelle elle est parvenue dans
larrt en question. Elle rappelle que la Convention nimpose pas aux
Etats membres lobligation douvrir le mariage aux couples homosexuels.
Lorsque les Etats dcident doffrir aux couples homosexuels un autre
mode de reconnaissance juridique, ils bnficient dune certaine latitude
(marge dapprciation) pour dcider de la nature exacte du statut
confr. En outre, le mariage confre un statut particulier ceux qui
sy engagent et emporte des consquences sociales, personnelles et
juridiques.
La Cour conclut en lespce que la situation des requrantes nest pas
comparable celle dun couple mari. Par consquent, il ny a pas eu
violation de larticle 14 combin avec larticle 8 pour autant que lon
compare la situation des intresses celle dun couple mari dont lun
des membres aurait souhait adopter lenfant de lautre.
Comparaison de la situation des requrants avec celle dun couple
htrosexuel non mari dont lun des membres aurait souhait adopter
lenfant de lautre
La Cour admet que la situation des requrantes est comparable celle
dun couple htrosexuel non mari dont lun des membres aurait
souhait adopter lenfant de lautre. Le gouvernement autrichien na pas
avanc que les couples homosexuels se distinguaient par un statut
juridique particulier des couples htrosexuels non maris. Il a concd
que les couples homosexuels et les couples htrosexuels taient en
thorie tout aussi aptes ou inaptes les uns que les autres ladoption en
gnral, et ladoption coparentale en particulier.
Le droit autrichien ouvre ladoption coparentale aux couples
htrosexuels non maris. Le Code civil autorise ladoption
monoparentale et aucune de ses dispositions ne soppose ce que lun
des membres dun couple htrosexuel non mari adopte lenfant de
lautre sans quil y ait rupture des liens entre ce dernier et son enfant.
En revanche, il est juridiquement impossible un couple homosexuel
de procder une adoption coparentale, les dispositions pertinentes
du Code civil prvoyant que ladoptant se substitue au parent biologique
du mme sexe que lui. La premire requrante tant une femme, en
cas dadoption par elle de lenfant de sa compagne, seuls les liens
juridiques entre celui-ci et cette dernire auraient pu tre rompus. Les
intresses ne pouvaient donc pas recourir ladoption en vue de crer,
entre la premire requrante et le deuxime requrant, un lien de
filiation qui se serait ajout celui qui existait entre lenfant et sa mre.
Selon le gouvernement autrichien, la demande dadoption litigieuse a
t rejete pour des motifs trangers lorientation sexuelle des
requrantes, et les intresss invitaient donc la Cour se livrer un
contrle abstrait de la lgislation applicable. La Cour nest pas convaincue
par cette thse. Elle observe que les juridictions autrichiennes ont
clairement dit quune adoption susceptible de produire les effets dsirs
par les intresss tait impossible au regard du Code civil. Le tribunal
de district et le tribunal rgional se sont principalement appuys sur
limpossibilit juridique de ladoption demande par les requrants,
sans sarrter sur les circonstances particulires de laffaire et sans
rechercher sil existait des raisons de passer outre au refus du pre de
lenfant de consentir ladoption envisage. Au lieu de cela, le tribunal
rgional a soulign que la notion de parents telle que la concevait
le droit autrichien de la famille renvoyait deux personnes de sexe
oppos et a mis en exergue lintrt de lenfant entretenir des relations
avec deux parents de sexe oppos. La Cour suprme a confirm que
ladoption envisage par les requrants tait juridiquement impossible.
Le fait que ladoption souhaite par les intresss tait juridiquement
impossible na cess dtre au centre de lexamen de laffaire par les
juridictions nationales et les a empches de rechercher concrtement
30
2013-162
Vie du droit
Confrence de consensus
Remise du rapport Jean-Marc Ayrault
Paris, Htel de Matignon - 20 fvrier 2013
Le Premier Ministre a reu en prsence de Christiane Taubira, Garde des Sceaux, Ministre de la justice, la Prsidente du
jury de la confrence de consensus sur la prvention de la rcidive, Franoise Tulkens ainsi que lensemble des membres du
jury et Nicole Maestracci, Prsidente du comit dorganisation de la confrence. Franoise Tulkens a remis Jean-Marc
Ayrault les 12 recommandations issues de la dlibration du jury. Le Premier Ministre a salu la richesse du travail engag
par les participants la confrence de consensus. A cette occasion, il a raffirm que la lutte contre la rcidive est une priorit
du Gouvernement, et un enjeu majeur pour rpondre le xigence lgitime de scurit et de Justice de nos concitoyens.
Le Gouvernement va maintenant examiner lensemble des recommandations formules par le jury pour prparer les nouvelles
dispositions de politique pnale quil prsentera au Parlement.*
. Mettre en oeuvre la
peine de probation
Le jury estime que la dure
maximale de la peine de
probation devra tre fixe par
la loi et que la dure effective
sera dtermine par le juge
du fond. Il reviendra au juge
dapplication des peines de
prciser le contenu des
mesures de probation
. Permettre la rinsertion
des rcidivistes
Le jury recommande de revoir
les dispositifs juridiques qui
ont conduit lextension du
concept de rcidive lgale et
dcarter toute disposition
caractre automatique.
Le jury souligne quil est
important de laisser au
magistrat la possibilit
dapprcier leffet que doit
avoir sur la peine la
circonstance aggravante que
constitue la rcidive, y
compris la possibilit
de prononcer des peines non
privatives de libert.
Plus particulirement, le jury
recommande de supprimer la
limitation, pour les
rcidivistes, de
laccs aux amnagements de
peines afin de mobiliser tous
les moyens adapts de
rinsertion lgard de ces
personnes qui rvlent une
fragilit particulire, sans pour
autant les ddouaner de leur
responsabilit.
dpartemental.
Le jury insiste sur la ncessit
de garantir leffectivit de
laccs et de lexercice des
droits sociaux ds la sortie de
prison, notamment par la
prsence effective dassistants
de service social en dtention,
ainsi que par linstauration de
permanences rgulires des
services publics dans les
tablissements pnitentiaires.
De mme, il faut permettre
lanticipation, en milieu
ferm, de linstruction des
dossiers ncessaires
lobtention des prestations
sociales et laccs
aux emplois aids (Revenu de
Solidarit Active, allocation
chmage, emplois davenir,
Contrat dInsertion dans la Vie
Sociale, Aide Mdicale dEtat,
droit au logement et droit au
logement opposable (Dalo),
etc.).
Le jury recommande de
supprimer le caractre
automatique des interdictions
professionnelles
dans le secteur public.
En ce qui concerne les jeunes
majeurs, le jury recommande
une modification lgislative et
rglementaire, aux fins de
poser le principe de la prise
en charge, par lEtat, par le
biais de la
Protection Judiciaire de la
Jeunesse, des jeunes majeurs
placs sous main de justice,
gs de 18 21 ans.
Le jury recommande aussi
lextension aux jeunes majeurs
de mesures ducatives telles
que le placement ou lactivit
de jour, qui sont actuellement
rserves aux mineurs, afin
dviter les ruptures de suivi.
31
Vie du droit
. Supprimer les
mesures de sret
Le jury recommande dabolir
la rtention de sret et la
surveillance de sret mais de
maintenir dans son principe la
surveillance judiciaire.
Quant la surveillance
judiciaire, le jury recommande
den reconsidrer le primtre
et de supprimer le sort
particulier fait aux personnes
en tat de double rcidive.
10
. Conduire une
valuation raisonne
Le jury considre que
lvaluation des personnes,
pour tre efficace, devrait
sappuyer sur de nouvelles
11
dvaluation mais
recommande, dans une
perspective interdisciplinaire,
de ne pas sinterdire ltude
doutils dj valus
ltranger et de conduire une
rflexion sur les conditions de
leur adaptation en France. Le
jury prconise, en tout tat de
cause, une phase pralable
dexprimentation et
dvaluation.
. Coordonner la
recherche
Le jury recommande de
regrouper, linstar de ce qui
sest fait dans dautres
ministres, les diffrentes
units statistiques existant au
12
modernisation de
laction publique (CIMAP). En
effet la prvention de la
rcidive concerne de
nombreux dpartements
ministriels : police,
gendarmerie, justice, affaires
sociales, travail emploi,
logement, etc. Cette
valuation interministrielle
pourrait se faire dans la
dure, avec la participation de
groupes dacteurs locaux,
pour analyser la totalit des
parcours des justiciables,
dtecter les points de blocage
et les facteurs damlioration.
2013-163
Tribune
La tyrannie de la suspicion*
Christian
Charrire-Bournazel
ne atmosphre de guerre civile
larve, consubstantielle notre cher
et vieux pays, ressurgit loccasion de
larbitrage entre Monsieur Bernard
Tapie et le Consortium de Ralisation, la socit
de dfaisance du Crdit Lyonnais.
Jen parle dautant plus sereinement que, ni de
prs ni de loin, je nai t concern par cette affaire.
En revanche, le Barreau tout entier ne peut rester
indiffrent cette chasse aux sorcires laquelle
se prtent des Juges dinstruction, persuads que
les arbitres ne peuvent tre que des imposteurs
et les Avocats des corrompus.
Vincent Nior, notre minent confrre, la
parfaitement stigmatis : Pour certains
Magistrats, lhonoraire est la rmunration du
crime , a-t-il dclar dans une interview du 3 au
32
2013-164
Rentre solennelle
Sverine Termon
Rentre solennelle
Rentre solennelle
3 millions deuros de budget de fonctionnement
et 5 millions deuros de crdits dintervention.
Vous laurez compris, des infrastructures
amliores et un personnel comptent sont les
atouts de notre bonne sant.
Conclusion
On la disait menace, fivreuse, souffrante, voire
mme lagonie.
Elle est pourtant vigoureuse, saine, et prserve,
la sant en Martinique.
Ses partisans sont nombreux : une prise de
conscience gnrale, une profession mdicale
dynamique, des syndicats actifs et des
associations protectrices.
Les antidotes sont appliqus : la prvention, des
soins efficaces et le boycott des produits
dangereux.
Les initiatives actuelles de lAgence Rgionale
de Sant laissent prsager un avenir serein.
Selon les dernires estimations, en 2040, la
Martinique deviendrait la deuxime rgion la
plus vieille de France, aprs la Corse.
Qui ne rve pas en secret de voir grandir ses
arrire-petits-enfants ?
Tchons de ne pas oublier les recommandations
de Kofi Annan : cest tt que se sment les
graines dun vieillissement en bonne sant (Kofi
Annan, discours lAssemble mondiale sur le
vieillissement, 27 septembre 2001).
Rentre solennelle
Navet, anglisme, corporatisme, placebo, ne
seront daucun secours.
Le diagnostic est grave. Il est sans doute dj
trop tard.
Les premiers examens ne sont gure rassurants.
Lanalyse du bilan dvoile la profonde anmie
de la prvention en Martinique (I), en mme
temps quelle met en lumire une dficience
svre du systme de soin (II).
Alban-Kvin Auteville
I. Un intrt limit
pour la prservation de la sant
En Martinique le systme de prvention des
maladies est loin dtre optimal. La dgradation
progressive de notre environnement (A), et une
consommation excessive (B), sont les
principales causes de cet chec.
A. La dgradation progressive de
notre environnement
Photo Jean-Ren Tancrde - Tlphone : 01.42.60.36.35
Rentre solennelle
Se sont dvelopps sur des terres naturelles des
centres commerciaux notamment dans la baie
de Gnipa. Des usines de traitement des dchets
sont installes en zone urbaine parfois, au
balcon des habitations.
Les consquences sur les organismes ne
tarderont pas. Trop souvent dans laction nous
gagnerions tre anims dun esprit de
prcaution.
2. La primaut des intrts financiers sur le principe
de prcaution
Rentre solennelle
II. Un systme
de soins dfaillant
Malgr les propos rassurants qui vous ont t
tenus, il ne saurait tre ni quen Martinique
nous ne bnficions pas dun rel accs aux
soins (A) ; quant loffre de soin elle est
notoirement insuffisante (B).
A. Linexistence
dun rel accs aux soins
En cas durgence, la prise en charge des malades
nest pas assure de faon adquate(1). La fusion
des hpitaux de lile nest pas de nature
remdier aux difficults (2).
1. Une mdecine durgence inadapte
Rentre solennelle
procder des strilisations approfondies.
Les maladies nosocomiales ne sont pas le seul
danger !
La Cour Administrative dAppel de Bordeaux
a eu connaitre du cas de cet homme mordu
par un trigonocphale qui lon a administr
un vaccin antittanique plutt que du srum
antivenimeux. Malgr une prise en charge
ultrieure, le malheureux souffre vie de graves
troubles neurologiques.(CAA Bordeaux 18-22011 N 10BX03016)
Lmotion et la rvolte sont lgitimes quand
limpritie conduit ces drames.
Mais noublions pas que les hommes sont
soigns par des hommes. Le mieux est parfois
peu. Quand les limites humaines sont franchies
on ne peut esprer de miracle.
Ces soignants sont eux aussi frapps et rongs
par la dgradation de leurs conditions de travail.
Une cellule de soutien aux agents a t mise en
place la Meynard
Soignez est devenu douloureux, un tourbillon
infernal aspire la sant et ses acteurs, sans
assurance que du chaos sortira un monde
meilleur.
Conclusion
Le secteur public ne concentre pas tous les
maux. Le secteur priv peine galement
assurer sa mission.
Outre une dmographie mdicale en grand
dficit, laccs conomique cette mdecine est
dlicat. En cabinet ou en clinique, nul nignore
la pratique des dpassements dhonoraires. Une
frange importante de la population na donc de
fait, pas accs ce secteur de soins.
Un choix cornlien est pos notre population
fragile : accepter une offre de soin dficiente
mais gratuite ou consentir des sacrifices pour
une mdecine suprieure mais galement plus
chre.
En tout tat de cause, la qualit des soins est loin
dtre irrprochable.
Sige social :
12, rue Notre-Dame des Victoires - 75002 PARIS
Directeur de la publication
et de la rdaction : Jean-Ren Tancrde
Publicit : au Journal
Commission paritaire : n 0713 I 83461
I.S.S.N. : 0994-3587
Tirage : 5 864 exemplaires
Impression : M.I.P.
3, rue de lAtlas - 75019 PARIS
Abonnement : 95 euros
2012