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SITUACIN
NACIONAL
ACTUAL
DEL
SISTEMA
PORTUARIO
Por los puertos se transporta poco ms de un tercio del total de la carga del pas y la
mayor parte del volumen de las exportaciones, incluyendo petrleo y derivados, a la vez
que operan como plataformas de importantes industrias como son la qumica,
petroqumica, energa elctrica, metalrgica, minera, cemento, pesca, turismo nutico y
de cruceros, ensamblaje, actividades logsticas y de almacenamiento, entre otras.
En los ltimos aos, los puertos mexicanos han destacado por su elevado crecimiento
de los volmenes de mercancas manejadas, por la diversificacin de sus actividades y
como reas de oportunidad para nuevas inversiones y generacin de empleos en
terminales, instalaciones y negocios portuarios, comerciales e industriales.
Hoy da, Mxico cuenta con puertos que compiten por su eficiencia en la operacin de
contenedores con puertos lderes en el mundo y muestra avances importantes en la
operacin de otros tipos de carga.
La infraestructura portuaria existente en los puertos ha sido el resultado de importantes
esfuerzos de inversin por parte del sector pblico y el sector privado. Ello ha hecho
posible que el pas cuente con una oferta suficiente para atender la demanda de
servicios portuarios por parte de la industria exportadora, el comercio interno y, en
general, por el aparato productivo nacional.
El sistema portuario nacional desempea un papel fundamental para el crecimiento de la
economa mexicana, ya que adems de vincularla con los mercados mundiales,
constituye una importante fuente de valor y de ventajas competitivas en los mbitos
nacional, regional y local.
Al cierre de 2006, el impacto del subsector martimo portuario en el PIB de la economa
mexicana fue de 13.7 mil millones de pesos, de los cuales 9.2 mil millones fueron
originados por actividades portuarias y 4.5 mil millones por servicios de transporte por
agua. En l operan 2,597 empresas, 1,546 relacionadas con el transporte por agua y
1,051 en actividades portuarias. El valor del comercio exterior6, movilizado por los
puertos del pas representa el 21% del total nacional, ascendi a 877 mil millones de
pesos, de los cuales 460.1 mil millones fueron de exportacin y 417.3 mil millones de
importacin.
Cabe destacar que en el 2006 el nmero de empleos generados fue alrededor de 157
mil, de los cuales 57 mil son directos y 100 mil indirectos. Las actividades de transporte
por agua generan 69 mil empleos y las relacionadas con actividades portuarias 88 mil.
Si consideramos la actividad industrial, cruceros, la industria petrolera y pesquera, el
nmero de empleos asciende a 291,400.
6
CGPMM, Sistema Portuario Nacional, Mxico Puertos: Espacio Propicio para la Economa y los Negocios. 2008
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina7
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina8
283,604
237,380
219,652
137,332
82,330
1997
147,392
89,988
1998
231,440
142,160
89,280
1999
244,252
146,541
97,712
2000
244,431
253,046
151,378 155,590
93,052
2001
Comercial
97,456
2002
264,739
164,347
161,667
100,391
104,341
2003
2004
Petrleo
287,432
266,008
168,249
164,587
115,356
122,845
2005
2006
Total
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina9
2,133
1,904
1,685
1,565
1,359
1,316
1,118
1,010
903
15% TMCA
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
11,985
11,471
9,843
8,715
7,854
7,507
7,400
7,179
6,228
4,590
4,211
3,907
2,321
1997
2,589
1998
2,957
1999
5,787
5,481
4,897
3,189
2000
Cruceros
4,175
3,332
2001
3,995
4,720
2002
4,947
4,605
5,238
2003
Transbordadores
6,263
2004
6,524
2005
7.5% TMCA
6,198
2006
Total
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina10
Para continuar impulsando su desarrollo, el Gobierno Federal cre una Poltica Pblica
para Cruceros en 2004, la cual establece criterios y estrategias para la construccin de
nuevas terminales, promocin de nuevas rutas y mejora en la calidad de los servicios
ofrecidos, todo ello con una visin integral y de largo plazo.
Otra carga comercial muy dinmica movilizada por los puertos mexicanos son los
automviles, los cuales crecieron un 314.4 por ciento para alcanzar una cifra acumulada
de 5.3 millones de unidades en la dcada.
AUTOMVILES MOVILIZADOS POR VA MARTIMA
1997-2006
(Miles de unidades)
837
769
654
688
589
488
432
17.4% TMCA
347
333
1998
1999
202
1997
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Infraestructura Portuaria
Ao
1994
2000
2006e
Longitud de Muelles
(miles de metros)
Pacfico
Golfo-Caribe
58.4
60.3
103.7
81.2
109.0
89.1
reas de Almacenamiento
(miles de m2)
Pacfico
Golfo-Caribe
1,525.2
1,299.1
3,084.1
2,454.9
3,166.8
2,476.3
Obras de Proteccin
(Miles de metros)
Pacfico
Golfo-Caribe
48,1
64.3
70.5
65.5
72.9
76.4
e: estimado.
Fuente: Presidencia de la Repblica. VI Informe de Gobierno. Septiembre de 2006
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina11
I.2 Inversiones
En el lapso 2001-2006, los puertos del pas tuvieron un gran dinamismo, lo cual se
reflej en un notable incremento de los volmenes de carga manejados y los flujos de
inversiones canalizadas a terminales, equipos y plantas industriales.
Las condiciones de certidumbre a la inversin privada y el dinamismo en el crecimiento
de los mercados de servicios portuarios y martimos, han favorecido que los flujos de
inversin privada sigan creciendo tanto para la edificacin de nuevas terminales e
instalaciones, nuevas tecnologas y equipos como para la instalacin de plantas
industriales en diversos puertos, destacando el puerto de Altamira.
Dicho proceso de transformacin permiti que en la ltima dcada se invirtieran
recursos pblicos y privados por 51,376 millones de pesos a precios constantes de
2006, para el desarrollo y modernizacin de la infraestructura martimo portuaria, as
como en la instalacin de empresas industriales.
7,946.3
7,879.0
7,016.8
6,630.6
6,409.3
4,881.1
3,556.6
3,425.8
2,882.2
1,978.6
1997
4,270.9
3,819.1
3,138.1
2,687.3
1,715.4
1,910.7
1,515.1
903.7
5,420.8
2,147.6
1,409.0
971.8
1998
1999
2000
2,542.0
1,832.3
1,248.4
2001
Inversin Pblica
1,062.0
2002
1,305.9
2003
2,745.9
1,537.0
2004
Inversin Privada
2005
2006
Total
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina12
Granel
agrcola
Granel
mineral
Petrleo
y
derivados
Fluidos
263,616
5.2
36.2
127.2
4.2
5.4
569,410
5.2
44.8
119.1
3.6
9.2
6.0
684,362
9.3
53.0
126.6
4.4
219.6
11.8
6.7
902,875
8.0
51.5
137.3
4.3
1998
237.3
12.7
7.2
1,010,124
10.4
54.0
147.4
5.5
1999
231.4
13.1
8.4
1,117,763
10.1
51.8
142.2
5.7
2000
244.2
13.9
10.0
1,315,749
11.8
56.4
146.5
5.5
2001
244.4
12.7
10.1
1,358,662
13.0
51.9
151.4
5.2
2002
253.0
15.2
11.8
1,564,673
12.3
51.2
155.6
6.8
2003
264.7
15.2
12.7
1,685,367
11.2
54.5
164.3
6.6
2004
266.0
17.5
14.6
1,903,845
9.3
55.9
161.7
7.0
2005
283.6
18.5
15.9
2,133,476
10.6
63.3
168.4
6.8
2006
287.4
21.1
20.3
2,672,782
12.0
62.8
164.2
7.0
Ao
Total
Carga
General
1994
185.3
9.9
2.5
1995
186.2
8.0
1996
208.5
1997
I.3.1 Conectividad
El aumento de la competitividad del SPN, de acuerdo a las mejores prcticas
internacionales, requiere de mejorar la productividad y eliminar tiempos de espera
innecesarios de la segunda y tercera maniobra por las revisiones y otras causas, as
como integrar un sistema nacional de transporte que asegure la conectividad
del transporte martimo y la infraestructura portuaria, con los modos de transporte
terrestre.
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina13
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina14
Manzanillo Mxico
Es el corredor multimodal ms consolidado en los puertos mexicanos, de tal forma, que ofrece
servicios regulares de doble estiba seis veces a la semana y servicios no regulares de estiba
sencilla.
Manzanillo Monterrey
El servicio es para estiba sencilla y el corredor maneja volmenes pequeos. A pesar del gran
volumen de contenedores que se movilizan, no se ha consolidado el servicio regular de doble
estiba por la falta de competencia entre las empresas ferroviarias que arriban al puerto.
Veracruz Mxico
No se han desarrollado los servicios regulares de doble por la misma razn que en Manzanillo
no obstante el elevado volumen de contenedores que maneja el puerto. El problema obedece,
entre otras causas, el cobro de derechos de arrastre entre las empresas ferrocarrileras y a la
competitividad del autotransporte en la ruta del Valle de Mxico. El servicio fue inaugurado
recientemente con escasa comercializacin y una frecuencia semanal.
Altamira El Bajo Mxico
A principios de 2002 se inaugur el corredor multimodal Altamira Quertaro; sin embargo, no
ha podido consolidarse por la falta de competitividad por la infraestructura ferroviaria en el
tramo San Luis Potos - Tampico, que impide la operacin de trenes de doble estiba y por los
conflictos entre empresas ferroviarias por los derechos de arrastre.
Lzaro Crdenas El Bajo Mxico
Es un proyecto cuya viabilidad y potencial depender del inters de los inversionistas en la
terminal especializada de contenedores y de las lneas navieras de servicios regulares que
sean atradas por el puerto.
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina15
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina16
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CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina18
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina19
Las inspecciones deben ser ordenadas por la aduana y los organismos de control, y no
solicitadas por los clientes y los despachos aduanales, esta es la prctica con la que se
opera en EE.UU, Alemania e Inglaterra que son los lderes en las mejores prcticas
aduanales del mundo. En el flat-rate, incide el porcentaje de carga a revisar y esta
porcin debe ser establecida en acuerdo entre la aduana, las agencias de control para
facilitar su determinacin.
Por ltimo se puede sealar que de acuerdo a las mejores prcticas internacionales es
conveniente lograr:
I
Fertilizantes
Azufre
II
Granos bsicos
Oleaginosas
Industria del hierro y el acero
Carbn mineral
3
4
Minerales no metlicos
Autopartes y motores
Petroqumica bsica
6
7
8
9
10
Papel
Madera
Azcar
Maquinaria e industria elctrica
Pesca (ND)
Imprenta y editoriales
Productos de madera
Mieles y Melaza (ND)
Electricidad
Procesamiento de productos de la pesca
11
Vidrio
Construccin
Industria automotriz
III
Industria pecuaria, de
molienda y cervecera
Construccin
Industria automotriz
Construccin
Vehculos automotores
Qumica bsica
Resinas y fibras
Fertilizantes
Otros productos qumicos
(ND) = No disponible
Fuente: SCT, CGPMM, PRODELI
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CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina22
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina23
Fortalezas
Debilidades
4. Limitada
aplicacin
de
mecanismos
de
financiamiento para atender las necesidades de
inversin de largo plazo.
Amenazas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Protecciones
extranjeros.
econmicas
en
los
puertos
7.
CoordinacinGeneraldePuertosyMarinaMercante.DireccinGeneraldePuertos.DireccindeDesarrolloPortuarioPgina24