La estructura institucional de las Comunidades Autnomas

La Constitucin Espaola de 1978 reconoce el derecho a acceder a la autonoma a las

provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los
territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica, adems de la posibilidad
contemplada constitucionalmente de que acceder a la autonoma incluso cuando su mbito
territorial no supere el de una provincia, o territorios no integrados en la organizacin provincial.
La Constitucin se fundamenta as en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, al
tiempo que garantiza y reconoce el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que
la integran, y la solidaridad entre todas ellas, debiendo establecer Estado y Comunidades
Autnomas sus relaciones sobre la base de tales principios y de la lealtad institucional.
Las Comunidades Autnomas son: Andaluca, Aragn, Asturias, Baleares, Canarias,
Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Catalua, Galicia, Extremadura, Madrid,
Murcia, Navarra, Pas Vasco, Rioja y Valencia, a las que deben aadirse las ciudades de Ceuta
y Melilla.
Su organizacin aparece definida por la Constitucin y los respectivos Estatutos (V.
estatuto de autonoma), habindose generalizado (salvo las peculiaridades de Ceuta y Melilla)
la estructura institucional de Asamblea Legislativa (V. asamblea legislativa de comunidad
autnoma), elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema proporcional, que ostenta
una funcin normativa; Consejo de Gobierno, con funciones ejecutivas y administrativas, y
Presidente, elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del
Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la Comunidad y la ordinaria del Estado en
aquella. El Tribunal Superior de Justicia no es estrictamente un rgano institucional
autonmico, sino que forma parte del conjunto del Poder Judicial.
Tanto en su organizacin institucional (lase, defensores del pueblo, rganos consultivos,
etc.) como administrativa se ha venido produciendo un fenmeno de emulacin de la correlativa
del Estado.
En cuanto a las competencias autonmicas tambin vienen definidas por la Constitucin
y los Estatutos. Pueden ser exclusivas o compartidas con el Estado. Consistir en la mera
ejecucin, desarrollo normativo de la legislacin bsica estatal, o incluso en la legislacin sobre
materias de su exclusiva competencia.
El control sobre la actividad de las Comunidades Autnomas se ejerce por el Tribunal
Constitucional sobre las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio
de corresponder tambin al Tribunal la solucin de conflictos de competencias entre el Estado y
las Comunidades Autnomas o entre estas entre s. Tambin corresponde ejercer dicho control al

Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, en cuanto al ejercicio de funciones delegadas
de acuerdo con lo dispuesto en el art. 150.2 de la Constitucin. A la jurisdiccin contencioso
administrativa, y al Tribunal de Cuentas, en cuanto al control econmico y presupuestario. Todo
ello sin perjuicio de las medidas excepcionales previstas en el art. 155 de la Constitucin para el
caso de incumplimiento o actuacin que atente gravemente al inters general de Espaa.
Son entidades pblicas de carcter territorial que han sido dotadas de una determinada
autonoma legislativa y capacidad de autogobierno. Territorialmente, las Comunidades
Autnomas han de abarcar provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes; tambin pueden abarcar territorios insulares y provincias con entidad
regional histrica. Dichas comunidades gozan de relativa independencia respecto a los poderes
estatales; pero no participan en la suprema direccin del Estado como sucede en un Estado
federal, donde la voluntad de ste se integra con la participacin de los Estados miembros.

La estructura institucional de las Comunidades Autnomas se basa en los siguientes

rganos.Una Asamblea Legislativa elegida por sufragio universal (denominada Parlamento,
Cortes...).Entre sus funciones se encuentra la de aprobar las leyes de la Comunidad Autnoma,
aprobar los Presupuestos Autonmicos y de ejercer las labores de control poltico del Ejecutivo
autonmico (mediante preguntas, interpelaciones, mocin de censura y cuestin de confianza).
Un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas. Este rgano sera el
encargado de la direccin poltica de la Comunidad y de dictar las disposiciones reglamentarias
de desarrollo de las leyes autonmicas. De l depender la Administracin (central y perifrica)
de la Comunidad, como rgano homlogo al Consejo de Ministros. Un Presidente que ostentara
la suprema representacin de la Comunidad y la ordinaria del Estado de aquella. El Presidente es
la mxima autoridad en la Comunidad Autnoma. Es elegido por la Asamblea Legislativa (de
entre sus miembros tras la investidura) y nombrado por el Rey. Acta como rgano similar al
Presidente del Gobierno ya que es quien dirige la accin del Consejo de Gobierno y coordina las
funciones de los distintos Consejeros. Debido a sus funciones simblicas y representativas, es un
simulacro del Jefe del Estado (a nivel autonmico) ya que sanciona las leyes de la Comunidad,
nombra a los miembros del Consejo de Gobierno, convoca elecciones, disuelve el Parlamento
autonmico...