Cuando Censurar No Es La Solución: La Regulación Jurídica de Los "Programas Basura" en El Mercado Peruano Del Entretenimiento

NATURALEZA ESENCIAL DE LA FAMILIA NUCLEAR
CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIN: LA REGULACIN

JURDICA DE LOS PROGRAMAS BASURA EN EL MERCADO
PERUANO DEL ENTRETENIMIENTO
Javier Andr Murillo Chvez
Abogado del Departamento de Marcas y Derechos de Autor
de Clarke, Modet & Co. Per.
15
() no existe forma ms eficaz de entretener y

divertir que alimentando las bajas pasiones
del comn de los mortales
Mario Vargas Llosa La Civilizacin del Espectculo
Si algo es totalmente cierto es que los denominados
conducido por Laura Bozzo, donde se obligaba a la gente
programas basura han estado presentes desde hace
de pocos recursos a realizar conductas indignantes como
mucho tiempo en la televisin peruana1. Entre las joyas
desnudarse en pblico o lamer axilas por unos cuantos soles;
ms recordadas estn el programa Hago todo por dinero,
o Magaly Tv, programa de chismes de farndula, en el cual
Un dato curioso es que este fenmeno de la realidad ha sido
expresado en canciones que demuestran el reflejo del pensamiento
Magaly Medina se inmiscua con cmaras en la intimidad de

los personajes famosos (cantantes, jugadores, polticos, entre
de la Sociedad peruana en determinados momentos; as tenemos

dos canciones muy distanciadas temporalmente, la primera es
Pelo Madueo titulada Nivel Nacional de 2012 cuya frase ms
del Grupo Rio denominada Televidente de 1985 cuya frase ms
importantes son El Negocio de la ignorancia asegura abundancia y
importante es Mentiras, fantasas, sexo y policas rellenan la
Voy a entrar a la TV, conquistar cualquier canal, vender el alma
funcin; te quieren controlar, te quieren adiestrar y la segunda de
(si la tengo) a mi todo me igual.
AO VI NMERO 9 FEBRERO 2015
CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIN

otros) del medio peruano, lo cual incluso la llevo tras las rejas
residir en las reglas impuestas por las normas y jurisprudencia
debido a una denuncia por difamacin. En este contexto,
de los Derechos de Autor. En principio, una norma general,
podemos estar seguros de que el boom de los programas
establecida en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 822
concurso es nicamente un nuevo captulo de esta triste
Ley de Derecho de Autor y en el artculo 1 de la Decisin
historia tal y como ya la conocemos. Por esto, un gran sector
351 Rgimen Comn sobre Derecho de Autor y Derechos
de la Sociedad peruana tambin ha calificado de basura
Conexos, establece que el Derecho de Autor protege las
a los recientes programas concurso tales como Esto es
obras originales, es decir aquellas que conlleven la impronta
Guerra, Combate, Bienvenida la Tarde - la Competencia
de la personalidad del autor2, al margen del gnero, la forma
y Calle 7 donde en varias transmisiones se ha hecho alusin
de expresin, la finalidad o el mrito.
a actos sexuales, infidelidad y violencia.

El ltimo punto mencionado es aquel que nos interesa para
16
Ante la proliferacin de estos programas, se ha planteado la
el caso concreto: no importa el mrito para la proteccin por
cuestin si el Estado debera intervenir mediante regulacin
Derecho de Autor. Esta norma es la plasmacin del clsico
o censura sobre el contenido de los programas televisivos
refrn el papel aguanta todo trado al Siglo XXI actualizado
transmitidos al pblico peruano, teniendo varias banderas
como la pantalla de la televisin aguanta todo; en efecto,
justificativas como la banalizacin de la cultura, los fines
existe proteccin frente a cualquier contenido. Lo cual se
educativos de los medios, la genrica proteccin a los
encuentra mucho ms reforzado por el casi todopoderoso
menores, entre otras. En este sentido, en las presentes lneas
derecho a la libertad de expresin, con ciertos matices
analizaremos el probable motivo jurdico por el cual estos
que mencionaremos luego. De esta manera, el funcionario
programas se han expandido tanto e intentaremos tomar

postura sobre la regulacin, censura o no intervencin en el
contenido de los programas de televisin que actualmente
invaden los canales nacionales.
Solo referencialmente, debemos recalcar que este es el criterio
aplicable en la mayora de legislaciones a nivel mundial, incluyendo

el Per a travs del precedente emitido en el caso Agrotrade
S.R.LTDA. contra Infutecsa E.I.R.L. (Res. N 286-1998/TPIINDECOPI); sin embargo, existen diversos criterios tericamente.
Para mayor informacin: MARAV Contreras, Alfredo - Breves
apuntes sobre el problema de definir la originalidad en el Derecho
Comencemos por sealar que creemos que una de las

razones que explican y facilitan la proliferacin actual de
ciertos programas concurso, como los reseados, podra
de Autor [online]. En: Departamento Acadmico de Derecho PUCP

Portal Institucional (WEB). Cuaderno de Trabajo N 16. Consulta:
26 de Mayo de 2013. Lima, 2010.
<http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wp-content/
uploads/2014/05/ct16_breves_apuntes.pdf >

del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
Como ha puntualizado Gaffoglio, citado por Rodrguez, si bien
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI,
la mayora de los elementos caracterizantes del programa se
encargado del registro de una obra o de su cotejo frente a una
encuentran resueltos y definidos con mayor detalle, lo que
posible infraccin o plagio, no es crtico de arte, ni debe ser
favorecera la categorizacin de obra del formato, presenta
convertido en uno3 . Creemos que este es un primer punto
la paradoja de que lo que se termina finalmente protegiendo
que facilita la expansin de diversos tipos de programas
es el programa de televisin en s y no el formato5. De esta
televisivos semejantes: la neutralidad calificativa de calidad
manera, el INDECOPI ha optado por no protegerlos como
de las obras originales por parte de rganos del Estado.
tales, pero s ha sancionado por plagio los parecidos de

elementos originales particulares. Cul es la consecuencia
17
La segunda razn, tambin creemos, viene dada por
de esto? La libre imitacin de los formatos de programas
la particular regulacin especfica de la proteccin (o
televisivos; lo cual da como resultado que proliferen los
desproteccin) jurdica de los programas televisivos. La
programas concurso como Esto es Guerra y Combate, al
jurisprudencia especfica sobre este tipo de fenmenos en
margen de la calidad del contenido.
la industria del entretenimiento es el caso Fremantlemedia

Limited y otro contra Panamericana Televisin S.A. plasmado
Ahora bien, el clsico grito del sector de la poblacin indignada
en la Resolucin N 1921-2006/TPI-INDECOPI en la cual
es deberan sacar estos programas de la programacin
el Tribunal del INDECOPI termin por concluir que los
o deberan vetar estos programas y poner otros ms
formatos televisivos no son protegibles como tales puesto
educativos. Sin embargo, lo que muy pocos observan en
que son ideas que requeriran de rasgos de originalidad en
y cua o video de traspaso entre publicidad y programa inspirada
las determinadas formas de expresin para su proteccin
en la popular serie extranjera Game of Thrones por parte de la
jurdica. Sin embargo, esta situacin no implica que no se
Editorial Fans de Game of Thrones se burlan de Combate con
puedan proteger algunos aspectos como la cua o video de

entrada, la musicalizacin, la escenografa, el logo particular
4
del programa y otros elementos originales .
produccin de una nueva temporada del programa Combate.

memes [en lnea]. En Diario El Comercio (WEB). 20 de mayo de
2014. Consulta: 15 de agosto de 2014.
<http://elcomercio.pe/tvmas/television/fans-game-of-thrones-seburlan-combate-memes-noticia-1730708 >
5
GAFFOGLIO, Gisela Formatos Televisivos. Su proteccin legal
bajo el sistema de derechos de autor. Tendencias. En Justiniano.

com Buscador Jurdico Argentino, S/F. Consulta: 10 de Agosto
de 2014. En: RODRIGUEZ Garca, Gustavo Los derechos de

ANTEQUERA Parilli, Ricardo Estudios de Derecho de Autor y
Derechos Afines. Madrid: Reus, 2007.

4
Un reciente caso de potencial plagio ha sido el uso de escenografa
propiedad intelectual en las industrias del entretenimiento. En:

AA.VV. Los Retos Actuales de la Propiedad Intelectual: Visin
Latinoamericana. Lima, Themis Hernandez & Ca, 2013, p. 246.

temas de solicitud de regulacin6 o censura es que siempre
involucrados ejerce la titularidad del valor, o se puede prohibir
existen dos valores constitucionales que estn en conflicto
el ejercicio de la titularidad de uno de los valores en favor del
en el trasfondo de toda potencial medida7. En este caso, los
otro8. Cuando la gente pide que se regulen los programas
valores detrs de este conflicto son:
basura, se exige, en realidad, que se aplique una regla de

inalienabilidad que prohbe la titularidad de los derechos
Productoras de programas
de televisin
Estado Peruano
de los productores; lo cual desde nuestra perspectiva es
Derecho a la libertad de Deber de proteccin al

empresa (artculo 59 de la menor (artculo 4 de la
Constitucin)
Constitucin)
una decisin equivocada por ser, hablando en trminos
Derecho a la libre iniciativa Deber de proteccin a la

privada (artculo 58 de la familia (artculo 4 de la
Constitucin)
Constitucin)
menos gravosas para los productores que podran funcionar
Derecho a la Libertad de
Expresin (inciso 4 del
artculo 2 de la Constitucin)
como el traslado de horario de estos programas (como en el
de ponderacin9, innecesaria10; es decir, existen medidas
de mejor manera que una prohibicin sobre contenido, tales
caso de la publicidad ertica11) o el simple cambio de canal12
Fuente: Elaboracin propia.

18
Desde el punto de vista de Calabresi, existen seis maneras

de resolver situaciones de antinomia de valores (o intereses)
como el reseado; se puede dar la titularidad de un valor a
CALABRESI, Guido Reglas de la propiedad, reglas de la
responsabilidad e inalienabilidad: un vistazo a la catedral. En:

CALABRESI, Guido Un vistazo a la catedral. Lima, Themis-Ius Et
Veritas-Palestra, 2011, pp. 363-405.
9
Recordemos que nuestro Tribunal Constitucional utiliza la teora
de origen alemn del equilibrio de la ponderacin entre bienes y los
uno de los involucrados para que negocien libremente con
principios generales del derecho (Gterabwgung). BUSTAMANTE
estas, se puede pactar que se resarza cuando uno de los
Lima: ARA, 2001. Para ver este detalle basta con ver el punto 4 de
Alarcn, Reynaldo Derechos Fundamentales y Proceso Justo.

Sentencia del Tribunal Constitucional N 045-2004-PI/TC.
10
La regulacin, para este caso, significa intervencin pblica sobre
las diferentes actividades de los particulares HUAPAYA, Ramn

Administracin Pblica, Derecho Administrativo y Regulacin. 2
Edicin. Lima: ARA, 2013, p. 569.
7
Esta percepcin est inmersa dentro del fenmeno que Guastini
bautiz como constitucionalizacin del ordenamiento jurdico; es

decir, un proceso de transformacin de un ordenamiento al trmino
del cual el ordenamiento en cuestin resulta totalmente impregnado
por las normas constitucionales. GUASTINI, Riccardo La
Constitucionalizacin del ordenamiento jurdico: el caso italiano.
En: AA.VV. Neoconstitucionalismo(s). 4 Edicin. Madrid: Trotta,
2009, p. 49.
La definicin tcnica es que dicho test supone un anlisis de
una relacin medio-medio, esto es, de una comparacin entre

medios; el optado por el legislador y el o los hipotticos que hubiera
podido alcanzar el mismo fin. Por esto, el o los medios hipotticos
alternativos han de ser igualmente idneos. ARCE, Elmer Teora
del Derecho. Lima: PUCP, 2013, p. 204.
11
Segn el inciso 2 del artculo 18 del Decreto Legislativo N 1044
Ley de Represin de la Competencia Desleal, consiste en un acto

contra el principio de adecuacin social sancionable el promocionar
servicios de contenido ertico a un pblico distinto al adulto, por esto
slo se permite la difusin de estos en radio y/o televisin dentro del
horario de 1:00 a 5:00 horas.
12
Como seala Posner, Si bien es cierto que slo una frecuencia

o de actividad recreativa por parte del publico consumidor.
En esta lnea, el consumidor de programas de televisin

tiene diversas opciones para satisfacer la necesidad de
19
Recordemos que en el funcionamiento del mercado de
entretenimiento que subyace detrs de la observacin de
programas televisivos, la eleccin del consumidor es bastante
estos: desde cambiar de canal a otro tipo de programas hasta
determinante; y el feedback de informacin para el proveedor
realizar otro tipo de entretenimiento como escuchar msica,
de entretenimiento es muy dinmico. El rating determina
sintonizar una frecuencia radial, leer un libro o salir de casa
inmediatamente si una productora y canal lo estn haciendo
a efectuar actividades recreativas. Es decir, visualizar estos
bien o lo est haciendo mal; por este motivo, la eleccin de
programas de televisin no son la nica opcin en el mercado
los productos es, tambin, decisiva para la subsistencia de
de actividades de entretenimiento, de esta manera es mucho
estas industrias13. Y, en efecto, como seala Bullard desde
ms eficiente la libre regulacin del contenido para obtener
la perspectiva del anlisis econmico del derecho, nadie est
mayor diversidad y que finalmente el consumidor elija de
en mejor posicin que uno mismo para saber lo que es mejor
acuerdo a su propio criterio; la intervencin del Estado,
para s14. La combinacin de estos elementos generar que
creemos, debe estar limitada expresamente a lo necesario y
el propio mercado termine por determinar la situacin ptima
estar justificada necesariamente.
prima facie, aunque como veremos existen algunos ajustes

necesarios a travs de regulacin.
El contraste, en efecto, tal como seala Novoa a pari con

la publicidad comercial, consiste en que los nios son ms
puede usarse en el mismo lugar al mismo tiempo, el resultado no

ser necesariamente monoplico, porque diferentes frecuencias son
sustitutos perfectos entre s dentro de cierto intervalo. () Y stas
son nada ms las estaciones al aire; hay ahora gran nmero de
canales independientes de televisin por cable. POSNER, Richard
El Anlisis Econmico del Derecho. Mxico D.F.: FCE, 1998, p.
627.
13
MURILLO Chvez, Javier Andr La Libertad de Entretenerse
[en lnea] en Asociacin Civil Themis Portal Enfoque Derecho

(WEB). 14 de mayo de 2013. Consulta: 11 de Agosto de 2014.
< http://enfoquederecho.com/la-libertad-de-entretenerse/>
14
Especficamente, seala que el individuo es el mejor juez de su
propio bienestar y el bienestar de la sociedad depende del bienestar

de los individuos que la componen. BULLARD, Alfredo Derecho
y Economa. El Anlisis Econmico de las Instituciones Legales. 2
Edicin. Lima, Palestra, 2009. Tambin TORRES Lpez, Juan El
Anlisis Econmico del Derecho. Madrid: Tecnos, 1987, p. 32.
fcilmente manipulables por la publicidad, crea en ellos

necesidades ficticias; la motivacin principal que se ejerce
en la conducta de los nios es el deseo de la competencia,
de la rivalidad (que existe de manera normal entre ellos) y
el sentimiento de pertenencia y de posesin del objeto de
promocin de moda15. Es decir, cuando estos programas
exhiben erotismo e infidelidad, los menores los asumen como
moda o modelos a imitar. As, cuando el publico consumidor
15
NOVOA Ramrez, Eliana Globalizacin de la Industria Cultural
del Entretenimiento y su impacto en la publicidad para nios. Lima:

ANR, 2008, p. 283.

de estos programas son los nios debemos hacer una
contrario estaramos ante la idea de un Estado que controla
precisin y si podra tomarse alguna medida. Sin embargo,
contenidos de obras y medios como lo fueron el Reich alemn
una intervencin legal del Estado para restringir contenidos
nazi o la Rusia comunista.
implicara pasar por encima el deber de educacin de los
20
padres de familia, quienes son los que deben definir qu
Por otro lado, cabe mencionar que el derecho a la libertad
harn finalmente sus hijos para entretenerse. En efecto,
de expresin, ha sido elevado a un nivel muy alto en el
como sealan el inciso c) del artculo 74 de la Ley N 27337
ordenamiento por el sector industrial de la televisin; en
Cdigo de los Nios y Adolescentes y el inciso 2 del artculo
efecto, como seala Loayza, la sociedad peruana tambin
423 del Cdigo Civil, corresponde a los padres el dirigir el
se ve afectada en algunos casos por excesos que se
proceso educativo de los hijos. En este sentido, la norma
cometen en un uso irrestricto de esta libertad () cometidos
presume que quien est en mejor posicin para saber qu es
no slo en programas noticiosos, sino tambin en programas
lo mejor para los menores son sus padres; ellos son quienes
de entretenimiento, de espectculos, deportivos e incluso
deben decidir que vern y que no sus hijos. Como seala Eliot,
noticiosos18. Sin embargo, debemos recordar que este valor
citado por Vargas Llosa, La cultura se transmite a travs de la
constitucional no es irrestricto en nuestro pas, tal como ha
familia y cuando esta institucin deja de funcionar de manera
sealado Marciani, la teora de la posicin preferente del
adecuada el resultado es el deterioro de la cultura16; el
derecho a la libertad de expresin contradice el principio
Estado no debe intervenir ms que propugnando el acceso
que establece que no existe una jerarqua entre los
a la cultura y fomentando su difusin y desarrollo17, de lo
derechos fundamentales. Por ello no tiene respaldo a nivel

constitucional. () es inadmisible dentro de nuestro marco
16
ELIOT, Thomas Stearns Notes towards the definition of Culture.
S/d. 1948, p. 43. En: VARGAS Llosa, Mario La Civilizacin del

Espectculo. Lima: Alfaguara, 2012, p. 16.
17
Tal como lo seala el mandato constitucional ubicado en la segunda
parte del inciso 8 del artculo 2 de la Constitucin: El Estado propicia
constitucional de valores y principios19; esto quiere decir que

es un valor constitucional ponderable y susceptible de ser
restringido como todos los dems.
el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin. De igual

manera, es relevante sealar que el artculo 14 de la Carta Magna
a los nios y adolescentes, por mandato expreso del artculo 4 de
seala que los medios de comunicacin social deben colaborar
la Constitucin; (iii) promover un verdadero pluralismo informativo; y
con el Estado en la educacin y en la formacin moral y cultural;
(iv) prohibir y sancionar la publicidad engaosa, desleal o subliminal.
as, la Sentencia del Tribunal Constitucional N 0013-2007-PI/TC
18
(Caso de inconstitucionalidad interpuesto por Jorge Santistevan de
comunicaciones en el Per. Lima: ANR, 2010, p. 130.
LOAYZA Alfaro, Lina Dorita El Derecho, la prensa y las
Noriega a nombre ms de cinco mil ciudadanos contra el Congreso
19
de la Repblica) establece que los medios deben: (i) promover la
Tesis de los Derechos Preferentes. Lima: Palestra, 2004, pp. 452-
existencia de programacin nacional; (ii) proteger convenientemente
453.
MARCIANI, Betzab El Derecho a la Libertad de Expresin y la

Siguiendo este razonamiento, la Corte Interamericana de
() la autorizacin de la Convencin a la censura previa
Derechos Humanos en el caso Olmedo Bustos y otros contra
como medio para impedir el acceso de nios y adolescentes
Chile ha sealado, citando los argumentos de la Comisin en
a ciertos espectculos pblicos para preservar su formacin
base al artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos
moral, tiene como racionalidad que al no permitrseles
Humanos, que
ingresar al espectculo se evita que lo presencien. Pues

bien, tratndose de medios de comunicacin de acceso
el deber de no interferir con el goce del derecho de acceso
pblico, como la radio o la televisin, donde no se puede
a informacin de todo tipo se extiende a la circulacin de
impedir fsicamente el acceso de los nios o adolescentes
informacin y a la exhibicin de obras artsticas que puedan
a los programas que se difunden, el establecimiento de un
no contar con el beneplcito personal de quienes representan
horario de proteccin al menor responde a un objetivo similar,
la autoridad estatal en un momento dado; () hay tres
evitando que en dicho horario se transmitan contenidos o
mecanismos alternativos mediante los cuales se pueden
imgenes inapropiados para los menores20.
imponer restricciones al ejercicio de la libertad de expresin:

21
las responsabilidades ulteriores, la regulacin del acceso de
De esta manera, consideramos que la medida adecuada y
los menores a los espectculos pblicos y la obligacin de
ponderada es la emisin de estos programas en un horario
impedir la apologa del odio religioso (fundamentos 61c y
restringido para menores ya que las crticas que se hacen
61d)
son precisamente las de la emisin de contenidos erticos,

violentos y contrarios a las instituciones familiares. En el caso
De todas maneras, queda claro que incluso la libertad
concreto, tanto la censura intervencionista como el laissez faire
de expresin puede ser restringida en caso se efecte la
total sobre los contenidos genera un efecto contraproducente
ponderacin dentro del Ordenamiento jurdico peruano;
que puede ser remediado con una intervencin de carcter
sin embargo, como hemos visto, incluso si admitimos la
medio; es decir, no censurar, pero tampoco permitir exhibicin
posibilidad de la censura de programas de televisin, la
de ciertos contenidos en horario al alcance de nios y
proteccin del menor y la familia a travs de sta es un

medio innecesario comparado con otros. Tal como seala
Eguiguren, en posicin que compartimos,
20
EGUIGUREN Praeli, Francisco Jos Las libertades de
pensamiento y expresin, de asociacin y reunin en la Convencin

Americana de Derechos Humanos y la jurisprudencia de la Corte
Interamericana. En: Revista Pensamiento Constitucional. Ao XVI
N 16. Lima, PUCP, 2012, pp. 101-102.

adolescentes. Solo de esta manera, podremos encontrar
nacional; esto nos deja la sensacin de que cierto sector
el equilibrio entre los valores constitucionales en juego; sin
de la poblacin s se divierte con este tipo de programas e,
embargo, en este caso, vemos que la balanza siempre estar
incluso, aprueba que sus hijos los vean; o, por el contrario,
en parte inclinada hacia la no intervencin por la preferencia
lamentablemente, no pueden controlar que sus hijos no los
de la autonoma privada de las personas con respecto a sus
observen debido a que llegan a casa cuando estos ya vieron
intereses y necesidades.
estos programas debido a causas laborales.
Ahora, lo sealado, no quita el hecho de que el sentimiento
Frente a este panorama, nuevamente, reafirmamos que la
de cierto sector de la poblacin y la Sociedad Civil no ha
mejor solucin no es vetar estos programas televisivos; por
sido neutro: existe un amplio sector que condena y repudia
el contrario, slo se debe regular ciertos aspectos como el
estos programas; quizs el reflejo ms fuerte sea una
horario de difusin. As, Cooter y Ulen nos recuerdan que
peticin virtual a diversos funcionarios del Estado Peruano de
22
intervenir firmado por ms de treinta mil personas21. De igual
muchas formas de inalienabilidad expresan la moral
manera, tanto la Sociedad Nacional de Radio y Televisin22
convencional. () Qu diremos de los tericos econmicos?
como el Consejo Consultivo de Radio y Televisin23, dos
Ocasionalmente, una regulacin incrementa la eficiencia
organismos de autorregulacin, han llamado a la poblacin
de una transferencia. Este hecho provee una justificacin
a iniciar quejas si sienten que estos programas vulneran los
econmica para la regulacin. Pero la inalienabilidad va
principios ticos a los que estn comprometidos todos los
mucho ms all de la regulacin. Mientras las regulaciones
medios de comunicacin. Lo paradjico es que precisamente
restringen las transferencias, la inalienabilidad las prohbe. En
estos programas son los que tienen ms rating en la televisin
general, las prohibiciones de transferencias son ineficientes
21
porque impiden que la gente obtenga lo que quiere24.

QUICAO, Anibal Per: Por el respeto al horario de proteccin
al menor en la TV. Programas: Esto es guerra, Combate, Bienvenida

la tarde [en lnea]. En: Change.org (WEB). Marzo 2013. Consulta:
14 de agosto de 2014.
<http://www.change.org/es-LA/peticiones/per%C3%BA-porel-respeto-al-horario-de-protecci%C3%B3n-al-menor-en-la-tvprogramas-esto-es-guerra-combate-bienvenida-la-tarde >
22
consumidor es una transaccin; es mucho mejor que existan

diversos programas que representan mayor diversidad para la
Comunicado de la Sociedad Nacional de Radio y Televisin, de
fecha 13 de marzo de 2013.

23
Pensemos que la sintonizacin de un programa por parte de un
Comunicado del Consejo Consultivo de Radio y Televisin, de
fecha 15 de marzo de 2013.
24
COOTER, Robert y ULEN, Thomas Derecho y Economa.
Mxico D.F.: FCE, 1998, p. 195.

eleccin de los consumidores, pero para esto los productores
estos programas basura frente al pblico menor de edad.
tienen que tener la titularidad de sus derechos para ofrecer
Finalmente, existe el derecho de cada quien de forjar su propio
programas de diverso tipo. As, la regulacin del horario para
nivel cultural y de buscar sus formas de entretenimiento (su
menores logra dar cumplimiento a los mandatos expresos de
libertad de entretenerse); as, quien no quiera observar estos
proteccin a los menores, siendo una medida ponderada de
programas de televisin basura puede cambiar de canal, ir
acuerdo con nuestro ordenamiento.
al teatro, escuchar radio o, por ltimo, leer un libro.
Para culminar, debemos reflexionar sobre la banalizacin

de la cultura; en efecto, la conclusin y postura asumida
deja como consecuencia que la poblacin de nuestro pas
decida qu programas de televisin ver y cules no. En
efecto, somos de la idea de que hay lmites que el Estado no
debe traspasar; si la poblacin desea observar programas
23
basura por decisin propia, luego no pueden quejarse por

las consecuencias de esto: aumento de violencia familiar,
imitacin de vulgaridades, entre otros dramas que se exponen
en estos programas. La cultura es forjada por el pueblo y no
debe ser dirigida por el Estado, cuyo rol fundamental es slo
la difusin y promocin de contenidos para la libre eleccin de
los ciudadanos. Un pas debe madurar culturalmente a travs
de la propia decisin de sus ciudadanos.
Como hemos visto, los productores de televisin tienen

derecho a la libre iniciativa privada, libertad de empresa
y libertad de expresin, lo cual debe ser ponderado con el
deber del Estado de velar por menores y la familia; para lo
cual, consideramos, bastara la restriccin del horario de

Cuando Censurar No Es La Solución: La Regulación Jurídica de Los "Programas Basura" en El Mercado Peruano Del Entretenimiento

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CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIN: LA REGULACIN

() no existe forma ms eficaz de entretener y

Si algo es totalmente cierto es que los denominados

conducido por Laura Bozzo, donde se obligaba a la gente

programas basura han estado presentes desde hace

de pocos recursos a realizar conductas indignantes como

mucho tiempo en la televisin peruana1. Entre las joyas

desnudarse en pblico o lamer axilas por unos cuantos soles;

ms recordadas estn el programa Hago todo por dinero,

o Magaly Tv, programa de chismes de farndula, en el cual

Un dato curioso es que este fenmeno de la realidad ha sido

expresado en canciones que demuestran el reflejo del pensamiento

Magaly Medina se inmiscua con cmaras en la intimidad de

de la Sociedad peruana en determinados momentos; as tenemos

Pelo Madueo titulada Nivel Nacional de 2012 cuya frase ms

del Grupo Rio denominada Televidente de 1985 cuya frase ms

importantes son El Negocio de la ignorancia asegura abundancia y

importante es Mentiras, fantasas, sexo y policas rellenan la

Voy a entrar a la TV, conquistar cualquier canal, vender el alma

funcin; te quieren controlar, te quieren adiestrar y la segunda de

(si la tengo) a mi todo me igual.

AO VI NMERO 9 FEBRERO 2015

CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIN

residir en las reglas impuestas por las normas y jurisprudencia

debido a una denuncia por difamacin. En este contexto,

de los Derechos de Autor. En principio, una norma general,

podemos estar seguros de que el boom de los programas

establecida en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 822

concurso es nicamente un nuevo captulo de esta triste

Ley de Derecho de Autor y en el artculo 1 de la Decisin

historia tal y como ya la conocemos. Por esto, un gran sector

351 Rgimen Comn sobre Derecho de Autor y Derechos

de la Sociedad peruana tambin ha calificado de basura

Conexos, establece que el Derecho de Autor protege las

a los recientes programas concurso tales como Esto es

obras originales, es decir aquellas que conlleven la impronta

Guerra, Combate, Bienvenida la Tarde - la Competencia

de la personalidad del autor2, al margen del gnero, la forma

y Calle 7 donde en varias transmisiones se ha hecho alusin

de expresin, la finalidad o el mrito.

a actos sexuales, infidelidad y violencia.

Ante la proliferacin de estos programas, se ha planteado la

el caso concreto: no importa el mrito para la proteccin por

cuestin si el Estado debera intervenir mediante regulacin

Derecho de Autor. Esta norma es la plasmacin del clsico

o censura sobre el contenido de los programas televisivos

refrn el papel aguanta todo trado al Siglo XXI actualizado

transmitidos al pblico peruano, teniendo varias banderas

como la pantalla de la televisin aguanta todo; en efecto,

justificativas como la banalizacin de la cultura, los fines

existe proteccin frente a cualquier contenido. Lo cual se

educativos de los medios, la genrica proteccin a los

encuentra mucho ms reforzado por el casi todopoderoso

menores, entre otras. En este sentido, en las presentes lneas

derecho a la libertad de expresin, con ciertos matices

analizaremos el probable motivo jurdico por el cual estos

que mencionaremos luego. De esta manera, el funcionario

programas se han expandido tanto e intentaremos tomar

Solo referencialmente, debemos recalcar que este es el criterio

aplicable en la mayora de legislaciones a nivel mundial, incluyendo

Comencemos por sealar que creemos que una de las

AO VI NMERO 9 FEBRERO 2015