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NATURALEZA ESENCIAL DE LA FAMILIA NUCLEAR

CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN: LA REGULACIÓN JURÍDICA DE LOS “PROGRAMAS BASURA” EN EL
CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN: LA REGULACIÓN
JURÍDICA DE LOS “PROGRAMAS BASURA” EN EL MERCADO
PERUANO DEL ENTRETENIMIENTO
Javier André Murillo Chávez
Abogado del Departamento de Marcas y Derechos de Autor
de Clarke, Modet & Co. Perú.
“(…) no existe forma más eficaz de entretener y
divertir que alimentando las bajas pasiones
del común de los mortales”
Mario Vargas Llosa
– La Civilización del Espectáculo
Si
algo
es
totalmente
cierto
es
que
los
denominados
conducido por Laura Bozzo, donde se obligaba a la gente
“programas
basura”
han
estado
presentes
desde
hace
de pocos recursos a realizar conductas indignantes como
mucho tiempo en la televisión peruana 1 . Entre las “joyas”
desnudarse en público o lamer axilas por unos cuantos soles;

más recordadas están el programa “Hago todo por dinero”,

1 Un dato curioso es que este fenómeno de la realidad ha sido expresado en canciones que demuestran el reflejo del pensamiento de la Sociedad peruana en determinados momentos; así tenemos dos canciones muy distanciadas temporalmente, la primera es del Grupo Rio denominada “Televidente” de 1985 cuya frase más importante es “Mentiras, fantasías, sexo y policías rellenan la función; te quieren controlar, te quieren adiestrar” y la segunda de

quieren controlar, te quieren adiestrar” y la segunda de o “Magaly Tv”, programa de chismes de

o “Magaly Tv”, programa de chismes de farándula, en el cual

Magaly Medina se inmiscuía con cámaras en la intimidad de

los personajes famosos (cantantes, jugadores, políticos, entre

Pelo Madueño titulada “Nivel Nacional” de 2012 cuya frase más importantes son “El Negocio de la ignorancia asegura abundancia” y “Voy a entrar a la TV, conquistaré cualquier canal, venderé el alma (si la tengo) a mi todo me igual”.

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CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN

otros) del medio peruano, lo cual incluso la llevo tras las rejas

debido a una denuncia por difamación. En este contexto,

podemos estar seguros de que el “boom” de los programas

concurso es únicamente un nuevo capítulo de esta triste

residir en las reglas impuestas por las normas y jurisprudencia

de los Derechos de Autor. En principio, una norma general,

establecida en el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 822

– Ley de Derecho de Autor y en el artículo 1 de la Decisión

historia tal y como ya la conocemos. Por esto, un gran sector

de la Sociedad peruana también ha calificado de “basura”

351 – “Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos

Conexos”, establece que el Derecho de Autor protege las

a los recientes programas concurso tales como “Esto es

obras originales, es decir aquellas que conlleven la impronta

Guerra”, “Combate”, “Bienvenida la Tarde - la Competencia”

de la personalidad del autor 2 , al margen del género, la forma

de expresión, la finalidad o el mérito.
de expresión, la finalidad o el mérito.

y “Calle 7” donde en varias transmisiones se ha hecho alusión

a actos sexuales, infidelidad y violencia.

El último punto mencionado es aquel que nos interesa para

Ante la proliferación de estos programas, se ha planteado la

el caso concreto: no importa el mérito para la protección por

cuestión si el Estado debería intervenir mediante regulación

o

Derecho de Autor. Esta norma es la plasmación del clásico

censura sobre el contenido de los programas televisivos

refrán “el papel aguanta todo” traído al Siglo XXI actualizado

transmitidos al público peruano, teniendo varias “banderas

como “la pantalla de la televisión aguanta todo”; en efecto,

justificativas” como la banalización de la cultura, los fines

existe protección frente a cualquier contenido. Lo cual se

educativos de los medios, la genérica protección a los

encuentra mucho más reforzado por el casi “todopoderoso”

menores, entre otras. En este sentido, en las presentes líneas

derecho a la libertad de expresión, con ciertos matices

analizaremos el probable motivo jurídico por el cual estos

que mencionaremos luego. De esta manera, el funcionario

programas se han expandido tanto e intentaremos tomar

2 Solo referencialmente, debemos recalcar que este es el criterio aplicable en la mayoría de legislaciones a nivel mundial, incluyendo el Perú a través del precedente emitido en el caso Agrotrade S.R.LTDA. contra Infutecsa E.I.R.L. (Res. N° 286-1998/TPI- INDECOPI); sin embargo, existen diversos criterios teóricamente. Para mayor información: MARAVÍ Contreras, Alfredo - “Breves apuntes sobre el problema de definir la originalidad en el Derecho de Autor” [online]. En: Departamento Académico de Derecho PUCP – Portal Institucional (WEB). Cuaderno de Trabajo N° 16. Consulta:

26 de Mayo de 2013. Lima, 2010. <http://departamento.pucp.edu.pe/derecho/wp-content/ uploads/2014/05/ct16_breves_apuntes.pdf >

postura sobre la regulación, censura o no intervención en el

contenido de los programas de televisión que actualmente

“invaden” los canales nacionales.

Comencemos por señalar que creemos que una de las

razones que explican y facilitan la proliferación actual de

ciertos programas concurso, como los reseñados, podría

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la proliferación actual de ciertos programas concurso, como los reseñados, podría AÑO VI NÚMERO 9 FEBRERO

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del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y

Como ha puntualizado Gaffoglio, citado por Rodríguez, “si bien

de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI,

la mayoría de los elementos caracterizantes del programa se

encargado del registro de una obra o de su cotejo frente a una

encuentran resueltos y definidos con mayor detalle, lo que

posible infracción o plagio, no es crítico de arte, ni debe ser

convertido en uno 3 . Creemos que este es un primer punto

que facilita la expansión de diversos tipos de programas

televisivos semejantes: la neutralidad calificativa de calidad

favorecería la categorización de obra del formato, presenta

la paradoja de que lo que se termina finalmente protegiendo

es el programa de televisión en sí y no el formato” 5 . De esta

manera, el INDECOPI ha optado por no protegerlos como

de las obras originales por parte de órganos del Estado.

La

segunda

la

particular

razón, también creemos, viene dada por regulación específica de la protección (o margen de la
razón,
también
creemos,
viene
dada
por
regulación
específica
de
la
protección
(o
margen de la calidad del contenido.
o

tales, pero sí ha sancionado por plagio los parecidos de

elementos originales particulares. ¿Cuál es la consecuencia

de esto? La libre imitación de los formatos de programas

televisivos; lo cual da como resultado que proliferen los

desprotección) jurídica de los programas televisivos. La

programas concurso como “Esto es Guerra” y “Combate”, al

jurisprudencia específica sobre este tipo de fenómenos en

la industria del entretenimiento es el caso Fremantlemedia

Limited y otro contra Panamericana Televisión S.A. plasmado

Ahora bien, el clásico grito del sector de la población indignada

en la Resolución N° 1921-2006/TPI-INDECOPI en la cual

es “deberían sacar estos programas de la programación”

el Tribunal del INDECOPI terminó por concluir que los

“deberían vetar estos programas y poner otros más

formatos televisivos no son protegibles como tales puesto

educativos”. Sin embargo, lo que muy pocos observan en

que son ideas que requerirían de rasgos de originalidad en

y “cuña” o video de traspaso entre publicidad y programa inspirada en la popular serie extranjera “Game of Thrones” por parte de la producción de una nueva temporada del programa “Combate”. Editorial – “Fans de ‘Game of Thrones’ se burlan de ‘Combate’ con memes” [en línea]. En Diario El Comercio (WEB). 20 de mayo de 2014. Consulta: 15 de agosto de 2014.

<http://elcomercio.pe/tvmas/television/fans-game-of-thrones-se-

burlan-combate-memes-noticia-1730708 > 5 GAFFOGLIO, Gisela – “Formatos Televisivos. Su protección legal bajo el sistema de derechos de autor. Tendencias”. En Justiniano. com Buscador Jurídico Argentino, S/F. Consulta: 10 de Agosto

de 2014. En: RODRIGUEZ García, Gustavo – “Los derechos de propiedad intelectual en las industrias del entretenimiento”. En:

AA.VV. – “Los Retos Actuales de la Propiedad Intelectual: Visión Latinoamericana”. Lima, Themis – Hernandez & Cía, 2013, p. 246.

las determinadas formas de expresión para su protección

jurídica. Sin embargo, esta situación no implica que no se

puedan proteger algunos aspectos como la “cuña” o video de

entrada, la musicalización, la escenografía, el logo particular

del programa y otros elementos originales 4 .

3 ANTEQUERA Parilli, Ricardo – “Estudios de Derecho de Autor y Derechos Afines”. Madrid: Reus, 2007. 4 Un reciente caso de potencial plagio ha sido el uso de escenografía

Reus, 2007. 4 Un reciente caso de potencial plagio ha sido el uso de escenografía AÑO

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CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN

temas de solicitud de regulación 6 o censura es que siempre

existen dos valores constitucionales que están en conflicto

en el trasfondo de toda potencial medida 7 . En este caso, los

valores detrás de este conflicto son:

involucrados ejerce la titularidad del valor, o se puede prohibir

el ejercicio de la titularidad de uno de los valores en favor del

otro 8 . Cuando la gente pide que se regulen los “programas

basura”, se exige, en realidad, que se aplique una regla de

inalienabilidad que prohíbe la titularidad de los derechos

Productoras de programas de televisión Estado Peruano Derecho a la libertad de Deber de protección
Productoras de programas
de televisión
Estado Peruano
Derecho
a
la
libertad
de
Deber
de
protección
al
empresa (artículo 59 de la
Constitución)
menor
(artículo
4
de
la
Constitución)
Derecho a la libre iniciativa
privada (artículo 58 de la
Constitución)
Deber
de
protección
a
la
familia
(artículo
4
de
la
Constitución)
Derecho a la Libertad de
Expresión (inciso 4 del
artículo 2 de la Constitución)
Fuente: Elaboración propia.
Desde el punto de vista de Calabresi, existen seis maneras
de resolver situaciones de antinomia de valores (o intereses)
como el reseñado; se puede dar la titularidad de un valor a
uno de los involucrados para que negocien libremente con
estas, se puede pactar que se resarza cuando uno de los
10

6 La regulación, para este caso, significa “intervención pública sobre las diferentes actividades de los particulares” HUAPAYA, Ramón – “Administración Pública, Derecho Administrativo y Regulación”. 2° Edición. Lima: ARA, 2013, p. 569. 7 Esta percepción está inmersa dentro del fenómeno que Guastini bautizó como “constitucionalización del ordenamiento jurídico”; es decir, “un proceso de transformación de un ordenamiento al término del cual el ordenamiento en cuestión resulta totalmente ‘impregnado’ por las normas constitucionales”. GUASTINI, Riccardo – “La ‘Constitucionalización’ del ordenamiento jurídico: el caso italiano”. En: AA.VV. – “Neoconstitucionalismo(s)”. 4° Edición. Madrid: Trotta, 2009, p. 49.

de los productores; lo cual desde nuestra perspectiva es

una decisión equivocada por ser, hablando en términos

de ponderación 9 , innecesaria 10 ; es decir, existen medidas

menos gravosas para los productores que podrían funcionar

de mejor manera que una prohibición sobre contenido, tales

como el traslado de horario de estos programas (como en el

caso de la publicidad erótica 11 ) o el simple cambio de canal 12

8 CALABRESI, Guido – “Reglas de la propiedad, reglas de la responsabilidad e inalienabilidad: un vistazo a la catedral”. En:

CALABRESI, Guido – “Un vistazo a la catedral”. Lima, Themis-Ius Et Veritas-Palestra, 2011, pp. 363-405. 9 Recordemos que nuestro Tribunal Constitucional utiliza la teoría de origen alemán del equilibrio de la ponderación entre bienes y los principios generales del derecho (Güterabwägung). BUSTAMANTE Alarcón, Reynaldo – “Derechos Fundamentales y Proceso Justo”. Lima: ARA, 2001. Para ver este detalle basta con ver el punto 4 de Sentencia del Tribunal Constitucional N° 045-2004-PI/TC.

La definición técnica es que “dicho test supone un ‘análisis de una relación medio-medio, esto es, de una comparación entre medios; el optado por el legislador y el o los hipotéticos que hubiera podido alcanzar el mismo fin. Por esto, el o los medios hipotéticos alternativos han de ser igualmente idóneos’”. ARCE, Elmer – “Teoría del Derecho”. Lima: PUCP, 2013, p. 204.

11 Según el inciso 2 del artículo 18 del Decreto Legislativo N° 1044 – Ley de Represión de la Competencia Desleal, consiste en un acto contra el principio de adecuación social sancionable el promocionar servicios de contenido erótico a un público distinto al adulto, por esto

sólo se permite la difusión de estos en radio y/o televisión dentro del horario de 1:00 a 5:00 horas.

12 Como señala Posner, “Si bien es cierto que sólo una frecuencia

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a 5:00 horas. 1 2 Como señala Posner, “Si bien es cierto que sólo una frecuencia

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CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN

o de actividad recreativa por parte del publico consumidor.

En esta línea, el consumidor de programas de televisión

tiene diversas opciones para satisfacer la necesidad de

Recordemos que en el funcionamiento del mercado de

entretenimiento que subyace detrás de la observación de

programas televisivos, la elección del consumidor es bastante

determinante; y el feedback de información para el proveedor

estos: desde cambiar de canal a otro tipo de programas hasta

realizar otro tipo de entretenimiento como escuchar música,

de entretenimiento es muy dinámico. El rating determina

sintonizar una frecuencia radial, leer un libro o salir de casa

inmediatamente si una productora y canal lo están haciendo

a efectuar actividades recreativas. Es decir, visualizar estos

bien o lo está haciendo mal; por este motivo, la elección de

estar justificada necesariamente.
estar justificada necesariamente.

programas de televisión no son la única opción en el mercado

los productos es, también, decisiva para la subsistencia de

de actividades de entretenimiento, de esta manera es mucho

estas industrias 13 . Y, en efecto, como señala Bullard desde

más eficiente la libre regulación del contenido para obtener

la perspectiva del análisis económico del derecho, nadie está

mayor diversidad y que finalmente el consumidor elija de

en mejor posición que uno mismo para saber lo que es mejor

acuerdo a su propio criterio; la intervención del Estado,

para sí 14 . La combinación de estos elementos generará que

creemos, debe estar limitada expresamente a lo necesario y

el propio mercado termine por determinar la situación óptima

prima facie, aunque como veremos existen algunos ajustes

necesarios a través de regulación.

El contraste, en efecto, tal como señala Novoa a pari con

la publicidad comercial, consiste en que “los niños son más

fácilmente manipulables por la publicidad, crea en ellos

puede usarse en el mismo lugar al mismo tiempo, el resultado no será necesariamente monopólico, porque diferentes frecuencias son

necesidades ficticias; la motivación principal que se ejerce

sustitutos perfectos entre sí dentro de cierto intervalo. (…) Y éstas son nada más las estaciones al aire; hay ahora gran número de canales independientes de televisión por cable”. POSNER, Richard

627.

13 MURILLO Chávez, Javier André – “La Libertad de Entretenerse” [en línea] en Asociación Civil Themis – Portal Enfoque Derecho (WEB). 14 de mayo de 2013. Consulta: 11 de Agosto de 2014.

< http://enfoquederecho.com/la-libertad-de-entretenerse/>

“El Análisis Económico del Derecho”. México D.F.: FCE, 1998, p.

en la conducta de los niños es el deseo de la competencia,

de la rivalidad (que existe de manera normal entre ellos) y

el sentimiento de pertenencia y de posesión del objeto de

promoción de moda” 15 . Es decir, cuando estos programas

exhiben erotismo e infidelidad, los menores los asumen como

14 Específicamente, señala que “el individuo es el mejor juez de su

propio bienestar y el bienestar de la sociedad depende del bienestar de los individuos que la componen”. BULLARD, Alfredo – “Derecho

y Economía. El Análisis Económico de las Instituciones Legales”. 2° Edición. Lima, Palestra, 2009. También TORRES López, Juan – “El Análisis Económico del Derecho”. Madrid: Tecnos, 1987, p. 32.

moda o modelos a imitar. Así, cuando el publico consumidor

15 NOVOA Ramírez, Eliana – “Globalización de la Industria Cultural del Entretenimiento y su impacto en la publicidad para niños”. Lima:

ANR, 2008, p. 283.

del Entretenimiento y su impacto en la publicidad para niños”. Lima: ANR, 2008, p. 283. AÑO

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de estos programas son los niños debemos hacer una

precisión y si podría tomarse alguna medida. Sin embargo,

una intervención legal del Estado para restringir contenidos

contrario estaríamos ante la idea de un Estado que controla

contenidos de obras y medios como lo fueron el Reich alemán

nazi o la Rusia comunista.

implicaría pasar por encima el deber de educación de los

padres de familia, quienes son los que deben definir qué

Por otro lado, cabe mencionar que el derecho a la libertad

harán finalmente sus hijos para entretenerse. En efecto,

de expresión, ha sido elevado

a

un nivel

muy

alto

en

el

como señalan el inciso c) del artículo 74 de la Ley N° 27337 –

ordenamiento por el sector industrial de la televisión; en

Código de los Niños y Adolescentes y el inciso 2 del artículo

efecto, como señala Loayza, “la sociedad peruana también

que establece que no existe
que
establece
que
no
existe

una

restringido como todos los demás.

423 del Código Civil, corresponde a los padres el dirigir el

proceso educativo de los hijos. En este sentido, la norma

presume que quien está en mejor posición para saber qué es

lo

mejor para los menores son sus padres; ellos son quienes

deben decidir que verán y que no sus hijos. Como señala Eliot,

citado por Vargas Llosa, “La cultura se transmite a través de la

familia y cuando esta institución deja de funcionar de manera

adecuada el resultado ‘es el deterioro de la cultura’” 16 ; el

Estado no debe intervenir más que propugnando el acceso

a

la cultura y fomentando su difusión y desarrollo 17 , de lo

16 ELIOT, Thomas Stearns – “Notes towards the definition of Culture”. S/d. 1948, p. 43. En: VARGAS Llosa, Mario – “La Civilización del Espectáculo”. Lima: Alfaguara, 2012, p. 16. 17 Tal como lo señala el mandato constitucional ubicado en la segunda parte del inciso 8 del artículo 2 de la Constitución: “El Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión”. De igual manera, es relevante señalar que el artículo 14 de la Carta Magna señala que “los medios de comunicación social deben colaborar con el Estado en la educación y en la formación moral y cultural”; así, la Sentencia del Tribunal Constitucional N° 0013-2007-PI/TC (Caso de inconstitucionalidad interpuesto por Jorge Santistevan de Noriega a nombre más de cinco mil ciudadanos contra el Congreso de la República) establece que los medios deben: (i) promover la existencia de programación nacional; (ii) proteger convenientemente

se ve afectada en algunos casos por excesos que se

cometen en un uso irrestricto de esta libertad (…) cometidos

no sólo en programas noticiosos, sino también en programas

de entretenimiento, de espectáculos, deportivos e incluso

noticiosos” 18 . Sin embargo, debemos recordar que este valor

constitucional no es irrestricto en nuestro país, tal como ha

señalado Marciani, “la teoría de la posición preferente del

derecho a la libertad de expresión contradice el principio

jerarquía

entre

los

derechos fundamentales. Por ello no tiene respaldo a nivel

constitucional. (…) es inadmisible dentro de nuestro marco

constitucional de valores y principios” 19 ; esto quiere decir que

es un valor constitucional ponderable y susceptible de ser

a

los niños y adolescentes, por mandato expreso del artículo 4 de

la

Constitución; (iii) promover un verdadero pluralismo informativo; y

(iv) prohibir y sancionar la publicidad engañosa, desleal o subliminal. 18 LOAYZA Alfaro, Lina Dorita – “El Derecho, la prensa y las comunicaciones en el Perú”. Lima: ANR, 2010, p. 130. 19 MARCIANI, Betzabé – “El Derecho a la Libertad de Expresión y la Tesis de los Derechos Preferentes”. Lima: Palestra, 2004, pp. 452-

453.

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Expresión y la Tesis de los Derechos Preferentes”. Lima: Palestra, 2004, pp. 452- 453. AÑO VI

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CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN

Siguiendo este razonamiento, la Corte Interamericana de

Derechos Humanos en el caso Olmedo Bustos y otros contra

Chile ha señalado, citando los argumentos de la Comisión en

base al artículo 13 de la Convención Americana de Derechos

Humanos, que

“(…) la autorización de la Convención a la censura previa

como medio para impedir el acceso de niños y adolescentes

a ciertos espectáculos públicos para preservar su formación

moral, tiene como racionalidad que al no permitírseles

ingresar al espectáculo se evita que lo presencien. Pues

bien, tratándose de medios de comunicación de acceso

“el deber de no interferir con el goce del derecho de acceso

público, como la radio o la televisión, donde no se puede

a información de todo tipo se extiende a ‘la circulación de

a Ordenamiento jurídico peruano;
a
Ordenamiento
jurídico
peruano;

impedir físicamente el acceso de los niños o adolescentes

información y a la exhibición de obras artísticas que puedan

los programas que se difunden, el establecimiento de un

no contar con el beneplácito personal de quienes representan

horario de protección al menor responde a un objetivo similar,

la autoridad estatal en un momento dado’; (…) hay tres

evitando que en dicho horario se transmitan contenidos o

mecanismos alternativos mediante los cuales se pueden

imágenes inapropiados para los menores20 .

imponer restricciones al ejercicio de la libertad de expresión:

las responsabilidades ulteriores, la regulación del acceso de

De esta manera, consideramos que la medida adecuada y

los menores a los espectáculos públicos y la obligación de

ponderada es la emisión de estos programas en un horario

impedir la apología del odio religioso” (fundamentos 61c y

61d)

restringido para menores ya que las críticas que se hacen

son precisamente las de la emisión de contenidos eróticos,

violentos y contrarios a las instituciones familiares. En el caso

De todas maneras, queda claro que incluso la libertad

concreto, tanto la censura intervencionista como el laissez faire

de expresión puede ser restringida en caso se efectúe la

ponderación

dentro

del

total sobre los contenidos genera un efecto contraproducente

que puede ser remediado con una intervención de carácter

sin embargo, como hemos visto, incluso si admitimos la

medio; es decir, no censurar, pero tampoco permitir exhibición

posibilidad de la censura de programas de televisión, la

protección del menor y la familia a través de ésta es un

medio innecesario comparado con otros. Tal como señala

Eguiguren, en posición que compartimos,

de ciertos contenidos en horario al alcance de niños y

20 EGUIGUREN Praeli, Francisco José – “Las libertades de pensamiento y expresión, de asociación y reunión en la Convención Americana de Derechos Humanos y la jurisprudencia de la Corte Interamericana”. En: Revista Pensamiento Constitucional. Año XVI N° 16. Lima, PUCP, 2012, pp. 101-102.

En: Revista Pensamiento Constitucional. Año XVI N° 16. Lima, PUCP, 2012, pp. 101-102. AÑO VI NÚMERO

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adolescentes. Solo de esta manera, podremos encontrar

el equilibrio entre los valores constitucionales en juego; sin

embargo, en este caso, vemos que la balanza siempre estará

en parte inclinada hacia la no intervención por la preferencia

de la autonomía privada de las personas con respecto a sus

intereses y necesidades.

CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN

nacional; esto nos deja la sensación de que cierto sector

de la población sí se divierte con este tipo de programas e,

incluso, aprueba que sus hijos los vean; o, por el contrario,

lamentablemente, no pueden controlar que sus hijos no los

observen debido a que llegan a casa cuando estos ya vieron

estos programas debido a causas laborales.

Ahora, lo señalado, no quita el hecho de que el sentimiento

Frente a este panorama, nuevamente, reafirmamos que la

“muchas formas de
“muchas
formas
de

inalienabilidad

de cierto sector de la población y la Sociedad Civil no ha

sido neutro: existe un amplio sector que condena y repudia

estos programas; quizás el reflejo más fuerte sea una

petición virtual a diversos funcionarios del Estado Peruano de

intervenir firmado por más de treinta mil personas 21 . De igual

manera, tanto la Sociedad Nacional de Radio y Televisión 22

como el Consejo Consultivo de Radio y Televisión 23 , dos

organismos de autorregulación, han llamado a la población

a iniciar quejas si sienten que estos programas vulneran los

principios éticos a los que están comprometidos todos los

medios de comunicación. Lo paradójico es que precisamente

estos programas son los que tienen más rating en la televisión

21

mejor solución no es vetar estos programas televisivos; por

el contrario, sólo se debe regular ciertos aspectos como el

horario de difusión. Así, Cooter y Ulen nos recuerdan que

expresan

la

moral

convencional. (…) ¿Qué diremos de los teóricos económicos?

Ocasionalmente, una regulación incrementa la eficiencia

de una transferencia. Este hecho provee una justificación

económica para la regulación. Pero la inalienabilidad va

mucho más allá de la regulación. Mientras las regulaciones

restringen las transferencias, la inalienabilidad las prohíbe. En

general, las prohibiciones de transferencias son ineficientes

porque impiden que la gente obtenga lo que quiere” 24 .

Pensemos que la sintonización de un programa por parte de un

diversos programas que representan mayor diversidad para la

QUICAÑO, Anibal – “Perú: Por el respeto al horario de protección al menor en la TV. Programas: Esto es guerra, Combate, Bienvenida

la tarde” [en línea]. En: Change.org (WEB). Marzo 2013. Consulta:

14 de agosto de 2014.

<http://www.change.org/es-LA/peticiones/per%C3%BA-por- consumidor es una transacción; es mucho mejor que existan

el-respeto-al-horario-de-protecci%C3%B3n-al-menor-en-la-tv-

programas-esto-es-guerra-combate-bienvenida-la-tarde >

22 Comunicado de la Sociedad Nacional de Radio y Televisión, de fecha 13 de marzo de 2013.

23 Comunicado del Consejo Consultivo de Radio y Televisión, de fecha 15 de marzo de 2013.

24 COOTER, Robert y ULEN, Thomas – “Derecho y Economía”. México D.F.: FCE, 1998, p. 195.

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Robert y ULEN, Thomas – “Derecho y Economía”. México D.F.: FCE, 1998, p. 195. AÑO VI

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CUANDO CENSURAR NO ES LA SOLUCIÓN

elección de los consumidores, pero para esto los productores

tienen que tener la titularidad de sus derechos para ofrecer

programas de diverso tipo. Así, la regulación del horario para

menores logra dar cumplimiento a los mandatos expresos de

protección a los menores, siendo una medida ponderada de

acuerdo con nuestro ordenamiento.

estos “programas basura” frente al público menor de edad.

Finalmente, existe el derecho de cada quien de forjar su propio

nivel cultural y de buscar sus formas de entretenimiento (su

libertad de entretenerse); así, quien no quiera observar estos

programas de televisión “basura” puede cambiar de canal, ir

al teatro, escuchar radio o, por último, leer un libro.

Para culminar, debemos reflexionar sobre la banalización

Para culminar, debemos reflexionar sobre la banalización de la cultura; en efecto, la conclusión y postura

de la cultura; en efecto, la conclusión y postura asumida

deja como consecuencia que la población de nuestro país

decida qué programas de televisión ver y cuáles no. En

efecto, somos de la idea de que hay límites que el Estado no

debe traspasar; si la población desea observar “programas

basura” por decisión propia, luego no pueden quejarse por

las consecuencias de esto: aumento de violencia familiar,

imitación de vulgaridades, entre otros dramas que se exponen

en estos programas. La cultura es forjada por el pueblo y no

debe ser dirigida por el Estado, cuyo rol fundamental es sólo

la

difusión y promoción de contenidos para la libre elección de

los ciudadanos. Un país debe madurar culturalmente a través

de la propia decisión de sus ciudadanos.

Como hemos visto, los productores de televisión tienen

derecho a la libre iniciativa privada, libertad de empresa

y libertad de expresión, lo cual debe ser ponderado con el

deber del Estado de velar por menores y la familia; para lo

cual, consideramos, bastaría la restricción del horario de

menores y la familia; para lo cual, consideramos, bastaría la restricción del horario de AÑO VI

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