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Estudios
Polticos
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PRLOGO
Uno de los pilares fundamentales que sustenta una democracia es la celebracin de elecciones peridicas, justas,
libres y transparentes. Este uno de marzo se realizarn los octavos comicios para diputados de la Asamblea
Legislativa y Concejos Municipales desde la firma del acuerdo de paz; tambin se elegirn a los miembros del
Parlamento Centroamericano (PARLACEN). En el marco de este proceso electoral es necesario tener en cuenta
la importancia del voto informado y las plataformas polticas. Ambos son elementos fundamentales para la
representacin poltica en la que se establece un vnculo entre votantes y candidatos de los partidos polticos, pues
en la medida que los primeros conocen la oferta programtica de cada uno de los partidos polticos que participan
en la contienda, de la misma manera se facilita con posterioridad la rendicin de cuentas.
En el caso de las elecciones legislativas, las plataformas polticas de los partidos son el marco de referencia en el
que deben descansar las propuestas de los respectivos candidatos; de esta forma se evita una posible contradiccin
entre las ofertas individuales y las de los institutos polticos por el que se postulan los aspirantes a diputados.
Adicionalmente, y como un elemento esencial, constituyen el nexo primordial que une al candidato con el
ciudadano, porque este ltimo escoger las propuestas que considere como ms relevantes, otorgndole a los
partidos el respaldo que necesita para transformar su voluntad en votos y estos en escaos.
Por lo tanto, las plataformas polticas se convierten en la base de la rendicin de cuentas donde el ciudadano
responsabiliza al poltico de comportamientos pasados y, en consecuencia le recompensa con la reeleccin o le
castiga con la derrota. Sin tener en cuenta estas ofertas electorales, el elector no podra escoger entre opciones
sustantivas y se tendran representantes en un sentido formal, sin ningn tipo de propuestas que permitan la
solucin de los principales problemas y la construccin de una visin de pas. Por lo tanto, desde este punto de
vista, el poltico abandona su papel de simple delegado transformndose en ejecutor de un programa de gobierno,
en este caso, de una plataforma legislativa, y el ciudadano obtiene la informacin que requiere un voto razonado.
Conscientes de la importancia de este contrato electoral entre el ciudadano y el poltico, FUSADES ha realizado
diversos esfuerzos para que la ciudadana conozca los programas de los partidos. El primer ejercicio se realiz en
septiembre de 2013 con la celebracin de los Dilogos con los candidatos a la Presidencia de la Repblica, evento
que cont con una memoria especial que se distribuy a travs de las redes sociales. El segundo esfuerzo consisti
en la publicacin de un Anlisis crtico de los planes de gobierno del FMLN y ARENA, contrastando las diferentes
propuestas de los diferentes partidos. Por ltimo, un tercer documento incorpor los retos que afrontaran el nuevo
gobierno y las propuestas de los dos candidatos a la presidencia que participaran en la segunda vuelta electoral.
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En el mbito legislativo se celebr el panel de discusin de las plataformas legislativas 2015-2018 en la que
participaron todos los partidos polticos contendientes con excepcin de GANA y el Partido Social Demcrata
(PSD). La memoria de ese evento se public en el mes de enero del presente ao.
Para complementar ese esfuerzo, se presenta ahora una matriz que compara las propuestas legislativas de los
partidos ARENA y FMLN, para que el ciudadano conozca las principales propuestas, las compare y decida con
conocimiento de causa cul es la mejor opcin para que luego se le facilite exigir una rendicin de cuentas.
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DIMENSIN SOCIAL
CULTURA Y EDUCACIN
FMLN
1. Continuar promoviendo:
La educacin de calidad;
La disminucin del analfabetismo;
La ampliacin de la cobertura en educacin media y
superior;
La formacin del magisterio creando la
institucionalidad afn.
2. Apoyar el incremento gradual del presupuesto en
educacin que contribuya al:
Avance en la universalizacin y gratuidad de la
educacin; y
El desarrollo de la investigacin, ciencia y tecnologa.
ARENA
Preparando jvenes para un mundo globalizado:
1. Aumentar el 6% del PIB el presupuesto de educacin
para:
Garantizar educacin de calidad;
Cobertura universal hasta
bachillerato;
Infraestructura, equipo
y ambiente escolar adecuado;
Seguridad adecuada.
2. Crear un Fondo Nacional de Becas.
4. Maestros:
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SALUD
FMLN
ARENA
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JUVENTUD Y DEPORTES
FMLN
1. Facilitar el desarrollo de la juventud a travs de:
Actividades culturales;
Actividades recreativas;
Actividades educativas.
ARENA
Dar a los jvenes un presente y futuro con empleos de calidad y posibilidad para progresar:
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FAMILIA
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ARENA
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ECONOMA
FMLN
ARENA
Economa
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extranjera en El Salvador.
6. Elaborar las herramientas jurdicas que fortalezcan la
institucionalidad rectora del buen funcionamiento de
los mercados.
7. Reformas a la Ley General de Electricidad para
asignar las competencias a la Asamblea Legislativa en el
otorgamiento de concesiones.
8. Ley de Eficiencia Energtica.
Agropecuaria
1. Garantizar el derecho humano a la alimentacin
y el derecho a la soberana y seguridad alimentaria y
nutricional.
2. Profundizar los cambios iniciados en el sector
agropecuario con iniciativas que mejoren la cadena
productiva, el almacenaje y abastecimiento oportuno
de alimentos.
3. Apoyar a la micro y pequea empresa del sector
agrcola con seguros de crdito que permitan la
reactivacin y modernizacin del sector.
4. Fortalecer las capacidades institucionales del ente
rector del caf a fin de otorgar ms control y apoyo a las
y los productores cafetaleros.
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Financiera
1. Avanzar hacia la reconversin del Banco de
Desarrollo beneficiando a la poblacin y sectores
estratgicos para el acceso directo a crditos.
2. Continuar legislando para disminuir la prctica
usurera en los servicios financieros.
3. Proteger a la poblacin usuaria de crditos en mora a
fin de evitar que sus derechos sean violentados.
4. Continuar resguardando la economa familiar usuaria
de tarjetas de crdito.
5. Reforma a BANDESAL para convertirla en Banco de
Primer Piso.
6. Reforma a Ley Contra la Usura
7. Ley de Proteccin a la Persona Deudora
8. Reformas a la Ley de Tarjetas de Crdito
Hacienda
1. Trabajar por la penalizacin de los delitos fiscales que
afectan las finanzas del Estado.
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SEGURIDAD
FMLN
ARENA
Seguridad
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Defensa
1. Promover mayor control y regulacin en la portacin
de armas de fuego en manos de civiles, as como en la
venta e importacin de las mismas.
2. Proponer iniciativas que beneficien a los cotizantes
del Instituto de Previsin Social de la Fuerza Armada.
3. Contribuir con iniciativas legislativas para convertir
al Golfo de Fonseca como zona de paz, seguridad y
desarrollo.
4. Reformas a Ley Especial de Control de Armas y
Explosivos para regulacin de los permisos.
5. Reformas a la Ley del Instituto de Previsin Social de
la Fuerza Armada.
Justicia
1. Trabajar por la garanta, proteccin y respeto de los
derechos humanos de toda la poblacin.
2. Acompaar a las vctimas del conflicto armado en el
cumplimiento de sus derechos humanos coordinando
con las instancias correspondientes.
3. Continuar impulsando acciones para la reduccin de
la sobrepoblacin en los centros penales.
4. Ley de Creacin de la Comisin Nacional de
Bsqueda de Nias, Nios Desaparecidos durante el
conflicto armado interno.
5. Ley Transitoria para Descongestionar el Sistema
Penitenciario.
6. Ley Reguladora de Uso de Medios de Vigilancia
Electrnica.
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DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD
FMLN
Reformas electorales
1. Facilitar el ejercicio del deber ciudadano en los
procesos electorales y garantizar su transparencia.
2. Promover la homologacin de los periodos
electorales presidenciales, legislativos y municipales
con el fin que las elecciones se realicen en una misma
fecha.
3. Ley Orgnica del Tribunal Supremo Electoral.
4. Ley de Procedimientos Electorales.
Asuntos Municipales
1. Promover un nuevo Cdigo Municipal acorde a las
realidades territoriales.
2. Fortalecer los mecanismos de participacin
ciudadana en los gobiernos municipales.
3. Mejorar los mecanismos de distribucin del Fondo
para el Desarrollo Econmico y Social, FODES, para
el fortalecimiento de la capacidad de gestin en los
gobiernos locales. Reformas a la Ley de FODES para
redefinir criterios de distribucin del fondo.
4. Nuevo Cdigo Municipal que armonice la realidad
poltica y social actual.
ARENA
Fortalecimiento de la institucionalidad
democrtica
1. Fiscalizar y velar por la debida utilizacin de los
recursos, con transparencia, para combatir la corrupcin
y que las polticas pblicas contribuyan al logro del bien
comn.
2. Mantenerse en defensa de la libertad de los medios
de comunicacin y legislar para que estas condiciones
permanezcan inalterables y lejos de actos arbitrarios y
cualquier intervencin por causas ideolgicas.
3. Proteger el sistema de libertades
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Legislacin
1. Impulsar la ratificacin de los derechos
constitucionales al agua y la alimentacin.
2. Fortalecer las instituciones encargadas de la
administracin de justicia, el sistema electoral y el ente
contralor del Estado, en concordancia con la realidad
actual del pas.
3. Reformas a la Ley de Procedimientos
Constitucionales.
FMLN
Obras Pblicas
1. Crear el marco legal que ordene, articule las
competencias institucionales dispersas y facilite el
acceso a una vivienda digna.
ARENA
Pensiones
Garantizar un retiro digno:
1. Garantizar que el Gobierno pague una tasa de
inters por los ahorros de los trabajadores que toma
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Medio Ambiente
1. Impulsar el cumplimiento del derecho humano al
agua, la sustentabilidad de los ecosistemas hdricos del
pas para facilitar el acceso, disponibilidad y calidad de
la misma.
2. Modernizar el marco legal para controlar y revertir
la degradacin ambiental provocada por fuentes
contaminantes que afecten las condiciones naturales
del pas.
3. Ley General de Aguas.
4. Ley de Agua Potable y Saneamiento.
5. Ley de Marco de Cambio Climtico.
6. Ley para la Gestin Integral de los Residuos Slidos.
7. Ley de Prohibicin de la Minera Metlica.
8. Nueva Ley Forestal.
9. Nueva Ley de Prevencin y Mitigacin de Desastres.
Trabajo
1. Fortalecer las instituciones encargadas de velar por
los derechos y obligaciones de los trabajadores.
2. Avanzar en la promocin y desarrollo de los derechos
sindicales.
3. Continuar trabajando para que la clase trabajadora
tenga las condiciones adecuadas para un trabajo
decente.
4. Trabajar por la proteccin y cumplimiento de
los derechos laborales de la clase trabajadora
principalmente en condiciones de vulnerabilidad.
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Relaciones Exteriores
1. Proteger los derechos humanos a las personas
migrantes y sus familias, as como a los nios y nias no
acompaados y separados de sus familias.
2. Impulsar una reforma integral migratoria que
propicie un mejor estatus migratorio a la poblacin.
3. Promover el cumplimiento de obligaciones
internacionales en derechos humanos de los cuales El
Salvador es parte y la adhesin y ratificacin de tratados
internacionales an pendientes de ser reconocidos.
4. Contribuir al esfuerzo de integracin
centroamericana y latinoamericana en beneficio de los
pueblos.
5. Reformas a las Leyes de Migracin y Extranjera
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