GESTO DA QUALIDADE E

SEGURANA NO MEIO
AMBIENTE E SADE

BRASLIA-DF.

Elaborao
Max Bianchi Godoy

Produo
Equipe Tcnica de Avaliao, Reviso Lingustica e Editorao

APRESENTAO ................................................................................................................................... 4
ORGANIZAO DO CADERNO DE ESTUDOS E PESQUISA ............................................................. 5
INTRODUO ......................................................................................................................................... 7
Unidade nica ......................................................................................................................................... 8
Gesto da Qualidade E SEGURANA no MEIO AMBIENTE E SADE ............................................. 8
CAPTULO 1 ........................................................................................................................................ 8

Gesto da Qualidade .......................................................................................................................... 39

CAPTULO 2 ...................................................................................................................................... 40

Segurana no Meio Ambiente e Sade .............................................................................................. 77

Para (no) finalizar ............................................................................................................................... 78

APRESENTAO
Caro aluno
A proposta editorial deste Caderno de Estudos e Pesquisa rene elementos que se
entendem necessrios para o desenvolvimento do estudo com segurana e qualidade.
Caracteriza-se pela atualidade, dinmica e pertinncia de seu contedo, bem como pela
interatividade e modernidade de sua estrutura formal, adequadas metodologia da
Educao a Distncia EaD.
Pretende-se, com este material, lev-lo reflexo e compreenso da pluralidade dos
conhecimentos a serem oferecidos, possibilitando-lhe ampliar conceitos especficos da rea
e atuar de forma competente e conscienciosa, como convm ao profissional que busca a
formao continuada para vencer os desafios que a evoluo cientfico-tecnolgica impe ao
mundo contemporneo.
Elaborou-se a presente publicao com a inteno de torn-la subsdio valioso, de modo a
facilitar sua caminhada na trajetria a ser percorrida tanto na vida pessoal quanto na
profissional. Utilize-a como instrumento para seu sucesso na carreira.

Conselho Editorial

ORGANIZAO DO CADERNO
DE ESTUDOS E PESQUISA
Para facilitar seu estudo, os contedos so organizados em unidades, subdivididas em
captulos, de forma didtica, objetiva e coerente. Eles sero abordados por meio de textos
bsicos, com questes para reflexo, entre outros recursos editoriais que visam a tornar sua
leitura mais agradvel. Ao final, sero indicadas, tambm, fontes de consulta, para
aprofundar os estudos com leituras e pesquisas complementares.
A seguir, uma breve descrio dos cones utilizados na organizao dos Cadernos de
Estudos e Pesquisa.
Provocao
Textos que buscam instigar o aluno a refletir sobre determinado assunto
antes mesmo de iniciar sua leitura ou aps algum trecho pertinente para o
autor/conteudista.
Para refletir
Questes inseridas no decorrer do estudo a fim de que o aluno faa uma
pausa e reflita sobre o contedo estudado ou temas que o ajudem em seu
raciocnio. importante que ele verifique seus conhecimentos, suas
experincias e seus sentimentos. As reflexes so o ponto de partida para
a construo de suas concluses.
Sugesto de estudo complementar
Sugestes de leituras adicionais, filmes e sites para aprofundamento do
estudo, discusses em fruns ou encontros presenciais quando for
o caso.
Praticando
Sugesto de atividades, no decorrer das leituras, com o objetivo didtico
de fortalecer o processo de aprendizagem do aluno.

Saiba mais
Informaes

complementares

para

elucidar

construo

das

snteses/concluses sobre o assunto abordado.

Sintetizando
Trecho que busca resumir informaes relevantes do contedo, facilitando
o entendimento pelo aluno sobre trechos mais complexos.

Para no finalizar
Texto integrador, ao final do mdulo, que motiva o aluno a continuar a
aprendizagem ou estimula ponderaes complementares sobre o
mdulo estudado.

INTRODUO
Uma vez que as empresas esto expostas a diversos riscos, e que estes
podem ser medidos ou avaliados, cabe a cada uma das empresas definir
quanto risco estaria disposta a aceitar em troca de uma determinada
recompensa ou retorno.
Zeno (2007)

Nesta disciplina, iremos abordar o papel Gesto da Qualidade na Segurana, Meio Ambiente
e Sade, uma vez que as empresas buscam a implantao de sistemas de gesto de
qualidade a fim de possibilitar prever recursos e necessidades, caso incorram eventuais
problemas ou mesmo desvios no curso dos processos de produo ou comercializao.

Objetivos
Compreender os assuntos relativos a aplicao da qualidade e da segurana e meio
ambiente em sade.

GESTO DA QUALIDADE
E SEGURANA NO MEIO
AMBIENTE E SADE

UNIDADE
NICA

CAPTULO 1
Gesto da Qualidade
O grau em que os servios de sade, para os indivduos e populaes,
aumentam a probabilidade de se atingirem os resultados de sade
desejados de acordo com o conhecimento profissional corrente.
Campos (2009)
Segundo Crosby (1999), a qualidade pode ser definida como a conformidade com as
especificaes, sendo tal definio voltada inteiramente para o cliente, bem como que a
qualidade gerencivel, pode ser mensurada e tangvel. Este autor enfatiza em seu
trabalho a necessidade de se buscar fazer certo da primeira vez, se buscar a constituio de
uma equipe de melhoria, se buscar o "zero defeito", se especificar muito bem o que se
deseja e avaliar dos custos da qualidade.
Contudo, percebe-se que ter qualidade e a prpria qualidade em algum produto corresponde
a um conceito um tanto abstrato, ou seja, o que para alguns pode ter qualidade no assim
pressuposto por todos.
Nesse sentido, surgiram premissas bsicas que seriam os mnimos requisitos para se definir
se determinado produto ou servio teria um nvel de qualidade razoavelmente aceitvel pela
maioria dos consumidores e das empresas.
Conforme afirma o Prmio Nacional de Qualidade (2008), a totalidade das caractersticas de
uma empresa, ressaltadas por suas atividades ou processos so as que conferem
capacidades a fim de buscar a satisfao das necessidades implcitas e explcitas de seus
clientes e prospects.
H percepo que desde a dcada de 1970 nos Estados Unidos e sobretudo a partir da
dcada de 1990 no Brasil houve um esforo maior no sentido da busca da qualidade pelas
empresas, sendo nos EUA motivado pela insero dos produtos japoneses e mais tarde os
8

chineses e no Brasil pela globalizao a qual forou a concorrncia dos produtos nacionais
com os importados.
Nesse sentido, algumas normas internacionais foram editadas ou adaptadas no Brasil e tem
levado uma infinidade de empresas a buscar se enquadrar nos requisitos definidos pelas
normas tal como a NBR ISO 9000 e a NBR ISSO 9001.
Segundo Johannsen (1995), em diversos servios de informao o objetivo principal de se
realizar um Programa de Qualidade no seria o de obter apenas a certificao ou se este
teria valor para o marketing, mas deve ser balizado pelo anseio em melhorar os servios e os
processos gerenciais das empresas.
Conforme afirma a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (2000), do ponto de vista
prtico, a NBR ISO 9000 considera cerca de oito princpios afetos Gesto da Qualidade
nas empresas, os quais correspondem a
Buscar o foco no cliente - no sentido de converter as necessidades subjetivas dos
clientes e prospects em processos documentados, neste sentido se assemelhando
diretamente aos objetivos do marketing nas empresas. Estabelecer processos de
recepo e tratamento de manifestaes de usurios, buscando reter eventuais
elogios, sugestes e crticas aos produtos e aos servios prestados;
Implantar comits de usurios, bem como outras formas de aproximao dos
fornecedores de servios afetos informao;
Introduzir conceitos de clientes internos, buscando obter maior sinergia e integrando
equipes da empresa para os mesmos fins;
Buscar maior interao e aproximao com clientes e usurios, procurando identificar
reais necessidades de informao e tentando atender suas expectativas quanto aos
servios prestados pela empresa.
Ampliar atribuies da Liderana geral e das setoriais - buscando criar aspectos
motivacionais nas equipes e por intermdio do planejamento e da melhoria nos
sistemas de gesto da qualidade;
Enfatizar no capital humano nas empresas, observando-o como recurso que sustenta
os processos implantados, os quais esto diretamente dependentes da motivao e
da postura dos lderes;
Melhorar o envolvimento dos colaboradores por meio do compartilhamento de
informaes, conhecimentos e das experincias individuais de outros na organizao.
Alm de definir claramente as funes e responsabilidades de cada colaborador e
9

sua importncia no atingimento dos objetivos da empresa, responsabilizando a todos

pela qualidade final dos produtos e servios da empresa.
Monitorar a qualidade dos servios e produtos implantados, de forma objetiva e
sistmica, buscando a melhoria contnua.
A NBR ISO 9001 busca propor um sistema relativamente complexo, sendo este baseado em
conceitos simples, o que torna este um dos maiores atrativos desta norma, sobretudo os
aspectos afetos aos servios de informao.
O fato de se dispor de um Sistema de Gesto da Qualidade implantado no significa que
exista um servio de informao de cunho infalvel, sendo que o objetivo principal seria o de
manter os processos sob controle, a partir do conhecimento de suas caractersticas e das
suas limitaes, buscando a correo na eventualidade de eventuais desvios.
Desta forma, as empresas buscam a implantao de sistemas de gesto de qualidade a fim
de possibilitar prever recursos e necessidades, caso incorram eventuais problemas ou
mesmo desvios no curso dos processos de produo ou comercializao.

Gesto da Qualidade Total

Segundo Machado (2001), o conceito de Gesto da Qualidade Total corresponde a busca da
satisfao, no apenas dos clientes, mas de todas as partes interessadas, tais como os
acionistas, gerentes, clientes, colaboradores, comunidade local e a prpria sociedade, alm
da busca da excelncia pela empresa.
A Gesto da Qualidade Total compreende a forma de gerir as empresas que, em
conformidade com as exigncias e os requisitos dos clientes e sociais busca atingir
adequadamente a satisfao do cliente, a rentabilidade da organizao e o bem-estar dos
colaboradores no longo prazo.
H percepo de que a cooperao e a participao dos colaboradores das empresas,
desde que reconhecida e levada em conta, contribui fortemente para a melhora-se a
qualidade dos produtos e servios, alm da qualidade em todo o processo produtivo ou
comercial.
Conforme afirma Cordeiro (2004), devido a sua grande abrangncia, observa-se certa
generalizao quanto a afirmao de diversas empresas de estarem utilizando tal modelo,
atualmente, sendo este observado em maior profuso em pases ocidentais, sobretudo a
partir de meados da dcada de 1980.

10

Modernamente, cr-se que a qualidade implica em que a qualidade seja vista como uma
responsabilidade de todos os colaboradores de uma empresa, incluindo a alta administrao.
Desta forma, esta precisa ser construda nos diferentes nveis empresariais, sendo atribuida
de forma direta ou indireta aos colaboradores que estiverem desde a produo at as
atividades mais administrativas, perpassando por todas as reas da empresa.
Neste aspecto, percebe-se que a qualidade de determinado servio ou produto no estaria
afeta apenas a empresa, mas incluiria aspectos afetos aos clientes, prospects ou eventuais
utilizadores, uma vez que at estes manifestam suas expectativas e sua satisfao em
relao aos servios ou aos produtos da empresa, o que torna necessrio a utilizao de
mtodos que sejam capazes de mensurar adequadamente a satisfao dos clientes,
prospects e da sociedade como um todo quanto ao produto ou servio realizado pela
empresa.
Assim, percebe-se que a satisfao social e da comunidade local afetaria a percepo de
qualidade de uma empresa, processo ou produto, o que ensejaria que a empresa fizesse uso
de algum tipo de indicador de qualidade.
Vontando-nos qualidade nos servios de sade, esta estaria afeta aos termos tcnicos e,
tambm, pela conformidade com uma srie de indicadores, principalmente baseados nos
atributos:
- conformidade - a qual seria determinada por valores e expectativas individuais dos
usurios;
- eficcia - que estaria afeta ao bem estar dos usurios e a condio de melhoria da sade
destes;
- legitimidade - a qual estaria afeta s expectativas e aos valores sociais.
O modelo normativo ISO srie 9000 foi inicialmente idealizado em 1987, sendo este proposto
pela International Organization Standardization (ISO), estando este afeto Gesto da
Qualidade empresarial.
A partir disto, as normas de qualidade, tal como a futura NBR ISO 9000, e diversas outras no
mundo foram sendo criadas a fim de replicar a referncia internacional do que seria
qualidade, buscando a Certificao de Sistemas de Gesto da Qualidade.
Tal norma busca definir a qualidade como sendo o nvel de satisfao das necessidades ou
expectativas expressas, sendo estas obrigatrias ou implcitas em certo conjunto de
caractersticas.

11

Assim, os sistemas de gesto da qualidade pressupe a identificao de certas atividadeschave nos processos quanto ao estabelecimento de prioridades a fim de melhorar e
monitorizar todo (ou a maior parte do) processo produtivo, estando este orientado e centrado
na satisfao dos clientes.
Segundo Rocha (2006), o modelo organizacional busca integrar atividades afetas melhoria
da qualidade, buscando fornecer orientaes para estruturar o planejamento, a partir de sua
concepo, bem como critrios de mensurao que busquem a correta anlise e a constante
melhoria nos processos.
Conforme afirma Antnio e Teixeira (2007), a fim de propor um modelo de avaliao e,
tambm, de autoavaliao buscando contemplar os componentes que forem indispensveis
a busca de uma certa qualidade organizacional, tal modelo precisa considerar os seguintes
pressupostos:
- opinies/necessidades das diversas partes interessadas, tais como: os clientes, acionistas,
fornecedores, empregados e a prpria sociedade;
- os diversos processos da empresa
- orientaes da gesto dos processos voltada para obteno de resultados;
- insights quanto inovao (abertura ao processo de insero de ideias novas sobre
processos e produtos);
- aprendizagem como impulsionador do progresso na empresa.
Segundo Simes (2009), cabe ressaltar que o modelo bsico de gesto de qualidade prev a
existncia de reas de desempenho, subdivididas em reas meios e de resultados,
envolvendo diversos outros critrios que partem do pressuposto que haveria bom
desempenho nas reas meio, conduzindo a resultados cada vez melhores.
H percepo de que a Gesto da Qualidade Total apresenta como objetivo principal o de
elevar a satisfao dos clientes externos e internos (que recebem produtos/insumos de
outras reas dentro da prpria organizao), de forma que todos possam ser
adequadamente supridos de recursos e de informaes.
Outro aspecto diz respeito a insero de outros valores fundamentais, tais como a dinmica
de busca da melhoria contnua, bem como o foco no atendimento s necessidades e desejos
dos clientes, bem como na otimizao dos processos e na busca de ferramentas ou
instrumentos que sejam facilitadores do trabalho e promovam maior controle dos aspectos
produtivos e administrativos.

12

Segundo Neves (2002), existem cinco dimenses que buscam operacionalizar os processos
quanto a busca da qualidade nos servios, tais como:
- Confiabilidade - executar o servio de forma precisa e gil;
- Ao elementos Tangveis - equipamentos, instalaes, peas de comunicao, recursos
humanos etc.
- Capacidade de resposta disposio para proporcionar servios e produtos na medida que
os clientes/prospects necessitam
- Segurana passar a credibilidade e a segurana necessria ao processo;
- Empatia fornecer ateno adequada, bem como acessibilidade requerida entre a empresa
e seus clientes, buscando compreender seu ponto de vista;
Segundo Belm (2002), a fim de influenciar toda a empresa h a necessidade de buscar
processos de inovao e de mudana que permeiem toda a organizao, os quais requeiram
que sejam desenvolvidas competncias adequadas de gesto, requerendo que seus
dirigentes tenham um papel mais ativo e participativa, bem como bom desenvolvimento do
pensamento estratgico na organizao.
Assim, sobretudo na indstria satisfatoriamente realada a importncia da transposio dos
conceitos tericos da qualidade na indstria para os servios, e particularmente para o
campo da sade.

Gesto da Qualidade nos Servios de Sade

No que concerne aos processos de sade, um aspecto importante a busca na melhoria da
qualidade de vida como resultado de progressos tecnolgicos que apresentam melhores
condies de atendimento em postos de sade, hospitais e outras entidades de sade.

Desta forma, o aumento da busca por melhores servios de sade pode ser entendida por
meio da razo dos servios de sade terem passado a ser objeto de ateno por parte do
setor privado.
Tal aspecto coloca os usurios de servios de sade frente a um leque maior de escolha em
meio aos prestadores de servios de sade.

13

Contudo, a busca mais urgente de suprir suas necessidades depende do meio ambiente, da
condio social e do estilo de vida dos usurios, os quais redundam no aumento das
expectativas dos usurios em relao prestao dos servios de sade pblica com
qualidade referenciada pelos servios particulares.
Segundo Barros (1999), o quadro atual prev uma crescente preocupao com a qualidade
no servio de sade pblico e privado, sendo listados como fatores principais que prejudicam
tal viso a conteno de custos, falta de profissionais qualificados, salrios baixos e maior
ateno dos usurios dos servios aos aspectos da qualidade percebida, sendo este um dos
fatores que tem levado os usurios a optarem pelos servios privados.
H percepo de que no servio de sade o problema central corresponde ao dilema entre a
qualidade e a conteno dos custos, tendo percepo de que as entidades de sade tem
demandado esforos no sentido de obter mecanismos de avaliao sistemtica da
qualidade.
Segundo Gomes et al (1999), a qualidade dos servios de sade tendem a busca da
maximizao do bem-estar entre os pacientes e, para tanto, precisam equilbrar as perdas e
ganhos que so esperados e que tendem a acompanhar todo o processo de servios de
sade prestados.
Conforme afirma Dinnocenzo M. et al (2006), os estudos desenvolvidos por Donabedian,
nos Estados Unidos na dcada de 1980, buscaram a adoo de conceitos da teoria de
sistemas no atendimento hospitalar americano, no sentido de estruturar indicadores que
monitorassem o processo e os resultados obtidos.
Outro autor, Donabedian (1980), buscou definir como fatores principais que balizariam a
qualidade nos servios de sade, aqueles que seria afetos aos recursos (estrutura de
sade), o processo (atividades tcnicas) e os resultados obtidos (qualidade de vida dos
pacientes).
A estrutura diz respeito a todo o conjunto de condies que seriam necessrias para o
servio de prestao de servios de sade, sobretudo os afetos a manuteno de sua
qualidade, tais como as instalaes, equipamentos, limpeza, recursos humanos, aspectos
financeiros e atendimento.
Assim, o processo estaria afeto ao conjunto de atividades que esto sendo desenvolvidas ao
longo do processo dos servios de sade, sendo estes os que interagem de forma direta ou
indireta com os pacientes, tais como exames, consultas, cirurgias, internaes e as
funcionalidades tcnicas que permeiam tais servios.

14

No que concerne aos resultados obtidos, estas corresponderiam efetivamente as mudanas

que poderiam ser verificadas na qualidade de vida dos usurios e no estado de sade
decorrente dos servios prestados pelas entidades de sade, tais como a reduo de
percentuais de mortalidade, existncia de medidas que potencializem a qualidade de vida,
tempo de internao, grau de satisfao com o atendimento e os servios prestados.

EVOLUO DA CRIAO DOS SISTEMAS DE GESTO DE SSO

Agir preventivamente mostra que a varivel SSO foi inserida por diversas organizaes, mas
nunca pela ISO. Em duas oportunidades a ISO decidiu no publicar normas sobre SG SSO,
a primeira em 1996 e a ltima em abril de 2000, quando a proposio da BSI foi rejeitada, j
que a aprovao (29-20) no atingiu maioria de dois teros.

Dentre as diversas referenciais criadas destacam-se:

1. Responsible Care
2. HS(G)65 (Reino Unido)
3. BS8800:1996
4. API 750 (American Petroleum Institute)
5. OSHA1 1910.119
6. COMAH Directive
7. SCC (Safety Checklist Contractors)
8. Technical Report NPR 5001: 1997
9. SGS & ISMOL ISA 2000:1997
10. BVQI SafetyCert
11. DNV OHSMS:1997 Standard for Certification of Occupational Health and Safety
Management Systems)
12. NSAI SR 320
13. AS/NZ 4801
14. BSI PAS 088
15. UNE 81900
16. LRQA SMS 8800
17. BVQI VeriSafe
18. OHSAS 18001/OHSAS 18002

15

Como tendncia atual nesse campo, constata-se que a OIT (Organizao Internacional do
Trabalho) elaborou uma Diretriz Tcnica para SG SSO, tambm baseada no ciclo PDCA,
com os requisitos apresentados na tabela abaixo.

ENTIDADES RELACIONADAS S QUESTES DE SSO

Ministrio do Trabalho e Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho

Ministrio da Previdncia Social

Ministrio da Justia

ENTIDADES DE NORMALIZAO

ISO - International Organization for Standardization.

ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas.

INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia.

OIT - Organizao Internacional do Trabalho.

FUNDACENTRO - Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do

Trabalho.

A OIT - Organizao Internacional do Trabalho, cujo Conselho est sediado em Genebra,

rene durante as Conferncias Internacionais do Trabalho, os pases membros para
discusso e aprovao de Convenes que influenciam diretamente as relaes de trabalho.
O Brasil tm participado de maneira bastante influente sobre os segmentos relativos
Segurana e Sade do Trabalhador.

A legislao ambiental, aps a discusso em plenrio, o pas membro ratifica a Conveno e

encaminha para a aprovao do Congresso Nacional. O Presidente da Repblica decreta
ento a sua execuo e cumprimento. A partir deste momento esta Conveno da OIT tem
fora de lei no pas. Algumas destas Convenes so:

Conveno 148 - Proteo dos trabalhadores contra os riscos profissionais devidos

contaminao do ar, ao rudo e s vibraes no local de trabalho (Decreto
n 93.413/86);
Conveno 162 - Utilizao do asbesto com segurana (Decreto n 126/91);
Conveno 161 - Servios de Sade do Trabalho (Decreto n 127/91).

16

ENTIDADES

INTERNACIONAIS

RELACIONADAS

COM

SEGURANA E

SADE

OCUPACIONAL

OIT - Organizao Internacional do Trabalho

OMS - Organizao Mundial da Sade

OPAS - Organizao Pan-Americana de Sade

OSHA - Occupational Safety and Health Agency (EUA)

HSE - Health and Safety Executive (Inglaterra)

NSC - National Safety Council

ACGIH - American Conference of Governmental Industrial Hygienists

ABHO - Associao Brasileiro de Higienistas Ocupacionais

NIOSH - National Institute of Occupational Safety and Health

AIHA - American Industrial Hygiene Association

ABIH - American Board of Industrial Hygiene

American Analytical Labs - Industrial Hygiene Sampling Guide

POLTICA DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL

A Declarao da Poltica possivelmente o elemento mais conhecido de um sistema de

gesto. Muito antes de ser comum as empresas estabelecerem sistemas completos de
gesto de Segurana e Sade, era habitual que as empresas tivessem suas declaraes da
poltica de SSO. Usualmente essas declaraes ficavam localizadas em estruturas
pomposas numa parede de escritrio na matriz da empresa, mas elas pouco tinham a ver
com a maneira pela qual a empresa de fato era gerenciada. De fato, a poltica devia ser
realmente uma abordagem para conduzir os negcios, ativamente buscados pela empresa,
enquanto que a Declarao meramente a expresso escrita desta poltica.

Idealmente, a declarao da poltica desempenha duas funes principais para a

organizao. Primeiramente, ela expressa os princpios que a empresa pretende seguir.
Desta forma, ela pode ser mantida como uma pedra fundamental contra a qual a
organizao pode testar as atividades reais ou planejadas, questionando se um projeto
especfico est em conformidade com os ideais encapsulados na declarao da poltica. Em
segundo lugar, a declarao da poltica funciona como uma expresso pblica da filosofia da
organizao. Neste contexto, ela tambm funciona como um estmulo contnuo ou fonte de
motivao para que a organizao utilize prtica sadias de gesto. Se as palavras contidas
17

na poltica no estiverem em harmonia com as aes da organizao, o cliente, os

funcionrios e o pblico em geral, rapidamente reconhecero isso.
Isto demonstra quo importante o fato de se ter cuidado e ateno na redao da poltica
da organizao. vital que os autores assegurem que ela seja relevante e realmente reflita o
que a organizao pode e pretende fazer a respeito da Segurana e Sade.

A declarao ideal da poltica deve ser baseada numa viso clara do que faz a organizao,
e os riscos de Sade e Segurana associados, bem como do que a organizao pretende
fazer com relao gesto desses riscos. Para assegurar que a declarao da poltica
plenamente engloba a viso da organizao, ela precisa ser definida pela Alta
administrao da Empresa. a pessoa ou o grupo com responsabilidade executiva pela
organizao. A viso deles precisa ser expressa num documento sucinto e numa linguagem
clara e objetiva. importante que a poltica possa ser entendida por todos, inclusive pelo
pblico em geral e por todas as pessoas em todos os nveis da organizao.

H uma variedade de erros comuns encontrados em poltica de SSO. Talvez a mais comum
delas seja o erro de se incluir todos os requisitos especificados na OHSAS 18001. Os
auditores devem avaliar a poltica para determinar se todos os requisitos delineados na
clusula relevante esto atendidos.

OHSAS 18001 requer que a poltica deva: claramente declarar os objetivos gerais de
segurana e sade e um comprometimento com a melhoria do desempenho de SSO e deve:

a) Ser apropriada natureza e escala dos riscos de SSO da organizao;

b) Incluir um comprometimento com a melhoria contnua;
c) Incluir um comprometimento para, pelo menos, estar em conformidade com a
legislao atual aplicvel de SSO e com outros requisitos com os quais a organizao
tenha se comprometido;
d) Ser documentada, implementada e mantida;
e) Ser comunicada a todos os empregados com a inteno de que os empregados
estejam conscientizados de suas obrigaes individuais de SSO;
f)

Estar disponvel para as partes interessadas; e

g) Ser analisada criticamente periodicamente para assegurar que ela permanea

relevante e apropriada para a organizao.

Alm de atender aos requisitos especficos da norma, outras dificuldades com a poltica
podem surgir ao redigir comprometimentos especficos que sero impossveis ou
virtualmente impossveis de serem atendidos. "Ns eliminaremos todos os riscos" ou "Ns
18

estaremos isentos de acidente durante um ano" soam bonito, mas so realmente atingveis ?
Tais declaraes so um perfeito convite aos crticos para atacarem a empresa por no
conseguirem satisfazer a essas promessas. Podem tambm dar um tom de falsidade, o que
contraproducente e poderia, em casos extremos, levar a processos contra a empresa.

Nas auditorias de avaliao para certificao, os auditores deveriam determinar se a poltica

inclui qualificaes tais como "...tanto quanto seja praticamente alcanvel" ou "na medida
em que seja razoavelmente praticvel". A sada buscar o equilbrio; muita adjetivao
pode soar ambicioso e ser igualmente contraproducente do ponto de vista das relaes
pblicas.

Finalmente, os auditores devem determinar se a declarao da poltica mantida atualizada,

se um documento vivo e se est sendo adequadamente comunicada a todos os
empregados e partes interessadas (conforme exigido pela norma relevante). O quadro na
parede de avisos pode bem ser um bom local para publicar uma cpia, mas mais
importante que cada empregado seja conscientizado e tenha conscincia de seu contedo, e
que toda a poltica se aplique a eles em sua rotina de trabalho. Desta forma, o
comprometimento da empresa deve repercutir atravs de cada aspecto de suas atividades.
Para avaliar isto os auditores devem discutir a poltica e sua atualizao com a Alta
Administrao e tambm avaliar sua implementao durante toda a auditoria.

PR-ATIVIDADE NA GESTO DE SISTEMAS DE SADE E SEGURANA

Modelos para gesto pr-ativa de Sistemas de Sade e Segurana existem j por vrios
anos incluindo-se: as Diretrizes Executivas para Gesto de Sade e Segurana com xito do
RU (Reino Unido), HSG65 (Health and safety guidance); o Guia BSI (British Standards
Institution) para Sistemas de Gesto de Segurana e Sade Ocupacional, BS8800; e a
Especificao BSI OHSAS 18001.

Gestes pr-ativas das questes de segurana e sade ocupacional uma meta altamente
desejvel para os gerentes de empresas. Entretanto, est claro tambm que sistemas de
gesto eficazes no so fceis de serem efetivados. Envolve o controle de uma ampla gama
de atividades numa variedade de circunstncias diferentes. Tambm envolve o controle de
uma ampla gama de pessoas diferentes que podem estar sujeitas a diferentes nveis de risco
de segurana e sade. Alm do mais, com o tempo as normas de desempenho iro mudar
medida que muda a legislao, e medida que o nosso conhecimento sobre perigos
melhora. As mudanas tambm iro necessitar ser implementadas no sistema, quando a
19

empresa mudar de atividades ou introduzir processos novos. Essas complexidades carregam

o risco de que, se no for tomado o devido cuidado, os esforos gerenciais podem ser mal
direcionados, questes importantes subestimadas e os recursos desperdiados ao se dar
maior nfase a questes menos importantes.

TIPOS DE MODELOS DE GESTO

Uma gesto de SSO em vrias subsees que cobrem:

Poltica

Organizao

Planejamento e Implementao

Medio do Desempenho

Auditoria e Anlise Crtica do Desempenho

O documento HSG65 Successful Health & Safety Management inclui importantes conceitos
como por exemplo manuteno efetiva do controle operacional, conformidade legal, melhoria
contnua do desempenho, antecipao e preveno de problemas de SSO e forneceu um
modelo de sucesso para o desenvolvimento de ferramentas pr-ativas de gesto em muitas
empresas.

A BS8800 tal como a HSG65 Successful Health & Safety Management, contudo, um guia
e, portanto, nenhuma das clusulas so obrigatrias. As empresas que implementarem
essas diretrizes inteiramente provavelmente iro desenvolver sistemas de gesto de sade e
segurana altamente eficazes mas no certificveis.

A demanda por uma norma de sistema de gesto de segurana e sade ocupacional que
seja reconhecida tambm encorajou o British Standards Institute (BSI) a produzir, em
cooperao com rgo de certificao, a Especificao de Sistemas de Gesto de
Segurana e Sade Ocupacional, a OHSAS 18001: 1999, contra a qual os sistemas de
gesto das empresas podem ser avaliados e certificados.

Em 2001 a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) publicou uma Norma sobre

sistemas de gesto de segurana e sade ocupacional. Seu contedo similar a OHSAS
18001, porm sua estrutura ligeiramente diferente considerando que no foi adotada um
estilo semelhante ISO. O documento guia da OIT inclui mais detalhes em algumas
clusulas que a OHSAS 18001. As clusulas de Consulta aos Empregados e Gerenciamento
de Mudanas so as de particular relevncia. Onde relevante, o instrutor do curso ir
20

identificar os elementos da Diretriz da OIT os quais podem ser de interesse aos

participantes.

EVOLUO DOS MODELOS NORMATIVOS PARA A GESTO DE SSO

MAIO/96 - publicada a BS 8800 (BSI, London) (Londres).

SETEMBRO/96 - A ISO no aprova a criao de um grupo de trabalho para uma (Genebra)

norma de gerenciamento de Segurana e Sade Ocupacional (SOS).

NOVEMBRO/98 - BSI Standards convida os maiores organismos de certificao e

organismos nacionais de normalizao para esboar uma norma unificada para SGSOS.
INICIO/99 A ISO ratifica sua deciso de setembro/96.
FEVEREIRO/99 - publicado draft OHSAS 18001.

ABRIL/99 - publicada a OHSAS 18001.

- publicado draft OHSAS 18002.

JULHO/2007 - Publicao da OHSAS 18001:2007;

OHSAS 18002 final de 2008.

O GUIA BS 8800 X A ESPECIFICAO OHSAS

A norma britnica BS 8800, um guia contendo orientaes para Sistemas de Gesto de

SSO. Assim sendo, por tratar-se apenas de um documento de orientao e, portanto, no
adequado ao propsito de auditorias, a BS 8800 no tem preenchido ou correspondido s
demandas estratgicas de inmeras organizaes. O crescente interesse e a inquestionvel
necessidade de organizaes de todos os tipos e portes em alcanar e demonstrar um
desempenho consistente de Sade Ocupacional e Segurana, a partir do controle de seus
riscos de SSO, estabeleceu uma nova necessidade gerencial e de mercado, ou seja, a
criao uma norma internacional de fato para SSO, mesmo que no oriunda de um comit
ISO.

21

Assim surgiu a iniciativa para a criao da especificao OHSAS 18001-Occupational Health

and Safety Management SystemsSpecification, sobretudo, em resposta :

Crescente demanda da indstria

Multiplicao de normas/documentos referentes a SSO

(BS 8800/BSI ; ISA2000/SGS; OHSMS/DNV ; SR320/NSAI )

Ausncia de uma norma ISO relacionada ao tema de SSO.

BRITISH STANDARD (BS 8800) GUIA SADE OCUPACIONAL E SEGURANA DAS

PESSOAS

Apresentao da BS 8800

A norma britnica BS 8800 [BSI, 1996], um guia de diretrizes bastante genrico que se
aplica tanto a indstrias complexas, de grande porte e altos riscos, como a organizaes de
pequeno porte e baixos riscos. Levou cerca de quinze meses para ser discutida e aprovada
oficialmente, entrou em vigor no dia 15 de maio de 1996. No desenvolvimento da BS 8800,
no havia modelos pr-estabelecidos para o Sistema de Gesto da Segurana e Sade do
Trabalho. Entretanto, o comit britnico responsvel pela elaborao da norma, a fim de
obter consenso das partes envolvidas, desenvolveu duas abordagens para a utilizao do
guia: uma, baseada no HSE Guidance - Successful Health and Safety Management - HS(G)
65 (j adotada amplamente no Reino Unido), e outra, baseada na ISO 14001 sobre Sistemas
de Gesto Ambiental. A orientao apresentada em cada abordagem essencialmente a
mesma, sendo a nica diferena significativa sua ordem de apresentao. Diversos pases
manifestaram interesse para que a ISO International Standardization Organization,
desenvolvesse normas internacionais voluntrias sobre Sistemas de Gesto da Segurana e
Sade do Trabalho (ISO 18000). Estudos foram realizados no sentido de encontrar solues
harmonizadas para a gesto da preveno de acidentes e doenas ocupacionais, evitando
assim que requisitos divergentes possam emergir ao nvel de pases ou regies.
A BS 8800 busca auxiliar a minimizao dos riscos para os trabalhadores, melhorar o
desempenho dos negcios e estabelecer uma imagem responsvel perante o mercado
buscando ressaltar sua importncia para a excelncia nos negcios.

22

Estrutura da BS 8800

1. Objetivo: orienta quanto a generalidade da BS 8800 e seu objetivo, ou seja, apresentar o

desenvolvimento de Sistemas de Gesto da SST e sua ligao com outras normas sobre
Sistemas de Gesto.
2. Referncias Informativas: faz aluso a outras publicaes que fornecem orientao ou
informaes sobre SST.

3. Definies: nos propsitos da norma define os termos utilizados.

4. Elementos do Sistema de Gesto da SST:

4.0 - Introduo: orienta a realizao de uma anlise critica inicial da situao da empresa
no que se refere a gesto da SST, ou seja, consiste em um diagnstico da gesto da SST.
4.1 - Poltica de SST: comprometimento formal da alta administrao em relao a gesto
da SST.

4.2 - Planejamento: orienta o estabelecimento de critrios de desempenho, definindo o que

para ser feito, quem o responsvel, quando para ser feito e o resultado desejado.
Descreve a necessidade de:
Realizar avaliaes de riscos e identificao de requisitos legais e outros requisitos
aplicveis a gesto da SST.
Providncias para o gerenciamento da SST abrangendo as seguintes reas chave: atender
a poltica de SST, ter capacitao suficiente sobre SST ou acesso a mesma, planos
operacionais para implementar providncias para controlar os riscos identificados e para
atender os requisitos legais e outros pertinentes a SST, planejamento para atividades de
controle operacional, planejamento para mensurao do desempenho, aes corretivas,
auditorias e anlise crtica pela administrao e implementao das aes corretivas que
forem necessrias.

4.3 - Implementao e Operao: define a estrutura e responsabilidades, entre elas um

representante da administrao. Treinamento, conscientizao e competncias.
Comunicaes: sobre o SST, obteno de assessoria e servios especializados e
envolvimento dos funcionrios e consulta dos mesmos. Documentao: assegurar a
existncia de documentao e sua disponibilidade, suficiente para possibilitar a implantao
dos planos de SST. Controle de documentos: atualizados e aplicveis.

23

Controle Operacional: integrar a SST a organizao em todas as suas atividades. Prontido

e respostas a emergncias: criao de planos de contingncia para emergncias previsveis
para minimizar seus efeitos.
4.4 - Verificao e Ao corretiva: descreve a necessidade de monitorar e mensurar,
quantitativamente e qualitativamente, o desempenho do Sistema de gesto SST. Atuar na
causa fundamental atravs de aes corretivas e realizar auditorias peridicas.
4.5 - Anlise Crtica pela Administrao: descreve a necessidade de realizar anlises
crticas peridicas definindo freqncia e escopo. Levam em considerao: desempenho
global do Sistema Gesto SST, desempenho individual de seus elementos, observaes das
auditorias e fatores internos e externos (mudana na estrutura organizacional, pendncias
legais, novas tecnologias e outros).
Anexos:

Organizao: orienta sobre a alocao de responsabilidade e a organizao de pessoas,

recursos, comunicaes e documentao, para definir e implementar a poltica e administrar
eficazmente a SST.
Planejamento e Implantao: descreve um procedimento de planejamento que as
organizaes podem usar para desenvolver qualquer aspecto do Sistema de Gesto SST.
Leva em considerao: a relao entre os negcios e o planejamento da SST, planejamento
pr-ativo da SST e limitaes da gesto da SST.
Avaliao de Riscos: explica os princpios e prticas da avaliao de riscos de SST, e
porque ela necessria. As organizaes devem adaptar a abordagem descrita para atender
suas prprias necessidades, levando em considerao a natureza de seus trabalhos e a
gravidade e complexidade de seus riscos.
Mensurao do Desempenho: explica porque necessria a mensurao do
desempenho da SST e as vrias abordagens que podem ser adotados. Deve ser dada
ateno, por todos que tem papis chave na linha de gesto, medio do desempenho da
SST. Tambm necessrio assegurar que os responsveis pela mensurao do
desempenho da SST sejam competentes para faz -la.

24

LEGISLAO BRASILEIRA E A BS 8800

Este assunto matria constitucional, regulamentada e normalizada. A Constituio Federal,

em seu Captulo II (Dos Direitos Sociais), artigo 6 e artigo 7, incisos XXII, XXIII, XXVIII e
XXXIII, dispe, especificamente, sobre segurana e sade dos trabalhadores.

A Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) dedica o seu Captulo V Segurana e Medicina
do Trabalho, de acordo com a redao dada pela Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977.
O Ministrio do Trabalho, por intermdio da Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978,
aprovou as Normas Regulamentadoras (NR) previstas no Captulo V da CLT. Esta mesma
Portaria estabeleceu que as alteraes posteriores das NRs seriam determinadas pela
Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho.

A NR 17 aprovada em 19 de junho de 1990, conhecida como a nova norma

regulamentadora da ergonomia. Regulamenta parmetros que permitam a adaptao das
condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas do trabalhador, de modo a
proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente.

A segurana do trabalho rural tem regulamentao especfica atravs da Lei n 5.889, de 5

de junho de 1973, cujas Normas Regulamentadoras Rurais (NRR) foram aprovadas pela
Portaria n 3.067, de 12 de abril de 1988.

Incorporam-se s leis brasileiras, as Convenes da OIT - Organizao Internacional do

Trabalho, quando promulgadas por Decretos Presidenciais. As Convenes Internacionais
so promulgadas aps submetidas e aprovadas pelo Congresso Nacional.

Alm dessa legislao bsica, h um conjunto de Leis, Decretos, Portarias e Instrues

Normativas que complementam o ordenamento jurdico dessa matria. Uma excelente fonte
de referncia o Volume 16 (Segurana e Medicina do Trabalho) dos Manuais de Legislao
Atlas, da Editora Atlas. Sempre com edies atualizadas, esse livro contm a ntegra das
Normas Regulamentadoras - NR - e da legislao complementar.

Observamos muitas vezes as pssimas condies de trabalho em que so submetidos

nossos trabalhadores, o que nos coloca em muitas estatsticas como campees de acidentes
e de doenas oriundas da maneira como o trabalho realizado. A BS 8800 complementa a
legislao no sentido de induzir a empresa a implementar um Sistema de Gesto da
Segurana e Sade do Trabalho.

25

A BS 8800 uma diretriz, o que, genericamente falando, seriam orientaes rumo

excelncia. J a OHSAS uma norma de requisitos, que pode ser avaliada objetivamente
para fins de certificao, explica o gerente da Diviso de Gesto Sustentvel da HGB
Consultoria e Gesto, Marcello Couto. A BS 8800 um guia para a Sade e Segurana
Ocupacional. No uma norma de auditoria e, portanto, no estabelece os requisitos para
um sistema de gerenciamento.

A SRIE OHSAS

Em novembro de 1998, o BSI Standards convidou os maiores organismos de certificao e

organismos nacionais de normalizao para esboarem uma norma unificada para Sistemas
de Gerenciamento de Sade Ocupacional e Segurana (SGSOS)

Assim, foi constitudo um comit responsvel pela criao da chamada OHSASOCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES cuja traduo, no oficial,
poderia ser: SRIE PARA ASSESSORAMENTO/ AVALIAO DE SADE OCUPACIONAL
E SEGURANA.

Esse comit identificou a oportunidade para a criao de pelo menos trs documentos:
1) OHSAS 18001: Specifications for OH&S Management Systems
2) OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems
3) OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems

Entretanto, tendo em vista a existncia de opinies contrrias criao da OHSAS 18003,

por entenderem que este documento poderia ditar/impor as qualificaes dos auditores,
no existem planos para a elaborao deste documento a curto prazo.

Em particular, a OHSAS 18001 foi desenvolvida com a assistncia e cooperao das

seguintes organizaes:

National Standards Authority of Ireland - NSAI

Standards Australia - SA

British Standards Institution - BSI

Bureau Veritas Quality International - BVQI

Det Norske Veritas - DNV

Lloyds Register Quality Assurance - LRQA

26

National Quality Assurance - NQA

SFS Certification - SFS

SGS Yarsley International Certification Services - SGS

Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin - AENC

International Safety Management Organisation Ltd - ISMO

Standards and Industry Research Institute of Malaysia-Quality Assurance Services

SIRIM-QAS

International Certification Services ICS

OHSAS 18001 - ESTRUTURA BSICA DA ESPECIFICAO

Apresentao da OHSAS 18001

Contedo
1.

Escopo

2.

Publicaes de referncia

3.

Termos e Definies

4.

Elementos do sistema de gesto de SSO

Tal como as outras normas de sistemas de gesto para qualidade e meio ambiente
(ISO9001 e ISO14001) a parte 4 (Elementos do Sistema de Gesto de SSO) que contm
os principais elementos contra os quais se audita, tanto durante uma auditoria interna (1
Parte) ou durante uma auditoria de certificao (3 Parte). A Parte 4 subdividida em 6
sees principais e em vrias subsees. Esses requisitos promovem uma abordagem
sistemtica e pr-ativa da gesto de SSO, os riscos de SSO so previstos, controlados e
monitorados e, quando mudanas se fizerem necessrias, o sistema tambm se modifica. A
OHSAS 18001 tambm promove a melhoria contnua do sistema de SSO e o desempenho
conseqente, atravs do estabelecimento de objetivos.

Os requisitos da Seo 4 da Norma esto delineados abaixo:

4.1

Requisitos gerais esta clusula requer que a organizao estabelea e mantenha

um sistema de gesto de SSO.

4.2

Poltica esta clusula requer que a Alta Direo da organizao estabelea a

filosofia e viso de SSO numa poltica documentada de SSO que proporciona uma
estrutura para o sistema.
27

4.3

Planejamento esta contm 4 clusulas relacionadas a: identificao de perigos e

avaliao de riscos (clusula 4.3.1.), identificando a estruturao legal do sistema de
gesto (Clusula 4.3.2.), estabelecendo objetivos para melhorar o sistema (Clusula
4.3.3), e implementando projetos ou programas de gesto (Clusula 4.3.4).

4.4

Implementao e Operao esta contm 7 Clusulas relativas a: Estabelecimento

de uma estrutura de gesto com responsabilidades definidas (Clusula 4.4.1),
Assegurar que todos sejam adequadamente treinados e estejam conscientes dos
requisitos do sistema (Clusula 4.4.2), Assegurar que haja comunicao e consulta
efetivas (Clusula 4.4.3), Assegurar que o sistema de gesto seja adequadamente
documentado (Clusula 4.4.4), Controle da documentao (Clusula 4.4.5), Controle
de todas as operaes que do margem a riscos significativos (Clusula 4.4.6), e
Gesto das interaes de SSO sob condies emergenciais (Clusula 4.4.7).

4.5

Verificao e Ao Corretiva esta contm 4 Clusulas relativas a: Monitorao do

desempenho de SSO (Clusula 4.5.1), Relato e Correo de problemas de SSO
(Clusula 4.5.2), manuteno de registros para demonstrar conformidade com o
sistema (Clusula 4.5.3) e auditoria do sistema (Clusula4.5.4.).

4.6

Anlise Crtica pela Direo esta se refere anlise crtica do sistema quanto
adequao, eficcia e pertinncia.

Por causa das similaridades estruturais com outros sistemas de gesto tais como a ISO9000
e ISO14001, relativamente direto adotar um sistema de gesto integrada com a
OHSAS18001. Integrar SSO com outros sistemas de gesto pode trazer benefcios
significantes incluindo documentao alinhada dos sistemas e reduzindo a duplicidade dos
elementos centrais

do

sistema

(p.ex.

procedimentos para melhoria,

treinamento,

comunicao, documentao, controle, monitoramento, registros, auditoria e anlise crtica).

Isto pode criar eficincias significantes na implementao.

Os auditores devem obviamente se familiarizar com a estrutura e os requisitos da OHSAS

18001 para serem eficazes na avaliao do sistema de gesto da empresa.

28

No geral, os principais benefcios de se adotar um sistema certificado de SSO como a

OHSAS 18001 so:

Criao de um mecanismo para se controlar e medir o desempenho de SSO;

Auxiliar a garantir a conformidade legal (muito embora, tal como todos os sistemas, no
possa garantir isso);

Melhorias do desempenho de SSO e promoo de uma melhora cultura de SSO;

Dar confiana na gesto de SSO e reduzir custos.

OHSAS 18002 - ESTRUTURA BSICA DA ESPECIFICAO

Apresentao da OHSAS 18002

A OHSAS 18002 um guia de diretrizes que explicam em detalhes os princpios da

especificao OHSAS 18001. Ela descreve o intento e os processos de cada requisito, entre
outros aspectos. Desta forma, a OHSAS 18002 auxilia a compreenso e a implementao da
OHSAS 18001, e tambm se completa integralmente com a BS 8800.

FUNDAMENTOS DA OIT-SSO/2001 (ILO-OSH/2001)

Princpios da OIT-SSO/2001 (ILO-OSH/2001)

Os efeitos positivos resultantes da organizao dos sistemas de gesto de segurana

e sade ocupacional para as organizaes em termos de reduo dos perigos e riscos, bem
como na produtividade, esto sendo reconhecidos pelos governos, empresas e
trabalhadores. Estas diretrizes sobre sistema de gesto de SSO estabelecidas pela OIT
foram acordadas e definidas em nvel internacional por estes grupos representativos da
cadeia produtiva.

Este enfoque tripartide proporcionou mais fora, flexibilidade e bases adequadas para
o desenvolvimento sustentvel de segurana para as organizaes. Por esta razo, a OIT
tem elaborado diretrizes de aplicao voluntria no sentido de auxiliar a sistematizao dos
sistemas de gesto de SSO, baseando-se em valores e instrumentos pertinentes da OIT
para garantia da qualidade do meio ambiente de trabalho.

29

As recomendaes prticas destas diretrizes foram estabelecidas para uso das

pessoas responsveis pela coordenao do programa de gesto de segurana e sade
ocupacional. Estas recomendaes no possuem carter mandatrio e no tm por objetivo
substituir a legislao e os regulamentos nacionais, tampouco as normas tcnicas vigentes.
Sua aplicao no exige certificao.

O empregador tem a obrigao legal de implementar um sistema de gesto de SSO.

Desta forma, os elementos propostos nesta diretriz apresentam um enfoque prtico til para
que as organizaes melhorem continuamente a eficcia dos programas de SSO. A fim de
contribuir para um ambiente de trabalho seguro e saudvel em todas as circunstncias da
vida laboral, a OIT publicou as Diretrizes para os Sistemas de Gesto de SSO (ILOOSH/2001). Esta norma apresenta uma preocupao com o elemento organizao, com
destaque para as funes como responsabilidade, competncia, treinamento, documentao
e comunicao.

Representando os elementos do sistema de gesto de SSO no ciclo do PDCA,

possvel identificar cinco etapas fundamentais: definio de poltica, organizao,
planejamento e implementao, avaliao e medidas para a melhoria contnua. Assim, os
elementos so os mesmos das demais, porm, so apresentados da seguinte maneira:

a) Poltica

b) Organizao

Responsabilidade;

Competncia e treinamento;

Documentao;

Comunicao.

c) Planejamento e implementao

d) Verificao

Monitoramento;

Auditoria;

Anlise crtica pela administrao.

e) Melhorias

Aes corretivas;

Melhoria contnua.
30

A norma apresenta elementos que proporcionam aos empregadores um meio

sistemtico destinado a ajudar a proteger os trabalhadores dos riscos ocupacionais. Estas
orientaes refletem valores da OIT como o tripartismo atravs dos elementos de gesto
utilizados pelas principais normas internacionais de gesto de SSO.

Na nova Conveno, estas etapas so transpostas para o nvel governamental, para

formar os trs principais recursos da Conveno: poltica nacional, sistema nacional e
programa nacional. O quadro que se segue demonstra de que forma os elementos da
abordagem de sistemas de gesto so comparados a uma perspectiva nacional na
Conveno 187 sobre o Quadro Promocional para a Segurana e Sade no Trabalho, de
2006.

Comparao dos principais elementos de uma abordagem de sistemas de

gesto, relativamente segurana e sade no trabalho, ao nvel da empresa e
ao nacional.

Ao nvel da empresa

Ao nvel nacional

Definio de polticas de segurana e Definio

sade no trabalho na empresa
Estabelecimento

de

mtodos

polticas

nacionais

de

segurana e sade no trabalho

de Estabelecimento

organizao e de responsabilidade na gradual

empresa
Planejamento

de

de

um

desenvolvimento

sistema

nacional

de

segurana e sade no trabalho

e

implementao

dos Formulao

elementos de um sistema de gesto da programas

segurana e sade no trabalho
Avaliao e anlise do desempenho na
empresa. Anlise dos programas nacionais
de segurana e sade no trabalho

implementao

nacionais

de

de

segurana e

sade no trabalho
Adoo de medidas para uma melhoria
contnua. Formulao de novos programas
nacionais de segurana e sade no
trabalho para uma melhoria contnua

Gesto Eficaz da Segurana e Sade Ocupacional - (ILO-OSH/2001)

A gesto eficaz das questes de segurana e sade no trabalho poder ser mais bem
sucedida atravs de uma abordagem sistemtica, tal como recomendas as Diretrizes OITSSO/ 2001 (ILO-OSH/2001). Um sistema eficaz de segurana e sade requer um

31

compromisso conjunto entre a autoridade competente, os empregadores e os trabalhadores

e seus representantes.

Segundo a Conveno 155 sobre segurana, sade dos trabalhadores e ambiente de

trabalho, de 1981, o empregador tem a responsabilidade geral de proporcionar um ambiente
de trabalho seguro e saudvel.

Enquanto isso, os trabalhadores tm o dever de cooperar com o empregador na

implementao do programa de segurana e sade no trabalho e no respeito e aplicao dos
procedimentos e outras instrues destinadas a proteger os trabalhadores, e outras pessoas
presentes no local de trabalho, de exposio a riscos relacionados com a atividade laboral.

Os empregadores devem demonstrar interesse na segurana e sade no trabalho,

lanando programas apoiados por documentao. Esses programas, acessveis aos
trabalhadores e seus representantes, abordaro os princpios da preveno da identificao
de perigos, da avaliao de riscos e da fiscalizao, informao e formao.

Existem muitos modelos para garantir a participao dos trabalhadores e dos seus
representantes nos sistemas de segurana e sade no trabalho. Podem variar desde
comisses para a segurana e sade at representantes sindicais e conselhos de
trabalhadores, ou outras estruturas conjuntas. A participao dos trabalhadores, alm de ser
um princpio encorajado pela OIT, particularmente eficaz no caso da preveno de
acidentes. Isto ocorre porque os trabalhadores, no seu trabalho dirio, possuem a
experincia prtica que facilita a identificao dos riscos. Assim, a sugesto de solues
prticas ser aceita com mais facilidade por todos.

As

Diretrizes

OIT-SSO/2001

(ILO-OSH/2001)

colocam

participao

dos

trabalhadores e seus representantes no centro de uma abordagem sistemtica para a gesto

da segurana e sade no trabalho. Identificam claramente a responsabilidade do
empregador de zelar para que os trabalhadores sejam consultados, informados e formados
sobre todos os aspectos da segurana e sade no trabalho.

32

PDCA para uso no Dia-a-Dia

O histrico da evoluo da criao de normas de Sistemas de Gesto foram baseados no

ciclo PDCA em ingls (Plan, Do, Check e Action), Planejar, Executar, Verificar/checar.

Sonhar nos leva a pensar em nossos objetivos e isso nos leva a ao para realiz-los... mas
nem sempre to fcil assim! Que tal c r i a r um ciclo positivo para voc, capaz de gerar
melhorias na sua vida e te aproximar cada vez mais dos resultados que voc busca?

Pense diferente! Pense com Qualidade!

Este Ciclo Positivo tm o nome de PDCA e a seguir o apresentamos para uso no seu dia-adia tanto no trabalho quanto em casa!

PLAN (PLANEJAR), ou seja, PENSAR

1. Identifique sua atual situao e aonde quer chegar;

2. Defina seus objetivos e prioridades ;

3. Estabelea suas metas e prazos para alcan-los;

4. Defina quais sero os indicadores, ou melhor, como voc ir medir seus avanos e
conquistas (esses indicadores so fundamentais para sua jornada);

5. Planeje (ou melhor, Pense) as aes para realizar suas metas e objetivo;

6. Coloque tudo por escrito, para facilitar sua visualizao;

7. Aprenda se necessrio, e ensine / treine / comunique as pessoas envolvidas;

Este ser seu Plano de Ao para alcanar o que deseja (metas e objetivos, inclusive os
indicadores).

33

DO (EXECUTAR), ou seja, DESENVOLVA

1. Coloque em prtica seu Plano de Ao;

2. Proceda conforme o planejado;

3. Cumpra cada meta de sua jornada;

4. Registre as informaes para que voc possa medir seus avanos;

5. Gerencie seu tempo com foco nas suas metas e objetivo;

6. Seja pr-ativo;

CHECK (VERIFICAR), ou seja, CONFERIR

O segredo do PDCA.

1. Verifique se as metas planejadas esto sendo cumpridas, atravs dos seus indicadores.
(Lembre-se: sem informaes confiveis, no possvel prosseguir);

2. Analise os pontos fortes de suas aes e as suas oportunidades de melhorias;

3. Caso no tenha obtido os resultados esperados, identifique as causas reais que geraram
isso;

4.

Sempre se lembre que o foco no em problemas, sim em solues!

ACT (AGIR), ou seja, APERFEIOAR

1. Com as informaes medidas e analisadas. Se no h problema, quando se atinge um

objetivo alm do que tinha sido planejado ou se igualam metas e resultados, novas metas
mais audaciosas devem ser estabelecidas e o ciclo recomeado. Aperfeioe o que j era
bom e incorpore as melhorias ao seu Plano de Ao.

34

2. Caso contrrio, crie aes de melhorias capazes de resolver e, conseqentemente,

prevenir as causas dos problemas, para que eles no vol tem a ocorrer;

3. Quaisquer deficincias ou imprevistos identificados devem ser corrigidos, o plano de ao

deve ser revisado e adaptado s novas circunstncias, e os procedimentos so melhorados
ou reorientados, se necessrio. Coloque as aes de melhoria em prtica!

Esta fase envolve a busca de solues para eliminar o problema, a escolha da soluo mais
efetiva e o desenvolvimento desta soluo, com a devida normalizao, quando invade o
ciclo P do ciclo PDCA;

E volte novamente ao comeo do ciclo!

A cada volta do ciclo PDCA sempre acontece um progresso, mesmo pequeno, por isso
nunca se volta ao mesmo ponto. Cada mudana d incio a um novo ciclo que tem como
base o ciclo anterior, caracterizando desta forma a espiral da Melhoria Contnua.
GRANDES DESASTRES DA INDSTRIA QUMICA/PETROQUMICA: DO PS-GUERRA
AT BHOPAL

ANO

LOCAL

PERDAS

SNTESE DO ACIDENTE

1948

Ludwigshafe,

245 mortos

Um vago contendo ter dimetlico chocou-

Alemanha

2500 feridos

se contra uma planta de dimetilanilina,

US$ 15 milhes

seguindo-se incndio e exploso

7 mortos

15 toneladas de cloro escaparam de um

1952

Wilsun,
Alemanha

1955

1958

tanque de armazenamento

Whiting,

2 mortos

Detonao em planta de hidroformao tipo

Indiana/EUA

30 feridos

orthoflow. Estilhaos atingiram 70 tanques,

US$ 16 milhes

ocorrendo incndio que durou 8 dias

Niagara

Falls, 200 feridos

New York/EUA

Um vago contendo nitrometano explodiu e

US$ 1 milho

abriu uma cratera de aproximadamente 26m

X 11m, e 5m de profundidade

1958

Signal

Hill, 2 mortos

Califrnia/ EUA

US$ 9 milhes

Tanque

de

espumao

Vapores

entraram

em

transbordou.
combusto

causaram prejuzos em 13 tanques e em

70% da rea do processo
1961

La

Barre,

Los 1 morto

27,5 toneladas de cloro escaparam de um

Angeles/EUA

vago ferrovirio
35

1963

Texas, EUA

US$ 3 milhes

Incndio

exploso

em

unidade

de

polimerizao de propileno de baixa presso

1964

Texas, EUA

2 mortos

Incndio

exploso

resultantes

de

US$ 4 milhes

escapamento de etileno, que entrou em

combusto por fasca de um interruptor
eltrico

1964

1965

Massachusetts,

7 mortos

Vazamento em visor de vidro de reator

EUA

40 feridos

durante ajustagem. O escapamento de

US$ 5 milhes

cloreto de vinila gerou incndio e exploso

12 feridos

Escapamento de gs em tubulao de

US$ 3 milhes

200mm de dimetro em planta de etileno,

Louisiana, EUA

ocorrendo incndio e exploso

1965

Texas, EUA

US$ 6 milhes

Falha

em

tubulao

polimerizao

de

de

etileno.

unidade

de

Exploso

incndio resultantes da combusto do gs

que escapou
1966

Feyzin, Frana

18 mortos

Congelamento em vlvula durante retirada

63 feridos

de amostra de propano em vaso esfrico de

16

milhes

de armazenamento.

francos

nuvem

de

vapor

provocou incndio que se alastrou nas 5

esferas vizinhas

1966

La Salle, Canad 11 mortos

Falha em visor de vidro, provocando uma

Can$ 4 milhes

mistura explosiva estireno/ar, que explodiu

em planta de estireno

1967

Lake

Charles, 7 mortos

Louisiana/ EUA

Vazamento em vlvula gaveta em unidade

US$ 20 milhes

de alquilao liberando nuvem de isobutano,

que

explodiu.

secundrias

Incndio

prosseguiram

exploses
durante

semanas
1968

Pernis, Holanda

2 mortos

Vazamento de vapor de um tanque de

70 feridos

armazenamento

11

milhes

aquecido

explodiu.

Os

de prejuzos incluram 6 sees da planta, 24

libras

tanques destrudos, 100 tanques danificados

e toneladas de vidros quebrados.

1969

Repesa,

500 milhes de Vazamento de GLP provocou exploso,

Espanha

pesetas

causando danos em 30 tanques e outras

partes da refinaria. O incndio prolongou-se

36

por 6 dias
1969

1973

Crete, Nebraska/ 6 mortos

64 toneladas de amnia escaparam de um

EUA

vago ferrovirio

Lodi,

New 7 mortos

Jersey/EUA

Vapores liberados de um reator qumico

US$ 2,2 milhes

saram de uma linha de alvio de emergncia

(acima do nvel do solo)

e explodiram,

atingindo a instalao de um fervedor

situada a mais de 30 m de distncia
1973

Colnia,

50

milhes

Alemanha

marcos

de A ruptura de uma flange em uma planta de

PVC liberou 10 toneladas de cloreto de vinila
em 30 segundos. Seguiram-se incndios e
exploses

1973

Tokuyama,

US$

25,5 Interrupo

Japo

milhes

instrumentos

inadvertida
foi

do

seguida

de

ar

de

reao

exotrmica e vazamentos, com incndios e

exploses
1973

1973

Potchefstroomfr 18 mortos

38 toneladas de amnia escaparam de um

ica do Sul

tanque de armazenamento

Falkirk, Esccia

2,5 milhes de Furo em mangueira flexvel entre um veculo

libras

e a planta liberou lquido inflamvel que

entrou em combusto e causou destruio
de uma planta de asfalto

1974

Flixborough,

28 mortos

Furo em tubulao colocada entre dois

Inglaterra

89 feridos

reatores de oxidao de ciclohexano liberou

100 milhes de grande quantidade de vapor, que causou

1974

1974

libras

incndio e grandes destruies

Wanatchee,

2 mortos

Um vago ferrovirio contendo lixvia a 15%

Washington/

66 feridos

de nitrato de monometilamina explodiu e

EUA

US$ 5 milhes

destruiu 30 prdios

Los

Angeles, US$ 5 milhes

Um

Califrnia/ EUA

vazamento

em

vago

contendo

perxidos orgnicos explodiu e causou

extensos prejuzos

1974

1974

Beaumont,

2 mortos

Um vazamento de isopreno formou uma

Texas/EUA

10 feridos

nuvem de vapor que explodiu e causou

US$ 16 milhes

incndio em planta de borracha sinttica

Rotterdam,

16

milhes

Holanda

florins

de Incndio em planta petroqumica

37

1975

Anturpia,

6 mortos

Vazamento de etileno de compressores em

Blgica

US$ 50 milhes

planta de polietileno, seguido de exploso

que destruiu grande parte da planta

1975

Beek, Holanda

14 mortos

Vazamento

30 feridos

craqueamento de nafta causou incndio e

10

1975

milhes

de

uma

unidade

de

de exploso. O incndio envolveu prdios,

libras

tanques e outras partes da planta

Philadlphia,

6 mortos

Vapores de petrleo vazaram de tanque de

Pensylvnia/

2 feridos

refinaria durante retirada de petrleo de

EUA

US$ 10 milhes

navio. Ocorreu exploso e incndio que

durou 10 dias

1976

1976

Sendefjord,

6 mortos

Noruega

20

Seveso, Itlia

Vazamento

milhes

de

lquido

inflamvel

de tubulao defeituosa em seo de pintura,

libras

seguido de incndio e exploso

400 Abortos.

Reator

Doenas

de

produzindo

triclorofenol

ficou

de superaquecido e a vlvula de segurana

longo prazo.

liberou TCDD (triclorodibenzoparadioxina,

Ferimentos

agente laranja) para a atmosfera

Morte de 40000
animais
domsticos.
Regies
interditadas para
sempre.

Efeitos

a longo prazo.
Indenizao
paga

de

57

milhes de libras
1977

Brindisi, Itlia

3 mortos

Exploso e incndio em planta de etileno

80 feridos
1977

Braehead,

milhes

Esccia

libras

de Incndio e exploso na estocagem de

clorato de sdio. Incndio em fbrica de
whisky vizinha

1978

San Carlos de la 211 mortos

Acidente envolvendo um caminho-tanque

Rapita, Espanha

transportando propileno. Nuvem de vapor

escapou e explodiu

1978

Waverley,

16 mortos

Descarrilhamento de carro tanque com GLP,

Tenessee/ EUA

43 feridos

com a ocorrncia de incndio e exploso

38

US$ 1,8 milhes

aps 24 horas, durante a espera para

esvaziamento

1984

Cubato,

So 83 mortes

Vazamento de gasolina em duto situado sob

Paulo, Brasil

uma pequena vila, com ocorrncia de

incndio

1984

Bhopal, ndia

2500 mortos
20000

Escapamento de isocianato de metila de

feridos uma tubulao

Envenenamento
em massa

39

CAPTULO 2
Segurana no Meio Ambiente e Sade
A Sustentabilidade significa operar a empresa, sem causar danos aos
seres vivos e sem destruir o meio ambiente, mas, ao contrrio,
restaurando-o e enriquecendo-o. Sustentabilidade tambm a
observncia da interdependncia de vrios elementos da sociedade,
entre si e em relao ao tecido social.

SAVITZ E WEBER (2007)

A Responsabilidade Socioambiental corresponde ao comprometimento permanente das

empresas em adotar um comportamento que seja tico e possa contribuir para o
desenvolvimento econmico da entidade e melhore conjuntamente a qualidade de vida de
seus colaboradores e famlias, comunidade local e da sociedade como um todo.
Alm dos aspectos afetos imagem da empresa frente a opinio pblica, existem outros
fatores mais efetivos afetos ao pagamento de multas, processos cveis e outras
responsabilizaes possveis para empresas que desprezam ou simplesmente no
consideram tal abordagem em seus planejamentos e em suas atividades dirias.
No servio de sade um aspecto de extremo cuidado diz respeito aos RSSS (Resduos
Slidos de Servios de Sade), os quais constituem grande desafio tanto em sua
maneabilidade como em seu descarte.
Devido a estes extrapolarem as questes meramente ambientais que so inerentes a outros
tipos de resduos, estes apresentam preocupaes maiores, uma vez que esto afetos
tambm ao controle de eventuais infeces nos ambientes destes servios, alm de
poderem afetar a sade individual e ocupacional de seus funcionrios e das comunidades
prximas.
Caso estes resduos forem gerenciados de forma inadequada podem oferecer grandes riscos
sade da populao em geral, bem como ao meio ambiente.

40

Desta forma, estes so vistos como um grave problema do servio de sade e tem sido uma
preocupao dos rgos de sade pblica, das empresas de sade e, tambm, das
entidades de preocupao ambiental.
Segundo Coelho (2001), grande parte da problemtica referente ao descarte dos Resduos
Slidos de Servios de Sade, o qual tem representado uma grande preocupao, sobretudo
porque as legislaes e as referncias prticas existentes so vastas.
As legislaes que buscam regulamentar a forma que as instituies de sade devem
gerenciar os resduos nos locais onde os servios de sade so prestados bem clara e,
normalmente,

rigorosamente

fiscalizada,

sendo

bastante

difcil

ocorrncia

de

impropriedades.
Contudo, cabe alertar que, pela rotina diria, os colaboradores dos estabelecimentos de
sade tendem a considerar tais resduos como responsabilidade afeta apenas aos
problemas de sade, no se preocupando com a forma como tais resduos so
posteriormente descartados no meio ambiente.
Segundo Brasil (2002), os resduos tidos como hospitalares correspondem aos detritos
gerados em estabelecimentos de sade enquanto h prestao de algum tipo de servio
assistencial, inclusive laboratrios.
Conforme afirma Coelho (2001), ocorre que a maioria dos resduos que foram gerados em
estabelecimentos de sade esto relacionados no apenas sade das pessoas, como
tambm dos animais, uma vez que muitas doenas em animais domsticos podem
contaminar as pessoas.
Desta forma os resduos de igual modo precisam passar por tratamento diferenciado desde
que so gerados, seu descarte e destino final, a fim deque se verifique menor impacto no
meio ambiente e seja adequadamente gerenciado.
Ressalta-se que os resduos de servios de sade no so gerados apenas em postos de
sade ou hospitais, mas tambm em clnicas veterinrias, laboratrios patolgicos, centros
de pesquisas mdicas, locais de anlise clinica, consultrios odontolgicos, bancos de
sangue e outros estabelecimentos onde pessoas doentes poderiam perder sangue ou outras
secrees ou formas de contato.
Assim, os aspectos afetos segurana e ao zelo pelo meio ambiente, alm de ser
fundamental para a preservao da vida e restringir problemas de sade pblica tambm
est afeto imagem do servio prestado, da instituio e qualquer problema poderia causar
srios problemas de marketing instituio, bem como acarretar multas e processos
jurdicos, resultando em graves prejuzos.

41

SEGURANA DO TRABALHO
um conjunto de cincias e tecnologias que procuram proteger o trabalhador no seu local de
trabalho, visando minimizar os acidentes, doenas ocupacionais

e questes de

conscientizao de higiene do trabalho. O seu objetivo bsico envolve a preveno de

acidentes, proteger a integridade e a capacidade de trabalho do trabalhador.
uma rea da engenharia e medicina do trabalho cujo objetivo identificar, avaliar e
controlar situaes de risco.

A Segurana do Trabalho estuda diversas disciplinas como Introduo Segurana, Higiene

e Medicina do Trabalho, Preveno e Controle de Riscos em Mquinas, Equipamentos e
Instalaes, Psicologia na Engenharia de Segurana, Comunicao e Treinamento,
Administrao aplicada Engenharia de Segurana, O Ambiente e as Doenas do Trabalho,
Higiene

do

Trabalho,

Metodologia

de

Pesquisa,

Legislao,

Normas

Tcnicas,

Responsabilidade Civil e Criminal, Percias, Proteo ao Meio Ambiente, Ergonomia e

Iluminao, Proteo contra Incndios e Exploses e Gerncia de Riscos.

A Segurana do Trabalho definida por normas e leis. No Brasil a Legislao de Segurana

do Trabalho compe-se de Normas Regulamentadoras, Normas Regulamentadoras Rurais,
leis complementares, como portarias e decretos e tambm as convenes Internacionais da
Organizao Internacional do Trabalho, ratificadas pelo Brasil.
Constituir equipe de Segurana do Trabalho exigido por lei. Por outro lado, a Segurana do
Trabalho faz com que a empresa se organize, aumentando a produtividade e a qualidade
dos produtos, melhorando as relaes humanas no trabalho.
Acidente de trabalho um evento que acontece no exerccio do trabalho a servio da
empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional podendo causar morte, perda
ou reduo permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

Equiparam-se aos acidentes de trabalho:

O acidente que acontece quando voc est prestando servios por ordem da
empresa fora do local de trabalho.

O acidente que acontece quando voc estiver em viagem a servio da empresa.

O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa.

Doena profissional (as doenas provocadas pelo tipo de trabalho).

Doena do trabalho (as doenas causadas pelas condies do trabalho).

42

O acidente de trabalho deve-se principalmente a duas causas:

I. Ato Inseguro
o ato praticado pelo homem, em geral consciente do que est fazendo, que est contra as
normas de segurana. So exemplos de atos inseguros: Subir em telhado sem cinto de
segurana contra quedas, ligar tomada de aparelhos eltricos com as mos molhadas e
dirigir a altas velocidades.

II. Condio Insegura

a condio do ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador. So
exemplos de condies inseguras: instalao eltrica com fios desencapados, mquinas em
estado precrio de manuteno, andaime de obras de construo civil feitos com materiais
inadequados.

Eliminando-se as condies inseguras e os atos inseguros possvel reduzir os acidentes e

as doenas ocupacionais. Esse o papel da Segurana do Trabalho.

INVESTIMENTO EM SEGURANA DO TRABALHO

Investir em Segurana do Trabalho e preveno a melhor maneira de minimizar os custos
com acidentes. Muitos empresrios tm a idia errnea que devem diminuir seus
investimentos em equipamentos de proteo individual, contratao de pessoal de
segurana do trabalho e medidas de segurana. O custo de um acidente pode trazer
inmeros prejuzos empresa.

O acidente leva a encargos com advogados, perdas de tempo e materiais e na produo.

Sabem-se casos de empresas que tiveram que fechar suas portas devido indenizao por
acidentes de trabalho. Com certeza seria muito mais simples investir em preveno e em
regularizao da segurana nesta empresa, evitando futuras complicaes legais.

Investir em segurana aumenta o grau de conscientizao dos empregados. Fazer

treinamento de segurana melhora o relacionamento entre eles. Se nunca aconteceu
acidente no quer dizer que nunca vai acontecer. J diz a Bblia, "Vigiai e orai, pois no
sabeis o dia nem a hora". Nunca sabermos a hora que um acidente pode acontecer, por isso
devemos estar sempre prevenidos.

Nas campanhas de segurana das empresas, todos os lideres devem estar envolvidos. De
nada adianta treinar os funcionrios, fazer campanhas, se a liderana, a maior responsvel
43

pela empresa, no estiver envolvida e engajada com a Segurana do Trabalho. Se isso

acontecer empresa fica sendo acfala, isto , sem cabea, sem coordenao, perdendo-se
tudo o que foi feito, caindo a Segurana do Trabalho no esquecimento em poucos meses,
sendo lembrada aps algum sinistro.

O SESMT E AS RESPONSABILIDADES
Um dos instrumentos de gesto da segurana do trabalho o SESMT - Servio
Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho. Este servio est
previsto na legislao trabalhista brasileira e regulamentado em uma portaria do Ministrio
do Trabalho e Emprego, por intermdio da Norma Regulamentadora n 4 (NR-4). Essa
norma estabelece as atribuies do SESMT e determina a sua composio de acordo com o
grau de risco da atividade da empresa e a quantidade de empregados. Os profissionais que
podem integrar o SESMT so os seguintes:

Auxiliar de Enfermagem do Trabalho;

Enfermeiro do Trabalho;

Engenheiro de Segurana do Trabalho;

Mdico do Trabalho;

Tcnico de Segurana do Trabalho.

Destacam-se entre as principais atividades da Segurana do Trabalho:

Preveno de Acidentes;

Promoo da Sade;

Preveno de Incndios.

A NR-4 estabelece a responsabilidade tcnica dos profissionais integrantes do SESMT, pela

orientao quanto ao cumprimento das NR's.

Alm da responsabilidade tcnica existem as responsabilidades civis e criminais.

responsabilidade civil (indenizao) normalmente recai sobre o profissional ou entidade que

de forma dolosa ou culposa impedir a implantao, cumprimento ou execuo das atividades
de Segurana do Trabalho.

44

ORDEM COMUM DE RESPONSABILIDADES

Profissional de
Segurana e
Sade
Ocupacional

Gerentes

Gestores

Diretorias

A responsabilidade criminal (Artigos 121 e 132 do Cdigo Penal) decorre da prova do

conhecimento do risco por parte de quem delega, informar ao empregado e no adotar
medidas para reduo destes riscos de proteo do trabalhador.

Em relao

responsabilidade civil, o art. 159 do Cdigo Civil estabelece: Aquele que, por ao ou
omisso voluntria, negligncia, imprudncia ou impercia violar direito ou causar prejuzo a
outrem, fica obrigado a reparar o dano causado.
No caso de um acidente-tipo, por exemplo, dois enfoques se apresentam, um sob a luz da
responsabilidade aquiliana (Direito Comum) e outra quanto tica da responsabilidade
objetiva (Lei Acidentria). Na primeira, o elemento culpa, em qualquer grau, o fundamento
do ato ilcito, sendo que na Segunda, basta a demonstrao de causa e efeito entre o
acidente e a incapacidade laborativa para se impor a obrigao do INSS na indenizao.
Tambm os empregados da empresa constituem a CIPA - Comisso Interna de Preveno
de Acidentes NR - 5, que tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas
decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a
preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.

SADE E RISCOS OCUPACIONAIS

O conceito atual de sade definido como equilbrio e bem estar fsico, mental e social e
inclui:

A sade fsica ou sade orgnica, como resultado do funcionamento do corpo

humano.

A sade psquica que pressupe um equilbrio intelectual e emocional.

A sade social ou bem estar na vida relacional do indivduo.

45

As alteraes do ambiente geradas pelo trabalho criam uma srie de fatores agressivos para
a sade, entre os quais encontram-se:

Fatores mecnicos.

Agentes fsicos.

Contaminantes qumicos.

Fatores biolgicos.

Tenses psicolgicas e sociais.

Estes agentes agressores do lugar Patologia do Trabalho que podem resumir-se nos
seguintes riscos profissionais:

Acidentes de trabalho;

Doenas ocupacionais;

Fadiga;

Envelhecimento e desgaste prematuro;

Insatisfao;

Os riscos ocupacionais decorrem das condies precrias ou insatisfatrias inerentes ao

ambiente ou ao prprio processo operacional das diversas atividades profissionais. So,
portanto, as condies inseguras de trabalho, capazes de afetar a sade, a segurana e o
bem estar do trabalhador. Na prtica, os riscos ocupacionais podem ser divididos em riscos
de operao e riscos de ambiente.

As condies inseguras relativas ao processo operacional e s condies fsicas dos locais

de

trabalho,

como

por

exemplo,

mquinas

desprotegidas,

pisos

escorregadios,

empilhamentos incorretos, etc., so chamados riscos de operao.

As condies inseguras relativas ao ambiente de trabalho, como por exemplo, a presena de
gases e vapores txicos, o rudo, radiaes, etc., so chamados de riscos ambientais.

Tradicionalmente, a Segurana do Trabalho dedica-se preveno e controle dos riscos de

operao e acidentes, enquanto a Higiene Ocupacional est direcionada preveno de
riscos ambientais e doenas ocupacionais.

A Medicina do Trabalho quem exerce o controle e a vigilncia direta do estado de sade do

trabalhador, cuja alterao, causada pelas condies laborais, precisamente o que se
pretende evitar.

46

RISCOS OCUPACIONAIS E AES

A importante problemtica derivada dos riscos ocupacionais e das Patologias Especficas do
Trabalho tem demandado espao para o desenvolvimento de tcnicas preventivas, onde se
incluem a Medicina do Trabalho, com uma atuao preferencialmente individual, a
Segurana e a Higiene Ocupacional. Em outras palavras, hoje, dentro do campo da Sade
Ocupacional, a Higiene Ocupacional, a Medicina e a Segurana do Trabalho passam a atuar
com um mesmo objetivo comum: prevenir os danos sade do trabalhador, decorrentes de
condies de trabalho.

Do ponto de vista empresarial, a Segurana e a Higiene formam parte da preveno de

danos na empresa, juntamente com a segurana do produto, meio ambiente, proteo de
bens, segurana de informaes, etc.

Atualmente, a preveno de riscos ocupacionais um dos aspectos de maior destaque do

Balano Social das organizaes e compe parte da poltica de sade e de melhoria da
qualidade de vida em todos os pases desenvolvidos.

Nesse sentido, a grande ferramenta para facilitar a integrao dessas trs reas, bem como
auxiliar as empresas a organizar e gerenciar todas os seus programas e aes devotadas
preveno de riscos ocupacionais e preservao da sade e bem estar global do
trabalhador, tem sido a adoo de modelos para Sistemas de Gesto especficos, para
Sade Ocupacional, ou integrados a outros j existentes, para Qualidade e/ou Meio
Ambiente.

O INCIO DOS MTODOS PREVENTIVOS

O avano da preveno nos anos de guerra aperfeioou ao mximo a preveno
operacional dos riscos, desenvolvendo-se as aplicaes de engenharia bsica, como a
proteo de mquinas, de incndios, dos riscos eltricos, etc, ou seja, toda a preveno de
acidentes que hoje chamaramos de tradicional.

At a, a preocupao era limitada preveno dos acidentes-tipicos, ou acidentes pessoais,

ou simplesmente acidentes, pois no havendo leso, no existia o conceito (do ponto de
vista legal, tambm no existe o acidente sem acidentado).

Surgiram ento, teorias que foram, e ainda so, importantes mostrando que ao se fechar os
olhos para os acidentes sem leso (apenas com danos materiais), perde-se em preveno,

47

pois o que realmente aleatrio deste fato chamado acidente o seu resultado (s leso, s
dano material, s dano econmico ou qualquer combinao destes).

As teorias buscavam tambm, com razo, seduzir o empresrio para a preveno,

mostrando que as perdas materiais e econmicas dos acidentes eram muito maiores do que
se imaginava e que sua reduo era possvel.

Mais ainda, tal reduo passava pela

tecnologia da Engenharia de Segurana, aliada nova viso que as teorias planejavam

adicionar.

TEORIA DE CONTROLE DE DANOS

Em 1966, o norte americano Frank Bird Jr. concluiu um estudo de 90.000 acidentes (75.000
com danos propriedade), ocorridos em uma empresa metalrgica durante 7 anos, e que
serviram de base para sua teoria chamada Controle de Danos.

Um programa de Controle de Danos requer a identificao, registro e anlise de todos os

acidentes com danos propriedade, cujos custos devem ser determinados e cuja anlise
deve desencadear aes preventivas.

O programa tinha uma vertente forte na mudana de cultura (ou seja, acidentes sem
lesionados passariam a ser considerados acidentes), alm de provises para o levantamento
dos custos (essencialmente, os custos de manuteno e reparos causados por acidentes,
normalmente diludos e irreconhecveis na contabilidade das empresas).

BIRD 1969

10

Leso grave
Leso leve
Danos propriedade

30

Incidentes
600

48

O firme compromisso de uma empresa com a proteo da sade e a segurana de seus

colaboradores um fator diferencial no mercado competitivo. Um Sistema de Gesto da
Sade e Segurana Ocupacional demonstra a sua determinao em proteger os seus
funcionrios e o meio-ambiente de incidentes prejudiciais.

Implementar um Sistema de Gesto ajuda a controlar a segurana ocupacional e seus riscos

de segurana, e a melhorar o desempenho da companhia.

Cada empresa tem processos operacionais que so crticos para seus objetivos estratgicos.
O aperfeioamento da empresa depende de sua capacidade de descobrir foras, fraquezas,
e oportunidades de aperfeioamento. Cuidar da segurana dos seus empregados pode
igualmente melhorar a imagem da empresa e atrair o pessoal mais qualificado do mercado.

Mudar panorama atual relativo s condies de segurana e sade do trabalhador brasileiro

no s um desafio do Governo, mas da sociedade de uma forma geral, exigindo o
envolvimento dos trabalhadores e empresrios. A melhoria nas condies do ambiente e do
exerccio do trabalho tem como objetivos principais diminuir o custo social com os acidentes
de trabalho, valorizando a auto-estima e proporcionando a qualidade de vida dos
trabalhadores.

A evoluo social nas relaes de trabalho no devem ser vistas pelo estado como mais um
programa de Governo e sim, como um objetivo nacional constante, associando o
desenvolvimento s melhorias nas condies de vida da sociedade.

Este compromisso

nacional exige o exerccio da cidadania, pois cabe a cada um de ns, agentes potenciais e
transformao, Governo, empregador ou trabalhador, contribuir para a melhoria da qualidade
de vida e para a formao de uma sociedade mais sadia e produtiva.

Alm das medidas tcnicas e legais que vm sendo adotadas para a modernizao das
relaes trabalhistas, o Governo tem prestigiado a prtica da negociao tripartite e paritria
em todos os seus programas principalmente, na rea da segurana e sade ocupacional, o
Governo est direcionando a fiscalizao para setores econmicos com maior taxa de
freqncia de acidentes, taxas de gravidade e bitos (incluindo doenas ocupacionais),
ampliando a participao da sociedade produtiva com o objetivo de reduzir as situaes de
risco.

O Ministrio do Trabalho e emprego (MTE) o rgo executivo responsvel pela

representao poltica e social do Governo referente a assuntos relacionados com as
interfaces envolvidas nas relaes de trabalho.
49

Atravs do seu gabinete e das demais

Secretarias, atua no campo das relaes pblicas, acompanhando o andamento dos projetos
em tramitao no Congresso Nacional, providenciando a publicao oficial e divulgando as
matrias relacionadas rea de atuao do Governo para as questes de trabalho.

Para entender a importncia de implementao de um sistema de gesto de SSO

(Segurana Sade Ocupacional) pelas organizaes, necessrio entender a evoluo
histrica da participao do Estado como executor, regulador e fiscalizador das relaes de
trabalho. Vale ressaltar que cada etapa deste processo evidencia a evoluo poltica e social
do Estado brasileiro, reflexo das reinvidicaes sociais associadas ao alinhamento do Brasil
s tendncias do Direito do Trabalho Internacional motivado pela Organizao Internacional
do Trabalho (OIT).

CUSTOS DA GESTO DE SEGURANA E SADE OCUPACIONAL

Os custos de gesto precria de sade e segurana so enormes. A Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) que estima que, em todo o mundo, haja mais de 250 milhes
de casos de acidentes relacionados com trabalho e com perda de tempo ou de doenas todo
ano. Isto significa 685.000 por dia ou uma cifra alarmante de 8 por segundo. Mais de 3.000
pessoas so mortas no trabalho todo dia (ou seja, 2 pessoas por minuto).

As estatsticas demonstram que no RU h mais de 1,6 milhes de acidentes a cada ano e

2,2 milhes de pessoas que sofrem de doena relacionada ao trabalho. Mais de 20.000
pessoas so foradas a desistir do trabalho. Estima-se que no Reino Unido mais de 30
milhes de dias de trabalho so perdidos devido a doena ocupacional ou acidentes (80
vezes mais do que se perde por greves).

Os custos para a economia variam entre os pases. Um estudo de pases europeus

selecionados d nmeros que ficam entre 1,2% a 10,1% do produto interno bruto perdidos
em danos e doenas. Na Gr Bretanha os custos anuais foram calculados em 12 bilhes e
para os empregadores entre 4 e 9 bilhes (entre 5 e 10% dos lucros de negcios do RU).
Isto d uma mdia anual de cerca de 250 por pessoa empregada no RU. Nos EUA, em
1992, o custo econmico de danos no-fatais e de doena foi de cerca de $174 bilhes.

Muito embora esses nmeros representem mdias, os custos para cada empresrio podem
ser proibitivos. Os custos de multas podem ser excessivamente altos (ilimitados em algumas
circunstncias) e se uma empresa tiver um registro de desempenho precrio de sade e
segurana, ela pode se tornar efetivamente no passvel de ser assegurada.

50

Embora um argumento financeiro possa ser utilizado para melhorar os arranjos de gesto de
sade e segurana, no se trata do nico benefcio ou razo de ser. Os custos da dor,
sofrimento, tristeza e preocupao associados com um acidente grave, ou doena grave ou
mesmo morte so virtualmente impossveis de se calcular e no podem ser postos
puramente em termos financeiros. Qualquer um envolvido, quer seja uma pessoa
acidentada, a famlia, amigos, colegas de trabalho, ou mesmo os executivos da empresa,
no tm como no ser afetados pela experincia. Algumas pessoas ficam to fortemente
afetadas que mudam suas vidas para sempre. Uma deficincia grave ou fatalidade no pode
ser revertida jamais, tarde aps o evento para dizer "Eu desejaria Tal resultado uma
conseqncia terrvel bvia de gesto precria de sade e segurana, mas igualmente o o
estigma associado com a empresa que causou o acidente. Os clientes podem ser afetados e
podem no querer lidar com a empresa novamente. Os gerentes e supervisores podem
tambm passar por um terrvel sentimento de culpa e isso pode destruir as relaes de
trabalho e a cultura de gesto. Algumas empresas no conseguem sobreviver a um acidente
grave de sade e segurana.

As leis tambm esto mudando, forando as empresas a melhorarem sua gesto de sade e
segurana. Associado com isso h um entendimento crescente da natureza dos problemas
vinculados SSO entre funcionrios. Os empregados (em muitos pases) agora tm
expectativa dos mais altos nveis de proteo no local de trabalho (de fato, eles vm isso
como um direito humano bsico) e quando isso apoiado por sindicatos trabalhistas ativos e
por assessoria jurdica, coloca-se uma presso considervel nas empresas para manter os
mais altos padres. Finalmente, nossa conscientizao sobre os problemas de SSO est
constantemente se alterando e isto tambm fora os empresrios a implementarem
mudanas nas suas prticas existentes.

Historicamente, as melhorias na gesto de sade e segurana foram realizadas atravs da

introduo de legislao prescritiva rigorosa para lidar com cada nova questo medida que
surgia. Contudo, est agora crescentemente reconhecido que a sade e segurana
necessita ser gerenciada pr-ativamente. No pode ser deixado merc de regras
prescritivas e do bom senso e no pode ser gerenciada por uma s pessoa. A histria tem
mostrado que isso simplesmente no funciona. A gesto dos riscos de sade e segurana
necessita de ferramentas abrangentes que incluam polticas, elementos organizacionais,
controles de implementao, monitorao de desempenho e auditorias de sistema. Os riscos
tm que ser avaliados, os procedimentos para controlar os riscos tm que ser desenvolvidos
e as pessoas necessitam ser treinadas nesses procedimentos. Esses sistemas de controle
tm que ser monitorados e auditados e sistemas de comunicao tm que existir para
informar as pessoas a respeito dos requisitos, dos problemas e do desempenho. Finalmente,
51

as responsabilidade da gesto necessitam ser claramente identificadas e designadas em

toda a organizao, pois somente quando as pessoas sabem o que tm que fazer e por
que so responsveis que elas o faro!

Algumas dos mais graves acidentes de sade e segurana nos ltimos anos resultaram de
falhas em gerenciar diligentemente os riscos de sade e segurana. Desastres tais como o
incndio e exploso da sonda de perfurao de petrleo Piper Alpha e o afundamento do
barco de passageiros Herald of Free Enterprise, foram causados por gerenciamento que deu
insuficiente ateno sade e segurana e como resultado eles:

Cortaram os prazos de projeto colocando as pessoas sob presso para enxugar e reduzir

o nvel de superviso;

Desenvolveram programas de trabalho que levavam fadiga;

No forneceram treinamento suficiente;

Re-estruturaram a gesto levando as pessoas a assumirem responsabilidades sem a

experincia suficiente;

Desenvolveram sistemas de controle que no levavam em considerao que as pessoas

cometem erros;

Desenvolveram sistemas de controle que no anteviram as dificuldades de comunicao.

ESTATSTICAS DE SSO NO BRASIL

BRASIL est em 14o lugar na lista dos pases com o maior nmero de acidentes de
trabalho e afastamentos por doenas ocupacionais.
Ministrio da Previdncia e Assistncia Social gastou em indenizaes R$ 3,9 mil reais
por ocorrncia relacionada s atividades profissionais, enquanto que as empresas
gastaram R$ 15,6 mil por ocorrncia.
FONTE: GAZETA MERCANTIL.
No ano de 1999 foram gastos pelo governo brasileiro 12,5 bilhes de reais com
acidentes do trabalho, 5 bilhes de reais foram gastos pelas empresas e pelas
famlias um total 2,5 bilhes de reais.
FONTE: JORNAL NACIONAL.

52

ESTATSTICAS DE SSO NO MUNDO

Cerca de 1,2 milho de mortes
Cerca de 200 milhes de acidentes
Cerca de 4% do PIB mundial gastos com acidentes do trabalho
FONTE: OIT.

1,4 milhes de americanos mortos em acidentes do trabalho no sculo XX

versus 1,3 milhes de americanos mortos em combates desde a Guerra da

Independncia
FONTE: NATIONAL SAFETY COUNCILS DATA, CITADO POR PASCAL DENNIS

3,5 milhes de leses incapacitantes

14.000 trabalhadores incapacitados todos os dias
custo unitrio = US$ 29.000
125 milhes de dias perdidos
Futuros dias perdidos por causa das leses de 1994: 60 milhes de dias
Custo total das leses e doenas: US$ 120 bilhes
A indstria americana tem de gerar vendas de US$ 1,2 trilhes/ano para pagar acidentes
(assumindo lucro de 10% ao ano)
FONTE: NATIONAL SAFETY COUNCILS,, CITADO POR PASCAL DENNIS.

53

2,50%

A LIM E N T O S E B E B ID A S
UT ILID A D E P B LIC A

2,00%

S E R V IO S
P A P E L E C E LULO S E

1,50%

M A N UF A T UR A D O S GER A L

1,00%

M IN E R A O , S ID E R UR G IA E
C O N S T R U O
Q U M IC O E P E T R O Q U M IC O

0,50%

F A R M A C UT IC O , H IG IE N E E
LIM P E Z A
E LE T R N IC O E
T E LE C O M UN IC A E S

0,00%
Absentesmo por Ramo de Atividade

Uma empresa com mil funcionrios perde cerca de R$ 636 mil por ano.
Com o absentesmo (ausncias dos trabalhadores no processo de trabalho, seja por falta ou
atraso, devido a algum motivo interveniente).
FONTE: SARATOGA INSTITUTE BRASIL - REL. PRODUTIVIDADE EM RH

NORMAS REGULAMENTADORAS

Publicadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) atravs da Portaria 3.214/79, elas
servem para definir os requisitos tcnicos e legais sobre as caractersticas mnimas de
Segurana e Sade Ocupacional (SSO).

Hoje, so reconhecidas no pas 33 normas. Essas normas so elaboradas por uma comisso
formada por membros no s do Governo, como tambm de patres e funcionrios.

As NR tratam desde a preveno de riscos ambientais a edificaes, passando por cuidados

que devem ser tomados com explosivos e prticas a cu aberto. De modo geral, essas
normas conseguem cobrir qualquer setor de atuao empresarial, de uma mineradora a uma
papelaria. Obviamente, quanto mais riscos em uma determinada rea de atividade, mais
normas se aplicam empresa, tudo visando segurana no ambiente de trabalho e
integridade dos empregados.

54

 da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (SSST), rgo do MTE, a misso de

fiscalizar, coordenar e controlar, em mbito nacional, as atividades relacionadas com
Segurana e Sade Ocupacional. Cabe ainda SSST tomar conhecimento das decises
proferidas pelas Delegacias Regionais do Trabalho (DRT), rgos que executam, em suas
respectivas jurisdies, aes como a orientao de colaboradores sobre a correta
implementao das NR; imposio de penalidades por descumprimento dos preceitos legais
e regulamentares a respeito de SSO; embargar obra ou interditar estabelecimentos,
equipamentos e mquinas; e notificar as empresas, estipulando prazos, para eliminao ou
neutralizao de insalubridade, entre outros.

Estabelece a obrigatoriedade das empresas em

NR-01

Disposies Gerais

garantir a segurana e sade de seus empregados,

dando-lhes o direito de saber em relao aos riscos e
apresenta definies adotadas nas NRs.
Estabelece a obrigatoriedade de solicitar a aprovao

NR-02

Inspeo Prvia

das instalaes antes do incio das atividades ao rgo

regional do MTb.
Estabelece que a DRT ou DTM em situaes de grave

NR-03

NR-04

Embargo

e e

iminente

risco

para

trabalhador

poder

Interdio

embargar/interditar o estabelecimento.

Servio

Estabelece a obrigatoriedade de manter um SESMT

Especializado

em vinculado gradao do risco da atividade e ao

Segurana
Medicina

e nmero de empregados.
do

Trabalho
Comisso Interna de Estabelece a obrigatoriedade de organizar e manter
NR-05

Preveno

de CIPAs (composta por representantes do empregador e

Acidentes - CIPA

dos empregados) com o objetivo de verificar condies

de risco e participar das solues para o controle das
mesmas.

Equipamentos
NR-06

de Estabelece a obrigatoriedade de fornecimento, gratuito,

Proteo Individual - dos EPls adequados ao risco a que os trabalhadores

EPI
Programa

NR-07

estejam expostos.
de Estabelece

obrigatoriedade

da

elaborao

Controle Mdico de implementao do PCMSO com o objetivo de promover

Sade Ocupacional

e preservar a sade de seus trabalhadores, atravs da

realizao de exames mdicos especficos.
55

Estabelece requisitos mnimos a serem observados nas

NR-08

Edificaes

edificaes, com o objetivo de garantir a segurana e o

conforto dos trabalhadores
Estabelece

NR-09

obrigatoriedade

da

elaborao

Programa

de implementao do PPRA que visa a preservao da

Preveno

de sade e da integridade dos trabalhadores, atravs das

Riscos Ambientais

tcnicas de Higiene Ocupacional para controlar a

ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que
venham a existir no ambiente de trabalho.
Estabelece as condies mnimas exigveis para

NR-10

Instalaes
Servios

NR-11

e garantir a segurana do empregados que trabalham em

em instalaes eltricas, em todas as suas etapas, e,

Eletricidade

ainda, a segurana de usurios e terceiros.

Transporte,

Estabelece normas de segurana para: operao de

Movimentao,

elevadores, guindastes, transportadores e mquinas

Armazenagem
Manuseio

e transportadoras; transporte de sacos: armazenamento

de de materiais

Materiais
Estabelece normas de segurana para: instalaes e
reas de trabalho; dispositivos de acionamento, partida
NR-12

Mquinas
Equipamentos

e e parada de mquinas e equipamentos; proteo de

mquinas

equipamentos;

assentos

mesas;

fabricao, importao, venda e locao de mquinas

e equipamentos; manuteno e operao.

Contm

anexo sobre motoserras e cilindros de massa.

Caldeiras e Vasos Estabelece os requisitos mnimos obrigatrios para
NR-13

sob Presso

instalao,

operao,

manuteno,

inspeo

de

caldeiras e vasos sob presso e suas interfaces.

NR-14

Fornos

Estabelece os requisitos mnimos obrigatrios para

construo, instalao e operao de fomos.
Define as atividades e operaes insalubres, segundo

NR-15

Atividades

e critrios quantitativos (atravs da adoo de Limites de

Operaes

Tolerncia) e critrios qualitativos (atravs de laudo de

Insalubres

inspeo no local de trabalho) e os percentuais

referente

ao adicional

de

insalubridade,

quando

cabvel.
Atividades
Operaes

e Define as atividades e operaes perigosas com:

explosivos,
56

inflamveis,

radiaes

ionizantes

ou

Perigosas e Portaria substncias radioativas, e os respectivos adicionais de

NR-16

n..

3.393,

de periculosidade, quando cabvel.

17/12/87

Decreto n. 93.412, Instituiu o adicional de periculosidade para empregados

NR-17

de 14/10/86

do setor de energia eltrica.

Ergonomia

Estabelece os parmetros que permitem a adaptao

das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores com a objetivo de
proporcionar

conforto,

segurana

desempenho

suficiente.
Condies

NR-18

e Meio Estabelece diretrizes de ordem administrativa, de

Ambiente

de planejamento e de organizao, com o objetivo de

Trabalho

na implementar

Indstria

da preventivos

Construo

medidas
de

de

segurana

controle
nos

sistemas

processos,

nas

condies e no meio ambiente de trabalho na indstria

da Construo, atravs do PCMAT - Programa de
Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria
da Construo.

NR-19

Explosivos

Estabelece os requisitos para as atividades que

incluam o depsito, manuseio e armazenagem de
explosivos.

Lquidos
NR-20

Estabelece

Combustveis

e atividades

os

Inflamveis

com

requisitas
lquidos

especficos

envolvendo

combustveis,

lquidos

inflamveis, gases liqefeitos de petrleo (G.L.P.) e

outros gases inflamveis.

NR-21

Trabalhos

Cu Estabelece os requisitos obrigatrios para as atividades

Aberto
NR-22

executadas a cu aberto.

Segurana e Sade Estabelece as normas para trabalhos em minas

Ocupacional

na subterrneas

Minerao.
Estabelece a obrigatoriedade das empresas possurem
Proteo
NR-23

contra proteo contra incndio com definio de requisitos

Incndios

para: sadas, portas, escadas, ascensores, portas

corta-fogo, combate ao fogo, exerccio de alerta e
outros itens especficos.

Condies
NR-24

Sanitrias

Estabelece os requisitos mnimos para: instalaes

e

de sanitrias, vestirios, refeitrios, cozinhas, alojamento,

57

Conforto nos Locais condies de higiene e conforto para as refeies e

de Trabalho

disposies gerais.
Estabelece as diretrizes para a eliminao de resduos
industriais (gasosos, lquidos e slidos), proibindo a

NR-25

Resduos Industriais

liberao destes no ambiente de trabalho. Estabelece

ainda que as emisses ao meio ambiente esto
sujeitas s legislaes competentes.
Estabelece as cores que devem ser usadas nos locais

NR-26

Sinalizao

de de trabalho com o objetivo de prevenir acidentes,

Segurana

identificar equipamentos de segurana, delimitar reas,

identificar canalizaes e advertir contra riscos.

Registro
NR-27

Estabelece os requisitos mnimos para obteno do

Profissional

do registro profissional do Tcnico de Segurana do

Segurana

do Trabalho.

Trabalho no Min. do
Trabalho.

NR-28

Fiscalizao

e Define os parmetros para a fiscalizao, embargo ou

Penalidades

interdio e as penalidades a que esto sujeitos

aqueles que infringirem as NRs.

NR-29

Segurana e Sade Regular a proteo obrigatria contra acidentes e

no

Trabalho doenas profissionais, facilitar os primeiros socorros a

Porturio.

acidentados

alcanar

as

melhores

condies

possveis de segurana e sade aos trabalhadores

porturios.
NR-30

Segurana e Sade Esta norma regulamentadora tem como objetivo a

no

Trabalho proteo e a regulamentao das condies de

aquavirio.

NR-31

segurana e sade dos trabalhadores aquavirios.

Segurana e Sade Esta

no

trabalho

Norma

Regulamentadora

tem

por

objetivo

na estabelecer os preceitos a serem observados na

agricultura, pecuria organizao e no ambiente de trabalho, de forma a

silvicultura,

tornar compatvel o planejamento e o desenvolvimento

exploso florestal e das atividades da agricultura, pecuria, silvicultura,

agricultura.

explorao florestal e aqicultura com a segurana e

sade e meio ambiente do trabalho.

NR-32

Segurana e Sade Tem por finalidade estabelecer as diretrizes bsicas

58

no

Trabalho

em para a implementao de medidas de proteo

Estabelecimentos de segurana e sade dos trabalhadores dos servios

sade.

de sade, bem como daqueles que exercem atividades

de promoo e assistncia sade em geral.

NR-33

Segurana e Sade Define os requisitos mnimos para identificao de

no

Trabalho

em espaos

Espaos Confinados

confinados,

seu

reconhecimento,

monitoramento e controle dos riscos existentes, de

forma a garantir permanentemente a segurana e
sade dos trabalhadores.

NRR 1

Disposies Gerais

Relativas segurana e higiene do trabalho rural so

de observncia obrigatria, conforme disposto no art.
13 da Lei n 5.889, de 08 de junho de 1973.

NRR 2

Servio Especializado A
em

Preveno

rural

com

100

(cem)

ou

mais

de trabalhadores obrigada a organizar e manter em

Acidentes
Trabalho

propriedade

do funcionamento o Servio Especializado em Preveno

Rural

- de Acidentes do Trabalho Rural - SEPATR

SEPATR
NRR 3

Comisso Interna de O empregador rural que mantenha a mdia de 20

Preveno

de (vinte) ou mais trabalhadores fica obrigado a organizar

Acidentes

do e manter em funcionamento, por estabelecimento, uma

Trabalho

Rural Comisso Interna de Preveno de Acidentes do

CIPATR
NRR 4

Equipamento

Trabalho Rural - CIPATR.

de Considera-se EPI, para os fins de aplicao desta

Proteo Individual - Norma, todo dispositivo de uso individual destinado a

NRR 5

EPI

preservar e proteger a integridade fsica do trabalhador.

Produtos Qumicos

Esta Norma trata dos seguintes produtos qumicos

utilizados no trabalho rural: agrotxicos e afins,
fertilizantes e corretivos.

NR-19 EXPLOSIVOS

19.1 Depsito, manuseio e armazenagem de explosivos.

19.1.1 Explosivos so substncias capazes de rapidamente se transformarem em

Gases, produzindo calor intenso e presses elevadas, se subdividindo em:

59

a) explosivos iniciadores: aqueles que so empregados para excitao de cargas explosivas,

sensveis ao trito, calor e choque. Sob efeito do calor, explodem sem se incendiar;

b) explosivos reforadores: os que servem como intermedirios entre o iniciador e a carga

explosiva propriamente dita;

c) explosivos de rupturas: so os chamados altos explosivos, geralmente txicos;

d)

plvoras:

que

so

utilizadas

para

propulso

ou

projeo.

19.1.2 A construo dos depsitos de explosivos deve obedecer aos seguintes requisitos:

a) construda em terreno firme, seco, a salvo de inundaes e no sujeito mudana

freqente de temperatura ou ventos fortes e no dever ser constitudo de extrato de rocha
contnua.

b) afastada de centros povoados, rodovias, ferrovias, obras de arte importantes, habitaes

isoladas, oleodutos, linha tronco de distribuio de energia eltrica, gua e gs.

c) os distanciamentos mnimos para a construo do depsito segundo as Tabelas

A, B e C.

DISTANCIAMENTO PARA ARMAZENAGEM DE EXPLOSIVOS

Tabela A
ARMAZM DE PLVORAS QUMICAS E ARTIFCIOS PIROTCNICOS
(*)

Quantidade

mxima

que

no

pode

ser

ultrapassada

em

caso

algum.

ultrapassada

em

caso

algum.

Tabela B
ARMAZENAGEM DE EXPLOSIVOS INICIADORES
(*)

Quantidade

mxima

que

no

pode

ser

Tabela

ARMAZENAGEM DE PLVORA MECNICA (PLVORA NEGRA E "CHOCOLATE")

(*) Quantidade mxima que no pode ser ultrapassada em caso algum.

60

d) nos locais de armazenagem e na sua rea de segurana, constaro placas com

dizeres " Proibido Fumar" e "Explosivo" que possam ser observados por todos que tenham
acesso;

e) material incombustvel, impermevel, mau condutor de calor e eletricidade, e as

partes metlicas usadas no seu interior devero ser de lato, bronze ou outro
material que no produza centelha quando atritado ou sofrer choque;

f) piso impermeabilizado com material apropriado e acabamento liso para evitar

centelhamento, por atrito ou choques, e facilitar a limpeza;

g) as partes abrindo para fora, e com bom isolamento trmico e proteo s

intempries;

h)

as

reas

dos

depsitos

protegidas

por

pra-raios

segundo

Norma

Regulamentadora - NR 10;

i) os depsitos dotados de sistema eficiente e adequado para o combate a incndio;

j) as instalaes de todo equipamento eltrico da rea dada obedecero segundo as

disposies da Norma Regulamentadora - NR 10;

l) o distanciamento mnimo indicado na Tabela C poder ser reduzido metade,

quando se tratar de depsito barricado ou entrincheirado, desde que previamente
vistoriado;

m) ser obrigatria a existncia fsica de delimitao da rea de risco, assim

entendido qualquer obstculo que impea o ingresso de pessoas no autorizadas.

19.1.3. No manuseio de explosivos, devem ser observadas as seguintes normas de

segurana:
a) pessoal devidamente treinado para tal finalidade;

b)

no local das aplicaes indicadas deve haver

pelo menos um

supervisor,

devidamente treinado para exercer tal funo;

c) proibido fumar, acender isqueiro, fsforo ou qualquer tipo de chama ou centelha

nas reas em que se manipule ou armazene explosivos;
61

d) vedar a entrada de pessoas com cigarros, cachimbo, charuto, isqueiro ou fsforo;

e) remover toda lama ou areia dos calados, antes de se entrar em locais onde se
armazenam ou se manuseiam explosivos;

f) proibido o manuseio de explosivos com ferramentas de metal que possam

produzir fascas;

g) uso obrigatrio de calado apropriado;

h) proibir o transporte de explosivo exposto com equipamento movido a motor de

combusto interna;

i) no permitir o transporte e armazenagem conjuntos de explosivo de ruptura e de outros

tipos, especialmente os iniciadores;

j) admitir no interior de depsito para armazenagem de explosivo as seguintes

temperaturas mximas

1)

27C

(vinte

sete

graus

centgrados)

para

nitrocelulose,

nitromido

qumica

de

plvora qumica de base dupla;

2)

30C

(trinta

graus

centgrados)

para

cido

pcrico

plvora

base simples;

3) 35C (trinta e cinco graus centgrados) para plvora mecnica;

4) 40C (quarenta graus centgrados) para trotil, picrato de amnio e outros explosivos noespecificados.

l) arejar obrigatoriamente, em perodos no-superiores a 3 (trs) meses, os depsitos de

armazenagem de explosivos, mediante aberturas das portas ou por sistema de exausto; (

m) molhar as paredes externas e as imediaes dos depsitos de explosivos, tendose o

cuidado para que a mesma no penetre no local de armazenagem.

62

19.1.4. Inspecionar os explosivos armazenados para verificar as suas condies de uso,

dentro dos seguintes perodos:
DINAMITE - trimestralmente, no sendo aconselhvel armazen-la por mais de 2
(dois) anos;
NITROCELULOSE - semestralmente a partir do segundo ano de fabricao;

ALTOS EXPLOSIVOS - primeiro exame 5 (cinco) anos aps a fabricao e, depois,

de 2 (dois) em 2 (dois) anos;

ACIONADORES, REFORADORES, ESPOLETAS - primeiro exame 10 (dez) anos

aps a fabricao e, depois de 5 (cinco) em 5 (cinco) anos.

19.1.5. Nos transportes de explosivos, observar as seguintes normas de segurana:

a) o material dever estar em bom estado e acondicionado em embalagem regulamentar;

b) por ocasio de embarque ou desembarque, verificar se o material confere com a guia de

expedio correspondente;

c) prvia verificao quanto s condies adequadas de segurana, todos os equipamentos

empregados nos servios de carga, transporte e descarga;

d) utilizar sinalizao adequada, tais como bandeirolas vermelhas ou tabuletas de aviso,

afixadas em lugares visveis;

e) disposio do material de maneira a facilitar a inspeo e a segurana;

f) as munies explosivas e artifcios sero transportados separadamente;

g) em caso de necessidade, proteger o material contra a umidade e incidncia direta dos

raios solares, cobrindo-o com uma lona apropriada;

h) antes da descarga de munies ou explosivos, examinar-se- o local previsto para

armazen-los;

i) proibir a utilizao de luzes no-protegidas, fsforos, isqueiros, dispositivos ou ferramentas

63

capazes de produzir chama ou centelhas nos locais de embarque, desembarque e nos

transportes;
j) salvo casos especiais, os servios de carga e descarga de munies e explosivos
sero feitos durante o perodo das 7h s 17h (sete horas s dezessete horas);

l) quando houver necessidade de carregar ou descarregar munies e explosivos

durante a noite, somente admitir iluminao com lanternas e holofotes eltricos.

19.1.6. Alm das prescries gerais aplicveis aos transportes de munies e explosivos por
via frrea, vigoraro os seguintes preceitos:

a) os vages que transportarem munies ou explosivos devero ficar separados da

locomotiva ou de vages de passageiros no mnimo por 3 (trs) carros;

b) os vages sero limpos, inspecionados antes do carregamento e depois da

descarga do material, removendo qualquer material que possa causar centelha por
atrito e destruindo-se a varredura;

c) os vages devem ser travados e calados durante a carga e a descarga do

material;

d) ser proibida qualquer reparao em avarias dos vages depois de iniciado o

carregamento dos mesmos;

e) os vages carregados com explosivos no devero permanecer nas reas dos

paiis ou depsitos para evitar que eles sirvam como intermedirios na propagao das
exploses;

f)

as portas

dos

vages carregados

devero

ser

fechadas,

lacradas

nelas

colocadas tabuletas visveis, com os dizeres "Cuidado: Explosivo;

g) as portas dos paiis sero conservadas fechadas ao se aproximar a composio

e, s depois de retirada a locomotiva, podero ser abertas;

h) as manobras para engatar e desengatar os vages devero ser feitas sem

choque

64

i) quando, durante a carga ou descarga, for derramado qualquer explosivo, o

trabalho ser interrompido e s recomeado depois de limpo o local;

j) o trem especial carregado de munies ou explosivos no poder parar ou

permanecer em plataforma de estaes, e, sim, em desvios afastados dos locais
povoados.

19.1.7. As regras a observar no transporte rodovirio, alm das prescries gerais cabveis
no caso, sero as seguintes:

a) os caminhes destinados ao transporte de munies e explosivos, antes de sua

utilizao, sero vistoriados para exame de seus circuitos eltricos, freios, tanques
de combustvel, estado da carroaria e dos extintores de incndio, assim como
verificao da existncia de quebra-chama no tubo de descarga e ligao metlica
da carroaria com a terra;

b) os motoristas devero ser instrudos quanto aos cuidados a serem observados,

bem como sobre o manejo dos extintores de incndio;

c) a estopa a ser levada no caminho ser a indispensvel, e a que for usada

dever ser jogada fora;

d) a carga explosiva dever ser fixada, firmemente, no caminho e coberta com lona
impermevel, no podendo ultrapassar a altura da carroaria;

e)

ser

proibida

presena

de

estranhos

nos

caminhes

que

transportarem

explosivos ou munies;

f) durante a carga e descarga, os caminhes sero freados, calados e seus

motores desligados;

g)

quando

em

comboios,

os

caminhes

mantero

entre

si

uma

distncia

de

aproximadamente 80,00m (oitenta metros);

h)

velocidade

de

um

caminho

no poder

quilmetros por hora);

65

ultrapassar 40

km/h

(quarenta

i) as cargas e as prprias viaturas sero inspecionadas durante as paradas horrias,

previstas para os comboios ou viaturas isoladas, as quais se faro em local afastado de
habitaes;

j) para viagens longas, os caminhes tero 2 (dois) motoristas que se revezaro;

l) nos casos de desarranjo nos caminhes, estes no podero ser rebocados. A

carga ser baldeada e, durante esta operao, colocar-se- sinalizao na estrada;

m) no desembarque, os explosivos e munies no podero ser empilhados nas

proximidades dos canos de descarga dos caminhes;

n) durante o abastecimento de combustvel, os circuitos eltricos de ignio devero estar

desligados;

o) tabuletas visveis sero afixadas nos lados e atrs dos caminhes, com os
dizeres: "Cuidado: Explosivo" e sero colocadas bandeirolas vermelhas;

p) os caminhes carregados no podero estacionar em garagens, postos de

servio,

depsitos

ou

lugares

onde

haja

probabilidades

maiores

de

risco

de

in0cndio;

q) os caminhes, depois de carregados, no ficaro nas reas ou proximidades dos

paiis e depsitos;

r) em caso de acidentes no caminho ou colises com edifcios e viaturas, a

primeira providncia ser retirar a carga explosiva, a qual dever ser colocada a
uma

distncia

mnima

de

60,00

(sessenta

metros)

do

veculo

ou

habitaes;

s) em casos de incndio em caminho que transporte explosivos, procurar-se-

interromper o trnsito e isolar o local.

19.1.8. Alm das prescries gerais aplicveis aos transportes martimos ou fluviais, cumprirse- o seguinte:

a) os explosivos e munies s podero ser deixados no cais, sob vigilncia de

guarda especial, capaz de fazer a sua remoo, em caso de emergncia;
66

b) antes do embarque e aps o desembarque de munies e explosivos, os

passadios,

corredores,

portals e docas devero ser

limpos

e as

varreduras

retiradas para posterior destruio;

c) toda embarcao que transportar explosivos e munies dever manter iada

uma bandeira vermelha, a partir do incio do embarque ao fim do desembarque;

d)

no

caso

de

carregamentos

mistos,

as

munies

explosivos

sero

embarcados como ltima carga;

e) o poro ou local designado na embarcao para explosivo ou munio dever ser forrado
com tbuas de 2,5cm (dois centmetros e meio) de espessura, no mnimo, com parafusos
embutidos;

f) os locais da embarcao por onde tiver de passar a munio ou explosivo, tais

como, convs, corredores, portals, devero estar desimpedidos e suas partes
metlicas que no puderem ser removidas devero ser protegidas com material
apropriado;

g) os locais reservados aos explosivos sero afastados o mais possvel da casa de

mquinas;

h) as embarcaes destinadas ao transporte de munies ou explosivos devem

estar com os fundos devidamente forrados com tbuas, e a carga coberta com lona
impermevel.
NR 23 PTOTEO CONTRA INCNDIOS

A proteo contra incndios uma das Normas Regulamentadoras que disciplina sobre as
regras complementares de segurana e sade no trabalho previstas no art. 200 da CLT.

O referido artigo, especificamente no inciso IV, dispe sobre a proteo contra incndio em
geral e as medidas preventivas adequadas, com exigncias ao especial revestimento de
portas e paredes, construo de paredes contra fogo, diques e outros anteparos, assim
como garantia geral de fcil circulao, corredores de acesso e sadas amplas e protegidas,
com suficiente sinalizao.

67

Todos os locais de trabalho devero possuir:

a) proteo contra incndio;

b) sadas suficientes para a rpida retirada do pessoal em servio, em caso de incndio;
c) equipamento suficiente para combater o fogo em seu incio;
d) pessoas adestradas no uso correto desses equipamentos.

SADAS DE EMERGNCIA

Os locais de trabalho devero dispor de sadas, em nmero suficiente e dispostas, de modo

que aqueles que se encontrem nesses locais possam abandon-los com rapidez e
segurana, em caso de emergncia.

A largura mnima das aberturas de sada dever ser de 1,20m (um metro e vinte
centmetros).

O sentido de abertura da porta no poder ser para o interior do local de trabalho.

Onde no for possvel o acesso imediato s sadas, devero existir, em carter permanente
e completamente desobstrudos, circulaes internas ou corredores de acesso contnuos e
seguros, com largura mnima de 1,20m (um metro e vinte centmetros).

Quando no for possvel atingir, diretamente, as portas de sada, devero existir, em carter
permanente, vias de passagem ou corredores, com largura mnima de 1,20m (um metro e
vinte centmetros) sempre rigorosamente desobstrudos.

As aberturas, sadas e vias de passagem devem ser claramente assinaladas por meio de
placas ou sinais luminosos, indicando a direo da sada.

As sadas devem ser dispostas de tal forma que, entre elas e qualquer local de trabalho, no
se tenha de percorrer distncia maior que 15m (quinze metros) nos de risco grande e 30m
(trinta metros) de risco mdio ou pequeno.

Estas distncias podero ser modificadas, para mais ou menos, a critrio da autoridade
competente em segurana do trabalho, se houver instalaes de chuveiros sprinklers,
automticos, e segundo a natureza do risco.

68

As sadas e as vias de circulao no devem comportar escadas nem degraus; as

passagens sero bem iluminadas.

Os pisos, de nveis diferentes, devero ter rampas que os contornem suavemente e, neste
caso, dever ser colocado um "aviso" no incio da rampa, no sentido do da descida.

Escadas em espiral, de mos ou externas de madeira, no sero consideradas partes de

uma sada.

PORTAS CONDIES DE PASSAGEM

As portas de sada devem ser de batentes, ou portas corredias horizontais, a critrio da

autoridade competente em segurana do trabalho.

As portas verticais, as de enrolar e as giratrias no sero permitidas em comunicaes

internas.

Todas as portas de batente, tanto as de sada como as de comunicaes internas, devem:

a) abrir no sentido da sada;

b) situar-se de tal modo que, ao se abrirem, no impeam as vias de passagem.

As portas que conduzem s escadas devem ser dispostas de maneira a no diminurem a

largura efetiva dessas escadas.

As portas de sada devem ser dispostas de maneira a serem visveis, ficando

terminantemente proibido qualquer obstculo, mesmo ocasional, que entrave o seu acesso
ou a sua vista.

Nenhuma porta de entrada, ou sada, ou de emergncia de um estabelecimento ou local de

trabalho, dever ser fechada a chave, aferrolhada, ou presa durante as horas de trabalho.

Durante as horas de trabalho, podero ser fechadas com dispositivos de segurana, que
permitam a qualquer pessoa abri-las facilmente do interior do estabelecimento, ou do local
de trabalho.

69

Em hiptese alguma as portas de emergncia devero ser fechadas pelo lado externo,
mesmo fora do horrio de trabalho.

ESCADAS

Todas as escadas, plataformas e patamares devero ser feitos com materiais incombustveis
e resistentes ao fogo.

ASCENSORES

Os poos e monta-cargas respectivos, nas construes de mais de 2 (dois) pavimentos,

devem ser inteiramente de material resistente ao fogo.

PORTAS CORTA FOGO

As caixas de escadas devero ser providas de portas corta-fogo, fechando-se

automaticamente e podendo ser abertas facilmente pelos 2 (dois) lados.

COMBATE AO FOGO

To cedo o fogo se manifeste, cabe:

a) acionar o sistema de alarme;

b) chamar imediatamente o Corpo de Bombeiros;
c) desligar mquinas e aparelhos eltricos, quando a operao do desligamento no
envolver riscos adicionais;
d) atac-lo o mais rapidamente possvel, pelos meios adequados.

As mquinas e aparelhos eltricos que no devam ser desligados em caso de incndio

devero conter placa com aviso referente a este fato, prximo chave de interrupo.

Podero ser exigidos, para certos tipos de indstria ou de atividade em que seja grande o
risco de incndio, requisitos especiais de construo, tais como portas e paredes corta-fogo
ou diques ao redor de reservatrios elevados de inflamveis.

70

EXERCCIO DE ALERTA

Os exerccios de combate ao fogo devero ser feitos periodicamente, objetivando:

a) que o pessoal grave o significado do sinal de alarme;

b) que a evacuao do local se faa em boa ordem;
c) que seja evitado qualquer pnico;
d) que sejam atribudas tarefas e responsabilidades especficas aos empregados;
e) que seja verificado se a sirene de alarme foi ouvida em todas as reas.

Os exerccios devero ser realizados sob a direo de um grupo de pessoas, capazes de

prepar-los e dirigi-los, comportando um chefe e ajudantes em nmero necessrio, segundo
as caractersticas do estabelecimento.

Os planos de exerccio de alerta devero ser preparados como se fossem para um caso real
de incndio.

Nas fbricas que mantenham equipes organizadas de bombeiros, os exerccios devem se

realizar periodicamente, de preferncia, sem aviso e se aproximando, o mais possvel, das
condies reais de luta contra o incndio.

As fbricas ou estabelecimentos que no mantenham equipes de bombeiros devero ter

alguns membros do pessoal operrio, bem como os guardas e vigias, especialmente
exercitados no correto manejo do material de luta contra o fogo e o seu emprego.

CLASSES DE FOGO

Ser adotada, para efeito de facilidade na aplicao das presentes disposies, a seguinte
classificao de fogo:

Classe A - so materiais de fcil combusto com a propriedade de queimarem em sua

superfcie e profundidade, e que deixam resduos, como: tecidos, madeira,
papel, fibras, etc.;
Classe B - so considerados inflamveis os produtos que queimem somente em sua
superfcie, no deixando resduos, como leo, graxas, vernizes, tintas,
gasolina, etc.;

71

Classe C - quando ocorrem em equipamentos eltricos energizados como motores,

transformadores, quadros de distribuio, fios, etc.;
Classe D - elementos pirofricos como magnsio, zircnio, titnio.

EXTINO POR MEIO DE GUA

Nos estabelecimentos industriais de 50 (cinquenta) ou mais empregados, deve haver um

aprisionamento conveniente de gua sob presso, a fim de, a qualquer tempo, extinguir os
comeos de fogo de Classe A.

Os pontos de captao de gua devero ser facilmente acessveis, e situados ou protegidos

de maneira a no poderem ser danificados.

Os pontos de captao de gua e os encanamentos de alimentao devero ser

experimentados, frequentemente, a fim de evitar o acmulo de resduos.

A gua nunca ser empregada:

a) nos fogos da Classe B, salvo quando pulverizada sob a forma de neblina;

b) nos fogos da Classe C, salvo quando se tratar de gua pulverizada;
c) nos fogos da Classe D;

Os chuveiros automticos, conhecidos como "splinklers", devem ter seus registros sempre
abertos e s podero ser fechados em casos de manuteno ou inspeo, com ordem da
pessoa responsvel.

Um espao livre de pelo menos 1,00m (um metro) deve existir abaixo e ao redor das
cabeas dos chuveiros, a fim de assegurar uma inundao eficaz.

EXTINTORES

Em todos os estabelecimentos ou locais de trabalho s devem ser utilizados extintores de

incndio que obedeam s normas brasileiras ou regulamentos tcnicos do Instituto Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO, garantindo essa exigncia
pela aposio nos aparelhos de identificao de conformidade de rgos de certificao
credenciados pelo INMETRO.
72

EXTINTORES PORTTEIS

Todos os estabelecimentos, mesmo os dotados de chuveiros automticos, devero ser

providos de extintores portteis, a fim de combater o fogo em seu incio. Tais aparelhos
devem ser apropriados classe do fogo a extinguir.

O extintor tipo "Espuma" ser usado nos fogos de Classe A e B.

O extintor tipo "Dixido de Carbono" ser usado, preferencialmente, nos fogos das
Classes B e C, embora possa ser usado tambm nos fogos de Classe A em seu
incio.

O extintor tipo "Qumico Seco" usar-se- nos fogos das Classes B e C. As unidades
de tipo maior de 60 a 150 kg devero ser montadas sobre rodas. Nos incndios
Classe D, ser usado o extintor tipo "Qumico Seco", porm o p qumico ser
especial para cada material.

O extintor tipo "gua Pressurizada", ou "gua-Gs", deve ser usado em fogos da

Classe A, com capacidade varivel entre 10 (dez) e 18 (dezoito) litros.

Outros tipos de extintores portteis s sero admitidos com a prvia autorizao da

autoridade competente em matria de segurana do trabalho.

Mtodo de abafamento por meio de areia (balde areia) poder ser usado como
variante nos fogos das Classes B e D.

Mtodo de abafamento por meio de limalha de ferro fundido poder ser usado como
variante nos fogos da Classe D.

73

Tabela Prtica de Classes de Fogo X Extintores

INSPEO DOS EXTINTORES

Todo extintor dever ter 1 (uma) ficha de controle de inspeo.

Cada extintor dever ser inspecionado visualmente a cada ms, examinando-se o seu
aspecto externo, os lacres, os manmetros quando o extintor for do tipo pressurizado,
verificando se o bico e vlvulas de alvio no esto entupidos.

Cada extintor dever ter uma etiqueta de identificao presa ao seu bojo, com data em que
foi carregado, data para recarga e nmero de identificao. Essa etiqueta dever ser
protegida convenientemente a fim de evitar que esses dados sejam danificados.

74

Os cilindros dos extintores de presso injetada devero ser pesados semestralmente. Se a

perda de peso for alm de 10 (dez) por cento do peso original, dever ser providenciada a
sua recarga.

O extintor tipo "Espuma" dever ser recarregado anualmente.

As operaes de recarga dos extintores devero ser feitas de acordo com normas tcnicas
oficiais vigentes no Pas.

QUANTIDADE DE EXTINTORES

Nas ocupaes ou locais de trabalho, a quantidade de extintores ser determinada pelas

condies seguintes, estabelecidas para uma unidade extintora:

CLASSE DE
REA COBERTA P/
UNIDADE DE

OCUPAO
RISCO DE FOGO

EXTINTORES

* Segundo Tarifa de
Seguro Incndio do

DISTNCIA MXIMA A
SER PERCORRIDA

Brasil - IRB (*)

500 m

Pequeno

250 m

Mdio

150 m

Grande

"A" - 01 e 02
"B" - 02, 04, 05
ou 06
"C" - 07, 08, 09,
10, 11, 12 e 13

20 metros
10 metros

10 metros

(*) Instituto de Resseguros do Brasil

Independentemente da rea ocupada, dever existir pelo menos 2 (dois) extintores para
cada pavimento.

75

UNIDADE EXTINTORA

SUBSTNCIAS

CAPACIDADE DOS

NMERO DE EXTINTORES QUE

EXTINTORES

CONSTITUEM UNIDADE EXTINTORA

10litros

5 litros

10 litros

Espuma

gua Pressurizada
ou gua Gs

Gs Carbnico

6 quilos

(CO2)

4 quilos

2 quilos

1 quilo

4 quilos

2 quilos

1 quilo

P Qumico Seco

LOCALIZAO E SINALIZAO DOS EXTINTORES

Os extintores devero ser colocados em locais:

a) de fcil visualizao;
b) de fcil acesso;
c) onde haja menos probabilidade de o fogo bloquear o seu acesso.

Os locais destinados aos extintores devem ser assinalados por um crculo vermelho ou por
uma seta larga, vermelha, com bordas amarelas.

Dever ser pintada de vermelho uma larga rea do piso embaixo do extintor, a qual no
poder ser obstruda por forma nenhuma. Essa rea dever ser no mnimo de 1,00m x
1,00m (um metro x um metro).

Os extintores no devero ter sua parte superior a mais de 1,60m (um metro e sessenta
centmetros) acima do piso. Os baldes no devero ter seus rebordos a menos de 0,60m
(sessenta centmetros) nem a mais de 1,50m (um metro e cinquenta centmetros) acima do
piso.
76

Os extintores no devero ser localizados nas paredes das escadas.

Os extintores sobre rodas devero ter garantido sempre o livre acesso a qualquer ponto de
fbrica.
Os extintores no podero ser encobertos por pilhas de materiais.

SISTEMAS DE ALARME

Nos estabelecimentos de riscos elevados ou mdios, dever haver um sistema de alarme

capaz de dar sinais perceptveis em todos os locais da construo.

Cada pavimento do estabelecimento dever ser provido de um nmero suficiente de pontos

capazes de pr em ao o sistema de alarme adotado.

As campainhas ou sirenes de alarme devero emitir um som distinto em tonalidade e altura

de todos os outros dispositivos acsticos do estabelecimento.

Os botes de acionamento de alarme devem ser colocados nas reas comuns dos acessos
dos pavimentos.

Os botes de acionamento devem ser colocados em lugar visvel e no interior de caixas

lacradas com tampa de vidro ou plstico, facilmente quebrvel. Esta caixa dever conter a
inscrio "Quebrar em caso de emergncia".

77

PARA (NO) FINALIZAR

Nesta disciplina vimos aspectos relativos qualidade em geral e a necessidade gesto da
qualidade nas diversas empresas, inclusive sua importncia no servio de sade e de
empresas afetas a este, de forma a respaldar a estratgia de marketing e a prpria estratgia
da empresa.
Aps isso, verificamos a importncia dos aspetos afetos segurana e ao descarte de
resduos slidos e lquidos, oriundos de estabelecimentos de sade e seus possveis
impactos no meio ambiente, bem como na manuteno da imagem da empresa de sade e a
fim de proteg-la de eventuais demandas judiciais, multas ou mesmo a desconstruo ou
prejuzo em sua imagem frente a seus clientes e a opinio pblica.
Desta forma, buscamos oferecer a voc os conceitos bsicos a respeito do tema, a fim de
que, voc possa se utilizar desses, para lhe fornecer um diferencial competitivo no atual
mercado de trabalho.
Lembre-se que, a partir dos contedos que foram observados, voc ter grande
oportunidade de aprofundar seus conhecimentos, por meio de maior estudo, principalmente
aprofundando os aspectos das normas NBR 9000 e a OHSAS 18001:2007 - Interpretao

de requisitos; Requisitos comuns s normas ABNT NBR 18801:2010 e OHSAS

18001:200 bem como s normas e legislaes pertinentes aos temas abordados.
Boa sorte

78

REFERNCIAS
ALBRECHT, Karl. Servios Internos: Como Resolver a Crise de Liderana do
Gerenciamento de Nvel Mdio. So Paulo: Pioneira, 1994.
BERRY, L. L. Servios de satisfao mxima: guia prtico de ao. Rio de
Janeiro: Campus, 1996.
BRASIL. Ministrio da Sade. Sade ambiental e gesto de resduos de servios
de sade. Braslia: Ministrio da Sade, 2002.
CARDOSO, M. S.; GONALVES FILHO, C. CRM em ambiente e-business: como
se relacionar com clientes aplicando novos recursos da Web. So Paulo: Atlas,
2001.
CHURCHILL, Gilbert A. & PETER, J. Paul. Marketing: criando valor para os
clientes. So Paulo: Saraiva, 2000.
COELHO, H. Gerenciamento de resduos slidos de servios de sade. Boletim
de Pneumologia Sanitria - Vol. 9, N 2 - jul/dez 2001.
CROSBY, P. B. Qualidade investimento. Jos Olympio Editora, Rio de Janeiro:
1999.
DIAS, Roberto Srgio. Gesto de marketing. So Paulo: Saraiva, 2003.
DRUCKER, Peter F. O melhor de Peter Drucker: A administrao. Trad. Arlete S.
Marques. So Paulo, Nobel, 2001.
FIORELLI, Jose Osmir. Psicologia para administradores integrando teoria e
prtica. 5. edio So Paulo : Atlas 2006.
GOMES, Adriano. A Empresa gil, Ed. Nobel. So Paulo, 1999.
GRACIOSO, F. A excelncia em marketing nos anos noventa. So Paulo: Atlas,
1992.
GRACIOSO, F. Propaganda institucional: nova arma estratgica da empresa. So
Paulo: Atlas, 1995.
GUSSO, C. M. Z. Um tour pelo comportamento do consumidor. Revista do
IESVILLE, v. 1, n.2, p. 1823, maio. 2004.
HANSEN, J. H. Como entender a sade na comunicao? So Paulo: Paulus,
2004.
JOHANNSEN, C. G. Application of quality management in the nordic countries:
results from the nordic quality management project. FID News Bulletin, Hague, v.
45, n. 5, p. 149-52, 1995.
JURAN, J. M. A qualidade desde o projeto. 1. ed. So Paulo: Thomson Learning,
2002.

79

KOTLER, P.; ARMSTRONG, G. Princpios de marketing. 7. ed. Rio de Janeiro:

Prentice Hall do Brasil, 1998.
KOTLER, P.; FOX, K. F. A. Marketing estratgico para instituies educacionais.
So Paulo: Atlas, 1994.
KOTLER, Philip Administrao de Marketing anlise, Planejamento e controle 5.
edio - So Paulo: Atlas,1998.
KOTLER, Philip Marketing de A a Z . 80 conceitos que todo o profissional precisa
saber Rio de Janeiro: Campus 2003.
KOTLER, Philip. Marketing para o sculo XXI. So Paulo: Futura, 2000.
LAS CASAS, Alexandre Luzzi Marketing de Servios 3. edio. So Paulo: Atlas,
2002.
LEVY M. & WEITZ B. A. Administrao de varejo. So Paulo: Atlas, 2000.
MCKENNA, R. Competindo em tempo real: estratgias vencedoras para a era do
cliente nunca satisfeito. Trad. Luiz Euclydes Trindade Frazo Filho. Rio de
Janeiro: Campus, 1998.
MCKENNA, Regis. Marketing de relacionamento estratgias bem sucedidas para
a era do cliente. Rio de Janeiro: Campus, 1992.
MIRANDA, R. L. Qualidade total: rompendo as barreiras entre a teoria e a prtica.
So Paulo: Makron Books, 1994.
MOURA, Luciano Raizer. Qualidade simplesmente total: uma abordagem simples
e prtica da gesto pela qualidade. Rio de Janeiro: Qualitymark Editora, 1997.
PORTER, M. E. Estratgia competitiva. Rio de Janeiro: Campus, 1986.
PORTER, Michael E. Estratgia competitiva: tcnicas para anlise de indstrias e
da concorrncia. 18. ed. Rio de Janeiro: Campus, 1991.
PORTER, Michael E.; Estratgia Competitiva: tcnicas para anlise de indstrias
e da concorrncia; 17 Edio, Campus. So Paulo, 1986.
SAVITZ, Andrew W.; WEBER, Karl. A empresa sustentvel. O verdadeiro sucesso
o lucro com responsabilidade social e ambiental. Elsevier. Rio de Janeiro, 2007.
SERRA, Fernando A. Ribeiro. Administrao Estratgica: conceitos, roteiro prtico
e casos. Rio de Janeiro. Reichmann & Affonso, 2003.

80

Sites de pesquisa
http://www.anvisa.gov.br/servicosaude/index.htm
http://www.saude.gov.br
http://portalsaude.saude.gov.br/portalsaude/area/317/vigilancia.html
http://www.google.com

81