ANLISIS DE LAS PARTICIPACIONES DEL ECUADOR EN

LOS RUMORES DE PROCESOS DE INTEGRACIN

Febrero 1995 Montevideo, Uruguay. Se encuentran en la Secretara
General de la ALADI, por primera vez los delegados de ambos bloques.
La CAN propone al MERCOSUR un Acuerdo de 3ra Generacin. Es
importante porque se da el primer paso a la formacin del ALCA, por
parte de los pases miembros de la ALADI, como son los pertenecientes
a los dos bloques. Aqu se evidencia que se ponen en prctica los
Acuerdos del GATT.
17 y 18 de Octubre de 1996 Las comisiones de los bloques se renen
para examinar las propuestas respectivas al marco de las futuras
negociaciones. Aqu se da la repuesta por parte del Mercosur, de la
proposicin hecha por la Comunidad Andina, para la creacin de una
Zona de libre Comercio.
Diciembre 1996 La Repblica de Bolivia firma el Acuerdo de Libre
Comercio con el MERCOSUR. Ac podemos evidenciar que Bolivia de
cierta manera fractura la CAN, al asociarse al Mercosur; ya sea esta una
decisin tomada por proximidad geogrfica o intereses encontrados, el
asunto es que abre el camino a futuras negociaciones.
13 de Diciembre de 1997 Montevideo, Uruguay. Se realiza la primera
reunin tcnica de Ministros del MERCOSUR y la CAN para estructurar las
posibles listas de productos.
22 al 25 de Septiembre de 1998 Reunin en la sede de la Secretara
General de la CAN. Los pases coincidieron en la imposibilidad de
concluir las negociaciones el 30 de septiembre y acordaron una fecha
para continuar las mismas (21 al 23 de octubre) y realizar consultas para
definir una nueva prrroga para la vigencia de los acuerdos Bilaterales
Octubre 1998 Entrada en vigencia del Acuerdo de Preferencias
Arancelarias entre los dos bloques.
21 al 23 de Octubre de 1998 Montevideo, Uruguay
6 de Noviembre de 1998 Reunin de Ministros donde se firma el
Tratado de las Directrices para la Culminacin del Acuerdo de
Preferencias Arancelarias entre la CAN y el MERCOSUR:
1. El MERCOSUR y la Comunidad Andina estn negociando un
Acuerdo de Preferencias Arancelarias sobre la base del patrimonio
histrico vigente y podr incluir productos nuevos contenidos en
las listas ya intercambiadas.

Para los efectos de ese ejercicio, se considerar el patrimonio

histrico con comercio de los Acuerdos de Alcance Parcial suscritos
entre Ecuador y Uruguay y entre Ecuador y Paraguay.
2. La conclusin de los entendimientos sobre el universo de
productos objeto de examen en la presente negociacin deber
conformarse a los siguientes criterios:
Preservacin de los avances ya alcanzados en las
negociaciones producto a producto;
Esfuerzo de acercamiento en aquellas posiciones arancelarias
para las cuales las ofertas de preferencias no estn muy
alejadas;
Las reciprocidades no deben constituirse en requisito para
negociar el mantenimiento de preferencias aplicadas al amparo
del patrimonio histrico. Se podrn negociar reciprocidades
para productos no sensibles;
En los casos en que las preferencias actuales hayan generado
comercio significativo pero que no puedan ser
multilateralizadas por tratarse de productos sensibles, podr
ser contemplado tratamiento especial para tales productos,
inclusive aceptndose bilateralidades si esto es necesario en
casos excepcionales y al final de las negociaciones, para
viabilizar su conclusin.

3. En la medida de lo posible, la mutilateralizacin de preferencias

por el Mercosur y la CAN no deber afectar los niveles de
preferencia del patrimonio histrico, especialmente para aquellos
productos que hayan generado comercio significativo y para los
cuales una reduccin en el nivel de preferencia actual significara
perder competitividad en el mercado de destino. Con tal propsito,
el Mercosur o la CAN, al multilateralizar dicha preferencia,
procurarn mantenerla en el mismo nivel para el pas beneficiario
del patrimonio histrico, Los dems pases podrn tener esa
preferencia multilateralizada a un nivel ms bajo.

4. Las negociaciones tambin abarcarn las autopartes incluidas en

las listas ya intercambiadas. Las preferencias actuales de las
autopartes mantendrn su situacin.

5. Debe tenerse en cuenta la condicin de Paraguay y Ecuador,

admitindose listas especiales ya presentadas de preferencias en
su favor, a niveles que debern definirse en el curso del proceso
de negociacin.

6. Las partes se comprometen a no aplicar medidas que menoscaben

el acceso al mercado para productos incluidos en el acuerdo a
suscribir, de conformidad con lo dispuesto en los Acuerdos de la
OMC.
7. Una vez suscrito el acuerdo de preferencias arancelarias que
reemplazar a los acuerdos de alcance parcial hoy existentes
entre los pases del MERCOSUR y de la Comunidad Andina, se
iniciar, de inmediato, la negociacin de un acuerdo de libre
comercio entre las partes. Dicho acuerdo de libre comercio entrar
en vigencia el 1 de enero del ao 2000.
19 y 20 de Noviembre de 1998 Montevideo, Uruguay, conversaciones
para adelantar el Acuerdo de Preferencias Arancelarias, primer paso
bsico para el establecimiento de la Zona de Libre Comercio. Los
trabajos estuvieron orientados a ajustar las posiciones de ambas partes
a las Directrices para la culminacin del Acuerdo de preferencias entre el
Mercosur y la Comunidad andina.
13 al 15 de Enero de 1999 Lima, Per. Se discutieron las Listas
Especiales de Inters presentadas por Ecuador y Paraguay.
24 al 26 de Febrero de 1999 Edificio del MERCOSUR, En una reunin de
los ministros, se evalu extensamente la lista de productos para el
Acuerdo de Preferencias Arancelarias.
14 al 18 de Marzo de 1999 Lima, Per. Reunin evaluativa de las
relaciones de ambos bloques con respecto a Estados Unidos y Canad.
Durante este mes de marzo, la Comunidad Andina mantiene la meta de
pactar una zona de libre comercio con el Mercosur y la oferta de Brasil
de negociar en solitario con ese fin slo abre una nueva dinmica.
Los socios del Mercosur se dividieron en sus propuestas a la CAN sobre
cmo superar los obstculos que impidieron lograr un acuerdo preliminar
de apertura comercial para el 31 de marzo, como era el objetivo.
Brasil ofreci a la CAN el negociar un acuerdo en solitario durante los
prximos tres meses que sirva de base para la creacin de una zona de

libre comercio. En tanto, Uruguay y Argentina propusieron prorrogar

hasta fines de ao los acuerdos de preferencias bilaterales que
mantienen con los miembros de la CAN, lo que da un comps de espera
y un mayor plazo al acuerdo.
Con estos planteamientos, el Mercosur, separa, al menos
temporalmente, sus negociaciones con la CAN, para establecer un
mercado ampliado de 308 millones de personas en Suramrica.
13 de Abril de 1999 Lima, Per, la CAN decide abrir dos procesos
independientes de negociacin con el Mercosur, uno bilateral con Brasil
y otro de carcter multilateral con Argentina y Uruguay.
21 al 23 de abril de 1999 Brasilia, Brasil. Comunidad Andina Brasil. Se
alcanz un acuerdo en principio, sobre 275 productos que se suman a la
cerca de 1000 productos acordadas anteriormente, lo que representa
cerca de la mitas de los productos en negociacin.
12 al 15 mayo de 1999 Lima, Per, II Reunin de negociaciones del
Acuerdo de Preferencias Arancelarias. La Comunidad Andina hizo
entrega de su posicin respecto a todos los productos pendientes, una
contrapropuesta de Requisitos Especficos de Origen para el sector textil
y confecciones, y un Proyecto de texto normativo para el Acuerdo a
suscribirse, tras intensas negociaciones, fue posible lograr avances
considerables en todos los sectores involucrados. Fueron acordadas
aproximadamente 800 nuevas subpartidas, con las que se tendran
preliminarmente acordadas 2100 subpartidas, que representan
alrededor del 75% de los productos en negociacin. Fueron analizados
detenidamente los intereses contenidos en la lista especial del Ecuador.
1 al 4 de junio de 1999 Lima, Per. III reunin de Negociacin del
Acuerdo de preferencias arancelarias fijas CAN-Brasil. Para esta fecha
estn preliminarmente acordadas aproximadamente 2540 subpartidas,
las que representan alrededor del 85% de los productos en negociacin.
Ambas delegaciones intercambiaron opiniones sobre los requisitos
especficos de origen, para el sector textil, logrndose importantes
avances en su definicin.
21 al 25 de junio de 1999 Brasilia, Brasil, IV Reunin de Negociacin de
un Acuerdo de Preferencias Arancelarias Fijas entre Brasil y la
Comunidad Andina. Al cabo de las negociaciones intensas y productivas
fue posible concluir las mismas, sobre los mrgenes de preferencias para
los productos comprendidos en el Acuerdo.

EL ECUADOR EN LA INTEGRACIN DE AMERICA LATINA

La Direccin General de Integracin tiene a su cargo todos los asuntos
concernientes a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC), al Mercado Subregional y a la Integracin Fronteriza.
Los movimientos econmicos de Integracin se iniciaron en Amrica
Latina, al suscribirse el TRATADO GENERAL DE INTEGRACIN
CENTROAMERICANO, y el TRATADO DE MONTEVIDEO, que estableci la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio. Mediante la accin
convergente de los dos movimientos integracionistas, se crear de
manera progresiva, el Mercado Comn Latinoamericano, cuyos objetivos
son el abatimiento de las barreras aduaneras, la ampliacin de los
mercados, la reorientacin de las polticas comerciales, monetarias,
cambiarlas, fiscales, con miras a la complementacin industrial, la
racionalizacin de la produccin y, en ltima instancia, el desarrollo
econmico y social de Amrica Latina.
En efecto, la integracin tendr sentido y contenido slo si se considera
como instrumento para promover el desarrollo econmico y facilitar el
proceso social de Amrica Latina, sin que se interfiera con los objetivos
nacionales de desarrollo de cada pas.
El Ecuador, no podra mantenerse aislado de esta corriente
integracionista, y es as como en 1961 al ratificar el Tratado de
Montevideo, y en 1966 al firmar el Acta de Rumichaca y suscribir la
Declaracin Presidencial de Bogot, se incorpor plenamente a este
nuevo proceso de cooperacin multinacional teniendo como objetivo, la
bsqueda de nuevas oportunidades para su desarrollo, a la vez que dio
su aporte para que Amrica Latina Haga or su voz en el concierto
mundial de naciones

ASOCIACIN LATINOAMERICACANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC)

Desde su ingreso en la ALALC, el Ecuador ha realizado los esfuerzos
necesarios a fin de que su posicin como pas de menor desarrollo
econmico relativo, le merezca un trato preferencial y se traduzca en
incentivos reales para su progresivo mejoramiento. Dentro de esta
materia se han hecho esfuerzos significativos para aunar el trabajo del
sector pblico y del sector privado, mediante oportunas consultas al
Consejo Nacional de Integracin, Organismo creado especialmente para
el efecto y constituido por representantes de todos los sectores

productivos y de los organismos oficiales que, en una u otra forma, se

encuentran vinculados al proceso integracionista.

DECISIONES FAVORABLES A LOS PASES DE MENOR DESARROLLO

Mientras los resultados de la Segunda Conferencia de la ALALC (1962),
en materia de negociacin constituyeron para el Ecuador un freno en la
bsqueda de nuevos mercados, en las reuniones posteriores, y sobre
todo en la Sexta Conferencia Ordinaria de la ALALC, realizada de octubre
a diciembre de 1966 y que coincidi con la iniciacin del actual
Gobierno, se alcanzaron decisiones favorables a los pases de menor
desarrollo econmico relativo, y por ende, beneficiosas para el Ecuador.
Debe destacarse especialmente la Resolucin mediante la cual se
asegurara la reserva de mercados para estos pases, en sectores
industriales que cuentan con posibilidades favorables de produccin.
Esta medida podr permitir el establecimiento de industrias destinadas a
satisfacer la demanda del mercado ampliado en la zona, que sobrepasa
a los 200 millones de habitantes.
En el Sptimo Perodo Ordinario de sesiones, se obtuvo la autorizacin
para Ecuador, Paraguay y Bolivia, a fin de que puedan dar cumplimiento
a los compromisos que derivan de la Lista Comn, en un plazo mayor
que el establecido para el perfeccionamiento de la Zona de Libre
Comercio. Durante la Quinta Conferencia Extraordinaria, solicitada por el
Ecuador, el pas logr uno de los mayores xitos, al conseguir la prrroga
indefinida en la aplicacin de los recargos de estabilizacin monetaria y
de los gravmenes adicionales aplicados a la importacin, que se
estableci en 1966 para hacer frente al grave problema de la reserva
monetaria y de la balanza de pagos. La resolucin de esta Conferencia
signific asegurar para el pas el ingreso alrededor de 20 millones de
sucres anuales por los conceptos anotados, cantidad importante si se
considera el permanente dficit presupuestario que afronta el Ecuador.

NEGOCIACIONES CON VENEZUELA

El Ecuador hizo grandes esfuerzos para lograr un entendimiento en las
negociaciones con Venezuela, sobre la base de una adecuada
reciprocidad.
Al respecto conviene tener presente que nuestro pas, en aos
anteriores, otorg a los dems miembros de ALALC el mayor nmero de
concesiones. Su Lista Nacional contiene 1.681 Partidas Negociadas, de

las cuales 580 estn completamente libres de gravmenes, incluyendo

324 que corresponden a productos de industria qumica, petroqumica,
de abonos, etc. De acuerdo con el Tratado de Montevideo estas
concesiones deben extenderse a Venezuela luego de la negociacin
basada en el principio de reciprocidad, y no en forma gratuita.
Por otro lado, el Ecuador, ha sido tradicionalmente importador de
petrleo venezolano, en cantidades cercanas a los diez millones de
dlares por ao, sin que existan por el momento posibilidades reales de
nivelar el saldo deficitario del intercambio comercial con ese pas. En la
Sexta Conferencia se solicit el otorgamiento de concesiones para cerca
de 250 productos que, compensara a la Lista Nacional, pero pese a
reiterados ofrecimientos Venezuela no las otorg. Durante la IV
Conferencia Extraordinaria convocada para continuar y concretar las
negociaciones con Venezuela, se redujeron sustancialmente las
demandas de 250 a 169 partidas, sin lograr tampoco resultados
positivos. Situacin similar se produjo en el Sptimo Perodo Ordinario de
Sesiones, en que el Ecuador redujo sus aspiraciones a 140 partidas, sin
conseguir la aceptacin venezolana.

INTERCAMBIO COMERCIAL CON LOS PASES MIEMBROS DE LA

ALALC
El intercambio comercial del Ecuador con la Zona, se ha desenvuelto
bajo el rgimen de las concesiones que nuestro pas ha otorgado o ha
recibido dentro de la ALALC. Las exportaciones se han orientado
preferentemente hacia Colombia, Chile y Argentina, mientras que
mayores importaciones provinieron de Venezuela, Colombia y Chile.