INTRODUCCIN

El poder hace a la esencia de la vida poltica, implicando una relacin de

mando y obediencia. Tener poder es la posibilidad de producir consecuencias
intencionalmente en otro u otros, a travs de ciertos medios fsicos o ideales. El poder
poltico siempre se desarrolla entre seres humanos. El poder es una energa que logra
la obediencia por medio de promesas de premios o amenazas de castigos. Es un
poder pblico pleno monopolizador de la coaccin, para evitar la venganza privada.
El poder es producto de la interaccin humana y por lo tanto un fenmeno social
permanente. El poder poltico antecede al Estafo moderno, pues antes de l ya
existan personas que desarrollaban actividades polticas, de luchas por el poder y
ejercicio del mismo, desde que el hombre comenz a agruparse bajo alguna forma de
liderazgo.
Toms Hobbes defini el poder como los medios presentes de un hombre que le
permiten obtener algn bien futuro manifiesto.
El francs Maurice Hauriou (1856-1929) lo defini como una libre energa, que
gobierna a un grupo humano por su superioridad, con el fin de crear continuamente el
derecho y el orden.
Harold Laski, politlogo ingls (1893-1950) justific la existencia del poder para
satisfacer las demandas sociales.
En la Edad Antigua (salvo en la democracia ateniense, en la repblica romana y en los
primeros tiempos del imperio) el poder era absoluto, sustentado generalmente en la
idea de un rey deificado. Con el advenimiento del cristianismo el poder absoluto del
monarca se justific como otorgado por Dios. En las actuales democracias ya el poder
no es absoluto, sino dividido en los tres poderes del Estado: Poder Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, y debe contar con el reconocimiento, o sea poseer legitimacin.
En las actuales democracias el poder poltico reside en el pueblo que lo delega en sus
representantes elegidos por el voto popular por un perodo de tiempo limitado.
Los autores

CAPTULO I: CONCEPCIONES GENERALES DEL PODER

I.- CONCEPTOS DE PODER

En el sentido abstracto de la expresin, se entiende poder como la facultad de mandar
y ser obedecido, y pblico como actividad del Estado. Se define entonces Poder
pblico como la capacidad que tiene el estado para obligar a alguien a realizar un
acto determinado.
El poder pblico es necesario para el funcionamiento de grupos sociales que confluyen
en un espacio fsico cualquiera. Se requiere de un orden y del establecimiento de
reglas que permitan la convivencia humana, la cual se traduce en el ejercicio del
poder.
En toda sociedad se conforman grupos que, de una u otra manera crean un centro de
poder que irradia su accin en diversas direcciones como: religin, economa, cultura,
incluso la moda. La sociedad es una verdadera constelacin de poderes. Pero esa
cantidad de poderes se concentra en una unidad organizada y permite el armnico
desenvolvimiento de los distintos estratos de la sociedad, lo que conduce a la
integracin del poder poltico.
El poder nace como una necesidad de asegurar la convivencia humana, por lo tanto, si
no hay orden y autoridad, se destruye la posibilidad de convivir y de interactuar en una
sociedad capaz de alcanzar la categora de Estado.
1.1.- Definiciones enciclopdicas de poder

Estar capacitado, reunir las condiciones, para hacer lo que se expresa.

Facultad para hacer algo.

Dominio o influencia que uno tiene sobre alguna cosa.

Posesin actual o tenencia de una cosa.

Fuerza, capacidad, eficacia.

Capacidad de provocar ciertos efectos.

Autorizacin para hacer algo dada por una autoridad competente para darla.
El poder, organizacional que es el que nos interesa, es la capacidad de influir en
las personas y los sucesos.

Es la base del lder: el poder. Es la manera que tienen los lideres par extender su
influencia en los dems.
El poder es diferente a autoridad. La autoridad es la delegada por la gerencia de
un nivel superior.
El poder se gana y lo obtienen los lderes con base en sus respectivas
personalidades, actividades y situaciones en las que operan.
Hay diferentes definiciones segn los siguientes autores:
Segn Weber: " el poder es la probabilidad de que un actor dentro de un sistema
social este en posicin de realizar su propio deseo, a pesar de las resistencias".
El concepto de poder para Tawney, se centra en la imposicin de la propia
voluntad sobre otras personas. Literalmente " el poder se puede definir como la
capacidad de un individuo o grupo de individuos para modificar la conducta de
otros individuos o grupos en la forma deseada y de impedir que la propia
conducta sea modificada en la forma en que no se desea".
En un sentido amplio, el poder se refiere a todos los tipos de influencia entre
personas o grupos, incluyendo los que se ejercen en las transacciones de
intercambio.
Convendra ampliar la definicin de poder hasta decir que el poder es la
capacidad de las personas o grupos para imponer su voluntad sobre otros, a
pesar de la resistencia, utilizando el recurso del miedo, retirndole las
recompensas regularmente ofrecidas o bien en la forma de castigo. En la medida
en que tanto lo primero como lo segundo constituye, realmente, una sancin
negativa.
Segn Parsons, el concepto de "poder se usa para referirse a la capacidad de
una persona o grupo, para imponer de forma recurrente su voluntad sobre otros".
En segundo lugar, la amenaza de castigo a la resistencia, siempre que sea
severa, hace del poder una fuerza de apremio, sin embargo, hay un elemento de
voluntarismo en el poder (el castigo se puede preferir a la obediencia, lo cual
sucede a veces) que lo distingue del caso lmite de la coaccin fsica.
Por ltimo, se concepta el poder como algo inherentemente asimtrico que
descansa en la capacidad neta de una persona para retirar recompensas y
aplicar castigos a otros. Su fuente es la dependencia unilateral.
La interdependencia y la influencia mutua de igual fuerza indican carencia de
poder.

El poder lo podemos definir como una relacin entre dos o ms actores, en la

que la accin de uno es determinada por la de otro u otros individuo. Se trata de
la habilidad para influir sobre la conducta de otros, para cambiar las
probabilidades de que otras personas respondan de determinadas maneras ante
ciertos estmulos.
Segn Dahl (1957) "A tiene el poder sobre B en cuanto pueda lograr que B haga
algo que B no hara de otra manera.
Y Wrong (1968) y (1967) han distinguido entre poder potencial que sera la
posibilidad se ser y poder real. Es la distincin entre tener poder y ejercerlo.
Si un individuo no ejerce el poder, solo se podr decir que lo tiene si otros lo
perciben como poderoso. El poder solo puede existir dentro de las relaciones
sociales a travs de un proceso de interaccin.
El poder es un aspecto potencial en toda relacin social y se caracteriza por su
condicin de asimetra: el sujeto que posee poder ejercer mayor control sobre la
conducta del sujeto que la sufre que la inversa.
1.2.- La dimensiones del poder
La intensidad del poder: que es el grado de influencia que A ejerce sobre B con
el fin de cambiar sus respuestas. Cuando la intensidad es mxima no solo hay
poder sino control.
El dominio del poder: es la extensin del poder, es decir, el nmero de personas
o grupos sobre los que se ejerce.
El rango del poder: es el grado de respuesta de B sobre el que A ejerce poder.
Podemos establecer las siguientes bases de poder:

Recursos.

la dependencia.

las alternativas.

Los recursos son aquellos objetos o eventos que resultan tiles o valiosos para
un determinado sujeto o grupo.
La dependencia: si existe una dependencia entre los recursos y el sujeto que
quiere conseguirlos y no tiene otras alternativas disponibles, el valor del poder de
los recursos garantizados.
Las

alternativas:

la

existencia

de soluciones alternativas

dependencia de los recursos controlados.

disminuir

la

II.- TIPOS DE PODER

Segn el poder en las organizaciones: hay 4 tipos principales de poder en las
organizaciones con sus fuentes:
1.-Poder personal: carisma, personalidad, magnetismo personal. Surge de forma
individual en cada lder.
Es la capacidad que tienen aquellos para conseguir seguidores a partir de su
personalidad. Tienen fe en los objetivos que atrae y retiene a dichos seguidores.
Consiguen que haya personas que deseen seguirle.
El lder percibe las necesidades de las personas y promete xito para ellas. Ejemplo:
Jesucristo.
2.-Poder legtimo: poder de posicin, poder oficial.
Es el que se le adjudica por una autoridad superior.
Culturalmente, las autoridades delegan el poder legtimo a otros para que les controlen
los recursos, compensen o castiguen a los dems en su nombre. Este poder es
deseado por casi todas las personas, cuya finalidad debe ser el orden de la sociedad.
Ejemplo: el juez no dicta sentencias por sus cualidades personales sino como
miembros del poder judicial que tienen la autoridad legitimada por un superior.
3.-Poder experto: autoridad del conocimiento.
Proviene del aprendizaje especializado, de los estudios acadmicos o formativos. Nos
lo inculcan, los conocimientos y la informacin que tenga ese lder sobre una situacin
compleja. Tambin, influyen la educacin, la capacitacin, la experiencia. Es un poder
muy importante en esta poca de tecnologas nuevas. Ejemplo: el poder que tiene un
mdico dentro de un hospital.
4.-Poder poltico: apoyo de un grupo.
Es muy importante la habilidad que tenga ese lder para trabajar en equipo, con otras
personas y dentro de sistemas sociales cuya finalidad sea la de conseguir sus apoyos.
Este poder surge dentro de los medios tcnicos y organizaciones inciertos. Se da
frecuentemente en aquellas situaciones de apoyos recprocos. Ejemplo: el poltico que
pide votos a cambio de mejoras laborales.

Los poderes de recompensa, coercitivo, experto, referente y legtimo han demostrado

unos efectos diferentes sobre el rendimiento y la satisfaccin.
En relacin al redimiendo los resultados ms relevantes son los siguientes:

El poder del experto es la base ms fuere y consistentemente relacionada con

un desempeo eficaz.

El poder referente tiende a estar positivamente relacionado con la eficacia de

grupo.

El poder legtimo no parece estar relacionado con la diferencias en el

desempeo y no logra incrementarlo por encima de sus niveles medios o
aceptables.

El empleo del poder coercitivo tiene una relacin inversa significativa con el
desempeo.

Los poderes de referente, legtimo y de experto, produce un estancamiento

externo e interno por parte de los subordinados, mientras que el poder basado
en las recompensas o en los castigos solo producen acatamiento externo.

En relacin con la satisfaccin:

El poder el experto esta fuerte y consistentemente relacionado con el nivel de

satisfaccin de los subordinados.

El empleo del poder coercitivo esta inversamente relacionado con la

satisfaccin individual.

Para P. Hersey (1985) la clave est en considerar que el poder es "percepcin". Lo

que dinamiza la conducta de los seguidores no es necesariamente la cantidad de
poder que detentan los lderes sino cuanto poder perciben los subalternos que el jefe
est dispuesto a usar y puede hacerlo. Cuando los seguidores saben que el lder tiene
la confianza de sus superiores dentro de la organizacin, as como otros poderes tanto
de recompensas o de sanciones, es entonces cuando los seguidores tienden a darle a
su lder ms poder personal.
Mintzberg establece otra clasificacin de tipos de poder:
Autoridad. Es el poder que se desprende de la posesin de determinado cargo u
oposicin.
Este poder que originariamente est en manos de los propietarios, se delega al
mximo en el director ejecutivo quien crea una estructura de trabajos coordinados,
agrupados en unidades que tienen por objeto cumplir la misin de la organizacin.

Este esqueleto lo acompaa de un sistema de remuneraciones que sirven como

recompensa para los empleados que cumplen con los deseos de la organizacin y
tambin penalizan a aquellos que no lo hacen.
Control personal. Es un sistema basado en dar rdenes, establecer criterios, revisar
decisiones tomadas por los subordinados y asignar recursos.
Control burocrtico. Es un sistema basado en la creacin de pautas impersonales
que guiaran el comportamiento de los empleados en el momento de actuar.
Ideologa. Es la cultura o estilo de la organizacin. Su poder es muy importante, de
forma que cuando el sistema de ideologa es fuerte, los sistemas de autoridad,
habilidad y poltica tienden a ser dbiles.
Habilidad. Se necesita para estandarizar y controlar el trabajo. Es un poder que
crece conforme los poderes de autoridad e ideologa sirven menos para conseguir los
objetivos de la misin.
Poltica. Cualquier empleado tiene unos objetivos personales que no siempre son
satisfechos por la distribucin de tareas o por la asignacin de estos poderes,
entonces para lograr su satisfaccin estos suelen desarrollar comportamientos para su
consecucin.

III.- CARACTERSTICAS DEL PODER

IV.- FUENTES DEL PODER

El poder puede ser detentado u obtenido gracias a:

La fuerza (violencia, coaccin): "el origen de todo poder es la violencia".

Segn Max Weber, "el Estado es aquella comunidad humana que ejerce (con
xito) el monopolio de la violencia fsica legtima dentro de un determinado
territorio"

La persuasin (directa, indirecta, subliminal; por persuasin moral, incluyendo a

la religin).

Una autoridad delegada (por ejemplo, en un proceso democrtico).

La influencia social o la tradicin; la presuncin de tenencia de unas

determinadas habilidades o cualidades, sean stas ciertas o no.

La pertenencia a una determinada clase social.

Un carisma personal o colectivo.

Una pericia o habilidad (un "saber-hacer"): por ejemplo, el poder del ingeniero
que es capaz de disear una mquina.

El conocimiento (ensendolo o no revelndolo, compartido o guardado en

secreto)

El dinero: control a travs de la propiedad de los medios de produccin, poder

financiero, etc.

En las relaciones personales: dominacin/sumisin.

V.- TEORAS DEL PODER

El pensamiento de Friedrich Nietzsche se encuentra en la base de la mayora de los

anlisis del poder del siglo XX. Nietzsche difundi la idea de la "voluntad del poder", lo
que l vio como la dominacin de otros humanos, as como el control sobre el propio
entorno del grupo o persona que ejerce el poder.

Algunas escuelas de psicologa, de manera sealada las asociadas con Alfred Adler,
colocan las dinmicas de poder como el ncleo central de su teora (mientras que las
escuelas freudianas ortodoxas colocaran, en cambio, la sexualidad).

5.1.-LA TEORIA DE LA ELECCION RACIONAL

La teora de juegos, con sus orgenes en la teora de la eleccin racional, est

siendo usada de manera creciente en varias disciplinas para ayudar al anlisis de
las relaciones de poder.
En la teora de la eleccin racional, los individuos o grupos pueden ser modelados
como 'actores' que eligen de un 'conjunto de elecciones' de posibles acciones, con
la finalidad de intentar y conseguir los resultados deseados. La 'estructura incentiva'
de un actor comprende sus creencias sobre los costes asociados con las diferentes
acciones de cada eleccin, y las probabilidades de que cada accin lleve al
resultado

deseado.

En esta teora se puede diferenciar entre:

Poder de resultado: la capacidad de un actor de conseguir o ayudar a conseguir
resultados;

Poder social: la capacidad de un actor de cambiar las estructuras incentivas de

otros actores a fin de conseguir resultados.

Este sistema puede ser usado para modelar una amplia variedad de interacciones
sociales donde los actores tienen la capacidad de ejercer poder sobre otros. Por
ejemplo, un actor 'poderoso' puede tomar opciones del conjunto de elecciones de
otro actor; puede cambiar los costes relativos de las acciones; puede cambiar la
probabilidad de que una accin dada lleve a un resultado dado; o podra
simplemente cambiar las creencias del otro sobre su estructura incentiva.
Como en otros modelos de poder, esta teora es neutral con respecto al uso de la
coaccin. Por ejemplo, una amenaza de violencia puede cambiar los costes y
beneficios probables de diferentes acciones; as sucedera en un castigo econmico
de un contrato "voluntariamente acordado", o en una oferta amistosa.

5.2.-MARXISMO
Siguiendo a la tradicin marxista, Antonio Gramsci elabor el papel de la
hegemona cultural en la ideologa como un medio de reforzar el poder del
capitalismo y del estado nacin. Gramsci consider el poder como algo ejercido de
un modo directo y pblico, y el poder de la burguesa como su capacidad de
mantener al proletariado en su situacin socio-econmica.

5.3.-FOUCAULT
Uno de los anlisis modernos ms amplios sobre la importancia del poder en la
actividad humana proviene de los trabajos del filsofo francs Michel Foucault: "El
poder se encuentra en todos los sitios... porque no proviene de ningn sitio". El
anlisis del poder efectuado por Foucault se fundamenta en su concepto de
"tecnologas de poder". La disciplina es un bagaje complejo de tecnologas de
poder desarrolladas durante siglos, como Foucault afirmara en Vigilar y castigar
(1975).
Para Foucault, el poder es ejercitado con una determinada intencin. Pero en vez
de analizar el problema del delicado asunto de quin tiene qu intenciones
(honestamente), se centra en discernir cul es la intersubjetividad aceptada sobre
cmo ejercitar el poder.

Para Foucault, el poder son acciones sobre otras acciones a fin de interferir con
ellas.Foucault no recurre a la violencia, sino que afirma que el poder presume
libertad en el sentido en que el poder no es forzar, sino formas de hacer que la
gente se comporte por s misma de modo distinto de cmo lo hubiesen hecho de
otra manera. Un modo de realizar esto es mediante la amenaza con violencia. Pero
tratar de convencer a alguien de lo contento que se sentir si adquiere un
determinado producto, es tambin una forma de ejercitar el poder, y en
el marketing hay un gran conocimiento de cmo (intentar) efectuar este cambio de
comportamiento.
Los trabajos de Foucault analizan la relacin entre poder y conocimiento. El filsofo
francs subraya las formas de poder disimulado: as, Foucault afirma que los
sistemas de creencias ganan mpetu (y por tanto poder) cuando un mayor nmero
de gente acepta los puntos de vista asociados con el sistema de creencias como
conocimiento general (hegemona). Tales sistemas de creencias definen su
autoridad, como los mdicos (en el sistema de creencias de la medicina occidental)
o los curas (en el sistema de creencias de la religin catlica). Con tales sistemas
de creencias, las ideas cristalizan como correctas o incorrectas, como normales o
desviadas. En un determinado sistema de creencias, las ideas y las acciones se
convierten

en

impensables.

Estas

ideas,

consideradas

como

"verdades"

irrefutables, definen una particular manera de ver el mundo, y se encuentra

normalizado un particular modo de vida asociada con estas "verdades".

Esta sutil forma de poder carece de rigidez, y otros ensayos pueden contestarla.
As, al poder le falta alguna forma concreta, al ocurrir como un escenario de lucha.
La resistencia, a travs del desafo, define el poder y por lo tanto es slo posible a
travs del poder. Sin resistencia, el poder est ausente, aunque segn algunos
autores recientes sera errneo atribuir a Foucault un esquema de oposicin poderresistencia como se encuentra en otros tericos fundacionalitas.

"Se necesita sin ninguna duda ser nominalista: el poder no es una institucin, ni una
estructura; tampoco es una cierta fuerza con la que estemos dotados; es el nombre
que le damos a una situacin estratgica compleja en una sociedad determinada"

"La dominacin [no es] ese tipo de dominacin slida y global que una persona
ejerce sobre otras, o un grupo sobre otro, sino las muchas formas de dominacin
que pueden ser ejercidas en el interior de una sociedad"

CAPTULO II: EL PODER POLTICO

I.- CONCEPTO DE PODER POLTICO

El poder poltico es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones por parte de
las personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de gobierno en
un pas.

El poder poltico se identifica en sistemas democrticos con el poder Ejecutivo y

legislativo de un pas, mientras que el tercer poder del Estado, el poder judicial, est
dentro de un esquema distinto ya que su legitimidad no est sostenida por el voto del
pueblo como los otros dos poderes, si no por el fiel cumplimiento del ejercicio de sus
funciones.
El poder poltico es legtimo cuando es elegido conforme a las leyes del pas
(Constitucin). En pases democrticos tiene como sustento la legitimidad otorgada
por el pueblo por medio del voto popular (Elecciones). El poder poltico es abusivo
cuando se excede en el ejercicio de sus funciones, avanzado en materias que est
dentro del mbito de los otros poderes. (Intromisin de poderes). El poder poltico es
ilegitimo cuando utiliza mecanismos no autorizados por la leyes y se aduea del poder
gubernamental (Ejecutivo-legislativo) sin tener la legitimidad del pueblo, otorgada por
el voto popular.
La coaccin: Es el medio utilizado para que terceros sigan una determinada conducta.
Es lo que se conoce como coaccin. Puede ser fsica o psquica.
La coercin: La coaccin dio paso a la coercin que es la situacin donde el tercero
realiza el mandato debido a la amenaza del uso de la violencia, es decir, la
potencialidad del uso de esa violencia. Se excluye as el papel totalmente activo
(ordenar y hacer cumplir) reservando a la autoridad un papel parcialmente activo (slo
ordenar). La coaccin se fundamentaba en el temor de un dao seguro en el caso de
incumplir lo ordenado. El Derecho y los sistemas legales, en general, se sustentan en
la amenaza de la sancin ms que en la utilizacin de la propia violencia. As, la
persona no acta de la manera prohibida por conocer las consecuencias negativas
que le impondra el ordenamiento jurdico. De esta vertiente del poder se desarroll lo
que posteriormente se conocieron como delitos contra la autoridad, es decir, desafiar
al poder. Este poder segn los Anarquistas clsicos hace que se ponga en perspectiva
la libertad del individuo, dando como fin la dominacin de este a travs de reglas
coactivas "derecho" las cuales en vez de ordenar subordinan.
El Estado es el nico titular de la violencia legtima, y en un Estado de Derecho, tal
violencia est completamente reglada mediante normas que contienen prohibiciones,
con sanciones en el supuesto de que sean incumplidas. As, para que una norma sea
considerada legal, ha de ir acompaada de un poder coercitivo, y en caso de
incumplimiento, ste tendr que suponer una medida coactiva.
La forma por excelencia de coaccin legal es el cdigo penal, que establece una serie
de comportamientos que traern como consecuencia la imposicin de una pena.

II.-CARACTERSTICA DEL PODER POLTICO

Comnmente podemos entender como poder un amplio espectro de relaciones de

dominacin, de violencia, de imposicin, de fuerza, que recorren todo el entramado
social y empapan desde el escenario familiar hasta el laboral. Relaciones que
aparecen all en dnde se den o se puedan dar situaciones de enfrentamiento entre
dos o ms sujetos. Y que tienen en comn la imposicin de una jerarqua, la
dominacin de un sujeto por el otro, con o sin consentimiento. La relacin bsica de
dominacin es aquella por medio de la cual un sujeto A induce a que otro sujeto B
realice una accin que en principio no era la seleccionada 1. Esta induccin, que se
puede realizar por medio de la violencia o por medio de la persuasin, es la base de la
idea de poder. A medida que las relaciones entre sujetos se complican, a medida que
son mediadas por el entramado social, el poder adquiere nuevos rostros e
intervenciones, llevando esta relacin de poder bsica a estadios ms sofisticados y
difciles de percibir.
El campo del poder es tan amplio que la filosofa poltica debe delimitar el campo del
poder poltico. Encontrar, especficamente, la regin en dnde ese poder, que empapa
las relaciones humanas, se vuelve eminentemente poltico. De este modo, el poder
poltico se debe distinguir del poder en general, pues para la construccin de la
sociedad poltica debe darse un tipo de poder que no es comparable a toda la gama
de relaciones de poder que se dan a lo largo de la vida social del hombre.
La primera caracterstica que encontramos en el poder poltico es que se trata un
poder que gobierna, es decir, se trata de un poder aceptado. Weber lo definir como
dominacin aceptada. Mientras que el resto de poderes son dominaciones impuestas,
cuando hablamos de un poder poltico hablamos de un poder que se acepta como
vlido para la construccin y gestin de la sociedad poltica.
Esta aceptacin de la dominacin nos lleva a la cuestin de porqu obedecemos, de
porqu encontramos que un poder que gobierna, que construye y gestiona la sociedad
poltica de la que formamos parte es digno de obedecer. Podemos ver que la cuestin
del poder poltico nos lleva a la cuestin del sujeto poltico, de aquel sujeto que acepta
voluntariamente su propia servidumbre a un gobierno. Servidumbre que es aceptada
siempre y cuando dicho gobierno rena ciertas condiciones que el sujeto encuentre
1 [el poder] condiciona y regula la motivacin para aceptar seleciones
ofrecidas. Niklas Luhmann, Poder, Antrophos, Barcelona,1995, pg. 10

ptimas para la construccin de la sociedad poltica. Con lo que la respuesta a porqu

obedecemos no puede venir de ningn exterior al poder poltico, sino que debe
provenir de su funcionamiento mismo: de la construccin y gestin de la sociedad
poltica. Por tanto, podemos adivinar que la aceptacin del sujeto poltico viene
fundada en la idea de legitimidad que va a desarrollar la filosofa poltica humanista.
Una legitimidad sin la cual cualquier poder poltico sera combatible por la sociedad
poltica en pleno.
III.- LEGITIMIDAD DEL PODER POLTICO
Podemos decir que Hobbes representa el primer paso hacia la legitimidad racional, ya
que si bien su concepcin del poder poltico no est totalmente desligada de la
voluntad del soberano, apunta hacia una concepcin racional de la legitimidad al
fundar el poder poltico en la idea de un pacto contractual entre individuos libres. El
escenario en que Hobbes nos presenta al hombre en estado natural no es mejor que
el de Maquiavelo. La idea del hombre que subyace en la filosofa de Hobbes es la de
un grupo de individuos aislados, temerosos, incapaces de comunicarse, cuya principal
caracterstica es el miedo y la violencia y la incapacidad para respetarse y vivir en
seguridad. Frente a este estado desolador, los individuos mediante un pacto cedern
su capacidad de autogobierno cediendo ste gobierno al Leviatn, persona ficticia,
dios mortal, es decir, el soberano. Como podemos ver, la legitimidad del poder poltico
se basa en un pacto razonable por los que los individuos pretenden asegurarse una
vida comn en armona:
Autorizo y transfiero a este hombre o asamblea de hombres mi derecho
a gobernarme a m mismo, con la condicin que vosotros transferiris a l
vuestro derecho y autorizaris todos sus actos de la misma manera...sta
es la generacin de aquel gran Leviatn o ms bien (hablando con ms
reverencia), de aquel dios mortal, al cual debemos, bajo el dios inmortal,
nuestra paz y nuestra defensa
De este modo, para Hobbes, no hay ninguna diferencia entre la legitimidad de una
democracia o una tirana. sta diferenciacin sera hipcrita en tanto su legitimidad
viene del mismo lado: la de un pacto de cesin de las libertades que obliga al poder
poltico a mantener el orden y el bienestar. Sin duda, desde esta perspectiva, Hobbes
defiende que tan slo existen dos tipos de gobierno: el bueno y el malo, y el mal
gobierno es aquel que no cumple el pacto por el que los individuos le ceden la
soberana de s mismos por la seguridad, el bienestar y la armona de la ciudad.

La diferencia de las formas de gobierno estriba nicamente en la residencia de la

soberana. No hay formas impuras de gobierno. Las gentes imputan al gobierno la
perversin, empleando trminos tales como tirana u oligarqua, slo porque les
disgusta el ejercicio de un poder, del mismo modo que emplean trminos de
aprobacin, como monarqua o democracia, si les gusta.
La legitimidad, por tanto, se ha situado en un marco razonable, un acuerdo razonable,
quizs ficticio pero mediado por el aparato trascendental de la razn. Una razn
positivista que mide la legitimidad del gobierno en funcin del hipottico acuerdo que
los individuos libres realizan para poder construir la ciudad. Es decir, la fundacin de
una norma jurdica sobre el miedo a morir de los ciudadanos. Con ello se ve de qu
modo la racionalizacin de la legitimidad comienza a apuntar claramente hacia el
establecimiento de una norma jurdica, aunque en el caso de Hobbes la norma jurdica
todava est estrechamente ligada a la voluntad del Leviathan.
Un paso ms hacia la racionalizacin de la legitimidad del poder poltico la
encontramos en Rosseau, quien sigue con matices la estela del pacto contractual
hobbesiano. Se trata de dotar al poder poltico de una legitimidad ms racional. Ya que
la perspectiva desde la que se mide lo aceptable de la dominacin ya no es el simple
mantenimiento de la paz y del orden, sino la conversin de las voluntades
individuales en una voluntad general. Desde Rosseau, podemos decir que el hombre
natural viva en armona, y que es precisamente la sociedad la que le corrompe y hace
prodigar el sufrimiento. En efecto, el punto de partida de Rosseau es la estupefaccin
ante la constatacin de que el hombre, que por nacimiento es libre, se encuentra en
todos lados encadenado. De este modo Rosseau intentar legitimar este paso que no
es otro que el de la vida en sociedad, inscritos en una ciudad.
El hombre ha nacido libre y, sin embargo, en todas partes se
encuentra encadenado. Se considera amo, pero no deja por eso de
ser menos esclavo que los dems. Cmo se ha operado esta
transformacin?. Lo ignoro. Qu puede convertirlo en legtimo?.
Creo poder resolver esta cuestin
Para Rosseau, esta legitimidad no puede venir de la mera conservacin natural, ni
tampoco desde la mera metafsica del poder. La legitimidad, segn Rosseau, vendra
del pacto que cada individuo realiza consigo mismo, en un plano de absoluta igualdad,
para enajenar sus derechos naturales en aras de la voluntad general. Rosseau insiste
en que de este modo la libertad de cada individuo no se enajena, ya que si todo el
mundo ofrece su libertad a un todo, si cada uno se da a todos, no se da a nadie. El

paso crucial que se da en Rosseau es el de un pacto no como asociacin de

individuos para la supervivencia, sino un pacto que cada individuo realiza consigo
mismo para la construccin de la ciudad en tanto persona pblica. De este modo,
aparece la distincin pblico/privado, ya que Rosseau reconoce stas dos facetas en
el individuo: en tanto ciudadano y en tanto sbdito. Cada uno de los individuos cede
sus derechos en tanto sbditos, pero gana su inclusin en la ciudad en tanto
ciudadano. Vemos, pues, que para que un poder sea legtimo ha de cumplir sta
distincin: el poder poltico si bien puede tratar al individuo como sbdito, lo debe
asimismo considerar como ciudadano, como parte del soberano. Si bien en tanto ser
privado, el individuo se enajena, en tanto ser pblico el individuo forma parte de esa
voluntad general que constituye lo que Rosseau llama repblica.
Se trata, pues, de una legitimacin ms racional que la de Hobbes, en tanto que la
distincin pblico/privado es un elemento del aparato trascendental de la razn que se
encarga de juzgar la legitimidad de un poder poltico que, ahora, en el caso de
Rosseau, se identificar con la repblica.
Por ltimo, podemos encontrar la explicitacin de esta legitimidad racional del poder
en Kant, quien lleva estas cuestiones rosseaunianas de lo pblico y lo privado hasta su
refinamiento, como si se tratara de un pulido conceptual encargado de limar las aristas
no razonables del poder. A la tensin entre libertad privada y dominacin, Kant obrar
su arquitectura trascendental de la razn para procurar resolver la cuestin de la
legitimidad sin salirse del marco estrictamente racional. Para Kant, la cuestin del
pacto contractual (pacto social) caa del lado de la metafsica. Era suponer un estado
ideal y de ah colegir una serie de consecuencias antropolgicas indebidas. El pacto
social, para Kant, es un uso regulador de la razn, es decir: el pacto social es una
ficcin que sirve para proceder como si dicho pacto hubiese ocurrido. Pero de este uso
regulador, que si bien sirve para mostrar, para hacer entender, no puede venir una
legitimidad racional. Se precisa, pues, que la legitimidad venga de otro lado. Y en Kant
dicha legitimidad vendr de la estructura racional de la propia historia. Segn Kant,
debe pensarse la legitimidad del poder dentro de una perspectiva histrica, analizando
tanto el discurrir de las sociedades como los fines de dicho discurrir. Y, definitivamente,
Kant sita tres fines de la historia humana: paz perpetua, federacin de estados y
constitucin republicana. Dichos fines son exigencias derivadas de lo prctico, y tienen
como finalidad ltima el llegar a ser plenamente racionales. Podemos ver en Kant,
pues, una legitimidad absolutamente racional. Para Kant el poder poltico solamente es
legtimo en cuanto es racional, es decir, fundado en base a los fines prcticos de la
historia, en dnde cada individuo como ciudadano posea su status de ciudadano y de

siervo integrante de la repblica. Se trata de una potenciacin de la dicotoma

pblico/privado, integrados en la sociedad jurdica que es la repblica. El rea pblica
es la parte del individuo que est integrada en el mbito jurdico, y en este sentido el
individuo debe respetar el modo de gobierno legal. El rea pblica, por otro lado, es
aquella en dnde el individuo puede expresar su libertad de pensamiento libremente,
por ejemplo mediante la publicacin de un libro. La legitimidad de un poder existe
cuando, a la par que una seguridad jurdica (que se interpreta como juez razonable),
es posible un dilogo entre lo pblico y lo privado que procura el progreso de la ciudad
hacia estadios ms morales. Cuando ms dilogo, ms racionalidad y moralidad del
modo de gobierno. As pues la legitimidad de la obediencia pasa por un modo de
gobernar racional que permita la libertad de pensamiento.
Hemos visto de qu modo se pasa de un poder poltico como voluntad del soberano,
que se legitima carismticamente, hasta un poder poltico que basa su modo de
ejercicio en el conjunto de la sociedad, y cuya legitimidad tiene que ver con el
mantenimiento de una racionalidad jurdica , de un pacto constantemente refrendado
por el dilogo y el pensamiento. De este modo, el humanismo que intenta resolver la
contradiccin entre libertad y dominacin por medio de la idea de legitimidad, acaba
apelando a la razn como fundamento de lo humano para justificar la servidumbre
voluntaria. Pero lo que no se plantea el humanismo es que quizs sta razn que
arbitra la contradiccin entre deseo y dominacin no es un rbitro inocente, que quizs
es cmplice de la misma dominacin, y la legitimidad una estrategia ms de
sometimiento, otra mscara del poder.

CAPTULO III: EL PODER POLTICO EN EL PER

I.- SEPARACIN DE PODERES

La teora de la separacin de poderes fue comn a diversos pensadores del siglo

XVIII que la enunciaron durante la Ilustracin, como Alexander Hamilton, John Locke,

Jean-Jacques Rousseau y Montesquieu, aunque con diferentes matices entre los

autores y a partir del antecedente en la Grecia clsica de Aristteles y su obra Poltica.
Segn la visin ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger al hombre de
otros hombres. El hombre, entonces, sacrifica una completa libertad por la seguridad
de no ser afectado en su derecho a la vida, la integridad, la libertad y la propiedad. De
este modo es como otorga legitimidad al poder pblico y a sus instituciones.
Sin embargo, en ocasiones el hombre se encuentra protegido contra otros hombres,
ms no contra el propio Estado, el cual podra oprimirlo impunemente mediante las
facultades

coercitivas

que

le

ha

otorgado

la

propia

colectividad.

Al momento de su formulacin clsica, las funciones del Estado consideradas como

necesarias para la proteccin del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las
Leyes (poder legislativo), la de poner en prctica stas leyes en forma general (poder
ejecutivo) y ms particularmente, con la finalidad de resolver conflictos y la
administracin del aparato de gobierno (poder judicial), funciones que durante el
Antiguo Rgimen eran monopolizadas en la sola entidad de la monarqua absolutista a
la cual se le atribua la prctica del despotismo.
Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y funciones primordiales
del estado (junto con el poder ejecutivo y el judicial), que consiste en la aprobacin de
normas con rango de ley. Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide
el poder de un Estado.
En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes existentes de
acuerdo con la opinin de los ciudadanos. Su funcin especfica es la aprobacin de
las leyes y, generalmente, est a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso,
parlamento o asamblea de representantes).

El poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado
(junto con la legislativa y la judicial) consiste en dictar y hacer cumplir las leyes que
suele aprobar el gobierno o el propio jefe del Estado.

En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el ejecutivo es la rama de gobierno

responsable de la gestin diaria del Estado. En muchos pases, se utiliza la palabra
gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un
contexto internacional.

Segn la doctrina de la separacin de poderes, redactar las leyes es tarea del poder
legislativo, interpretarlas y normalizarlas es tarea del poder ejecutivo, y hacerlas
cumplir es tarea del poder judicial. En la prctica, sin embargo, esta separacin no
suele ser absoluta. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor peso del poder
ejecutivo.
El Poder Judicial es aquel poder del Estado que, de conformidad al ordenamiento
jurdico, es el encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin
de las normas jurdicas, en la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de
poder pblico, se entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del
Estado, que en el caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o jurisdiccionales:
juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele gozar de
imparcialidad y autonoma.
Para prevenir que una rama del poder se convirtiera en suprema, y para inducirlas a
cooperar, los sistemas de gobierno que emplean la separacin de poderes se crean
tpicamente con un sistema de "checks and balances" (controles y contrapesos) que
se refiere a varias reglas de procedimiento que permiten a una de las ramas limitar a
otra.