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Cada uma dessas tcnicas foi utilizada procurando responder as questes de pesquisa e
conciliar a pertinncia do tipo de instrumento ao espao/local de realizao da pesquisa.
O design deste trabalho de investigao avaliativa teve por eixo bsico o prprio
sentido da educao em direitos humanos que a formao de um sujeito de direitos, isto :
uma pessoa que tenha autonomia poltica, senso crtico, coragem de dizer no a situaes
ou demandas arbitrrias que violem seus direitos e dos outros; e, que se insira e participe
dos processos polticos no lugar onde vive. Esse sujeito deve ter a capacidade de conhecer
e identificar situaes em que haja violaes aos direitos humanos e estar preparado para
impedir que tais situaes aconteam, alm de prevenir e buscar a reparao.
Para a construo do estudo de caso, primeiro realizamos estudos acerca do
curso de educao em direitos humanos, como o contexto histrico e poltico da poca em
que se realizou o curso, o perfil de seus egressos, os programas das disciplinas, a matriz
curricular, as monografias elaboradas, alm de outras informaes. Em seguida,
procuramos identificar situaes e processos que tornassem possvel avaliar as
repercusses sociais de aes e trabalhos desenvolvidos pelos egressos do Curso.
Aps a concluso dos estudos exploratrios, foram identificadas redes enquanto
espaos polticos, produtos e experincias significativas de educao em direitos humanos
que foram escolhidas para realizao da pesquisa.
Inicialmente, os critrios para a escolha de redes, OGs e ONGs onde, nos
espaos polticos construdos a partir de aes programticas, aconteceram processos e
experincias significativas e obtidos produtos tangveis no campo da educao em direitos
humanos foram: a) a EDH seja uma pauta obrigatria no desenvolvimento dos trabalhos ou
em sua ao programtica; b) promova uma educao transformadora e com enfoque
baseado nos direitos humanos; c) os processos educativos e participativos busquem a
construo e a promoo de valores como a paz, a justia, a tolerncia e a solidariedade; d)
as pautas e discusses, presentes nas aes observadas, tratem da interrelao entre
direitos e do fortalecimento de capacidades de modo a oferecer ao pblico-alvo informaes
e condies para identificar, exigir e solicitar seus direitos; e, e) tenha a presena de pelo
menos trs egressos do Curso de Especializao em EDH; 1
Atendendo a essas condies, as experincias significativas, selecionadas foram
as gestes: da comisso de direitos humanos da OAB Seco do Piau; do Conselho
Estadual de Defesa dos Direitos Humanos do Piau; e da articulao estadual do Movimento
Nacional dos Direitos Humanos.
O curso de EDH da UFPI tinha como um dos objetivos Promover uma prtica educativa
comprometida com a Cidadania, portanto esses espaos seriam o lcus onde se concretizaria esse
objetivo.
A educao atributo que torna possvel ao homem ter acesso aos outros
direitos fundamentais, como a igualdade de direitos, na forma de uma condio mnima que
pode materializar a dignidade. Esses novos exerccios e novas formas de cidadania,
voltadas para a transformao da realidade social existente, devem configurar prtica de
libertao humana que permita ao ser humano reconhecer-se como sujeito de direitos,
participante da sociedade. Apesar da emergncia, essa transformao requer tempo para
educao, capacitao, informao e para o dilogo, a fim de que a solidariedade e o
respeito aos direitos humanos caminhem juntos.
A educao em direitos humanos deve ser orientada para o respeito s
diferenas e ao compromisso com a transformao da realidade. Deve sensibilizar o
indivduo a participar de um processo ativo na resoluo dos problemas em um contexto de
realidades especficas e orientar a iniciativa, o sentido de responsabilidade e o empenho de
edificar um amanh melhor.
As referncias ao conceito de educao em e para os direitos humanos podem
ser verificados em vrios documentos e instrumentos internacionais sobre direitos humanos,
a saber: na Declarao Universal dos Direitos Humanos (art. 26); na Conveno
Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (art. 13); na Conveno dos
Direitos da Criana (art. 28); na Declarao e Programa de Ao de Viena (seo D,
pargrafos 78-82). Esses textos foram elaborados para reconhecer, proteger e promover o
respeito e o cumprimento do que foi promulgado na declarao universal dos direitos
humanos. Esses instrumentos fornecem a definio clara do conceito de educao em
direitos humanos aprovado pela comunidade internacional.
Urgate e Naval (2003) asseveram que um dos componentes do direito
educao o direito educao em direitos humanos e esta, por sua vez, consolida seu
sentido pleno ao afirmar a dignidade da pessoa humana.
Esta uma educao em sentido pleno, j que ajuda a alcanar o
desenvolvimento pessoal na sua plenitude, que o fim primeiro para o qual
se orienta a educao. Nesse sentido, a educao em direitos humanos
Orientao adotada pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD.
Assumimos o conceito de dignidade da pessoa humana por ser tradio das declaraes de direitos
humanos, por ter sido reiterado na Conferncia Mundial dos Direitos Humanos que aconteceu em
Viena em 1993 e por constar na nossa Constituio Federal.
Para entender o que significa o enfoque dos direitos humanos nos projetos de
desenvolvimento faz-se necessrio compreender a diferena entre direitos e necessidades.
Um direito algo que inerente pessoa e que lhe permite viver com dignidade. Uma
necessidade uma aspirao que pode ou no ser reconhecida pelo Estado, por mais
legtima que seja. Um direito pode ser reclamado perante a lei, pois uma obrigao do
estado de prover esse direito. Uma necessidade no tem respaldo jurdico, portanto no
existem mecanismos legais que garantam a sua satisfao. Os direitos esto associados ao
ser, enquanto as necessidades esto associadas ao ter.
Na prtica o enfoque dos direitos humanos nas polticas e estratgia de
desenvolvimento garantir que o Estado-Parte ou Nao adote polticas sociais e que
destine recursos que garantam a realizao dos direitos humanos. Os critrios bsicos para
o desenvolvimento dessa estratgia so: os mecanismos de responsabilidade; a igualdade e
a no discriminao; a participao e a outorga do poder aos setores marginalizados e
excludos.
O primeiro passo para a outorga do poder aos setores excludos reconhecer
que os mesmos so titulares de direitos. Esse conceito muda a lgica na proposio de
polticas pblicas tanto por parte do Estado quanto dos movimentos sociais. Na verdade no
se buscar mais recursos para pessoas necessitadas, mas sim sujeitos portadores de
direitos. Esse novo encaminhamento demandar em obrigaes e determinadas condutas
no sentido de responder a essas demandas. Abramovich (2004) explica.
As aes que se empregam nesse campo no so consideradas somente
como o cumprimento de mandatos morais ou polticos, e sim como a via
escolhida para dar cumprimento s obrigaes jurdicas, imperativas e
exigveis, impostas pelos tratados de direitos humanos. Os direitos
demandam obrigaes e as obrigaes requerem mecanismos de
exigibilidade e cumprimento (Abramovich 2004, p. 5).
As instituies que compunham o Frum Estadual de Direitos Humanos eram: Comisso de Direitos
Humanos da Arquidiocese de Teresina, Comisso de Direitos Humanos da OAB, Comisso de
Direitos Humanos da Assemblia Legislativa, Comisso de Direitos Humanos da Cmara de
Vereadores de Teresina, Comisso de Direitos Humanos da UFPI, Centro de Apoio s Promotorias
da Infncia e da Juventude do Piau, Comisso Pastoral da Terra, Conselho Penitencirio do Estado
do Piau, Associao dos Cegos do Piau, Fraternidade Crist de Doentes e Deficientes, Escola de
Magistratura do Estado do Piau, Sindicato dos Jornalistas, Sindicato dos Radialistas, Polcia Militar
do Piau, CNBB, MNDH - Articulao Estadual, FAMCC, CEPAC, FAMEPI, e outras entidades da
sociedade civil.
O curso de educao em direitos humanos teve a seleo da primeira turma em maro de 1999.
Foram inscritas 306 (trezentas e seis) pessoas para 44 (quarenta e quatro) vagas. Essa turma
disponibilizou 10 (dez) vagas para Comisso de Direitos Humanos da OAB; 10 (dez) vagas para a
Arquidiocese de Teresina e 04 (quatro) vagas para professores e/ou servidores da UFPI. Nas outras
duas turmas foram disponibilizadas vagas para a Secretaria de Segurana Pblica 10 (dez);
Delegacia Regional do Trabalho e Emprego 04 (quatro); e, 06 (seis) para a Arquidiocese de Teresina.
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notadamente no Piau. A criao desse conselho veio atender um anseio da sociedade civil
que reconhece sua importncia como espao de participao popular na gesto pblica.
Levando em considerao as suas caractersticas, competncias e prerrogativas, o CEDDH
tem uma composio formada por representantes do poder executivo, legislativo, judicirio
alm de representantes da sociedade civil.
No mbito preventivo cabe ao conselho propor diretrizes para o poder pblico
atuar nas questes de direitos humanos; propor mecanismos legais que permitam a
institucionalizao da promoo dos direitos humanos como misso do poder pblico
estadual; estimular e promover programas educativos para conscientizao sobre os direitos
humanos; estimular e promover a realizao de estudos e ventos que incentivem o debate
sobre os direitos humanos.
Compete, tambm, ao CEDDH denunciar e investigar violaes aos direitos
humanos. Para isso, este conselho estar disposio da populao piauiense para o
recebimento de denncias de violao aos direitos humanos e auxlio na localizao das
autoridades competentes a requerer a tomada de providncias corretivas.
O CEDDH tem o livre exerccio de seus poderes de fiscalizao, pois tem o
acesso a qualquer lugar onde ocorrerem violaes, para o cumprimento de diligncias.
Portanto, receber e encaminhar para as autoridades competentes peties, representaes,
denncias ou queixas de quaisquer pessoas ou entidades por desrespeito aos direitos
individuais e coletivos assegurados na legislao em vigor uma das misses desse
conselho.
No perodo em que foi criado o CEDDH o Brasil sofreu denncia na Comisso
dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas, em Genebra, sobre as graves
violaes aos direitos da populao brasileira. O Piau figurou como o estado da Nao
brasileira onde mais violaes acontecem. As principais causas alegadas para essas
violaes foram a corrupo, a impunidade e a omisso do estado no que se refere a
oferecer polticas pblicas que atendam, pelo menos, as necessidades de sua populao.
Isso reflexo da histrica concentrao de poder econmico e poltico nas mos de famlias
que se revezam no poder, governando e legislando em causa prpria.
A luta pela criao do CEDDH aconteceu durante a realizao do curso de
educao em direitos humanos. Nesse perodo as discusses ocorriam no sentido de
conseguir sensibilizar os deputados para votarem o Projeto de Lei de Criao do Conselho.
Portanto, todos os alunos, naquele perodo, se envolveram no processo; e em muitos dos
temas debatidos nas diversas disciplinas constatava-se a necessidade de criar um conselho
de defesa dos direitos humanos.
Durante as aulas da disciplina Movimentos Sociais e Direitos Humanos foram
realizados seminrios com a participao de representantes de OGs e ONGs onde se
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cidadania. A Seccional do Piau formada por uma diretoria e por vrias comisses que
tratam de assuntos pertinentes carreira de Advogado, como o Conselho de tica, ou como
a Comisso de Direitos Humanos, que tem uma abrangncia maior ao se colocar como
defensora dos direitos humanos.
As atribuies da Comisso de Direitos Humanos esto previstas no art. 44 do
Regimento Interno da Seco do Piau da Ordem dos Advogados do Brasil12.
Durante a realizao do Frum Estadual de Direitos Humanos do Piau, em 1998
a Comisso de Direitos Humanos da OAB - Seco Piau gesto 1998-2000 participou
como representante da OAB e desenvolveu, juntamente com outros membros do Frum,
articulaes polticas que possibilitaram a realizao do curso especializao em EDH e a
criao do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos.
Todos os dez conselheiros da gesto 1998-2000 foram alunos da primeira turma
do curso de EDH. Os temas de seus trabalhos monogrficos contemplaram a criana e o
adolescente (30%); o trabalho escravo (10%); a cidadania (10%); os conceitos gerais sobre
direitos humanos (20%); o sistema prisional (10%); a mdia e os direitos humanos (10%); e,
a educao em direitos humanos no ensino fundamental (10%). O tema, criana e o
adolescente envolveu pesquisas sobre o trabalho infantil, a violncia sexual e as medidas
scio-educativas. Estas temticas estavam diretamente relacionadas aos acontecimentos
em discusso na sociedade piauiense no perodo da realizao do curso.
A segunda e a terceira turmas contaram com a participao de um conselheiro
em cada turma. Os temas apresentados nas monografias foram: literatura e direitos
humanos e violncia domstica. importante registrar que dos 102 alunos que concluram o
curso de EDH, doze eram da Comisso de Direitos Humanos da OABPI.
A gesto 2004-2006 da CDH-OABPI, que contava com dezesseis membros, sete
(44%) eram egressos do Curso de EDH. Outros egressos, em nmero de trs, faziam parte
da Comisso de Defesa da Criana e do Adolescente da OABPI. Aps o Curso de EDH,
esses profissionais assumiram o compromisso de trabalharem em conjunto na defesa dos
DH.
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Na sua linha de atuao, a CDH-OABPI tem pautado pela defesa dos DH por
meio de aes como: a) recebimento, encaminhamento e acompanhamento aos rgos
competentes de denncias de violaes de direitos humanos; b) intercmbio permanente
com entes pblicos e entidades da sociedade civil; c) formao contnua dos advogados; e,
c) promoo da educao em direitos humanos. Para realizao dessas atividades foram
realizadas parcerias com vrias instituies13.
As atividades de que a CDH-OABPI participou nessa gesto ora coordenando,
ora intermediando uma ao poltica, outras vezes como membros. A Assessoria Jurdica
acontece no acompanhamento de casos de inquritos policiais e pacientes necessitados de
medicamentos excepcionais.
O trabalho de advogacy realizado pelos egressos do CEEDH tem por base o
modelo de responsabilidade proposto por Tibbitts (2002) na perspectiva da educao em
direitos humanos. Segundo Tibbitts (2002) o envolvimento dos defensores dos direitos
humanos se d atravs de seus papis profissionais. Ou seja, os conselheiros se
envolveram
no
monitoramento
das
violaes
de
direitos
humanos
defendendo,
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de
argumentar
apresentando
pensamento
lgico
fundamentado
em
Conselho Estadual de Defesa dos Direitos Humanos do Estado do Piau; Conselho Estadual de
Defesa da Pessoa Negra do Estado do Piau; e, Conselho Estadual de Defesa da Mulher do Estado
do Piau;
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Frum de Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes; Frum de Defesa da
Criana e do Adolescente; Frum de Erradicao do Trabalho Infantil; e, Frum de Erradicao do
Trabalho Escravo.
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Comit Estadual de Educao em Direitos Humanos do Piau e Comit Estadual de Combate a
Tortura do Piau;
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O Meio Norte formado pelos Estados do Piau e Maranho.
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criao
da
Delegacia
Especializada
de
Combate s
Condutas
Discriminatrias Lei n. 5511/2005 (primeira e nica at agora no Brasil). Esse trabalho foi
uma ao conjunta das entidades de direitos humanos que iniciou em janeiro de 2005 com
uma proposio apresentada Secretaria Estadual de Segurana; realizao de um
processo de articulao poltica com os movimentos sociais; aes junto ao Executivo e ao
Legislativo para aprovao da Lei. Essa delegacia foi criada para atender negros e negras,
pessoas vivendo com HIV/AIDS, homossexuais e pessoas com deficincia.
2. A Ao Civil Pblica n. 2006.40.00.001761-6 (Requer a cessao do carter
discriminatrio da Resoluo da ANVISA que probe homossexuais de doarem sangue) Representao junto ao Ministrio Pblico Federal, em novembro de 2005. O Ministrio
Pblico Federal entrou com a ao aps a representao do Grupo Matizes. Houve um
acompanhamento processual, uma Liminar foi deferida favorvel ao pedido em abril de
2006. A instruo processual j foi concluda e o processo foi encaminhado ao Juiz para a
sentena de mrito.
Essa duas aes demonstram a eficcia e a efetividade do curso onde podemos
perceber movimentaes no sentido de unir pessoas na defesa dos grupos mais
vulnerveis. Outro aspecto que no podemos deixar de mencionar foi o empoderamento dos
movimentos sociais no Piau. Ao longo desses anos aconteceram eventos que terminaram
por interiorizar a discusso.
Procuramos nessa pesquisa dar uma grande dimenso prtica da educao
em direitos humanos tentando identificar s seguintes orientaes: (1) resoluo de
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problemas concretos relacionados aos direitos humanos; (2) abordagem com enfoque nos
direitos humanos, e (3) participao ativa e responsvel de cada indivduo e da coletividade.
Com base nos pressupostos da educao em direitos humanos e da avaliao
com enfoque em direitos humanos, podemos tecer algumas consideraes e apresentar
algumas respostas mesmo incompletas ou provisrias, mas que indicam a existncia de
uma gama de possibilidades para a transformao dessas duas prticas educativas e
polticas: o ensino da educao em direitos humanos torna possvel o desenvolvimento do
potencial criador de quem participa, sobretudo no embate pela defesa dos direitos humanos;
e, a avaliao um caminho para realizao dos direitos, pois por meio da anlise das
situaes os titulares de direitos podero identificar demandas e exigir que o Estado cumpra
suas obrigaes;
A avaliao deve ser sempre participativa e processual, detendo-se tanto sobre
o processo investigativo quanto sobre as solues encontradas. Deve levar em
considerao as atitudes dos envolvidos, seu comprometimento com a investigao, a
coerncia lgica de seus raciocnios, o rigor de suas observaes, a maneira como so
programadas e desenvolvidas suas experincias, levantamento, registro e anlise de dados.
Procura avaliar sua capacidade e reflexo crtica e a sensibilidade demonstrada para
encontrar solues ou propor novos problemas a partir dos resultados obtidos.
Podemos perceber que ao longo da experincia que os egressos do curso
traziam em si um desejo de mudar, transmitiam para os novos militantes o acreditar na
possibilidade de transformao e prazer de ensinar e aprender a superar as dificuldades por
mais complicadas que parecessem. Eles demonstraram coragem ao aceitar os riscos de
uma nova experincia ao tempo que intuitivamente respondiam ao senso de misso que os
empurravam para vencer os desafios mesmo quando as chances demonstravam o contrrio.
Ao final desse trabalho, a lio que ficou para ns foi de que em qualquer lugar
do mundo os valores humanos mais fundamentais como: a liberdade, a verdade, a
responsabilidade, o respeito e o amor vida so necessrios, pois alimentam os ideais de
todos e todas por um mundo melhor.
Consideramos que nosso trabalho no esgota a questo da educao, mas que
poder dar subsdios a novas pautas de pesquisa sobre o tema. Esses novos exerccios e
novas formas de cidadania, voltadas para a transformao da realidade social existente,
devem configurar uma prtica de libertao humana que permita ao ser humano
reconhecerem-se como sujeitos de direitos.
Referncias
ABRAMOVICH, Victor. Una aproximacin al enfoque de derechos en las estrategias y
polticas de desarrollo. Revista de la CEPAL. 2006.
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