Ciudad Fractal

UNA INTERPRETACIN FRACTAL
DE LA FORMA DE LA CIUDAD
El presente trabajo es un resumen de la Tesis Doctoral presentada en la

Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid en mayo de 1995, leda
ante el tribunal formado por Francisco Fernndez Longoria, Antonio Font,
Rafael Moneo, Fernando Tern y Juan Jess Trapero el tres de octubre de
1995, y calificada con apto "cum laude".
DANIEL ZARZA
CUADERNOS DE INVESTIGACIN URBANSTICA

Director
Coordinadora de produccin
Diseo y diagramacin
Seleccin de trabajos
Edicin
Redaccin y distribucin
Jos Faria Tojo

Ester Higueras
Ricardo Alvira baeza
Comisin de Doctorado del Departamento de Urbanstica y
Ordenacin del Territorio de la ETSAM (DUyOT)
Instituto Juan de Herrera
Seccin de Urbanismo del Instituto Juan de Herrera (SPyOT),
Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid,
Avenida Juan de Herrera, s/n 28040 Madrid
COPYRIGHT 1996
DANIEL ZARZA
2 edicin
Depsito Legal:
I.S.B.N.:
Edita: Instituto Juan de Herrera
Xerocopiado y Encuadernado: FASTER, San Francisco de Sales, 1
NDICE
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
La base documental: los planes generales de los ochenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.1 Los modelos formales histricos espaoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2 Del planeamiento de los ochenta al urbanismo urbano . . . . . . . . . . . . . . .
2.3 Vigencia del urbanismo urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La forma de la ciudad y el proyecto urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

3.1 La forma urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.2 Sobre la accin propositiva y el proyecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
La lectura fractal de la ciudad como tesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4.1 La ciudad como fractal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2 La multidimensionalidad de la ciudad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3 La autosimilitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
11
15
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47
49
53
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
RESUMEN
El trabajo que se presenta plantea como hiptesis terica la necesidad de empezar a

valorar y entender una nueva aproximacin geomtrica para el proyecto y el diseo
urbanstico, basada en la reciente experiencia del planeamiento general de los aos
ochenta llamado "urbanismo urbano". La fructfera sntesis entre el renovado
entendimiento espacial formal y la valoracin de la accin propositiva como
intervencin fsica a travs del proyecto urbano permiten vislumbrar aproximaciones
geomtricas ms realistas que se acercan a la complejidad inherente de la ciudad y de
los territorios. La utilizacin de metodologas artsticas no reduccionistas frente a las
pasadas aproximaciones pseudo cientficas y multidisciplinares nos descubren prcticas
ms ajustadas a las particulares caractersticas espaciales de lo urbano, como la lectura
multiescalar y la autosemejanza. Estas aproximaciones nos vinculan ms a las
geometras fractales (recogiendo el trmino acuado por B. Mandelbrot a principios
de los ochenta) que las tradicionales eucldeas, que no slo permiten un conocimiento
estructural ms rico entre las partes y el todo, sino el de las dinmicas de construccin
de la ciudad, como procesos iterativos que a partir de elementos espaciales bsicos y
decisiones puntuales generan artefactos complejos formalmente autoorganizados y

ordenados.
ABSTRACT
The work presented is a theoretical hypothesis about the need to value a new geometric
approach for the urban design and planning. This hypothesis is based on my
experience in the last renovation of spanish urban planning during the eighties or
"urban urbanism", as it has been called. This fruitful synthesis between the new
understanding of spatial form and the propositive action as physical intervention
through the urban project allow us to glimpse more realistic approaches that are not
reductionist and pseudoscientific but closer to the inherent complexity of todays cities
form and territories. The use of artistic methodologies that are more synthetic and
creative have discovered us practices more adjusted to the singular spatial
characteristics of the urban form, like multiscalarity and autosimilarity.These
approaches link us to fractal geometry (using the term discovered by Mandelbrot at
the beginning of the eighties). That not only allow us to understand better the rich
structural relationships between the parts and the whole, but also the dinamics of
urban development construction by iterative processes based on basic spatial elements
and punctual decisions that generate complex artifacts formally autoorganized.
Una interpretacin fractal de la forma de la ciudad
PRESENTACIN
El pensamiento geogrfico y urbanstico sobre los procesos de crecimiento y las formas
espaciales de las ciudades ha experimentado muy recientemente un renovado impulso y cambio
radical. Los recurrentes y anticuados modelos gravitatorios aplicados al crecimiento y forma de
las ciudades con pretensiones cientficas y totalizadoras han sido progresivamente sustituidos
por teoras que enfatizan la manera cmo conjuntos de acciones fsicas puntuales o decisiones
aparentemente descoordinadas o caticas dan lugar a patrones formales globales
autoorganizados y ordenados.
La tesis, de la que se presenta aqu un resumen, fue iniciada a principios de los aos noventa
y se inscribe modestamente en este conjunto de aportaciones innovadoras, ms desde una
interpretacin personal y reflexin intuitiva -forma de conocimiento que defiendo radicalmente
en urbanismo y arquitectura- que en un trabajo de investigacin riguroso en archivos y
bibliotecas. Est basada en mi experiencia profesional como participante activo y comprometido
en el planeamiento de la dcada de los ochenta. Uno de los aspectos ms importantes de esta
aportacin bautizada con el tautolgico nombre de "urbanismo urbano" es la visin renovada
del planeamiento urbano espaol, superando las visiones multidisciplinares, polticas y
desregulaciones postmodernas. El urbanismo tal como lo entendemos todava hoy fue
institucionalizado en las sociedades avanzadas occidentales hace escasamente cien aos desde
ideas germinales de control jerarquizado y centralizado de la decisiones econmicas y polticas.
A medida que la sociedades avanzadas van hacindose ms complejas y se van introduciendo
mecanismos descentralizadores y de participacin pblica, estas visiones globalizantes y
totalitarias van progresivamente colapsando. La nueva comprensin de los sistemas complejos,
de la teora del caos y de los fractales iniciada por B. Mandelbrot a principios de los ochenta
obliga a replantearse desde nuevas bases los fundamentos del planeamiento a medida que
aparecen nuevos mtodos de manejar la complejidad. El trabajo que aqu se presenta trata de dar
respuesta modestamente a estas inquietudes, superando el pesimismo presente.
Se ha estructurado rigurosamente como corresponde a su objetivo acadmico en tres
bloques que aparentemente pueden parecer inconexos.
El primer bloque es una relacin de ejemplos concretos de mis trabajos profesionales de
revisin de Planes Generales durante los aos ochenta, que me sirven de base emprica y
documental. La seleccin de estos trabajos no es casual sino que me interesan en cuanto explican
un proceso de conocimiento de la realidad urbana.
El segundo bloque es el acotamiento de esta evolucin simplificada en tres generaciones
de planes, desde los conceptos de forma y accin que considero relevantes en el enriquecimiento
innovador del urbanismo con respecto al de las dcadas precedentes.
Finalmente, el tercer bloque constituye propiamente la tesis como opinin original, lanzada
Cuadernos de Investigacin Urbanstica n13
hacia el futuro. Se trata de apuntar una teora geomtrica fractal para las ciudades, basada en la
inherente complejidad de stas y desde las sugerentes analogas visuales que superan las
rudimentarias aproximaciones que la geometra eucldea nos haba acostumbrado a manejar y
pensar. Para ello no slo utilizo la palabra escrita como medio de investigacin sino tambin y
fundamentalmente las imgenes de planos y dibujos que permiten una ordenada lectura grfica
(el carcter de esta publicacin no permite mostrar suficientemente esta documentacin). Esta
contribucin que no representa ms que el inicio de futuras investigaciones y prcticas significa
un entendimiento ms profundo del urbanismo y sus aplicaciones en el planeamiento y diseo
urbano, superando el duro y estril momento presente, la falta de continuidad y la reflexin
sobre experiencias pasadas. Con esta esperanza ha sido realizada, tarde pero apasionadamente.
INTRODUCCIN
El objeto de la investigacin realizada, es encontrar

cuales son los aspectos definitorios y especficos de la
forma urbana, analizando su estructura, morfologa y su
proceso de desarrollo como construccin, resultado de
la accin propositiva. La aproximacin que aqu
mantengo, basada en la prctica del planeamiento
urbanstico de los aos ochenta, es que la forma de las
ciudades en su complejidad intrnseca, no puede ser ya
entendida nicamente desde la tradicional concepcin
geomtrica eucldea simplificadora, sino desde las
nuevas aproximaciones tericas fractales, que
entienden las ciudades como artefactos complejos
producto de procesos dinmicos lineales iterativos.
La base documental: los planes de los ochenta
En la investigacin utilizo como base documental, mi
experiencia prctica personal en el planeamiento de los
ochenta, concretada en los planes generales de Madrid,
Sevilla y Bilbao utilizando como contrapunto a
Barcelona. Este "urbanismo urbano", como ha sido
denominado, significa una importante renovacin
terica y prctica, con respecto al urbanismo
precedente que puede ser calificado como desarrollista.
La forma de la ciudad: el espacio y la accin como
base de estudio
La investigacin se concentra en los conceptos de
forma y accin, como caractersticos de esta
renovacin urbanstica. Se establece que el espacio
fsico, es el objeto principal del urbanismo, al entender
que las aspiraciones sociales y actividades econmicas
cristalizan en formas espaciales concretas. Esta
aproximacin morfologista, esta apoyada en la
renovacin urbanstica italiana liderada por Rossi y su
traduccin espaola del Laboratorio de Urbanismo de
Barcelona.
El entendimiento de un mtodo especfico para el

urbanismo, diferenciado de las pasadas pretensiones
multidisciplinares y cientifistas, significa, adoptar una
posicin radical por el mtodo propositivo, como
accin frente a la observacin. Este mtodo tiene ms
de arte que de ciencia, porque es ms sinttico que
analtico, en el sentido de ser creativo, como forma de
conocimiento que funciona mediante la revelacin.
Los arquitectos como urbanistas intervenimos en
la ciudad por medio del conocimiento de la forma. La
forma urbana es la particular disposicin y orden que
adoptan los diferentes elementos en el espacio.
Seleccionar y clasificar los elementos y el entender sus
relaciones es su estructura. Podemos introducir una
primera simplificacin definiendo dos espacios
bsicos: espacios para el movimiento y espacios para
las actividades. Los primeros se formalizan como
lneas y se organizan como redes, los segundos como
piezas y mosaicos. Ambos espacios estn siempre
interrelacionados formando un sistema integrado.
La expresin externa esttica de la estructura es la
forma urbana. La forma es claramente dependiente de
factores culturales histricos y geogrficos. Los
espacios del movimiento son las calles, las piezas son
las parcelas y edificios como tipologas formando los
distintos tejidos urbanos o morfologas histricas. La
forma de la ciudad es la composicin agregada de
todos estos elementos en cada periodo histrico:
preindustrial, industrial y postindustrial.
Este entendimiento analtico formal y estructural
bsico nos sirve para intervenir en la ciudad
necesariamente de una manera sinttica. Un proyecto
urbano y por extensin un plan, es un proceso sinttico
para disear una accin fsica concreta en la ciudad
que cause un efecto beneficioso .La intervencin en la
ciudad fsicamente muy compleja tiene que hacerse
desde los fragmentos que relacionen las partes con el
todo. Ello implica entender el lugar de cada proyecto,
su escala y su relacin con el resto de elementos
urbanos.
Un Plan urbano integrar una selectiva articulacin

de proyectos definidos y concretos: un proyecto de
proyectos. Ser ms correcto, certero y sensible si
consigue capturar el paisaje oculto y particular de cada
ciudad y los sentimientos de los ciudadanos como
colectivos e individuos. Ello significa trabajar con las
formas utilizando nuestra intuicin entrenada de una
manera creativa.
La forma de la ciudad es cada vez ms compleja y
no puede ser reducida a una nica dimensin como ha
sido habitual en las pasadas aproximaciones
cientifistas. La forma de las ciudades es el resultado de
un largo proceso de construccin, interactuando con el
emplazamiento fsico, en el que han intervenido
muchas personas y decisiones con el resultado de crear
un complicado artefacto que ya no puede ser entendido
desde la geometra eucldea.
Una lectura fractal de la ciudad como tesis
Su comprensin tiene que hacerse desde una
aproximacin multiescalar o multidimensional, es decir
desde la observacin del objeto desde distintas
distancias, relacionando y seleccionando las partes que
surgen de cada visin. Las formas de las partes que
vemos a las diferentes escalas son autosimilares, es
decir que entre ellas existe un tipo de semejanza y
simetra que hemos llamado autosimilitud. Esta
propiedad no slo es una manera de analizar las
cualidades formales, sino que nos permite entender su
desarrollo constructivo como accin.
Ello nos conduce a sus procesos de generacin
mediante desarrollos repetitivos que podemos clasificar
como iterativos. La iteracin, como repeticin y
autorecurrencia es la clave del potencial creativo de los
artefactos complejos desarrollados a partir de procesos
lineales dinmicos. Las ciudades como uno de los
artefactos humanos ms sofisticados, tienen ya ms de
cuatro mil aos y sus formas estn hechas de infinitas
combinaciones de elementos urbanos bsicos,
formalmente muy simples en el origen, que por
10
iteraciones aleatorias acaban convirtindose en muy complejas.

Estas formas son las hoy denominadas fractales. La
aproximacin fractal al urbanismo no ha hecho ms
que iniciarse y constituye una referencia actual, no
frvola, a la comprensin de las formas naturales y
artificiales desde las nuevas investigaciones
geomtricas y fsicas.
Ello puede hacer posible, que la futura prctica
urbanstica, sea ms creativa y sabia, ajustndose con
ms realismo a la verdadera naturaleza espacial de las
ciudades. La intensa y comprometida prctica en el
urbanismo urbano me han permitido desarrollar esta
tesis, de forma insuficiente, pero sugerente, con la
esperanza de contribuir modestamente al
enriquecimiento futuro del urbanismo en nuestro pas.
11
LA BASE DOCUMENTAL: LOS PLANES GENERALES DE LOS

OCHENTA
2.1 Los modelos formales histricos espaoles

La forma de la ciudad no es fija y estable, sino el resultado de un proceso dinmico. Existen
procesos dominantes, traducidos a aspectos econmicos, sociales, polticos, tecnolgicos, que
corresponden a distintos estadios o periodos histricos, que tienden a materializarse en formas
urbanas similares.
Cada uno de estos periodos, caracterizado tericamente por el dominio de un modo de
produccin caracterstico, un sistema tecnolgico y organizacin social, se traduce en una forma
y uso del espacio, que se revela culturalmente como modelo estructural y orden formal ideal.
El modelo, en este sentido, no es ms que una reduccin, de una realidad mltiple, con una
imagen simple y coherente, que lo hace comprensible. Esta simplicidad y coherencia le viene
del hecho de que solamente representa una determinada manera de considerar la realidad urbana,
en este caso espacial, abstrayendo ciertos aspectos de lo concreto, lo que lo hace a la vez, simple
y global.
Los modelos de formalizacin especfica de las ciudades espaolas corresponden a cuatro
periodos o estadios de desarrollo del proceso histrico-econmico:
a
b
c
d
La ciudad preindustrial clsica mediterrnea (de tradicin grecolatina). (No se

comenta, por no remitirnos a los orgenes).
La ciudad preindustrial, medieval (musulmana y cristiana). La transformacin
renacentista y la ciudad barroca e ilustrada.
La ciudad de la transicin novecentista (paleo-industrial) y la ciudad industrial
(aglomeracin capitalista).
La ciudad postindustrial (suburbana regional).
La tradicin del modelo preindustrial

Las influencias orientales y occidentales constituyen una original sntesis, que convierte las
antiguas ciudades, hoy cascos histricos, en un rico patrimonio que las diferencia y singulariza
con respecto al resto de las ciudades europeas. Formalmente constituyen ciudades muy
concentradas y compactas estructuradas desde elementales redes dendrticas que irradian desde
focos, que destacan fsicamente en el homogneo tejido. Estos focos, hoy monumentos, son las
antiguas fortalezas, alczares, mezquitas, iglesias y conventos. La ciudad completa est
delimitada claramente por un elemento estructural fundamental que es la muralla. La referencia
a las formas orgnicas es evidente como resultado de los procesos homogneos de construccin,
individuales y puntuales, dilatados en el tiempo. Las formas circulares ovoidales, alveolares,
arracimadas, son caractersticas de los procesos introvertidos y centrpetos. Las interrelaciones,
sitio fsico y morfologa, rentabilizando alturas defensivas, barreras fsicas vaguadas y ramblas.
12
Resultan bsicos los condicionantes climticos y econmicos: mnimos permetros amurallados

con mxima ocupacin edificada, relaciones lleno-vaco, mediante calles y patios etc. Las
formulaciones renacentistas dibujan ciudades ideales en tratados, basados en la
conceptualizacin de la percepcin de las ciudades existentes, referenciadas en modelos
geomtricos eucldeos con los crculos, los cuadrados y los polgonos.
En Espaa, las Leyes de Indias y las fundaciones coloniales americanas son
materializadores de la utopa, con la utilizacin universal del modelo pragmtico de la parrilla
regular y la plaza mayor, como foco. En las ciudades existentes medievales, las intervenciones
se reducen a las reformas urbanas, en los congestionados tejidos, con las geomtricas aperturas
de las Plazas Mayores y la construccin extramuros de palacios y conventos, con la tipologa
espacial de casa patio, en infinitas variantes, que encuentran en El Escorial, su sntesis urbana
ms perfecta. La tarda influencia barroca se inicia con la llegada de los Borbones y la influencia
francesa, donde se advierte una preocupacin por el territorio, fuera de la constreida cerca
medieval, aportando una ordenacin a base de trazados, de triangulacin, a partir de las
focalizaciones, recogiendo la tradicin barroca, que culmina en los Salones Ilustrados, las
Fbricas Reales y en los pre-ensanches ilustrados (poblados de nueva fundacin, bases navales
Aranjuez).
Los ensanches paleoindustriales
El inicio de la revolucin industrial en nuestro pas es tardo, a pesar de los precedentes
ilustrados de Carlos III, y tiene que ver con la dilatada crisis poltica y econmica que se
extiende a lo largo de todo este perodo. La llegada del ferrocarril marca una impronta puntual
de modernizacin en las ciudades, todava dependientes de sus cascos medievales. Las
estaciones se acercan a sus bordes, planteando aperturas en sus murallas ya a punto de ser
derribadas. Algunas ciudades disean su ensanche sobre el "glacis" extramuros. Muchos resultan
operaciones excesivamente ambiciosas, no llegan a consolidarse, salvo en su trazado, hasta
despus de la guerra civil.
Los ensanches como aportacin urbana mediterrnea de la ciudad paleo-industrial
constituyen el segundo modelo urbano alternativo. La forma de los ensanches, es la expresin
de la racionalidad, del orden burgus, unido al pragmatismo econmico de la urbanizacin. La
trama parcelaria y la malla viaria unida a la tipologa edificatoria refleja la lgica eucldea de
forma universal independizada del lugar y de las construcciones existentes, sin lmites
espaciales, dominando en su extensin el territorio. La teorizacin del modelo por Cerd,
permite la sabia aplicacin prctica, sin prdida de los valores intrnsecos, resolviendo las
conexiones, con la ciudad preindustrial preexistente.
La nueva reforma interior, se plantea precisamente para establecer esta ligazn entre las dos
ciudades a base de grandes aperturas viarias (Grandes Vas), que hacen posible superar la ciudad
medieval mercantil y aristocrtica, como centro comercial y simblico de la nueva ciudad de la
burguesa industrial.
La ciudad industrial tarda del desarrollo
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La importante tradicin de los ensanches en nuestro pas (hoy de nuevo valorada) se pierde
con la influencia de la tradicin terica anglosajona de la gran ciudad industrial. Tambin es
tarda y restringida a las dos nicas metrpolis (Barcelona y Madrid), aunque se refleje en el
resto de las ciudades, como consecuencia del afianzamiento del urbanismo como disciplina y
legislacin (primera Ley del Suelo en el ao 1957). La formulacin de la ciudad industrial, como
"Gran Ciudad" tan claramente formulada por la urbanstica alemana de finales del siglo XIX,
parte del conocimiento profundo de las problemticas urbanas de las grandes ciudades
industriales y de la prctica en los nuevos planes generales municipales. (Esta experiencia, es
paralela a la tarda de los ochenta en Espaa, que se estudia en esta Tesis Doctoral). Ello les
permiti formular modelos formales, bastante afinados, vinculados a la idea de la ciudad en
forma de estrella o nuclear, que tanto juego ha dado en la urbanstica posterior.
En Espaa, la influencia disciplinar del urbanismo alemn e ingls, adelanta una visin
moderna e industrial para las ciudades todava paleoindustriales. Ello permite, al menos analtica
y propositivamente, dar respuesta a una realidad confusa, que constituye el crecimiento en
extensin, fuera de los ensanches, apoyado en las escasas infraestructuras existentes (como las
carreteras de acceso con precarias lneas de transporte pblico, etc.), como respuesta espontnea
y subdesarrollada al alojamiento obrero (que los ensanches contemplaron de una forma un tanto
ideal y paternalista). Se importan las propuestas de ciudad jardn, que en nuestro pas no tienen
significado urbano considerable por inexistencia de ferrocarriles suburbanos, pero s plantean
una solucin autctona, por contemplar los problemas de construccin de tejido extensivo, fuera
de los ensanches, resolucin al problema de la vivienda (Casas Baratas) y generar la propuesta
singular de la Ciudad Lineal sin transcendencia real posterior a pesar de su validez terica
(Sambricio, 1984).
La influencia real, en trminos fsicos del movimiento moderno, tiene lugar hacia los aos
50, con la construccin de polgonos de edificacin abierta residenciales e industriales,
desvinculados de la idea de ciudad dentro de un precario y tardo plan de vivienda, que recoge
una cierta tradicin de poblados satlites ruralistas (en la tradicin fascista). La pobreza de
infraestructuras hace que se desvinculen de los medios de transporte masivo (metro, autobs,
tranvas). La tarda motorizacin automovilstica y la falta de previsin e improvisacin
conduce, a pesar de existir valiosos documentos de ordenacin sobre la gran ciudad, a que su
desarrollo no tenga una relacin directa con ellos, primando las polticas especulativas sobre
toda organizacin vinculada a este fuerte crecimiento de las ciudades, como consecuencia de
fenmenos de inmigracin ciudad-campo. Resulta significativo que el planeamiento de los aos
ochenta, al menos en su primera generacin, en definitiva est reclamando el modelo de la
ciudad industrial del estado del bienestar, con casi cincuenta aos de diferencia, prueba de su
arcasmo, pero tambin de la necesidad.
La ciudad postindustrial suburbana y regional y la aglomeracin industrial como

metrpoli
Hablar de desarrollo postindustrial en Espaa y en las aglomeraciones industriales resulta
prematuro y excesivamente optimista. Realmente, lo que se quiere dar a entender bajo este
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calificativo, es el final de la etapa industrial y su paso hacia otro periodo con caractersticas de
desarrollo urbano completamente diferentes. Fundamentalmente, por la influencia de la
construccin de las infraestructuras territoriales (red viaria nacional), y por la prdida de
vigencia del modelo tradicional rural y agrcola de ordenacin del territorio.
Hasta no muy recientemente, no se ha producido el proceso de difusin y dispersin
territorial, que conduce a la imagen de la ciudad suburbana regional, vinculada a las primitivas
aglomeraciones industriales en Madrid, Barcelona y cornisa Cantbrica y a los desarrollos
costeros vinculados al turismo. Inicialmente, es un proceso dependiente del desarrollo de las
aglomeraciones metropolitanas como consecuencia del crecimiento, sobre las modestas
infraestructuras rurales. Posteriormente las actuaciones de vivienda unifamiliar y primeros
indicios de descentralizacin de usos terciarios (centros comerciales), apoyados en la realizacin
de infraestructuras metropolitanas (viarias y ferroviarios).
La problemtica paisajstica y medio-ambiental constituye un tema pendiente que se traduce
en la prdida de las antiguas referencias agrcolas, hacia una nueva situacin sin perspectivas
de agotamiento de los recursos naturales. La ausencia de tradicin de planeamiento regional y
ordenacin del territorio en nuestro pas est impidiendo una toma de conciencia sobre los
graves problemas que esta situacin puede originar en el futuro urbanismo y problemtica de
las ciudades y territorios. La inexistencia de modelos formales de referencia est conduciendo
a la tolerancia de las intervenciones. Las autonomas regionales mimticas del gobierno central
y dependientes de l, en trminos econmicos y polticos, no han conseguido superar la escala
municipal.
Desde el punto de vista estructural y formal, resulta cada vez ms imprescindible vincular
el conocimiento de la ordenacin preindustrial (rural y agrcola) del territorio, en sus singulares
variantes regionales con las nuevas redes de infraestructura (viarias, ferroviarias, portuarias,
etc.), as como plantear un radical debate sobre el medio ambiente y recursos naturales, que no
sea dependiente de las influencias europeas, sino que este profundamente arraigado en la
particular idiosincrasia de nuestro pas. La experiencia del planeamiento de los ochenta para
resolver esta nueva problemtica, se ha revelado extremadamente adecuada. La aproximacin
estructural y morfolgica, aplicada a los mbitos territoriales, regionales o metropolitanos, ha
sido la base de lo que hemos llamado planes de tercera generacin: Bilbao, Granada, Canarias
y Mallorca, constituyendo excelentes ejemplos de esta aproximacin.
2.2 Del planeamiento de los ochenta al urbanismo urbano

El planeamiento desarrollista, movimientos sociales y democracia
El Planeamiento de los aos ochenta representa una reaccin tarda frente a la degradacin del
15
planeamiento desarrollista precedente. Durante la dcada de los sesenta, las ciudades espaolas,
entran en una segunda etapa lgida de desarrollo econmico, que las convierte definitivamente
en ciudades industriales (Tern, 1982).
En lo que atae a las cuestiones espaciales, el planeamiento desarrollista desdea las
cuestiones formales frente a las super estructurales mediante abstractas redes funcionales viarias
y grandes repartos cuantitativos de viviendas, traducidos a metros cuadrados de suelo,
desarrollados mediante simples planes parciales, de extensin perifrica, en los que predomina
la referencia tipolgica del bloque abierto, en entidades autnomas o polgonos que cubren un
territorio sin referencias fsicas, mediante un mosaico de piezas introvertidas y aisladas. El
modelo formal urbano resulta una evolucin degradada por la especulacin del modelo clsico
de la gran ciudad industrial de los aos veinte-treinta, apoyado en una red arterial de autopistas
sobredimensionada dentro de la lgica funcionalista, reduccionista y sectorial del dominio del
transporte privado. En la mayora de las grandes ciudades (Madrid, Barcelona, Bilbao, Sevilla,
etc.) ello da lugar a un fenmeno de metropolitanismo primitivo, auspiciado por la retrica
administrativa. Estas aglomeraciones industriales se producen espacialmente con el parasitaje
de las estructuras rurales preindustriales de las coronas exteriores, colapsando su reducida
capacidad y generando enormes impactos, sociales y econmicos.
Una de las consecuencias es el desarrollo del movimiento ciudadano. Su influencia en el
urbanismo posterior es importante. Los primeros trabajos constituyen propuestas defensivas
frente a las presiones remodeladoras en los barrios marginales de las periferias de las ciudades.
Consecuencia de ello son primeras reelaboraciones de contraplanes, reivindicaciones de
viviendas pblicas en el mismo lugar y ms posteriormente demandas de equipamiento para
cubrir los enormes dficits acumulados.
En esta primera etapa, los aspectos culturales del urbanismo y del planeamiento son una
mezcla de sociologismo francs (Lefevre, Castells), profesionalismo italiano (Campos Venuti),
"advocacy planning" anglosajn y marxismo, que concentrndose en las reivindicaciones
sociales justifican una devaluacin de los aspectos formales y espaciales del urbanismo desde
posiciones de austeridad, que coinciden con las crisis econmica de 1975 y poltica con la
muerte del dictador, pacto poltico con la oposicin y apertura democrtica. Posteriormente y
muy tmidamente, aparecen influencias de la reformulacin terica morfologista de las escuelas
de Venecia, Roma y Miln que tiene su sntesis en los escritos de Rossi y la llamada arquitectura
de la ciudad. Ello se hace notar, en los trabajos del Laboratorio de Urbanismo y en el
Departamento de Geografa de Barcelona concentrndose en la referencia del Plan de Bolonia.
Otras referencias, como la evolucin moderna del diseo urbano anglosajn de la crtica de
los Team-Ten, evidentes en la figura de Solans y Plan Metropolitano de Barcelona, o de los
desarrollos del planeamiento participativo (advocacy planning) y tercermundista (Turner etc.)
son menos evidentes aunque explcitas.
El contrapln de La Ribera
El documento ms riguroso y con ms influencia desde el punto de vista terico de esta primera
etapa es el "Contrapln de la Ribera", realizado por el Laboratorio de Urbanismo de Barcelona
16
(LUB) en el ao 1971, en la lnea militante de la poca, pero sin renunciar al contenido terico
de las influencias morfologstas italianas y las reformulaciones de Manuel Sola Morales ya
Catedrtico de Urbanismo de la Escuela de Arquitectura de Barcelona. En este documento,
editado en 1974 (Sola Morales, M.; 1974), y por lo tanto con cierto nivel de difusin
profesional, se expresa, no muy claramente, la aproximacin formal del urbanismo de la dcada.
La referencia al lenguaje socio-poltico y econmico marxista es bien patente, aunque hay un
serio intento de traspasar estos niveles hacia un entendimiento analtico del espacio y su enfoque
propositivo.
Esta opcin terica define la forma urbana y su construccin como un proceso de
edificacin tipolgico. La localizacin de un uso determinado como reflejo de la dominacin
de un grupo social o un inters prevalente. La propuesta fundamentada sobre esta base de
anlisis espacial y la definicin de unos criterios y objetivos proporcionar unos modelos, no
slo polmicos, sino orientativos sobre los instrumentos de intervencin, ms adecuados para
influir en los procesos.
Razones de eficacia y coherencia de las propuestas obligan a establecer una jerarqua en la
importancia y prioridad de las actuaciones, de modo que an interviniendo puntualmente,
afecten en sus implicaciones en toda la zona. Los efectos de estas actuaciones sobre la estructura
urbana se articulan en un grupo de operaciones singulares estratgicas que inducen y difunden
procesos en el conjunto del rea.
A pesar de su inicial precariedad propositiva, este documento constituye un fundamental
y valioso precedente del planeamiento de los ochenta en su nfasis por la recuperacin de la
forma urbana. Como dice R. Pie en su artculo sobre Sola Morales, "la ruptura con la forma
moderna de entender la proyectacin del urbanismo y por lo tanto con la preponderancia de
instrumentos como el "zoning" y el estndar, relegndolos a un segundo trmino supone romper
con el urbanismo convencional y paradjicamente recoge unos instrumentos ms antiguos que
todava se demuestran fundamentales en la proyectacin de la ciudad". El trazado y la ordenanza
como instrumentos clsicos de construccin urbana, apuestan por un urbanismo para arquitectos
que no sea una mera divulgacin multidisciplinar, sino un cuerpo tcnico con formulacin
propia (Pie, 1982; Quero, 1982).
El Plan de Accin Inmediata de Arganzuela
Casi diez aos ms tarde, del valioso precedente del Plan de la Ribera, aparece en Madrid como
culminacin del ltimo intento gubernamental de dar una salida al planeamiento oficialista, la
operacin de los llamados Programa de Acciones Inmediatas (PAI), que iban a constituir
tericamente la base de la revisin del Plan Metropolitano de una forma descentralizada y
participativa, al mismo tiempo que se realizaba un documento de definicin de modelo general,
de la ordenacin del territorio en el rea metropolitana de Madrid (1980).
Uno de los ltimos PAI, correspondiente a una de las zonas ms complejas del rea
metropolitana en su rea central (Arganzuela), adopta una visin diferente y asume directamente
la metodologa propuesta en el Plan de Ribera de Barcelona. La crisis del planeamiento
oficialista con la victoria de la izquierda en las elecciones municipales, y la recuperacin de las
17
competencias locales es ya una realidad, y este PAI sirve como prueba de la posible revisin del
Plan General futuro. El PAI de Arganzuela realizado en el ao 1980 plantea claramente su
objetivo propositivo, frente al valor analtico del resto y reconoce claramente su deuda
conceptual y metodolgica con el Plan de la Ribera. Hay sin embargo, a pesar de su seguidismo
respetuoso, algunas contribuciones importantes. Por un lado, un intento serio y legtimo, de
vulgarizacin populista del lenguaje urbanstico para hacerlo accesible a la nueva poltica y
planeamiento municipal. Por otro, hay una importante por preliminar, contribucin a la
definicin de las propuestas dentro de la tradicin anglosajona del diseo urbano (Urban
Design). Finalmente hay un intento de traducir esas propuestas a instrumentos de intervencin
y su adecuacin a la legislacin vigente (Ley del Suelo 1975).
El Plan General de Madrid
La ciudad de Madrid, salida de las primeras elecciones municipales con un gobierno local de
coalicin de izquierda, con un alcalde socialista viejo profesor y un concejal de urbanismo,
arquitecto comunista, es uno de los primeros que plantean frontalmente la revisin de su
planeamiento como opcin poltica y urbanstica de la nueva dcada y ruptura con la anterior.
La revisin se extiende durante casi cinco aos definiendo y ajustando metodologas de acuerdo
con las numerosas entregas (preavance, avance, aprobaciones inicial, provisional y definitiva)
y cambios polticos que van teniendo lugar en el Ayuntamiento. En conjunto, se trata de un
enorme documento, farragoso, complejo y contradictorio muchas veces, pero que tambin
constituye la contribucin ms importante del planeamiento de la dcada por su magnitud,
compromiso e influencia.
El primer documento es el llamado preavance, como primera y primitiva formulacin
propositiva de la revisin, a los seis meses de la constitucin de la Oficina Municipal del Plan.
En este documento, se formula ya una estrategia como contenido fundamental urbanstico del
plan y una serie de acciones puntuales de intervencin fsica que fueron bautizadas como de
"urbanismo de acupuntura" (OMP, 1981). El apartado propositivo, que el mismo documento
considera fundamental, describe de una forma bastante ingenua las principales propuestas u
operaciones urbanas, los elementos y el resultado global en la ciudad como conjunto.
Espacialmente, se opta rotundamente por terminar la ciudad, sin cambiar su forma, porque se
dice rotundamente que el modelo territorial est consolidado. "No es cambiando la forma, como
se logran alcanzar los cambios pretendidos, es en la transformacin de los trozos, en sus tripas
donde se buscan los cambios" se dir en la memoria vulgar y ramplonamente.
Complementariamente, a esta visin propositiva algo mecanicista, hay un innovador
captulo, dedicado a los llamados elementos urbanos, que trata de cualificar y jerarquizar esa
"nube de puntos", como arquitectura de la ciudad, lo que plantea una interesante discusin
preliminar, sobre la forma de la ciudad, a la escala intermedia. El modelo formal resultante
asume el consolidado existente y ms que ofrecer una imagen finalista, pone en marcha un
proceso de transformacin, que pretende cambiar la estructura.
El avance del plan realizado a los diez meses del inicio de la andadura de la Oficina
Municipal del Plan, se convierte en el documento ms difundido y representativo, debido a su
envoltorio publicitario en la primera exposicin pblica y participacin del proyecto poltico.
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Como comentara M. Sola Morales en un certero, critico y cido articulo, el documento pierde
mucho con toda esa fanfarria extraurbanstica. La vulgarizacin y venta comercial de muchas
de las ideas e imgenes urbansticas, lo convierten hoy en una aportacin superficial y
trasnochada, a pesar de su inters evidente (Sola Morales, M.; 1982).
El avance constituye ya un documento urbanstico legal, que se hace explcitamente para
conducir el debate municipal, incentivar la participacin pblica, llamar a la iniciativa privada,
y abrir el proceso de compatibilizacin, concretando las propuestas sin que estas sean entendidas
como borrador, pero si como propuestas abiertas. En este sentido comienza definiendo la
estructura mediante un conjunto de planes sectoriales demasiado analticos y numerosos. El
avance define la ordenacin y la intervencin mediante un exhaustivo conjunto de planos
divididos en mbitos de ordenacin, acciones puntuales y reas de intervencin, as como un
plano sinttico de imagen y uno de clasificacin de suelo (OMP, 1982). En la memoria se
contina insistiendo en las proclamas de "terminacin de la ciudad desde los trozos, modelo de
contenido y en la ciudad de hecho y derecho". Sin embargo comienza a aparecer, aunque sea
levemente, un intento de eliminar el malentendido de plan para el conjunto, y no suma, de planes
desde los trozos. El avance explcita claramente, que no es un plan de crecimiento, sino de
recuperacin social de la ciudad, como opcin a medio y largo plazo de salida de la crisis.
Adems de los planos extremadamente sectoriales de estructura, los de ordenacin son confusos,
al no diferenciar lo existente de lo propuesto, convirtindose en una mezcla de zonificacin y
clasificacin viaria, como expresin significativa del desinters y prejuicios por el diseo formal
y ordenacin urbanstica. Es precisamente la necesidad de exponer el plan a la informacin
pblica, la que exige poco a poco y desordenadamente dar un salto cualitativo en los verdaderos
aspectos urbansticos del plan que son los de su definicin de estructura y ordenacin
eliminando la dicotoma conceptual.
La exigencia de sntesis grficas convierte el ejercicio de la exposicin del avance en una
verdadera discusin metodolgica interna. Es aqu donde los aspectos de ordenacin urbana,
como sntesis propositiva, se convierten en los protagonistas del plan frente a las
multidisciplinadas visiones sectoriales anteriores justificadas social y polticamente. La
realizacin de un plano de sntesis a partir del "collage" y suma de las propuestas zonales y su
dibujo unitario permite construir un llamado borrador de ordenacin que se convierte como muy
claramente distinguira Sola Morales, en la nica muestra del salto adelante necesario para
abandonar la pretensin de programacin municipal absoluta, comprensiva y total. El borrador
de ordenacin puede entenderse como superacin, de que aunque exista la explcita voluntad
de reconocer la forma urbana como tema y mtodo del Plan, el avance se quedaba corto en la
expresin visual del conjunto, como herencia de los PAI, con su grafsmo convencional de la
ciudad barrida exhaustivamente con tramas y puntos.
Los trabajos del plan, tras la exitosa exposicin al pblico del avance, entran en una crisis
conceptual que intenta superar los dficits detectados en sus aspectos estructurales y de
ordenacin. El documento de aprobacin inicial (Febrero 1983), plantea de nuevo, la referencia
metodolgica perdida, a la ortodoxia del Plan de la Ribera de Barcelona. En la descripcin
introductoria del documento del Plan, se reconoce por primera vez, que el plan se acometi
"desde arriba", en una aproximacin propiamente estructural, y "desde abajo", despiezando la
ciudad, desde los trozos morfolgicos y distritos. Se mantiene tambin, que el plan debe
responder de una forma literal, a su condicin, de plan de ordenacin fsica, haciendo de su
19
cuerpo fsico, el principal protagonista (OMP, 1984).

El nuevo plan, an reconociendo, que no es un plan de estructura, a la manera de los planes
ingleses de los aos sesenta, no renuncia a introducir cambios en sta, sobre la base del modelo
territorial existente. Estos cambios ya no se pueden realizar como anteriormente, mediante
ilusionadas sobreimpresiones, de un nuevo patrn de usos, sino a travs de las grandes
actuaciones y operaciones transformadoras, que respondan a los objetivos estratgicos
propuestos.
La ordenacin, desgajada conceptualmente de la estructura, hace referencia a los tejidos y
morfologas existentes de la ciudad y en sus determinaciones trasformadoras, se utilizan las
lneas del urbanismo tradicional del trazado y la ordenanza. Ello obliga a detallar, decisiones
formales, para el conjunto de la ciudad.
La obsesin enciclopdica, del plan, de dar respuesta en sus documentos, a todas las
cuestiones urbansticas, sin optar por ninguna tendencia, se elimina en las descripciones
operativas e instrumentales. As, se divide la ciudad en grandes piezas estructurales, como el
rea central y periferia, que actan como "observatorios" del conjunto, estudiando sus relaciones
funcionales. Se proponen cinco grandes proyectos estructurales u operaciones urbanas: El
Parque Lineal del Manzanares, la extensin residencial en el Este como ensanche, la
remodelacin de Atocha como gran intercambiador metropolitano, la malla viaria noroeste
sustituidora de la segunda circunvalacin, como va urbana con tratamiento de bulevar clsico,
en la llamada Avenida de la Ilustracin y finalmente el distribuidor y nudo Sur, como sustitucin
de la potente Red Arterial propuesta, por el pasado planeamiento desarrollista. Con ello se
eliminan, al menos operativamente las pasadas dominantes visiones sectoriales, de las redes
arteriales y dems sistemas, que sin embargo permanecen pasando a la retaguardia del plan.
La ordenacin queda excesivamente reiterativa y confusa, una vez que la estructura ha
adquirido este protagonismo. Se plantea en l una distincin entre ambos conceptos, que es
errnea porque se refiere a la escala local, frente a la global de la estructura. Se define para el
conjunto de la ciudad, detalladamente, el trazado de sus calles principales o viario secundario
y la configuracin morfolgica de la edificacin. La referencia a las morfologas edificatorias
es ambigua porque se mantiene ligada a al zonificacin. Desde los llamados tres sistemas
reguladores de la ordenacin edificatoria bsica, se diferencian once zonas, que son el germen
de las futuras ordenanzas reguladoras.
Las llamadas reas de intervencin, nica alternativa posible, de inventar nuevos tejidos y
ordenaciones, pasan a un segundo plano, sumergidos en la burocracia de los planes remitidos
a definicin posterior. Las acciones puntuales, se convierten en sistemas locales, apoyando esta
idea reduccionista, de la ordenacin. La referencia a los elementos urbanos del preavance,
continua testimonialmente, sufriendo estos una sectorializacin progresiva que elimine su
carcter sinttico e innovador, urbano tipolgico.
Este es el plan que conceptualmente es aprobado por la corporacin, aunque exista una
segunda versin, finalmente aprobada, definitivamente, coincidiendo con la nueva poltica del
Ayuntamiento, mayoritariamente socialista, como resultado de las segundas elecciones
municipales.
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"El Plan de Madrid puede parecer hoy el Plan de lo grande, de lo exhaustivo, de lo

universal. Pero las crticas ideolgicas al Plan (de despotismo ilustrado, hechas desde
la reaccin o de insensibilidad cualitativa, hechas desde el vanguardismo) han de
reconocer siempre unos valores de rigor, de eficiencia, pocas veces pensables como
atributos del urbanismo. Se ha apuntado la ciudad en todos los temas y en todas las
escalas. Se ha querido incorporar hasta el ltimo debate terico de la disciplina, de
cualquier fase de trabajo, se ha hecho un objeto de innovacin" (Sola Morales, M.;
1984).
La primera generacin: los planes catalanes, Mlaga y Tarragona

El Plan General de Madrid, con su magnitud totalizadora llena, como hemos visto media dcada
de evolucin urbanstica. Aunque resulte algo pretencioso hablar de generaciones de planes,
quizs se debera hablar ms de estadios, se ha utilizado esta palabra porque es la que ha
quedado finalmente acuada. Podemos considerar, tres generaciones en la evolucin de las
revisiones de Planeamiento General. La primera generacin se inicia con los llamados planes
generales de las ciudades menores catalanas, a finales de los aos setenta, que sin tener gran
incidencia en el llamado urbanismo urbano, si constituyen una importante experiencia,
desgraciadamente encerrada en el marco de la autonoma catalana. Su pequea magnitud,
aunque muchos de ellos sean plurimunicipales, incorporan la renovacin cultural urbanstica,
la innovacin en la coordinacin de la escala global del fenmeno extensivo, con el control de
sus periferias suburbanas y sus reas rurales, cuidado diseo urbano y en un tratamiento
homogneo de planeamiento parcial (Busquet, 1985).
El Plan de Mlaga iniciado en 1980, es uno de los primeros planes generales terminados
exitosamente. Su adecuada escala local, excelentemente manejada por su equipo redactor, opta
desde el principio por la opcin espacial estructural, sin miedo a ser tildado de formalista. El
consolidado urbano o ciudad existente, es su objetivo preferente, sin por ello obviar las
cuestiones de reconduccin tipolgica, y deslinde de diferentes situaciones morfolgicas, que
dan lugar a un reducido nmero de ordenanzas, adecuado para la gestin municipal.
Estructuralmente, el plan se descompone en piezas urbanas, atendiendo a su estructura radial
histrica y a su fragmentacin, recomponindose mediante el viario medio con continuidad. Ello
genera una red que se adapta a la ordenacin de la periferia, con diseo de piezas intersticiales
formalizadas arquitectnicamente mediante el trazado y el emplazamiento del equipamiento
colectivo (Quero, 1983).
La visin estructural del plan, aunque queda limitada al viario medio, recomponiendo la
malla radioconcntrica del modelo existente y ordenando las zonas de crecimiento exteriores,
desde estas mismas premisas, es precisa y contundente. El resultado, es una ciudad
rigurosamente ordenada, por morfologas, con una excelente red de calles de trazado continuo
e istropo, diseada con una gran variedad de recursos formales, desde una visin renovada del
trazado.
Esta misma aproximacin todava ms homognea y formalista, en trminos de soluciones
de trazado y morfologas, es la que adopta el Plan de Tarragona, que en su simplificacin
consigue ordenar y dibujar arquitectnicamente el conjunto del municipio. Ejemplo de agilidad
21
y de facilidad propositiva aunque en mucho ello lo convierta en redundante, en trminos de

soluciones formales excesivamente homogneas. Resulta sintomtico que la expresin ms
definida de este plan sea una maqueta, como visin no de volumetra, sino de planimetras. Es
decir, una maqueta bidimensional para describir ms el trazado y la morfologa como manzanas,
que la riqueza tridimensional de la ciudad como rugosidad e irregularidad (Cantallops, 1982).
Estos planes de primera generacin a pesar de su corta vigencia tienen el valor de haber
convertido el conservador instrumento del Plan General en una efectiva arma municipal, quizs
algo rgida y convencional, pero necesaria desde la ptica administrativa municipalista, tan
incapaz de innovacin y visin de medio y a largo alcance. Una tarea que, hoy da, todava sigue
siendo necesaria a pesar de la dcada transcurrida, dada la situacin del urbanismo en estos
ltimos aos.
La segunda generacin: el Avance del Plan General de Sevilla
El Plan de Sevilla, iniciado en 1985, es uno de los ltimos planes generales que revisan los
pasados planes de los setenta. En ello intervienen razones de oportunidad, como consecuencia
de la designacin de la ciudad para la futura Exposicin Universal. Por ello el plan puede ser
calificado como un Plan de segunda generacin y desde el punto de vista terico metodolgico,
slo lo es hasta su avance, dada la crisis interna que se desencadena entre el equipo tcnico y
el Ayuntamiento, que genera la terminacin del plan por otro equipo diferente liderado por la
Gerencia de Urbanismo (Quero, 1986).
El avance del Plan de Sevilla, adopta desde sus primeras formulaciones tericas, claramente
expuestas por su director D. Quero, un enfoque estructural. Ello se traduce en la expresin de
la red viaria, espacios libres, equipamiento y sistemas territoriales como entendimiento ltimo
de la forma global de la ciudad. Sobre estos mimbres, como gustaba definir a su autor, se
insertan las morfologas, como ordenacin y calificacin del suelo urbano, estableciendo
intervenciones fsicas en los distintos sectores urbanos. Es quizs esta clara opcin estructural,
la que genera en la temprana fase del avance y a consecuencia del carcter emblemtico que
adquiere Sevilla, como sede de la Exposicin Universal y patria chica del gobierno, la
confrontacin poltico-tcnica que se concentra en la polmica estacin de ferrocarril y gran
pieza urbana para la Exposicin Universal en la isla de La Cartuja, como un grandioso Plan
Parcial al viejo estilo urbanstico.
Con la imposicin poltica, frente al debate tcnico parece definitivamente quebrarse la
continuidad y opcin de los planes de los ochenta hacia su complecin, como planes
estructurales, entendidos desde su recomposicin formal, desde el conocimiento de los
elementos urbanos, las morfologas y las tipologas arquitectnicas.
Como dira D. Quero refirindose en su momento al Plan de Sevilla: "Estamos ms
prximos a entender la relacin entre el todo y las partes, entre el Plan y su objeto, segn
conceptos ms ciertos y matizados que la vieja idea de "complejidad" que la concepcin
sistmica nos espetaba como aparente explicacin. En las violentas discusiones sobre la
modernidad hemos sin embargo, aprendido el arte de la mediacin: que las nociones de
regularidad y azar, de orden y discontinuidad, de identidad y dependencia, de transformacin
22
e inercia conviven y se combinan en la configuracin y desarrollo de la ciudad y sus formas. El

Avance del Plan de Sevilla puede contribuir a desvelar la relacin entre el Plan con sus
contenidos de estructura y forma de ciudad por un lado y la conformacin del espacio pblico
como objeto de intervencin urbanstica por otro".y ms tarde, ya en plena crisis del plan: "El
urbanismo de Sevilla vuelve hoy a escindirse en la estril dualidad que antes siempre mostr:
o la autocontemplativa escala 1:500 del levantamiento de manzanas, o la menesterosa aspiracin
al plan de desarrollo econmico y social, en medio nada que pensar ni crear; de una escala a
otra, ningn orden ni relacin salvo los dictados del capricho. Por eso cuando se habla hoy de
proyectos urbanos, nada tiene que ver la idea con la reflexin ilustrada e instrumental sobre las
obras pblicas que surgi hace cuatro o cinco aos de los planes generales: los proyectos son
ya ms bien una mercanca en oferta para quienes gustan de recubrir con un fasto arquitectnico
la desnudez cultural. El orden de los espacios y de los elementos que forman la secreta armona
de las ciudad, el equilibrio de las formas como ley inmanente de las ciudades, son negados y
sustituidos por la burriciega aficin al aprovechamiento inmobiliario" (Quero, 1987).
La tercera generacin: el Plan Metropolitano de Bilbao.
El documento Bilbao, un territorio metropolitano realizado en 1989, no puede ser considerado
un plan general, pero precisamente es su concepcin, novedosa para el planeamiento, lo que lo
hace a pesar de su carcter terico, todava no instrumental interesante e importante. De hecho,
este documento se realiza conjuntamente con la revisin del Plan General de Bilbao (municipio)
que se enfoca de una manera ms ortodoxa y clsica, adscribible a los planes generales de la
primera generacin.
Sin embargo, polticamente, el documento es en su primera versin, es un prototipo de plan
territorial y metropolitano que se recoger posteriormente en las Directrices Territoriales del
Pas Vasco, con el confuso y reiterativo nombre de Plan Parcial Territorial del Bajo Nervin e
instrumentalmente en la Ley del Suelo Autonmica para finalizar siendo el germen de la gran
operacin Bilbao 2.000. El documento inicial, que no llega ni siquiera a tener carcter de
avance, puede ser definido como de la tercera generacin, calificativo que se le otorga porque
de alguna manera afronta el tema de las aglomeraciones industriales, como metrpolis con
valenta, frente al municipalismo autista de la pasada dcada (Alonso, etc., 1989).
Esta aproximacin, es ms que evidente en Bilbao, por el carcter continuo de la
aglomeracin industrial y la especializacin como conjunto de los distintos municipios, en
residenciales e industriales. El inters en presentarlo aqu, est en la aproximacin metodolgica
tajante por lo estructural y por la accin fsica propositiva. La interpretacin estructural de la
ciudad, como forma completa, en sistemas o elementos significativos del sitio natural y de las
infraestructuras que permiten una lectura del funcionamiento y forma del territorio y de piezas,
como negativo de la red de los sistemas, permiten describir estructuralmente la aglomeracin,
para fundamentar las propuestas de intervencin de mayor escala. De esta interpretacin
estructural, surge la necesidad de superar las vacilaciones entre ruralidad y urbanidad de esta
aglomeracin y el fuerte rasgo industrial que ha impedido su transformacin como metrpoli
madura. Ello solo puede hacerse con una operacin sobre su elemento estructural ms
importante que es el valle del Nervin y la ra como eje central de la metrpoli futura. La ra ,
adems, como elemento territorial representativo, es capaz de desarrollar imgenes de
23
centralidad metropolitana, no slo en razn a su historia y valor en la conciencia de los

bilbanos, sino porque es uno de esos pocos elementos, con que las mejores ciudades han
contado para construir sus mejores paisajes con rotundidad excepcional. Su potencia esttica
est precisamente en su capacidad para armar una potente imagen unitaria de gran ciudad a la
vez que mantiene y realiza las identidades de los fragmentos (Quero, 1991).
Barcelona 92: contradiccin y xito
Barcelona como contraste inicia la etapa del urbanismo democrtico, bajo la direccin del
prestigioso arquitecto Oriol Bohigas. Oriol, plantea desde el primer momento, una lnea ms
arquitectnica que urbanstica, desmarcndose del planeamiento que el considera frustrante.
Posteriormente, reconoce el marco del Plan General Metropolitano de 1979, quizs el ltimo y
mejor del plan de la etapa anterior, realizado conforme a la nueva revisin de la Ley de Suelo
de 1975 y dirigido por el reconocido urbanista Solans.
El Plan General Metropolitano se reconoce como punto de partida de la nueva poltica,
valorando sus cualidades positivas, pero tambin analizndolo crticamente desde dos criterios
fundamentales: plan versus proyecto y concepcin unitaria frente a fragmentada de la ciudad.
Estos, son los dos caballos de batalla, de la polmica de urbanistas arquitectos, que se plantean
a lo largo de la dcada con un resultado bastante estril. La poltica de proyectos, frente a la de
plan comprehensivo implica la crtica al urbanismo de alineaciones y trazados optando por
proyectos integrados fundamentalmente desarrollados en los sistemas locales de centro y
periferias, las famosas "plazas duras" con polticas de reforma, esponjamiento y recuperacin
de zonas y de sistemas generales.
La etapa, que va del perodo 1980 al 1987, debido al rigor y cultura de Oriol, tiene un
notable xito en la seleccin de los equipos de arquitectos. La reorganizacin radical de las
oficinas del Ayuntamiento, con el Servicio de Obras, en igualdad de competencias con el
Planeamiento eliminando las dicotomas existentes. Este "nuevo urbanismo de realidades
yuxtapuestas, de contenidos, mltiple, heterogneo, participado, de realizaciones concretas,
formalizado, monumental y no represivo", se ve obligado a dar un giro drstico cuando
Barcelona gana la designacin de ciudad Olmpica en 1986. Es entonces cuando la denostada
red viaria, las grandes infraestructuras, los grandes equipamientos, las nuevas reas de
centralidad e incluso las nuevas operaciones residenciales, vuelven a adquirir el protagonismo
estructural, dentro de una idea globalizadora de ciudad, que de alguna manera contradice la
primera andadura de Oriol, iniciando una nueva etapa entre 1987 y 1992 (Bohigas, 1985).
Pero hay que reconocer que esta visin no habra sido la misma sin la experiencia, la cultura
y realidades adquiridas en la primera etapa, permitiendo obras pblicas de enorme sofisticacin
y complejidad como los cinturones de Ronda. Quizs una de las operaciones urbanas donde
planeamiento urbano, ingeniera y arquitectura consiguen la sntesis buscada en los planes
durante toda la dcada. Prueba de que lo que realmente vale en urbanismo es la correcta
articulacin entre prctica y teora, entre proyecto e intervencin, mediante la adecuada gestin
tcnico poltica (Acebillo, 1994).
Es precisamente en Barcelona, la ciudad que niega el planeamiento general de base
24
estructural, donde se verifica finalmente la validez de ste al final de la dcada prodigiosa en el

92, convirtindose en una experiencia exportable.
2.3 Vigencia del urbanismo urbano

De planes generales de extensin a transformacin
El planeamiento, constituye una de los instrumentos ms sofisticados de ejercer las acciones
para el cambio y la transformacin en la ciudad, de una manera coordinada, dentro de su
dimensin comunitaria y regulado como prctica social por el derecho urbanstico. La
legislacin espaola, define claramente esta prctica, en sus aspectos programticos y
reglamentarios. Este planeamiento, bsicamente territorial y fsico, est concentrado en la
composicin u ordenacin urbana, como extensin y transformacin por la va de la
clasificacin, calificacin y regulacin normativa. Su definicin operativa, se establece por
medio del principio del escalonamiento en cascada de los planes, segn los distintos mbitos
espaciales y grado de definicin de las determinaciones. De esta manera, se establecen tres
niveles de planes: los territoriales o supramunicipales, los generales y finalmente los parciales.
El mbito de los primeros es regional o comarcal, el de los segundos, municipal y finalmente
el tercero es zonal, sobre reas especficas de la ciudad, ya sean de extensin o reforma interior.
La experiencia del planeamiento de los ochenta, desde su inicio, se concentra
fundamentalmente, por razones obvias, en el nivel intermedio, en el planeamiento general. Tanto
tcnicos como polticos, no se plantearon la necesidad de reformar la legislacin, a pesar de que
se era consciente de las limitaciones de la nueva versin del ao 1975. La poca experiencia de
aplicacin y un carcter vagamente y ambiguamente social en su filosofa intrnseca, presupona
su uso progresista (Quero, 1981). La restrictiva, pero contundente, concentracin en el mbito
municipal, result eficaz en el entendimiento pormenorizado de la problemtica local y en sus
alternativas de solucin.
Sin embargo, desde el inicio, plante dificultades, precisamente en la escala general, por
el protagonismo que adquieren las infraestructuras de comunicacin y las relaciones dentro de
las aglomeraciones industriales, supramunicipales. Los convenios, Estado municipio, sobre
determinados proyectos de escala grande y el reparto de inversiones se convirtieron en temas
de confrontacin, de difcil resolucin, que se obviaron concentrndose en las decisiones de
detalle, desconfiando de su posposicin a desarrollos de planeamiento posteriores, obligando
a definiciones muy pormenorizadas y homogneas, ms propios de las escalas del planeamiento
parcial. Esta obsesin o "vrtigo por el detalle", tergivers, en cierta manera, la figura del Plan
General convirtindola, como se dijo sin pudor, en grandes Planes de Reforma Interior (Leira,
1984).
Por otra parte, la legislacin urbanstica estaba diseada para los desarrollos en extensin
y no para la transformacin urbana. El resultado fue, que en la mayora de los casos, los
complicados mecanismos de transformacin fueron finalmente inoperantes en la gestin de las
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zonas consolidadas interiores de la ciudad. Frente a los tradicionales instrumentos de regulacin

normativa, mediante ordenanzas de edificacin, se plante el desarrollo de las intervenciones
fsicas con la definicin de significativos proyectos urbanos. La inadecuacin del planeamiento
legal a esta novedad, signific la remisin a figuras legales de planeamiento parcial: estudios
de detalle, planes de reforma interior, etc., burocratizando y vulgarizando su gestin.
La participacin urbana
La participacin, estaba definida en la legislacin urbana, regulando la actividad de los
propietarios de suelo y otros agentes urbanos, por medio de los sistemas de compensacin,
cooperacin y expropiacin. Los ciudadanos afectados, vean sus derechos cumplidos mediante
las llamadas informaciones pblicas, previas a las aprobaciones iniciales, provisionales y
definitivas. Sin embargo estos requisitos eran fcilmente olvidados ante la falta de movilizacin
popular y el acceso privilegiado de algunos operadores, en anuencia con las autoridades. El
planeamiento de los ochenta, sin embargo, al ser heredero del movimiento ciudadano y de las
primeras elecciones municipales democrticas, tiene una confianza casi mtica en la
participacin que justifica cualquier decisin tcnica (Castells, 1973).
En los inicios, la participacin justifica un planeamiento basado en la cubricin del dficit
y estndares, para equipamiento y espacios libres. Posteriormente y tratando de superar el nivel
local de estas reivindicaciones, se intenta informar y comunicar, a la vez que conseguir apoyo,
en el desarrollo de algunas decisiones polmicas de plan. Para ello, se recurre a las grandes
exposiciones propagandsticas, utilizando toda la parafernalia de la comunicacin. El Plan
General de Madrid, es un ejemplo paradigmtico de esta opcin, convirtiendo muchos de los
aspectos tcnicos, en una venta publicitaria, frente a opciones ms polticas o de difusin
cultural. La progresiva desmovilizacin del movimiento vecinal, y la sustitucin por el aparato
local de los partidos, va convirtiendo la participacin en un mero trmite, cada vez ms
incmodo, que acaba justificando la venta del producto, planeamiento de la manera ms burda
y comercial posible. Es la era de las grandes maquetas y perspectivas, convertida en un fin en
s mismo, separadas de los futuros proyectos que nunca se construan. Desprovisto de la
referencia popular y ciudadana, el planeamiento de los ochenta, trata de incorporar con una
cierta metafsica, como el valor del lugar, referente de la conciencia colectiva de la ciudad. Esta
alternativa, lo va separando de los problemas reales de la ciudad, que a su vez pasan a ser
patrimonio de los polticos y de las campaas electorales (OMP, 1982).
Junto a ello, otra de las obsesiones de los planes de los ochenta, fue la de intentar asegurar
los niveles de inversin de las distintas reas, en un programa coordinado y ejecutivo, de
acuerdo con los dos cuatrienios que fija la legislacin como vigencia de los Planes. La ausencia
de mecanismos operativos, en los ayuntamientos, como entidades pblicas responsables del
planeamiento de ser los financiadores pblicos principales, ha impedido desarrollar uno de los
objetivos ms ambiciosos del plan: aunar el proyecto con la accin. (Leira, 1985).
Las grandes operaciones pblicas
Ante esta situacin, la evolucin natural del planeamiento, ha sido la de jerarquizar las
26
intervenciones en grandes operaciones estructurales importantes, que contribuyan a la mejora

de la forma de la ciudad. La imposibilidad de garantizar la gestin de los planes, en trminos de
inversin y capacidad y la concentracin en operaciones muy singulares permite, como es el
caso de Sevilla o Barcelona, concentrar inversiones especiales, provenientes de los fondos
estatales. Desde el punto de vista participativo, esta tendencia justifica el aspecto publicitario
poltico del urbanismo, mientras que se traslada el apoyo vecinal de las cuestiones locales a las
ms globales, que expresan el conjunto de la ciudad, convirtiendo al vecino en ciudadano. La
justificacin de la veracidad de la operacin, se apoya en una cierta metafsica tcnica, que rene
valoracin del lugar con los aspectos mtico colectivos de construccin de la ciudad, bsqueda
de sus orgenes y reconstruccin del paisaje autctono, as como el consenso colectivo de la
democracia civil, hoy reducida a parlamentarios de los partidos.
As, los grandes planes generales de los ochenta, han quedado reducidos a las grandes
operaciones. Es el caso de Madrid con la operacin de Atocha, la avenida de la Vaguada y los
recintos feriales convertidos en emblemticos, mientras que otras operaciones estructurantes,
como el Parque Lineal del Manzanares o el Ensanche del Este, dadas sus dificultades de gestin,
desaparecen de la gestin y de las previsiones. El caso de Sevilla, como hemos referido ya en
el primer apartado, es significativo de la importancia que adquieren en este segundo periodo,
las operaciones urbanas con el protagonismo de la Exposicin Universal que, en su
confrontacin
27
autista con la ciudad, llega a oscurecer la necesidad de planeamiento en la ciudad, repitiendo la

misma situacin que ocurri en el ao 29.
Finalmente, el caso de Barcelona, es, por el contrario, la imagen contraria del xito, no slo
por la calidad de las operaciones olmpicas bien jerarquizadas y cuantificadas, sino porque
partiendo de su contenido sectorial y parcial, acaban convirtindose, gracias al sabio manejo
urbanstico de sus determinaciones, en un verdadero Plan General, que revisa, de una manera
vigorosa, culta y operativa, el Plan Metropolitano del ao 1975. Una demostracin de que las
tesis manejadas por el urbanismo urbano resultan correctas, cuando son adecuadamente
manejadas por profesionales, a los que la sociedad reclama calidad y talento, no docilidad
(AAVV, 1989).
Una valoracin contextual: arcasmo y renovacin
Las conclusiones que pueden obtenerse de esta experiencia deben hacerse, por tanto, con cierto
distanciamiento y frialdad. Parece necesario comenzar, haciendo una referencia obligada al
marco internacional en que esta aportacin se inscribe. Si nos fijamos en el planeamiento que
se hizo en otros pases occidentales, vemos que el desapasionamiento y desinters caracterizan
la mayora de las experiencias. No existen planteamientos radicales, de cambio del instrumental
tradicional urbanstico, por parte de las administraciones locales, regionales o estatales. La
continuidad sin excentricidades de los grandes planes de posguerra, en cuanto a la zonificacin
y ordenanzas, es la caracterstica extensiva general, salvo algunas operaciones urbanas pblico
privadas, vinculadas a la figura de algn gran arquitecto, aisladas del contexto urbano.
El inters, en cambio, por la promocin de mecanismos de control democrtico y
participacin, que hagan ms gil el proceso de las decisiones, es la otra caracterstica del
planeamiento occidental. Ello permite tambin, una mayor flexibilidad y desregulacin, con
respecto a los operadores privados, que se convierten cada vez, en ms hbiles negociadores y
promotores de su propio planeamiento, aceptndose por los beneficios econmicos, que ello
puede acabar produciendo. La evolucin del Estado del Bienestar, de las sociedades de
posguerra, hacia sistemas ms liberales, erosionados y pragmticos, permite que las democracias
parlamentarias y los partidos polticos, institucionalizados como grandes multinacionales,
promuevan un desarrollo econmico, liderado por los grandes capitales sin contrapartidas.
Esta situacin, no es comparable a la espaola, durante la experiencia de los aos ochenta.
Por un lado, la continuidad del planeamiento de preguerra, vinculado al rgimen dictatorial,
implicaba una ruptura como consecuencia de la instauracin democrtica. Sin embargo, esta
ruptura, aceptada como transicin, mantiene tanto la legislacin como las administraciones
urbansticas, siendo la reivindicacin de las competencias municipales, el principal argumento
de progreso y cambio. Al no implementarse mecanismos democrticos y participativos, de
control y agilizacin de la intervencin proyectual, y del planeamiento parcial ejecutivo, salvo
las lentas aprobaciones en los plenos, sin garantas de debate tcnico y ciudadano, el proceso,
se hace extremadamente rgido y cerrado, convirtindose el planeamiento, en una cuestin
introvertida
28
que, posteriormente, genera las corrupciones por informacin privilegiada, recalificaciones y

comisiones.
La valoracin que puede hacerse del planeamiento de los ochenta, en relacin a la
experiencia europea, es la de su arcasmo y optimismo inmaduro, que recuerden la etapa del
municipalismo de los aos veinte, inicio del estado asistencial y administracin socialista de las
ciudades, de las grandes metrpolis y ciudades europeas. No es de extraar, por tanto, las
continuas referencias y valoraciones de aquellas etapa por sus protagonistas, e incluso los
descubrimientos, a partir del profundo desarrollo de la historiografa urbanstica. Las figuras de
Baumeister, Eberstadt y las de los continuadores tardos espaoles, Bidagor, Lacasa, Zuazo, son
reivindicados como verdaderos padres (ms bien abuelos), de esta experiencia. Lo valioso y lo
fresco de esta experiencia, quizs esta en que este revisionismo urbanstico, d vuelta al origen,
combinado con el conocimiento morfologista de raz italiana y con el protagonismo del
momento, del proyecto arquitectnico, como intervencin urbana, produce una cierta
renovacin, a partir de este germen arcaico y heroico, que hace posible una aportacin valiosa
y rigurosa, pero tarda y marginal.
El fracaso del planeamiento de los ochenta, que se hace aparecer muchas veces como "canto
del cisne" del planeamiento ltimo y tradicional, est, precisamente, en la inadecuacin de los
procesos de gestin, desarrollo e implementacin polticos. Ello es debido, al escaso cambio y
renovacin, que se produce en la mayora de las administraciones locales, que mantiene los
mismos funcionarios, sin reforma administrativa, y a que el partido mayoritario en los grandes
municipios, cuando gana las elecciones en el gobierno central, trasvasa todos sus cuadros locales
al Estado, reemplazndolos por cuadros y militantes de segunda fila, que prcticamente, rebajan
y bloquean las posibilidades de desarrollo tcnico de los planes ya aprobados, y al desinters por
la democracia de base local, de los grandes partidos polticos y sus aparatos. En coincidencia
con ello, aparecen con la explosin econmica de mediados de los ochenta, oportunidades
inmobiliarias, que son fcilmente aprovechados por los detentadores del poder local, tanto para
enriquecerse individualmente mediante prcticas corruptas, como para justificar una gestin ms
narcisista y electoralista. El resultado, es que, salvo contados casos, se produce una degradacin
del planeamiento en su gestin, que acaba con sus posibilidades de evolucin natural.
A muchos planes generales vigentes, se superponen los planes estratgicos o grandes
operaciones urbanas, que acaban vaciandolos de contenido o dejando en manos de la burocracia,
de la publicidad, del marketing y de las finanzas, las responsabilidades de su desarrollo. La
incapacidad de los tcnicos, de generar sus propias estructuras profesionales independientes de
los partidos polticos, para la promocin tcnica y cultural del nuevo urbanismo, o de la
investigacin acadmica universitaria, conduce a la actual miseria sin horizontes.
La revisin de la legislacin vigente (Ley del Suelo de 1975), a pesar del inters poltico
en mantenerla, incluso tergiversndola, y la incapacidad de desarrollar leyes autonmicas (salvo
excepciones), que eliminen sus arcaicas bases desarrollistas, frente al carcter predominante
mayoritario reformista, de los nuevos planes, sobre la ciudad consolidada y paulatina provisin
de mecanismos, cada vez ms complicados de recuperacin de las plusvalas pblicas, por medio
del aprovechamiento medio, transferencias, reas de reparto, etc., se ha revelado inoperante, por
excesiva y lenta burocracia y complejidad para los poco sofisticados ayuntamientos.
29
El resultado es, que los nuevos Planes Generales, muchas veces, son un farragoso
documento legal, lleno de buenas intenciones y complicados artilugios de control, que una vez
aprobado, se desarrolla simplsticamente cuando no, fuera de la ley. Ello, conduce en el
momento presente y desde sectores de la propia Administracin, a reclamar la desregulacin del
planeamiento, dada su rigidez y bloqueo econmico con alternativas urbansticas neoliberales.
Una mirada hacia el futuro territorio
El planeamiento de los ochenta, s ha tenido, sin embargo, una interesante evolucin, hacia un
enfoque ms territorial, como consecuencia de su bloqueo, en el mbito municipal y la apertura
de la discusin regional, auspiciada por la construccin de las autonomas. Las experiencias
realizadas, se han revelado muy ricas, con la traslacin de la metodologa de la escala urbana,
hacia la territorial. Esta aproximacin, ha constituido un xito en los pocos trabajos, que han
conseguido superar el nivel de estudios de recomendaciones, para entrar en el terreno de las
polticas. La valoracin de los aspectos espaciales, referidos a territorios concretos, la distincin
entre sistemas o redes y piezas o zonas, as como la accin concretada en proyectos sobre
elementos, han sido aportaciones innovadoras, a los estudios de planeamiento regional y
ordenacin del territorio.
Sin embargo, la falta de implementacin de estos planes, por la inadecuacin legal y falta
de prctica administrativa, superior a la municipal, o de coordinacin interministerial, han hecho
imposible hasta este momento su verificacin. El protagonismo de las polticas estatales, en las
cuestiones territoriales, tanto en la traduccin de las decisiones macroestructurales de la
planificacin econmica, como en los grandes planes sectoriales de infraestructuras, redes de
comunicacin y medioambiente, significa la transformacin del territorio sobre bases sectoriales.
Esta situacin implica considerar la prdida de valor del territorio rural, basado en el
desarrollo predominantemente espacial de las economas preindustriales agrcolas, hoy en
decadencia, que es necesario revalorizar desde la consideracin regional medioambiental, en
trminos de equilibrio ecolgico, valoracin de recursos naturales escasos y limitados,
agricultura industrial, ocio, recreo, residencia y actividades productivas dispersas.
30
Primeros antecedentes de la opcin terica, de

urbana y su construccin, definida como
de edificacin tipolgica, reflejo de la
dominacin espacial por las clases sociales.
Esquemas de crecimiento de Barcelona y
Madrid del Contraplan de la Ribera (1971) y
la forma
proceso

PAI de Arganzuela (1980).
31
32
La lectura estructural, parte de la descripcin del mosaico de las piezas y red de los vacos o sistemas,
como elementos potenciales de recuperacin estratgica, mediante la definicin precisa de los sistemas
generales y clasificacin de suelo (Zarza, D.: Esquemas de la memoria del PGOU de Madrid, 1985).
El planeamiento se concreta en la rigurosa propuesta de intervencin dividida en operaciones

estructurales, reas de intervencin, acciones puntuales y reas de calificacin normativa (Zarza, D.:
Esquemas de la memoria del PGOU de Madrid, 1985).
33
34
LA FORMA DE LA CIUDAD Y EL PROYECTO URBANO
3.1 La forma de urbana

Sobre las morfologas como formas de crecimiento urbano
El urbanismo urbano es en gran parte heredero de la renovacin morfologsta, realizada a
finales de los aos sesenta, por la escuela italiana protagonizada por Rossi. La influencia de este
grupo se deja notar en nuestro pas a principios de los sesenta en la escuela de Barcelona, los
trabajos del LUB y los estudios geogrficos de Capel. Esta aproximacin supera el
estancamiento, en que se encontraba el planeamiento de los aos sesenta, apoyado en las tesis
funcionalistas, la modelstica y el entendimiento sociologsta de las zonas urbanas, como barrios,
traslacin de la influencia anglosajona de la unidad vecinal o "siedlung", del movimiento
moderno. Las formas de crecimiento, como las definira M. Sola Morales, en su programa de
curso 73-74, comienzan a construir una forma bsica de una serie de aportaciones inconexas y
un vocabulario morfolgico para las ciudades espaolas.
Los cascos histricos, los ensanches, los polgonos, las ciudades jardn y otras formas de
crecimiento suburbano incluyendo las marginales, entran a formar definitivamente parte del
paisaje cultural del urbanismo espaol. Posteriormente, el afinamiento en los estudios parciales,
de cada uno de ellos, introducir un conocimiento ms profundo, que permitir una cierta
teorizacin, alrededor de los parmetros bsicos o componentes materiales del proceso de
construccin de la ciudad: la parcelacin, la urbanizacin y la edificacin (Sola Morales, M.;
1973). Este conocimiento, ayuda a un anlisis ms pormenorizado de los tejidos, desde el
establecimiento de las relaciones entre el espacio social-localizacin, localizacin-morfologa,
y la morfologa-tipologa. Al mismo tiempo se hace posible una descripcin interpretativa, que
es la base del entendimiento de la ciudad, como forma completa o conjunto de morfologas,
desarrolladas a lo largo de un proceso histrico. El modelo de crecimiento de Barcelona que
luego se aplica a Madrid, explica la lgica de la dominacin social del espacio como
interpretacin materialista de su ordenacin y la apropiacin de las plusvalas como factor
explicativo del crecimiento concntrico. Este anlisis permite ms afinados diagnsticos,
estudiando la vigencia de cada uno de las morfologas histricas desde su estabilidad,
colmatacin de obsolescencia y de su recuperacin propositiva, por medio de la redaccin de
ordenanzas, adecuadas a estos componentes espaciales.
El riesgo que tiene esta aproximacin tan precisa, es su rigidez y conservadurismo fsico,
que condiciona la intervencin. Ello es comprensible como reaccin a las pasadas renovaciones
modernas y desarrollistas de eliminacin de la ciudad existente. Muchas de las opciones, se
limitan al mantenimiento de la ciudad en su estado actual, impidiendo en muchos casos una
renovacin tipolgica o morfolgica. Cuando esta ocurre, por haber una demanda de
crecimiento, sobre suelo urbanizable, se reproducen muy mimticamente los tejidos existentes
de casco o ensanche, como edificacin cerrada, contrapuesta al denostado y demonizado bloque
abierto de los polgonos racionalistas progresivamente especulativos.
La forma de la ciudad
35
La forma de la ciudad, entendida slo desde la aportacin morfologsta, se queda corta, para la
descripcin global. A lo sumo, aporta un entendimiento, sobre el aspecto visible y cualidad
esttica del conjunto y de sus partes, constituyndose siempre en una visin parcial y
jerarquizada, de unas morfologas frente a otras. Los intentos de superacin de esta aportacin
son complicados y de difcil resolucin.
En el planeamiento de los ochenta este problema, inicialmente, no parece preocupar, la
ciudad se entiende como suma de partes. Superando la visin elitista y fragmentaria de la
arquitectura, los primeros trabajos, son lgicamente propuestas de tejidos o zonas, que
contribuyen al entendimiento de la ciudad, como totalidad, desde su conocimiento parcial
conscientemente asumido. Ms tarde, cuando la experiencia de los planes generales, va
adquiriendo vigor, esta problemtica parece obligar a una superacin del cantonalismo
morfologsta y de la homogeneidad, como virtud igualitaria. La caracterstica fundamental del
"urbanismo urbano" es el "vrtigo por el detalle", que llega a convertirse en una obsesin, que
impide la utilizacin racional de un instrumento generalista, que muchas veces queda convertido
conscientemente, en un gran plan de reforma interior, que impide reconocer la ciudad en su
escala natural (Sola Morales, M.; 1984).
Una primera salida a esta situacin, consiste en trasladar la discusin estructural, planteada
a la escala grande de la ciudad a la morfologa. Desde esta aproximacin, las categoras
estructurales del espacio urbano, se enriquecen con valores estticos y formales. El espacio
urbano, formado como transformacin del espacio rural y este del natural, en un proceso que
llamamos urbanizacin, comporta la formacin de dos tipologas, de espacios diferenciados e
interrelacionados:
a)
b)
Espacios pblicos, continuos, interpretados como vacos.

Espacios parcelados o privados, compartimentados e interpretados como llenos.
El tejido urbano, es la peculiar morfologa de un rea de la ciudad, que resulta de la manera

como estn interrelacionados y dispuestos los espacios pblicos, como calles y los parcelados
y edificados, como casas, y como compenetrada articulacin, de lleno y vaco espacial. La red
de los espacios pblicos, es el componente del espacio urbano, que a la vez permite la
parcelacin, al proporcionar acceso y posibilidad de servicios a cada una de las parcelas y la
circulacin de un punto a otro de la ciudad, la comunicacin espontnea entre los ciudadanos
y la percepcin de la ciudad. La ciudad como hecho colectivo, se manifiesta fundamentalmente,
en su red espacios pblicos (Esteban, 1981).
Cada grupo social y actividades se asienta con una "forma espacial" determinada, que
llamamos morfologa o trama urbana (urbanizacin - trazado de las calles, parcelacin y
edificacin). Y cada edificio lo hace conforme a una tipologa edificatoria. En el emplazamiento
"inicial", existe una coherencia entre la localizacin, la morfologa y la tipologa, que luego va
evolucionando con el tiempo, introduciendo transformaciones que alteran esta relacin. La
forma de la ciudad se cualifica desde el entendimiento de lo que llamaramos red de espacios
pblicos coincidente con la red estructural, sistema general y la contribucin de las principales
piezas morfolgicas, a la definicin de la ciudad, como forma completa.
Los estudios de Aymonino sobre la forma de Londres, Edimburgo, Roma basados en sus
36
trabajos de Pavia, permiten acercarse a un entendimiento omnicomprensivo de la ciudad, como

forma completa pero desde la singularidad cualitativa de cada uno de ellos entendida desde su
construccin histrica. Algo que se haba intentado hacer tambin desde la brillante crtica
anglosajona por Colin Rowe en su popular libro "Ciudad collage" que se queda en una
importante aportacin intelectual demasiado conceptual e ideolgica para resultar prctica
(Aymonino, 1985; Rowe, 1981).
De la forma completa a la estructura
La evolucin del concepto de forma completa de la ciudad, en el planeamiento de los ochenta,
es tortuosa, debido al bloqueo que ejerce el conocimiento prctico desde la escala limitadora de
las morfologas. En los trabajos preliminares del contraplan de la Ribera y PAI de Arganzuela,
la influencia morfologista es evidente y la visin de la forma de la ciudad completa, se reduce
a la interpretacin materialista de su proceso de crecimiento. El contenido metodolgico
fundamental del trabajo es la clasificacin de los distintos tejidos, desde el reconocimiento
cuidadoso de sus elementos morfolgicos (urbanizacin y parcelacin) y tipolgicos
(edificacin), as como su estudio de evolucin particular.
El Plan General de Madrid, es heredero de esta concepcin, primando en sus primeras
etapas de preavance y avance, la visin dominante, desde "los trozos", como agrupaciones
estructurales y administrativas (distritos), de las principales morfologas. En ello, coincide con
las aproximaciones, quizs ms operativas, dado el tamao medio de las ciudades, de los planes
de primera generacin (Planes Catalanes, Mlaga, Tarragona, etc.) que permiten reconstruir la
ciudad, afinadamente y con detalle, desde el estricto anlisis morfo-tipolgico.
Esta aproximacin, comienza a cuestionarse en la segunda etapa del Plan General de Madrid
(exposicin y documento de aprobacin inicial y definitiva), plantendose un entendimiento,
ms completo, de la ciudad. Aqu, aparece ya una preocupacin, por la red principal de espacios
pblicos, definiendo algunas operaciones urbanas, de este carcter (Atocha como foco del
sistema ferroviario metropolitanos, cierre nordeste del cinturn o Av. de la Ilustracin, Parque
Lineal del Manzanares, etc.). Tambin las piezas o trozos, comienzan a adquirir una cierta
independencia del cors administrativo dependiente, del distrito municipal, para convertirse en
piezas estructurales, en relacin con la red de los espacios pblicos, definida como sistema
general. Se hace evidente, su revalorizacin cualitativa morfolgica, desde el entendimiento de
su proceso de formacin histrica y aportacin cualitativa a la forma completa de la ciudad
(casco, ensanche, parcelacin perifrica, polgono residencial o industrial, etc.).
De aqu, surge la aportacin ms coherente, de los planes de segunda generacin, como
demuestra el avance del Plan General de Sevilla que opta claramente por la definicin
estructural incorporando el concepto de los sistemas territoriales, esto es, recogiendo la
referencia del emplazamiento de la ciudad, en el sitio o lugar, y el arcasmo de muchas ciudades
con el mantenimiento de estos espacios como reas lmite conflictivas (barreras, bordes, vacos)
y suelos pblicos o colectivos. A pesar de su clara definicin terica en el avance, por esta
configuracin, no se consigue superar el grafismo morfologsta y formalista.
Finalmente y a pesar de su precariedad, ser en los planes de tercera generacin, donde sea
37
posible intuir, la renovada aportacin a la forma completa de la ciudad, del urbanismo urbano.
El Plan metropolitano de Bilbao, en sus versiones preliminares, apuesta claramente por la
reconstruccin formal de la metrpoli, en su entendimiento global superador, de la aglomeracin
de municipio y planes generales. La formalizacin, de un elemento estructural de primera
magnitud, como eje del Nervin o Gran Va metropolitana y su integracin en las unidades
morfolgicas, de la aglomeracin, permite acometer de forma realista, esta ambiciosa demanda
urbana. El Plan metropolitano, Plan Parcial Territorial de Bilbao o Bajo Nervin, intenta superar
el viejo instrumento de los planes comarcales, para desde la alternativa estructural, unificadora
e integradora y desde la simplificacin no reduccionista, conseguir renovar la aglomeracin
como metrpoli desde la escala de la estructura ajustada a esa nueva dimensin.
El fracaso intuido, de este nuevo intento, confirma el fracaso de este planeamiento, reflejado
slo en la materializacin estructural de Barcelona. La construccin, desde la valoracin
importantsima, de la forma de las Rondas de Barcelona, y la serie de operaciones olmpicas o
anillo, que contribuyen de forma perfecta y precisa, a la construccin contempornea, de la
forma completa de la ciudad, sin romper la continuidad histrica de esta.
Hemos visto, como el urbanismo urbano de la primera generacin, reacciona radicalmente
contra el concepto de estructura del planeamiento desarrollista, por su abstraccin y
tecnocratismo. La Legislacin Urbanstica espaola heredera de la inglesa (Housing, Town and
Planning Act de 1909) y de la ley fascista italiana de 1942, recoge el concepto de estructura
como evolucin del establecido en el planeamiento de la zonificacin (ley de 1956) a la versin
sistmica estructuralista (ley de 1975) que incorpora la revisin del planeamiento estructural
ingls de 1968. El concepto de estructura general y orgnica y de los llamados sistemas
generales, incorporados a la ley, nunca fue muy entendido ni aplicado debido a lo restrictivo de
los mbitos de planeamiento, a lo sumo municipales y al autoritarismo en las decisiones de gran
escala, regionales o de infraestructuras monopolizadas por los ingenieros de obras pblicas
(HMSO, 1970). El protagonismo, del detalle y el sociologismo radicalizado, se apoya en la
visin morfologsta de la arquitectura de la ciudad, sin plantearse la superacin del barrio o pieza
urbana, frente a la idea global de ciudad. La experiencia de los primeros planes generales de los
ochenta, obliga a entender la ciudad completa y la ilusin del tratamiento igualitario y
homogneo morfolgico, conduce al vrtigo por el detalle y a la fragmentacin de la
intervencin.
La primera aproximacin al tema estructural, que enriquece el concepto de zona, desde la
revisin morfolgica, entendiendo cada una de ellas, desde la valoracin de un tejido especfico
(Plan de la Ribera). Posteriormente la visin sectorial de las redes de infraestructuras: viaria,
espacios libres y zonas verdes y equipamientos, intenta sintetizarse, desde su entendimiento
formal e interrelaciones. Ello permite jerarquizarlos y entenderlos como red integrada continua
(incluyendo la discontinuidad inherente puntual de los equipamientos) y de ah pasar a una red
de sistema general que como negativo de los tejidos o piezas estructurales permite una
interpretacin novedosa y renovada de la ciudad. Una lectura que responde claramente y
simplificadamente, pero no reductivamente, a la definicin estructural de partes
interrelacionadas y solidarias entre s y que responde a la legtima reivindicacin de la identidad
propia de cada ciudad. La opcin estructural intenta encontrar en los elementos urbanos de
escala ciudad, la razn de la generalidad del plan. El entendimiento del sistema general, como
la red de espacios pblicos y esta a su vez como parte fundamental del entendimiento y
38
funcionamiento tcnico y social de la ciudad, y por tanto, competencia intrnseca de los planes
generales, permite establecer intervenciones en esta red que se convierten en las operaciones
representativas del plan por su contenido fuertemente urbano, adems de estar capacitado
legalmente para utilizar el sistema de expropiacin por su carcter bsicamente social y
colectivo.
Las tipologas como dinmica urbana
El problema que presenta la importante aportacin morfolgica tanto como la estructural es el
de su conservadurismo propositivo que, deja la discusin, en la nueva definicin analtica y la
intervencin, en la reconstruccin o reproduccin. Los intentos de Rossi o Grassi de demostrar
en sus proyectos urbansticos, la validez del planteamiento morfotipolgico, no resultan muy
convincentes, salvo en los lugares donde la carga histrica y patrimonial es evidente. Se echa
en falta en ellos la fuerza inventiva y radicalismo innovador, de los proyectos del movimiento
moderno, en las nuevas intervenciones demasiado pendientes de la memoria histrica. Esta
dificultad y contradiccin, se clarifica con la aportacin de Rafael Moneo, al estudio de las
tipologas entendiendo estas como partes finales de la forma y estructura de la ciudad, que
pueden clasificarse taxonmicamente (tipificarse) (Moneo, 1978).
El concepto de tipo, implica la presencia de elementos espaciales, con una cierta
continuidad entre s. Adems, est ligado ntimamente a la realidad urbana y no a una
abstraccin geomtrica estructural o funcional con una amplsima gama de intereses que van
desde la actividad social, a la construccin.
La ciudad puede entenderse entonces, como el resultado de la accin en el tiempo, aplicado
sobre ciertas estructuras formales consolidadas como tipologas tanto de edificios, como de
calles y espacios pblicos e incluso de parcelas. La idea del tipo, en cuanto a su contenido
formal, es algo que permite explicar la continuidad con que la ciudad ha ido desarrollndose
alrededor de algunos de sus elementos bsicos. Ello es clave para entender la conexin entre los
elementos individuales y la forma global de la ciudad. Las tipologas son sus elementos
generadores, definiendo las distintas escalas que en ella se advierten.
Esta relacin entre los elementos tipolgicos bsicos y el todo, define un mtodo especfico
para el entendimiento formal de la estructura urbana, un mtodo que no se explica ms que
desde las condiciones formales, desde sus diferencias y comparaciones. Pero lo que resulta ms
importante es que "el concepto de tipo est abierto al cambio al menos en cuanto que supone
conciencia de la realidad y por tanto inmediato reconocimiento de la necesidad y posibilidad de
cambio, pues los procesos de obsolescencia que inevitablemente producen en la arquitectura,
tan slo pueden ser detectados, y al detectarlos cabe el actuar sobre ellos, si las obras se
clasifican tipolgicamente, discriminando y diferenciando dicha clasificacin cuanto sea posible.
De ah que el tipo puede ser comprendido como cuadro o marco en el que la transformacin y
el cambio se llevan a cabo siendo as, por tanto, trmino necesario para la dialctica continua
requerida por la historia. Desde este punto de vista el tipo deja de ser el "mecanismo rgido" que
inmoviliza la arquitectura, y se convierte en el medio necesario tanto para negar el pasado como
para anticipar el futuro".
39
Esta idea del tipo permite introducir la aportacin propositiva en la construccin, desarrollo
y perfeccionamiento formal de la ciudad. Desde el entendimiento de la intervencin de
remodelacin estructural o morfolgica, desde la nueva extensin, como desde la valoracin
tipolgica de los espacios pblicos como calles, plazas o parques, se recupera la continuidad
espacial de la red urbana, su valor como espacio pblico definitorio de la ciudad y la capacidad
de integracin de las nuevas redes exteriores, en un todo unitario. Es aqu donde quizs la
aportacin del urbanismo urbano, limitada en la experimentacin morfolgica, cobra su inters
con la recuperacin de la calle, como viario medio.
3.2 Sobre la accin propositiva y el proyecto

Desarrollo por extensin y transformacin
El desarrollo de la ciudad puede ser entendido como un proceso dinmico abierto. Desarrollo
y construccin urbano, actan por formacin o agregacin de nuevas partes y por
transformacin de las existentes. Esta dinmica urbana, va cambiando la forma de la ciudad, en
su paso a travs del tiempo, como consecuencia de las actividades desarrolladas por los distintos
agentes que intervienen en su construccin (clases sociales, operadores econmicos, propietarios
de suelo, inmobiliarias, administracin, etc.). Estas actividades, van generando incoherencias
y contradicciones en la ciudad, como espacio ordenado y en su relacin fsica de localizacin
morfologa y tipologa. Detectar estas incoherencias, forma parte del diagnstico urbanstico,
para formular criterios y objetivos de resolucin.
El desarrollo de la ciudad en extensin, significa convertir suelo rural en urbano. Este
proceso que tradicionalmente se realizaba de forma espontnea durante procesos muy dilatados
de tiempo. Su control era fsico, mediante murallas, cercas fiscales, preservacin de glacis o
formacin de arrabales. Hoy, la legislacin urbanstica espaola, controla mediante la
clasificacin de suelo, la formacin de suelo urbano, mediante mecanismos cada vez ms
complejos como la cesin de sistemas generales, aprovechamiento medio. Ello ha significado
desde la implantacin de la Ley del Suelo del 57, en la posguerra espaola, un tipo muy rgido
de crecimiento organizado, mediante polgonos o grandes paquetes homogneos y autnomos
en s mismos, que ha marcado definitivamente la periferia de las ciudades espaolas.
El planeamiento de los ochenta en este aspecto, tampoco ha significado grandes cambios,
salvo la limitacin restrictiva de estos crecimientos y su intento de formalizacin detallada,
desde los planes generales, generando, la mayora de las veces, soluciones excesivamente
simples y rigideces innecesarias, como es el caso de la utilizacin masiva de los nuevos
ensanches, con edificacin en manzana semicerrada. Frente a ello, la opcin casi generalizable,
adoptada por el planeamiento de los ochenta, ha sido optar por regular los procesos de
transformacin de la ciudad existente. Ello, aparte de la constatacin de la conservacin de las
morfologas histricas agredidas por el anterior planeamiento (planes especiales y catlogos),
ha conducido a elaborar una cierta metodologa innovadora de renovacin y remodelacin
urbana. Esta reforma interior, por utilizar el antiguo vocablo, se ha concentrado, por
40
mantenimiento del rigor conservacionista, en las reas obsoletas o vacas, plantendose

claramente la opcin por la mejora de la ciudad, desde su entendimiento global, de articulacin
de las distintas morfologas histricas.
El Contraplan de la Ribera, adopta una metodologa de transformacin o renovacin urbana,
que puede ser tildada de mecanicista y simplificadora, pero que rene grandes ventajas por
ambas razones. Se establecen tres situaciones, a partir del anlisis de las relaciones bsicas entre
localizacin, morfologa y tipologa, que se definen como procesos estables, colmatados y
obsoletos. En el primer caso, la dinmica de transformacin morfolgica es leve y equilibrada,
porque la localizacin sigue manteniendo una coherencia y existe un equilibrio entre la
edificacin (tipologa) y la morfologa (urbanizacin y parcelacin). En el segundo caso, los
procesos colmatados, existe un cierto grado de congestin y roto el equilibrio, producido
generalmente por sobreedificacin, con impactos sobre la parcelacin y urbanizacin.
Finalmente, para los obsoletos, se ha agotado su vigencia por lo que hace posible la sustitucin
fsica. Esta misma metodologa fue aplicada y en cierta manera, desarrollada por el PAI de
Arganzuela y por el Plan General de Madrid. Su virtud estuvo en vincularse, de alguna manera,
a los instrumentos legales del planeamiento (Sola Morales, M.;1974).
Actividades y usos
La regulacin de los usos, en los distintos espacios o morfologas de la ciudad, ha sido la base
del planeamiento urbanstico. La zonificacin funcionalista, estableca una relacin unvoca
entre uso y espacio. El urbanismo urbano, sin plantear una ruptura drstica en este sentido, pues
la legislacin espaola sigue siendo bastante dependiente de este concepto, plantea una
definicin ms o menos tradicional, de uso que hace equivaler, ms o menos biunvocamente,
con una serie de zonas tipolgico morfolgicas, regulando el impacto y umbrales de estas
actividades por grados de intensidad (Alonso, 1985).
El desarrollo de la ciudad puede definirse como un proceso dinmico abierto, que va
haciendo variar el carcter relativo de cada localizacin, como espacios sociales y de actividad.
Estos cambios en las relaciones relativas de las localizaciones, llevan a la generacin de
procesos de transformacin morfolgicos. La ciudad rene, por tanto, un conjunto de procesos
cambiantes en el tiempo, que se encuentran en distintos estadios, segn cada morfologa. Los
variados procesos de transformacin morfolgica, incentivan la investigacin tipolgica,
haciendo posible que los tipos abstractos, se conviertan en realidades concretas. Es decir,
enriqueciendo el concepto de tipologa, de una manera ms sutil y compleja y definindolo,
como dice Rossi, como yuxtaposicin de memoria y razn.
Una de las crticas ms acertadas que se han hecho del planeamiento de los ochenta y
concretamente del Plan General de Madrid, ha sido, precisamente, su falta de adecuacin a las
demandas de nuevas actividades productivas, que se estaban produciendo y generando en la
ciudad, durante este periodo. Sin entrar en una discusin ms pormenorizada, que tiene que ver
con el rpido paso de una situacin de crisis a otra de gran inversin, promovida por el efectos
de medidas de poltica econmica, es evidente que el urbanismo urbano, plante de una forma
excesivamente ortodoxa, la relacin de crecimiento fsico, con crecimiento demogrfico, sin
contemplar las relaciones de crecimiento por desarrollo de nuevas actividades, tambin
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consumidoras de espacio y generadoras de nuevas tipologas formales.

Por otro lado, el exceso de rigor conservacionista de las morfologas de la ciudad existente,
impidi planteamientos normativos de compatibilidad fsica y transformacin, por la
implantacin de nuevos usos sobre tipologas existentes. El patrn de actividades, no tuvo en
cuenta el fuerte impulso de los usos terciarios (oficinas y comercial), siendo muy escaso y parco
en la definicin de nuevas reas potenciales (M-30, ejes viarios, zonas de remodelacin urbana,
etc.).
En cambio, s result innovador el planteamiento de los llamados "elementos urbanos", que,
desde el preavance, posibilitaba una respuesta tipolgica coherente a las demandas de nuevos
usos, en lugares estratgicos, vinculados a la transformacin de la ciudad (centro, periferia, etc.)
y coexistencia o tolerancia de usos (minipolgonos industriales, centros integrados, etc.).
Desgraciadamente, tanto en los programas de intervencin, regulacin normativa, como en la
gestin municipal de estos, no fueron aplicados.
Hoy da, sabemos que la forma de los espacios, como tipologas y morfologas culturales
y las cambiantes actividades, estn profundamente imbricados por complejas relaciones
biunvocas. Las actividades son ms voltiles y cambiantes que los espacios, cuya estabilidad
las convierte en permanentes o permanencias, que dira Rossi. Ello hace que en la mayora de
los casos, exista una continua inadecuacin entre las nuevas actividades, que evolucionan cada
vez con mayor rapidez, y los espacios que son, a su vez, tambin ms estables por el desarrollo
tecnolgico y que sea, precisamente de esta inadecuacin, de la que quizs surjan las nuevas
necesidades y actividades, generando nuevos espacios definidos como tipos, en un proceso de
desarrollo continuo y evolutivo.
Por todo ello, resulta cada vez ms importante lo que llamamos estudios de impacto,
entendidos como valores de los efectos de una determinada accin humana o actividad sobre un
espacio, construido o no, definido en trminos generales como medio ambiente. Los efectos
pueden ser negativos o positivos. Los primeros suponen un empeoramiento de las cualidades
del espacio, favoreciendo su desestabilizacin y conducindolo hacia una mayor simplicidad
funcional, concretada en una disminucin de su riqueza espacial. Los segundos, suponen una
mejora de sus cualidades intrnsecas que, finalmente, pueden traducirse en la formacin de una
tipologa espacial especfica. Es, por tanto, importante, dentro de este tipo de estudios, la
42
definicin de los llamados umbrales, como lmites de la capacidad de los espacios (Estruch,
1992).
Los intentos de regulacin de actividad a travs de los impactos o efectos, estableciendo
criterios de medicin, que permitan una total compatibilidad y coexistencia, no han hecho ms
que iniciarse. Parece pertinente comenzar a usar criterios, que se centren en las relaciones
espacio-actividad, que son ms sensibles a las capacidades instrumentales de ordenacin y
control, propias de los planes urbansticos. Estos criterios pueden ser tipolgicos, referidos a las
caractersticas diferenciales del espacio fsico, impacto funcional, necesidades de segregar
algunas actividades, por sus efectos de especial intensidad sobre las infraestructuras viarias
(cargas y descargas, aparcamiento), impacto ambiental, peligrosidad de algunas actividades no
compatibles, estndares de control de efectos (umbrales mnimos de emisin de ruidos, humos,
polvo, olores, etc.) e impacto mercado inmobiliario para preservacin, usos dbiles, etc.
Los efectos de las intervenciones fsicas
Las transformaciones, no slo se producen como consecuencia de los cambios relativos en la
localizacin, debidos a la evolucin de la ciudad en su conjunto. Tambin tienen lugar, como
consecuencia de los efectos, en el entorno inmediato o ms all de este, derivados de la
construccin de elementos fsicos (infraestructuras o edificios singulares). La construccin de
una gran avenida, por ejemplo, induce efectos en grandes reas, ms all de su entorno, al
conectar entre s reas que antes no lo estaban y determinando, adems, la forma en que se
engarzan con ella las calles limtrofes. A la vez, el incremento de accesibilidad, que puede
ofrecer la nueva avenida, permite que en sus mrgenes se implanten determinados usos, que
antes de su existencia no hubieran sido atrados all. Puede as decirse, que la realizacin de
dicha infraestructura produce efectos estructurantes en y entre grandes reas de la ciudad,
efectos calificadores difundidos en su entorno y de ordenacin, al condicionar las tramas urbanas
que se apoyan en la avenida.
La construccin de edificios singulares o la realizacin de espacios pblicos, difunden
igualmente efectos calificadores. Su entorno queda marcado por esa implantacin, que atrae por
afinidad de usos o repele por contradiccin entre stos, aquellos que pueden ubicarse all. La
realizacin de un parque revaloriza las reas colindantes, incentivando, si se trata de una zona
consolidada, la sustitucin de edificios con tendencia a la expulsin de sus antiguos moradores.
As, podramos citar infinidad de ejemplos de esos efectos, que se derivan de las acciones de
inversin pblica en la ciudad. Habr, pues, que concebir y ejecutar estas acciones, teniendo en
cuenta dichos efectos, controlando mediante medidas complementarias los efectos negativos que
pudieran tender a producirse (OMP, 1984).
Aunque esta aproximacin pueda ser tildada de excesivamente mecanicista, al basarse en
una relacin excesivamente directa, entre causa y efecto, y los fenmenos de induccin o
difusin demasiado anlogos a otras disciplinas cientficas, resulta evidente que este tipo de
conocimiento, ms o menos intuitivo, est en la base de la actividad de los agentes, que
intervienen en la construccin de la ciudad, desde los tiempos ms remotos, de las estrategias
inmobiliarias y especulativas. Tanto desde el sector pblico como del privado, la construccin
fsica ha servido para incentivar procesos que han generado un beneficio social o lucrativo.
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Precisamente, una de las funciones reconocidas del planeamiento urbanstico, ha sido el de

regular estas actividades, para favorecer los beneficios sociales de las intervenciones pblicas:
urbanizacin, construccin de parques y equipamientos pblicos, etc. El desarrollo de esta
metodologa de accin, por el planeamiento de los ochenta, constituye una primera
aproximacin quizs algo primitiva y rudimentaria, de resolver la radical dicotoma, a la que
haba llegado la evolucin del planeamiento urbanstico y la arquitectura a finales de los aos
sesenta. Relacionar objetos fsicos, como arquitecturas e intervencin urbanas, con procesos de
actividad, efectos sociales y econmicos fue, en un principio, el objetivo de la renovacin.
Alcanzar a detectar e identificar esos procesos en cada rea de la ciudad, constituye objeto
primordial del anlisis urbanstico. Saber utilizar ese conocimiento para intervenir
adecuadamente en la ciudad, sobre la base de esa lgica procesal, ha de constituir la esencia del
planeamiento urbano. La intervencin urbanstica ha de concebirse, as, sobre esa misma lgica,
que configura tambin sus instrumentos especficos, aunque se apliquen con renovados
objetivos, que surgen en contraposicin a los problemas detectados. Momento analtico y
momento propositivo, pueden as integrase sobre la base de esa misma lgica, superando la
disociacin entre stos (Leira, 1984).
La reivindicacin progresiva de la metodologa de accin propositiva, frente a la analtica,
aparentemente ms cientfica, permiti poco a poco, con la experiencia prctica concreta,
eliminar los tabes y rigidez, establecidos en el planeamiento tradicional. Las farragosas fases
de informacin, pasan a un segundo plano, as como las jerarquas, en el establecimiento de los
procesos de decisin desde el anlisis, diagnstico y propuesta. Con ello, el urbanismo
recuperaba su vinculacin, pasada con la arquitectura y el arte, despojndose del ropaje social
y econmico, que lo haban desviado hacia la abstraccin y la tecnocracia sin salida.
Mtodo propositivo
La superacin cientifista y multidisciplinar del ltimo urbanismo, fue posibilitada con la
reivindicacin de un mtodo urbanstico propio, basado en la accin frente a la contemplacin
o descripcin, ms propio de las ciencias espaciales. La geografa, como disciplina cientfica del
ambiente fsico y del espacio, nos ofrece unos datos cuantitativamente impresionantes y
cualitativamente muy valiosos. Pero la geografa no hace proposiciones. Por ello, la podramos
ms bien definir, como una ciencia del presente espacial, aunque tambin indaga las relaciones
y su constitucin. Sin embargo, parece desinteresarse, de aquellos aspectos formales de dicho
presente, que tienen una estrecha relacin con su significado y con su carcter, sin atribuirles
valor alguno de comunicacin esttica (Gregotti, 1972).
El urbanismo como disciplina, nace de la actividad prctica del planeamiento y tiene un
mtodo especfico que es el propositivo. El objeto del planeamiento, es el control del proceso
de crecimiento y la dinmica urbana, porque busca, ms que una forma urbana esttica, un
entendimiento de su construccin y de los procesos que los hacen posible. "No puede
independizarse la propuesta, de la forma concreta con que esta va a materializarse. Existe
realmente una retroaccin de las formas, sobre los contenidos, de los medios sobre los fines"
(Sola Morales, M.; 1969).
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El mtodo del planeamiento urbanstico, es una sntesis metodolgica entre anlisis de la

realidad y el proyecto, entre la objetividad cientfica y la intervencin voluntarista. Mientras que
el inters primario de las disciplinas cientficas, es la descripcin comprensiva del mundo
exterior, el objeto de las disciplinas tecnolgicas o prcticas, como el urbanismo, es modificar
el medio natural o urbano a travs de procedimientos tipificados. Ello es posible mediante la
formulacin de propuestas, que no pueden ser tan slo una conclusin del anlisis urbano. Ha
de ser esto y tambin una evaluacin de los instrumentos de intervencin con que se cuenta. Esta
consideracin, exige que el anlisis est dirigido a servir de soporte a esa formulacin. No vale
cualquier anlisis, este ha de ser intencionado. Esta concepcin instrumental del anlisis,
significa romper la tpica diferenciacin en urbanismo, entre anlisis y propuesta. El mtodo
propositivo liga indisolublemente anlisis y propuesta en un proceso iterativo y biunvoco.
El entendimiento de un mtodo especfico, para el hacer urbanstico claramente diferenciado
del mtodo cientfico, significa optar radicalmente por el mtodo propositivo como accin,
frente al analtico de la observacin. Este mtodo, tiene ms de arte que de ciencia, porque es
ms sinttico y generalista que analtico y sectorial, como forma de conocimiento, que funciona
desde la revelacin y acumulacin de experiencias. El arte es una cierta virtud o habilidad para
hacer o producir algo necesario, de forma ms o menos mecnica, como deseo, que adems sea
estticamente valioso. A ambos significados, les une la idea de hacer de acuerdo a ciertos
mtodos o modelos, que se descubren a su vez mediante el arte. Esta simultnea multiplicidad
y unidad nos viene ya desde el pensamiento griego. Lo especfico del entendimiento y del hacer
del urbanista, es su trabajo con la forma, como ordenacin de los espacios de la ciudad y el
territorio. La aproximacin artstica a la ciudad y el territorio, no es un contemplar, en el sentido
general de la teora, sino un hacer. Esto quiere decir que, aunque estrictamente hablando, esta
metodologa no proporciona conocimiento cientfico, si puede proporcionar una "imagen del
mundo". Hay, pues, cierto conocimiento a travs del fenmeno de la "revelacin". El arte crea
valores y es una forma de simbolizacin, algo que es inherente al sistema urbano como totalidad
o ciudad (Ferrater Mora, 1968).
Los problemas principales del urbanismo urbano, no son ni de diseo, ni de poltica, ni de
economa, sino que nicamente ser posible aprender algo de esta experiencia si la entendemos
como un encuentro informal entre el espritu prctico y el impulso artstico. Porque "la
perfeccin del arte, no slo se fragua en sus cualidades estticas, sino precisamente en que no
hay una calidad esttica separada de la tica y de otros valores racionales. Este era, al parecer,
el hilo del pensamiento perdido por la arquitectura moderna" (Quero, 1981).
La predominancia que ha adquirido en el urbanismo reciente, el proyecto urbano, es
consecuencia de la renovacin, conseguida en el urbanismo urbano con la experiencia de
planeamiento de los aos ochenta. El proyecto urbano, despojado del capricho egocntrico del
arquitecto o del poltico y arraigado en la ciudad, como resultado de la evolucin espacial de
esta, adquiere una significacin que antes no posea.
Los proyectos urbanos
Las intervenciones, como actuaciones fsicas, se definen a travs de proyectos urbanos,
diseados con la finalidad de producir transformaciones en el espacio urbano. Estos proyectos
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sern de estructura, de ordenacin o de arquitectura, dependiendo de su escala: grande, media

o pequea. Los proyectos urbanos tienen una clara dependencia con la globalidad, como partes
que son, de un conjunto, del contexto de la estructura, de lo colectivo y por tanto de la historia.
Se definen muchas veces como evolucin de los tipos parcelarios, urbanizadores y edificatorios.
La referencia del proyecto, al espacio, al lugar, o sitio como localizacin, permite hacer
posible sus solicitaciones y sugerencias. "En la estrecha correlacin proyecto-lugar, est la raz
del discurso crtico novedoso de los planes urbansticos". "La valoracin del sitio, nos permite
reencontrar el paisaje oculto de las ciudades y detectar los lugares donde hay que intervenir con
selectivos proyectos urbanos" (Sola Morales M.; 1987).
La confianza en la complejidad de la forma urbana y no en la simplificacin racional de la
estructura, posibilita el proceso de complejizacin formal, con el entendimiento de la geometra
espacial, la escala y los procesos inductivos o deductivos, que vayan de lo particular o local, a
lo general ideal y modlico. Esta complejidad, debe ser funcional y formal, dado que no son
separables, lo que implica su traslacin a los contenidos: mezcla de usos, multidimensionalidad
y plurifuncionalidad. El tamao, que debe ser intermedio, debe responder a todas las escalas
(estructural, zonal o local y arquitectnica), posibilitando su ejecucin en pocos aos y su
control componente pblico, tanto en las inversiones como en los usos colectivos del programa.
Frente al urbanismo diluido en la poltica, reducido a la discusin del gobierno de la ciudad,
en la que la nica intervencin posible es la que permite el poder como lgica del compromiso,
pacto y gestin y frente al urbanismo, reducido al problema de la actuacin fragmentaria,
culturalista, de las obras como arquitecturas, es posible encontrar una tercera va, una escala
intermedia, donde el proyecto urbano tenga su dimensin arquitectnica y urbanstica.
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La interpretacin morfologista del tejido urbano: la interrelacin entre los espacios pblicos como
vaco y red de calles y los parcelados como lleno edificado. (Esteban, 1981).
La accin propositiva sobre la base analtica de la morfologa del territorio (zonas homogneas) y las
actuaciones fsicas, como proyectos urbanos ajustados a cada localizacin especifica y definicin
tipolgica. (Zarza D.: Esquema terico de la propuesta comarcal del Alto Guadalquivir 1989 y
Propuesta para Peuelas-Gasmetro en el PAI de Arganzuela).
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48
LA LECTURA FRACTAL DE LA CIUDAD COMO TESIS
4.1 La ciudad como fractal

La forma de la ciudad
La forma de las ciudades es compleja, porque es el resultado de un proceso dinmico de
agregacin y transformacin, producto de multitud de decisiones aleatorias, errticas y casuales,
a lo largo de periodos muy dilatados de tiempo. Las ciudades, como uno de los artefactos
humanos ms sofisticados, tienen ya ms de cuatro mil aos, y sus formas estn hechas de
infinitas combinaciones de elementos bsicos, formalmente muy simples en el origen, que por
iteracin variable, acaban convirtindose en muy complicadas y complejas.
A lo largo de la corta evolucin de la disciplina urbanstica, que frente a la larga vida de las
ciudades, slo tiene menos de cien aos, esta complejidad, inherente a las ciudades, incluso
aquellas forjadas desde la ms mera y autoritaria geometra eucldea, ha sido interpretada como
confusin desordenada y caos, cuando era, precisamente esta condicin mltiple, inaprensible,
difcil, mezclada y laberntica, lo que constitua el atractivo intrnseco de la ciudad y su cualidad
fundamental. Las grandes y ambiciosas intervenciones urbanas, con su utpica y equivocada
pretensin de construir una ciudad artificial "ex-novo" alternativa, han fracasado
estrepitosamente por sus intentos, ya de simplificar reduccionistamente la forma, o su
dependencia de figuras geomtricas eucldeas puras. Esta referencia, se entenda como que estas
formas estticas y estables, eran las ms adecuadas estticamente y funcionalmente, por ser las
ms perfectas. Sin embargo, la ciudad en su desarrollo, cuando sobreviva a estas autoritarias
constricciones poltico-religiosas, o a las aproximaciones pretendidamente racional
funcionalistas, pareca dominarlas, creando una naturaleza propia, que rompa estos rgidos y
simples esquemas.
La experiencia de planeamiento de los aos ochenta, ha permitido acometer toda una serie
de ricas investigaciones alrededor de la forma, que dimos en llamar anlisis estructural de una
manera intuitiva, sin saber exactamente que es lo que andbamos buscando. Desde la doble
aproximacin analtica de relacin, entre la escala pequea del detalle, visionada pragmtica y
realsticamente, desde la problemtica vecinal, hasta la escala grande de la forma y estructura
de la ciudad municipio y de las grandes infraestructuras urbanas, fue posible ir profundizando
un anlisis unificador. Al mismo tiempo, se desarrollaba toda una teora de la intervencin,
basada en la referencia histrica de experiencias concretas, en la participacin poltica y en la
capacidad de gestin, de la renovada administracin pblica. Esta reflexin inicialmente
intuitiva, ha permitido aunar espacio con accin, como lectura propositiva del desarrollo y
crecimiento de nuestras ciudades.
A lo largo de la dcada de produccin de los planes generales, la prctica permiti ajustar
el instrumento a sus verdaderas capacidades, pasando de una manera natural y progresiva, a un
primer plano, el tema estructural, pero enriquecido morfolgica y tipolgicamente, de la ciudad
como entidad global y total. La experiencia, a pesar de su trayectoria polticamente frustrada,
puede ser considerada, desde el punto de vista disciplinar, exitosa, porque ha permitido un mejor
49
entendimiento y enriquecimiento de los conceptos de estructura y forma de la ciudad y de las

herramientas, para operar en ellas.
Geometra fractal
Los resultados puntuales de estas investigaciones analticas y experiencias propositivas permiten
aventurar que, frente a las pasadas aproximaciones geomtricas euclideas, la ciudad, como
artefacto, se basa en una geometra vinculada a los procesos de los sistemas dinmicos, no
lineales, es decir, aquellos sistemas complejos generados por iteracin de elementos simples.
Este proceso catico, muchas veces no lineal, alude a una aleatoriedad de clase restringida.
Una aleatoriedad, que llamativamente podramos asociar con la geometra fractal. Podemos decir
que, las ciudades, como estructuras fractales, son formas vestigio o residuos, producidos por
sistemas dinmicos lineales. Sus procesos de desarrollo, ms o menos caticos, han dado forma
a unos ambientes espaciales dejando en pos estructuras y formas fractales.
La geometra fractal, fue inicialmente concebida por el matemtico Benoit B. Mandelbrot
a principios de los ochenta, en sus investigaciones en Estados Unidos, con ayuda de las
computadoras. El trmino fractal, acuado por el propio Mandelbrot, deriva de la palabra latina
"fractus", o fraccin entendida como parte o porcin y de "rangere", romper. En definitiva, el
concepto es el de fragmento geomtrico de orientacin y desarrollo variable pero de aspecto
similar (Gleick, 1987).
La geometra fractal, ha tenido un extraordinario desarrollo esta ltima dcada, tanto
popular (programas de ordenador para dibujos, etc.), como cientfica (aplicaciones a la biologa,
medicina, geologa, grafismo, etc.). Su popularidad y vulgarizacin ha sido tanta, que ha sido
considerada en muchos casos, como una frivolidad o una aproximacin oportunista, una moda,
porque constituye una teora extraordinariamente elegante y espectacular. Sin embargo, es
necesario superar la barrera, en la que hoy, en la sociedad del espectculo en la que vivimos, esta
inmerso cualquier descubrimiento cientfico, para valorar su contribucin real (Wagenberg,
1990).
La geometra fractal resulta particularmente idnea en el urbanismo, porque ana el enfoque
analtico con el propositivo, de una forma muy rica y sugerente. Adems del mtodo de
aproximacin, es el de una geometra visual e intuitiva, que se interesa, fundamentalmente, por
las formas, algo que es intrnseco de la nueva recuperacin urbanstica.
Partiendo de la investigacin y conocimiento visual de las formas, se va profundizando y
entendiendo su estructura y su dinmica de formacin y construccin. La geometra fractal, se
apoya en el dibujo como herramienta, que nos permite anticipar y revelar las formas, y dar
respuesta a la variedad de dimensiones y escalas, en la que hoy con ayuda del desarrollo y
tecnologa, nos movemos en la tierra. Nos aporta datos cuantitativos matemticos, para describir
la cualidad de las cosas y para hacer predicciones, posteriormente convertibles en realidades
fsicas.
Una vez se han superado las primeras dificultades de comprensin, y es posible vislumbrar
50
el paradigma, se puede empezar a entender cualitativamente y cuantitativamente, los artefactos

y objetos y a pensar de una manera diferente, a la que la geometra eucldea, nos haba
acostumbrado a lo largo de siglos. Entonces, se inicia de otra manera de conocimiento con una
nueva visin. Una visin que nada tiene que ver con la anterior, sino que es mucho ms amplia,
extensa y profunda. Es una manera de mirar al todo y al infinito (Briggs, 1992).
4.2 La multidimensionalidad de la ciudad

Escala y dimensin
La percepcin y comprensin de la ciudad como artefacto espacial complejo no puede ser
reducida a una nica dimensin como ha sido habitual en la aproximacin cientfica clsica.
Arquitectura y geografa, han sido tradicionalmente las disciplinas, que han monopolizado cada
una con su campo de visin especfico, el tema de la ciudad o hbitat humano por extensin.
Hoy da, el gran desarrollo de los medios de transporte permite, a cualquier ciudadano, no slo
desplazarse en mbitos que superan ampliamente las estrechas dimensiones locales o regionales,
sino utilizar tecnologas que permiten visionar la ciudad a distintos puntos de vista, desde el
avin al paseo urbano, pasando por la cintica visin automovilstica.
Ello, ha permitido observar la ciudad como un punto perdido en el territorio geogrfico, una
mancha superficial o una rugosa volumetra tridimensional que, adems, cambia ms
rpidamente que la duracin de la vida humana. Esta dimensin mltiple, negadora de la esttica
visin euclidea, nos obliga a enfocar el estudio de este complejo objeto fsico, desde muchos
observatorios, de una manera multiescalar y a utilizar un mtodo de anlisis que permita
descomponer el objeto o fraccionarlo en distintas partes, para poder clasificarlos y entender sus
relaciones.
La manera de fraccionar la ciudad, como objeto espacial mltiple, es hacerlo de acuerdo a
las distintas aproximaciones visuales o distancias entre el observador y el objeto, es decir, de
acuerdo a distintas series o escalas, que nos permitirn seleccionar sus distintos elementos,
conforme a sus tamaos. Utilizando la conocida analoga, se trata de ver el bosque, pero tambin
los rboles, e incluso los arbustos y yerbas, que componen este intrincado ecosistema,
entendiendo sus relaciones y seleccionando cada una de sus partes.
El famoso arquitecto finlands Saarinen, expresaba claramente e intuitivamente esta idea,
diciendo que cuando proyectaba, buscaba siempre el objeto mayor y el inmediatamente menor
y que de esta manera poda encontrar ms fcilmente lo que estaba buscando. En la nocin de
escala, lo importante es lo que es pertinente a cada una, y las relaciones entre ellas, deca el
arquitecto americano Charles Eames, desde el entendimiento de las series escalares en
progresin geomtrica (Saarinen, 1948; Eames, 1982).
Tambin los gegrafos, desde su aproximacin ms estrictamente cientfica, han valorado
la visin multiescalar definiendo diferentes unidades para su estudio desde la tierra
(epigeosfera), a las rocas sedimentarias (litosfera). El gegrafo francs Tricart, que tanta
51
influencia tuvo en los estudios de los morfologistas italianos, como Rossi, estableca ya en 1965,
un sistema de escalas espaciales cartografiables y denominadas zonas, dominios y coras (Bolos,
1992).
Hoy da, la actividad urbanstica, e incluso la ms especficamente arquitectnica, es
impensable, sin un hbil y gil manejo de las escalas dimensionales.
Mapas y series escalares
Nuestra prctica como urbanistas, nos ha acostumbrado a la bsqueda de los distintos elementos
urbanos, mediante la utilizacin de distintos mapas, debidamente contrastados y verificados con
la realidad. Los mapas, como representaciones analgicas del territorio y la ciudad, no
constituyen una visin neutra objetiva, sino que estn lgicamente mediatizados por el que los
dibuja o encarga, promoviendo su propia seleccin de los elementos. An hoy da, con el
extraordinario desarrollo de la telemtica, es necesario contrastar los mapas con las fotografas
areas y con la experiencia vivida y habitada del espacio urbano y territorial, como "trabajo de
campo", para hacer nuestra propia restitucin mental e ideolgica. Por ello, los planos o mapas,
constituyen hoy da, un instrumento imprescindible de comunicacin e informacin espacial,
por su valor sinttico y general de la informacin urbana, (Joly, 1988). La produccin
cartogrfica nacional, regional o local, hoy est organizada en series o escalas consensuadas
internacionalmente, que permiten una lectura completa del territorio, ciudades y sus elementos
constitutivos, incluso por series temticas. El desarrollo de los sistemas informticos, como el
GIS (Geographic Information System), permiten obtener informacin cartogrfica y temtica
actualizada, desde centros locales o regionales, en propio ordenador, as como elaborar planos
personalizados, combinando distintos elementos, segn cada trabajo especfico (Bosque, 1994).
Sin embargo, es necesario entender, terica y conceptualmente, cual es el significado de la
jerarquizacin de las escalas y para ello, es enormemente sugerente el mtodo que ide Ch.
Eames, en su pelcula y libro "Potencias de Diez". En la investigacin citada, se plante una
visin del espacio por escalas, en progresin geomtrica, seleccionando los objetos que las
integran. Esta aproximacin, permiti relacionar el campo de visin (tamao del plano como
documento de informacin), con la distancia de observacin, y establecer una serie de escalas,
que permitan el ajuste a la visin cientfica del universo. Las escalas del conocimiento humano,
se extienden hoy, entre la potencia veinticinco de diez (1025) y la menos diecisis de diez (10-16),
es decir, correspondientes a unas superficies de visin entre los mil millones de aos luz y los
0'1 fermi. Las escalas a las que es posible seleccionar y visualizar objetos de factura humana
(artefactos), estn entre la potencia seis de diez (106 ) y la menos cinco de diez (10-5). Entre las
ciudades desapercibidas y confundidas, dentro de los sistemas territoriales y los microscpicos
dispositivos de los ordenadores (Eames, 1982). Las escalas tradicional y especficamente
urbanas, son las potencias cinco (105) y la dos de diez (102), mbitos que oscilan entre la visin
a 100 Km. de distancia de metrpolis, de 50 Km. de radio y los 100 m. de una manzana, de
ensanche de una ciudad. Esto es entre las escalas cartogrficas de 1:100.000 de los mapas
topogrficos regionales y los 1:1.000 de los parcelarios urbanos. Por encima de este fragmento
de visin, estaran las escalas propias de la geografa, y por debajo, las propias de la arquitectura
y el diseo industrial o constructivo.
52
Clasificacin y taxonoma
En el amplio espectro que nos planteamos estudiar, vamos a ir seleccionando los distintos
elementos, de acuerdo al tamao fsico, correspondiente a cada escala y relaciones.
A la escala territorial ms grande o visin ms alejada, la potencia seis de diez (106), los
artefactos que se perciben son fundamentalmente los sistemas de ciudades u organizaciones
espaciales, que se desarrollan vinculadas a las grandes estructuras geogrficas, como los valles
o llanuras agrcolas, ros y sistemas de comunicacin. La mejor ilustracin de esta visin, la
constituyen las fotografas nocturnas de los satlites espaciales. El concepto de localizacin, tan
importante en urbanismo, puede deducirse de esta escala como relacin dentro del mbito
administrativo nacional, regional (1.000 x 1.000 Km. 500 Km. de radio).
La siguiente escala, potencia cinco de diez (105), ya nos permite distinguir, seleccionar y
describir, desde la percepcin del mbito metropolitano o regional (100 Km. x 100 Km.), los
grandes sistemas estructurales metropolitanos y su relacin con los territoriales (ros, montaas,
etc.), que relacionan el fenmeno urbano con el emplazamiento fsico y el medioambiente. Las
ms claras imgenes de esta aproximacin, son las actuales imgenes del satlite Landstadt que,
con la ayuda de colores falsos y la percepcin trmica por infrarrojos, nos da una distribucin
zonal muy contrastada, que permite el entendimiento de las estructuras abiticas y biticas, el
grado de homogeneidad de las unidades, lmites y facies (CCCB, 1994).
La escala propiamente urbana, de percepcin unitaria y total de la ciudad, es la potencia
cuatro de diez (104). Aproximadamente la escala 1:10.000. A esta escala, las fotografas areas
realizadas a una altura de 10 Km. nos permiten distinguir claramente la estructura de sus redes
principales y las distintas zonas morfolgicas, perceptibles por su distinta rugosidad.
Descendiendo, a una distancia de observacin de un kilmetro, obtenemos otra escala tambin
claramente urbana, que es la potencia tres de diez (103), o escala 1:1.000. A esta escala,
distinguimos perfectamente los tejidos urbanos (1 x 1 Km.), como integracin espacial de sus
elementos de parcelacin de suelo, urbanizacin y edificacin, o las grandes obras de ingeniera,
como las presas y los puentes. Es ya posible, introducir la variable tridimensional de la altura
(el Himalaya, con sus casi ocho kilmetros). Mientras que no hay ninguna obra de factura
humana existente, que supere el kilmetro. La lectura de las sombras o de las fotografas
oblicuas, permite detectar el grano o rugosidad, como calidad volumtrica del urbanismo, casi
siempre reducido a la dimensin superficial.
Finalmente las dos ltimas escalas de potencias de dos (102) y uno de diez (10), rozan ya
la disciplina arquitectnica y nos ayudan a entender los elementos primarios y bsicos, que
conforman la ciudad: parcelas, calles y edificios. Desde los grandes complejos, como las
manzanas urbanas o palacios (las manzanas del ensanche de Barcelona o el Taj-Majal), al Teatro
de Epidauro o la Torre Eiffel, con sus 300 metros de altura, pasando por los grandes artefactos
como los barcos, con sus ms de 400 metros de eslora, o los cohetes espaciales con ms de 100
metros de altura. Incluso los organismos vivos, como los ochenta metros de las secoyas y los
treinta metros de las ballenas. La dimensin humana del hbitat cotidiano, terminara en la
vivienda estndar de cien metros cuadrados, las calles de los diez y los cinco metros de longitud
de los autobuses y automviles. El hombre, con sus dos metros cbicos de espacio
bidimensional, sera la medida final de todas las cosas.
53
Geometra urbana
El inters de la visin multiescalar, no es la visin segmentada del objeto, sino la
multidimensional y continua, su encadenamiento comparativo, relaciones inter e intraescalares.
La clasificacin taxonmica, de los distintos elementos seleccionados, as como la comparacin
de las formas de relacin estructural que presentan, permite un entendimiento ms profundo de
los objetos. Como dice el conocido matemtico Mandelbrot: "Hay que ver los objetos, se trata
de una geometra en el sentido ms intuitivo de la palabra, esto es, que se interesa por las formas.
Hay que aprender a conocer, a entender y a apreciar estas formas visualmente, con objeto de que
uno puede hacerse una idea intuitiva de su estructura, que es muy distinta de las formas que la
geometra eucldea nos ha acostumbrado a manejar" (Mandelbrot, 1975).
Esta nueva visin geomtrica, refleja un mundo que es rugoso, escabroso, irregular, es decir
no eucldeo. La prctica del dibujo, del diseo urbano, recuperada por el planeamiento de los
aos ochenta, ha ayudado a comprender intuitivamente las formas de esta nueva geometra, a
travs de la combinacin de escalas y la dialctica analtico propositiva.
El instrumento del Plan General, permiti tambin con su nfasis quizs obsesivo por el
detallismo, de la escala distrital y morfolgica, moverse, una vez eliminados las pasadas
rigideces metodolgicas, con soltura entre las distintas escalas, relacionar la escala grande con
la pequea y trabajar los distintos elementos. Ello permiti abrirse a una nueva visin, en el
urbanismo, que puede resultar enormemente til en la prctica futura.
Como dijo D. Quero, la reflexin terica y metodolgica y la ms propiamente disciplinar,
esta algo ms que iniciada. "La ms interesante aportacin de esta cuestin, es la capacidad de
describir el espacio en una interaccin de mbitos, cada uno de los cuales, se lee a la escala
adecuada, y cada una de estas, a travs de sus elementos relevantes. Este "scanner" geogrfico,
presenta un juego de analogas, que slo la capacidad artstica y el rigor cientfico -bien ligadospodran descubrir que nos conduce a un nuevo entendimiento de la escala y su aplicacin al
proyecto territorial.
"El discurso geomtrico del territorio (y la ciudad), queda en los umbrales de su
formulacin terica ms general y actual. Las referencias entre tal enunciado y el
pensamiento sobre la lengua y cultura humana, reabre la disciplina urbanstica, a un
nuevo concepto de aportacin interdisciplinar, sociolgica y antropolgica. La
invitacin surge, precisamente, desde la arqueologa geomtrica de la disciplina
urbana" (Quero, 1985).
4.3 La autosimilitud
Simetra interna
Al observar, la ciudad espacialmente, a travs de las diferentes escalas, descubrimos que las
formas que se deducen de una determinada escala, son similares a las formas vistas en detalles,
en otras escalas distintas. Esta autosemejanza o autosimilaridad, que tambin se ha llamado
54
holicismo, homotecia o simetra interna, significa que entre las partes hay otras "partes de
partes" y en estas "partes de partes de partes"...
Es decir, que cuando nos concentramos visualmente en un determinado patrn formal, como
la relacin estructural espacial bsica de redes de comunicacin y piezas mosaico del sistema
urbano, y observamos esta relacin formal a travs de la serie de escalas del territorio, ciudad,
barrio, manzana o bloque y casa, descubrimos un tipo espacial de simetra. No es una simetra
de derecha e izquierda, o de arriba abajo, sino que une escalas grandes y pequeas, que
denominamos autosimilitud. Ello es lo que hace que cada parte sea igual al todo, excepto por
el tamao, que es menor en cierta proporcin escalar.
La autosimilitud, significa simetra a lo largo de las escalas en que observamos un objeto,
lo que implica una recurrencia formal de formas dentro de formas. Esta idea, no es algo
completamente nuevo, sino que ha recorrido con sus imgenes la larga historia de la cultura
artstica y filosfica. La visin total del universo, a partir de cualquiera de sus elementos, es algo
recurrente en la historia del pensamiento filosfico, el grano de arena de Blake o la gota de agua
de Leibniz, las teoras geomtricas de las simetras, transformaciones homotticas y las teoras
holsticas y homoloidades iniciadas por Smuts.
Lo que s resulta novedoso, es su aplicacin al anlisis y construccin de las formas
complejas. Como la mayora de las formas naturales, que haban sido imposibles de describir
mediante la geometra que hemos estudiado durante los ltimos dos mil quinientos aos; la
forma de las lneas costeras, los rboles, las montaas, las galaxias, las nubes, los polmeros, los
ros, los partes meteorolgicos, los cerebros, los pulmones y las ciudades y aglomeraciones
metropolitanas. Recurrencias de un patrn dentro de otro patrn y as indefinidamente.
La autosimilitud, constituye una nueva manera de mirar los objetos. Una forma ms
profunda, que evita las tradicionales particiones cientifistas y que permite entender los objetos
en su totalidad, como imagen mental del infinito. Esta cualidad formal, ha empezado a ser
advertida tambin en el urbanismo, de una manera prctica e intuitiva primero, ms tericamente
y profundamente despus.
La teora del lugar central, de la organizacin territorial de Christaller, sobre la distribucin
de las ciudades, las tesis funcionalistas de organizacin social de las ciudades, de la metodologa
uniforme de diseo, que permite construir, como deca Gropius, "desde una cuchara a una
ciudad" o en los recientes estudios morfotipolgicos, que relacionan el tipo edificado con la
ciudad como globalidad, recogiendo la frase de Alberti, que deca que una casa es una pequea
ciudad y al revs (Gropius, 1956).
Las ciudades de diferentes tamaos y a diferentes escalas, como barrios, manzanas, casas,
presentan una clara autosimilitud formal, que se mantiene incluso funcionalmente a lo largo de
un nmero, ms o menos amplio de escalas, como demuestran las investigaciones sobre el
trfico y viario de Buchanan (Buchanan, 1963).
La ciudad postindustrial, con su cada vez mayor homogeneidad, pobreza cualitativa,
uniformidad tecnolgica y tipolgica, a la vez que extensa dispersin espacial, genera
simplificadamente esta autosimilitud. La conocida metfora de Pynchon, en su descripcin del
55
territorio suburbano de California, expresada formalmente por la similitud, entre el circuito

impreso y el centro comercial, posibilita el caos La congestin del circuito impreso, por exceso
de informacin, la precisa y cerrada definicin predeterminada del artefacto, impide la existencia
del lugar geogrfico singularizado. El resultado, es el espacio ageogrfico, aburrido, de las
suburbias universales.
La iteracin
Lo significativo de la propiedad de la autosimilitud, no es slo la capacidad de analizar formas
y compararlas entre s, a lo largo de las series de escala, descubriendo su origen, sino que sirve
como mtodo de accin para entender su construccin. Como dijo Mandelbrot: "la autosimilitud,
lejos de ser una propiedad tibia y poco interesante, es un poderoso medio para generar formas"
(Mandelbrot, 1977).
La autosimilitud generadora, tiene que ver con la capacidad de repeticin de los detalles a
escalas descendentes, en las transformaciones de las figuras. Christopher Alexander, lo defina
de otra manera cuando describa un sistema, entendiendo este como todo y como generador.
Como todo, el sistema no es un objeto, sino una manera de ver el objeto. Una manera holstica
o multiescalar, que slo se puede entender como producto de la interaccin entre las partes, lo
que le permite una cierta estabilidad. Como generador, es un conjunto de partes, con normas que
regulan el modo en que estas partes pueden combinarse. Cada sistema se genera por un sistema
generador. Si queremos hacer cosas que funcionen como un todo (ciudades), tendremos que
inventar sistemas generadores que las creen (Alexander, 1970).
En general, se ha credo que las formas complejas, estn generadas por procesos complejos.
Por ejemplo, se entiende que la complejidad del cuerpo humano, es una manifestacin de
sofisticadas instrucciones para su crecimiento y desarrollo. Pero estas formas son complejas, en
virtud de sus infinitos detalles y sus singulares propiedades, que hacen que no haya dos iguales.
Al mismo tiempo son simples, porque se pueden generar mediante sucesivas aplicaciones de la
iteracin.
En el lenguaje normal, iteracin, quiere decir la accin de repetir. En matemtica, iterar, es
una operacin que tiene que ver con la geometra y las dinmicas no lineales y que hoy, con la
ayuda de los ordenadores, permite construir formas geomtricas enormemente complejas, a
partir de la iteracin de expresiones algebraicas muy simples. Este aspecto, es la parte ms
conocida y popular del nuevo universo, descubierto por Mandelbrot, y que ha sido vulgarizado
ampliamente a travs de publicaciones y programas de ordenador. Pero, aparte de la discusin
sobre la belleza o monstruosidad de esta formas, lo importante de esta aportacin es la discusin
sobre la generacin de un mundo, tan rico y complejo y creativo, mediante la iteracin de
ecuaciones matemticas simples que, en esencia, son formulaciones simblicas de la lgica
humana (Briggs, 1992).
La iteracin, puede ser una clave del potencial creativo de la naturaleza o de los artefactos
complejos humanos, segundas naturalezas, como las ciudades, que pueden iterarse, a partir de
elementos ms interesantes que las frmulas matemticas simples. Mandelbrot dice: "Se pueden
obtener formas de gran complejidad, con slo repetir una simple transformacin geomtrica y
56
pequeos cambios en los parmetros de esa transformacin, provocando cambios globales. Esto
sugiere que, una pequea cantidad de informacin, puede generar formas complejas y que
pequeos cambios, pueden conducir a cambios sustanciales en la forma". Y aade: "El propsito
de la ciencia, siempre ha consistido en reducir la complejidad del mundo a reglas simples"
(Mandelbrot, 1977).
En todo caso, esta nueva aproximacin, es tambin un reduccionismo, con una cierta base
cientfica, donde lo simple y complejo estn entrelazados. En este sentido, es muy diferente del
viejo reduccionismo, que ve la complejidad como algo construido, a partir de formas simples.
Como un pueblo, est construido a partir de las simples formas de las casas, homogneas,
uniformes y tipolgicamente iguales, y estas a su vez, de habitaciones idnticas. Aqu, la
iteracin simple, libera la complejidad oculta, dando acceso al potencial creativo. La ecuacin
ya no es la representacin de una forma, como en la geometra eucldea, sino que brinda el punto
de partida, para la evolucin de una forma, que emerge de la realimentacin de la propia
ecuacin (Briggs, 1989).
Irregularidad y rugosidad
Sin embargo, muchas de las formas que se generan a partir de las iteraciones simples y repetidas,
tienen una gran riqueza de detalles, pero son demasiado regulares para corresponderse
directamente con las formas naturales e incluso con las urbanas. Representan de alguna manera,
un modelo analgico simblico, una reduccin operativa geomtrica, o un modelo fuertemente
formalizado.
Estas formas, de esta nueva geometra, reflejan un universo que es rugoso, escabroso e
irregular, sin embargo, su grado de irregularidad o rugosidad se mantiene de alguna manera
constante a lo largo de las diferentes escalas. Esta rugosidad, que es lo que llamamos
vulgarmente en urbanismo "grano", es en realidad una manifestacin de la riqueza cualitativa
de lo urbano, porque de alguna manera, esta propiedad corresponde a la eficacia de un objeto
dimensional para ocupar el espacio.
La irregularidad, puede reproducirse al permitir una variacin aleatoria en las iteraciones,
que generan una forma, de modo que los detalles varan de escala en escala. Es posible, con
estas variables, conseguir formas y estructuras iteradas, ms ajustadas a las formas naturales,
como las montaas o las nubes y artefactos complejos humanos como las ciudades. Esto sugiere
que el crecimiento natural, el desarrollo urbano, se produce a travs de una combinacin de
iteracin y azar.
La ramificacin de un rbol o de una red viaria urbana, constituyen formas tpicas,
producidas por iteracin. En el caso de las iteraciones simples, obtendramos redes regulares.
La introduccin de variables, da lugar a deformaciones que quedan fijadas en la forma (cambios
ciclo crecimiento por cambios climticos, localizacin, viento, pendientes o reas de trfico ms
intenso en una red urbana). Estas formas iteradas, con variables aleatorias, indican que esta
geometra es una medida y una memoria del cambio. Cada recodo, ramificacin mltiple, punto
de inflexin, es un punto de decisin. Los puntos de decisin se pueden examinar en escalas
cada vez ms finas y cada una de estas escalas tiene nuevos puntos de decisin (Briggs, 1989).
57
Esto es algo que recuerda la generacin de una forma urbana. En su proceso de desarrollo,
existen reglas fijas y simples, como las ordenanzas, la tecnologa o las costumbres, que se
traducen en la definicin contundente de las alineaciones, como distincin espacial pblicoprivada, dinmico esttica, divisin parcelaria o edificabilidades mximas.
Complementariamente, existen otras posibilidades, que permiten una cierta flexibilidad,
innovacin, decisiones individuales, como los retranqueos, fondos edificables, formas de las
parcelas, arquitectura, dentro de tipos con orden estructural fijo y alternativas variables, respecto
a la disposicin de habitaciones, huecos, alturas. Es decir, que existen ciertas restricciones
fsicas, y estas se van multiplicando a lo largo del tiempo, en el desarrollo cada vez ms extenso
de la ciudad, que obligan a enfrentarse a nuevas situaciones no previstas en el primitivo
emplazamiento.
Un slo proceso iterativo, traducido en unas normas bsicas, resulta insuficiente para definir
la forma total. Las formas se vuelven, por tanto, cada vez ms orgnicas y complejas, cuando
a cada, paso hay una opcin entre varias posibilidades de iteracin o cuando una iteracin
particular, persiste durante varias escalas y luego cambia de repente en otra. Es precisamente
esta serializacin, de formas variadas estructuralmente y funcionalmente semejantes, lo que
caracteriza la ciudad y lo que hace posible su reconocimiento e intervencin, con los elementos
adecuados, correspondientes a cada nivel escalar.
Modelo espacial dinmico
Esta nueva aproximacin geomtrica, de los artefactos irregulares y autosimilares, generados
en procesos dinmicos no lineales, cuya observacin multiescalar permite su anlisis estructural
y formal y la intervencin propositiva en ellos, ajustndose al nivel escalar, de acuerdo a la
dimensin estructural del elemento proyectado y adecundose a su proceso de desarrollo,
constituye una alternativa real y seria, a las pasadas utopas de sustitucin radical fsica, de la
ciudad, caractersticas del movimiento moderno o los embalsamamientos y maquillajes del
postmoderno contemporneo.
Es decir, que no slo estamos en condiciones de crear modelos ms precisos, de la forma
fsica urbana, sino tambin de los procesos mediante las cuales crecen, que nos facultan para
hacerlo fragmentariamente y temporalmente, segn nuestras capacidades econmicas y polticas
sin perder la vinculacin a la totalidad y al proceso. Y no slo esto; sino que mediante la
construccin de modelos de sistemas o tipolgicos es posible mediante las transformaciones
afines, adecuarse a la nuevas situaciones y constricciones, en una aproximacin que nos
aproxima a la morfognesis.
Nuestro sentimiento por la belleza, esta hoy inspirado por la disposicin armnica entre
orden e irregularidad, como se asume en los objetos naturales. Las formas de los objetos
naturales, constituyen procesos dinmicos, que se han congelado en formas fsicas en un
determinado periodo de su historia (Gleick, 1987).
Los proyectos urbanos, representan primeras aproximaciones y contribuciones a los
procesos, que son simplificaciones de la realidad, pero que a travs de su formalizacin espacial,
interactan con esta realidad colectiva, exagerando muchas veces ciertos aspectos cualitativos,
58
a travs de smbolos espaciales, para volverlos ms claros. Anaximedes, deca que las cualidades
de las cosas, son causadas por diversas cantidades de sus elementos bsicos. El uso de
diferencias cualitativas, ha constituido un rasgo definitorio desde entonces en las disciplinas
cientficas, desde bases atomistas y mecanicistas.
Hoy es posible intuir que los sistemas complejos, como las ciudades, no pueden ser
cualificados de esta manera, porque son holsticos, autosimilares y escalares, el todo afecta a
las partes y al revs. Es preciso entender la complejidad desde su dimensin cualitativa. Las
formas son imgenes y memoria de las cualidades del cambio y desarrollo. Esta nueva visin
se aproxima mucho a la nueva definicin tipolgica morfolgica del reciente urbanismo y
arquitectura, intuida y planteada como resultado del urbanismo urbano.
Lo ms importante de esta nueva visin es el impacto que este cambio puede tener en
nuestro actual conocimiento de las ciudades en lo que se refiere a su planeamiento e
intervencin.
El entendimiento de las ciudades sin renunciar a su complejidad intrnseca desde las nuevas
teoras del caos y los fractales permite replantearse muchos de los principios germinales del
urbanismo. Estos podran focalizarse en la importancia de los elementos fsicos generadores, las
acciones puntuales vinculadas a los procesos iterativos, las decisiones locales no globalizadoras
y jerarquizadas y los patrones de autoorganizacin formal.
Las relaciones lleno-vaco,

dentro de la estructura general
de las ciudades, morfologas
bsicas, patios de parcela y
ma n z a n a , circu l a c i o n es
interiores y aperturas de
fachada o estructuras de
mxima envergadura y
59
60

mnimo peso caractersticos de las
formas arquitectnicas y urbanas, son
geomtricamente mejor definidas con
los modelos fractales como la
alfombra de Sierpinsky o la esponja
de Menger antes monstruos de la
matemtica.
La complejidad geomtrica de la aglomeracin metropolitana madrilea queda mejor reflejada en

algunos modelos fractales (Copo de Von Koch o deposito electroltico de zinc) que en los urbanos de
Howard o Eberstadt.
61
62
La geometra de las redes y su

jerarquizacin es claramente fractal: hoja de
rbol, red de calles de Miln, modelos en
malla y radioconcntrico y modelo de Peano
de las orillas (Reparto de gota de agua o

drenaje fluvial separada casi por doquier).
63
64
La visin multiescalar no segmentada de un intestino humano o del casco histrico de una ciudad, nos
da la verdadera dimensin formal de este organismo o artefacto, as como la capacidad de seleccionar
los elementos bsicos que lo componen. Esta interaccin de mbitos permite el entendimiento de su
estructura y morfologa superando la aproximacin euclidea. (Goldberger, 1990; Florencia, 1980).
El proceso de interaccin de tres tringulos, genera una forma que se ordena en un mosaico de piezas
y redes. Este fractal (Mandelbrot, 1975) es la base de la interpretacin formal de la fotografa de un
craquelado de una preparacin gelatinosa similar a un fondo seco de un lago o una parcelacin rural.
65
66
La rugosidad o grano constituye la

icacia de un objeto para ocupar
pacio y construirlo. Tambin es una
caracterstica cualitativa de su
belleza, resultado de procesos de
iteracin desde elementos bsicos
(cristales, tipologas de viviendas) y
variaciones en la articulacin con el
emplazamiento o condiciones
ef
es

ambientales. (Mineral cristalizado
y asentamientos vernaculares de
Alberobello, Italia, y Casares,
Mlaga).
67
68
Las similitudes formales entre los tejidos urbanos primitivos de regiones aridas (Sahara y Etiopia) y
suelo craquelado y hoja, o la metfora de Pynchon entre un circuito impreso y un centro comercial,
revelan que la comparacin formal entre organismos y artefactos, a distintas escalas, es autosimilar
en el orden formal, base de las organizaciones geomtricas fractales. (Borgeest B. 1994; Pynchon 1996).
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La arquitectura espaola de la Ilustracin, B. Hipotecario
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Las formas de crecimiento, ETSAB
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El urbanismo urbano, ITU
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La segunda historia del proyecto urbano, UR
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TAFURI M.
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75
Balance de un periodo, Ciudad y Territorio
WEBBER M.
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1987a
1987b
1987c
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1989a
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1991a
1991b
1991c
1992
1993
1994a
1994b
1994c
Plan Especial Av.de la Paz, COAM, AAVV (COL)

La cornisa de Orcasitas y el Parque de Pradolongo, Panormica de la construccin
Anlisis estructural de Sevilla, Ayto. Sevilla
La cualificacin de la periferia, Escuela de Madrid
El diseo en el planeamiento municipal, CEUMT
El sitio de las ciudades: Elementos de un anlisis propositivo, Estudios Territoriales
Introduccin al diseo: elementos urbanos, ITU/MOPU
Un plano urbano para la Alhambra de Granada, Geometria
Anlisis estructural de la Sierra Norte, Comunidad de Madrid
Parque industrial Las Monjas, Comunidad de Madrid
Anlisis estructural de Bilbao metropolitano, Gobierno Vasco
Antiurbanismo postmoderno, FIM
Urbanismo y medio ambiente, Salvat
Comarca y ordenacin territorial: El Alto Guadalquivir de Cordoba, Junta Andalucia
reas productivas para un Madrid Regin metropolitano, Geometra
Cambio industrial y revitalizacin econmica urbana, IRMASA/CAM
Lmites: El arroyo del Culebro. Imgenes e ideas para una ciudad verde en el Sur
metropolitano de Madrid Regin, Revista Arquitectura
Nuevos problemas de organizacin de las reas metropolitanas, Alfa Delta
El espacio pblico en la ciudad, Junta de Andalucia
La Vega de Granada, Ayto. Granada
Madrid metropoli y territorio, Comunidad de Madrid
LOS CUADERNOS DE INVESTIGACIN URBANSTICA pretenden difundir aquellos trabajos que por sus caractersticas,
muchas veces de investigacin bsica, tienen difcil salida en las revistas profesionales. No se trata de una revista,
ni existen criterios fijos sobre su periodicidad ni dimensiones, dependiendo exclusivamente de la existencia de
originales, y de las subvenciones que puedan obtenerse para su publicacin. Estn abiertos a cualquier persona
o equipo investigador que desee publicar un trabajo realizado dentro de la temtica del urbanismo y la ordenacin
del territorio. Todos los originales debern estar mecanografiados en un fichero de formato ASCII o ANSI. Si
incluye dibujos sern en blanco y negro, a ser posible de trazo y sin grises o medias tintas, y con una dimensin
mxima de 15x21 cm. La decisin sobre su publicacin la tomar la Comisin de Doctorado del Departamento
de Urbanstica y Ordenacin del Territorio de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid. El autor
tendr derecho a seis ejemplares gratuitos. Para envo de originales, compras, peticin de nmeros atrasados, etc.:
CUADERNOS DE INVESTIGACIN URBANSTICA
Seccin de Urbanismo del Instituto Juan de Herrera (SPyOT)
Instituto Juan de Herrera
Escuela Tcnica Superior de Arquitectura
Avenida Juan de Herrera 4 28040 Madrid
Telfono: (91) 3.36.65.08 Fax: (91) 3.36.65.34
E-mail: ciu@aq.upm.es
NMEROS PUBLICADOS:
1
23
Jos Faria Tojo: Influencia del medio fsico en el origen y evolucin de la trama urbana de la ciudad de Toledo, 30 pginas,
abril de 1993.
Julio Pozueta: Las ordenanzas de reduccin de viajes, 31 pginas, abril de 1993.
Jos Manuel Escobar Isla y Antonio M Daz (colaborador): Hortus conclusus, el jardn cerrado en la cultura europea, 48
pginas, mayo de 1993.
Julio Garca Lanza: Anlisis tipolgico de los trminos municipales de la comunidad de Madrid por medio de indicadores
urbansticos, 44 pginas, octubre de 1993.
Aida Youssef Hoteit: Cultura, espacio y organizacin urbana en la ciudad islmica, 48 pginas, noviembre de 1993.
Jess Caballero Valls: El ndice favorecedor del diseo (influencia del diseo de los sectores en el igualatorio reparto de
cargas y beneficios en el suelo urbanizable), 41 pginas, mayo de 1994.
Julio Pozueta, Teresa Snchez-Fayos y Silvia Villacaas: La regulacin de la dotacin de plazas de estacionamiento en el
marco de la congestin, 37 pginas, enero de 1995.
Agustn Hernndez Aja: Tipologa de calles de Madrid, 71 pginas, febrero de 1995.
Jos Manuel Santa Cruz Chao: Relacin entre variables del medio natural, forma y disposicin de los asentamientos en tres
comarcas gallegas, 55 pginas, febrero de 1995.
Jos Faria Tojo: Clculo de la entropa producida en diversas zonas de Madrid, 74 pginas, abril de 1995.
Agustn Hernndez Aja: Anlisis de los estndares de calidad urbana en el planeamiento de las ciudades espaolas, 75
pginas, septiembre de 1995.
Jos Faria Tojo y Julio Pozueta: Tejidos residenciales y formas de movilidad, 77 pginas, diciembre de 1995.
Daniel Zarza: Una interpretacin fractal de la forma de la ciudad, 70 pginas, abril de 1996.
Ramn Lpez de Lucio (Coord.): El comercio en la periferia sur metropolitana de Madrid: soportes urbanos tradicionales
y nuevas centralidades, 58 pginas, septiembre de 1996.
Agustn Hernndez Aja: Pisos, calles y precios, 63 pginas, diciembre de 1996.
Julio Pozueta Echavarri: Experiencia espaola en carriles de alta ocupacin. La calzada BUS/VAO en la N-VI: balance de
un ao de funcionamiento, 57 pginas, marzo de 1997.
Ins Snchez de Madariaga: Las aportaciones urbansticas en la prctica norteamericana, 59 pginas, mayo de 1997.
Julio Pozueta Echavarri (Coord.): Experiencia espaola en la promocin de alta ocupacin: el Centro de Viaje Compartido
de Madrid, 63 pginas, julio de 1997.
Agustn Hernndez Aja: Anlisis urbanstico de barrios desfavorecidos: catlogo de reas vulnerables espaolas, 104 pginas,
septiembre de 1997.
Ramn Lpez de Lucio (Coord.): Investigacin y prctica urbanstica desde la Escuela de Arquitectura de Madrid: 20 aos
de actividad de la Seccin de Urbanismo del Instituto Juan de Herrera (SpyOT), 1977-1997, 126 pginas, noviembre de 1997.
Daniel Zarza: La enseanza del Proyecto Urbano: A propsito de algunos trabajos de la asignatura Urbanstica II (Sotos y
bordes en Aranjuez), 63 pginas, febrero de 1998.
Francisco Jos Lamquiz y Enrique Maci Martnez: Configuracin y percepcin en la Plaza de Isabel II de Madrid, 49
pginas, abril de 1998.
Ramn Lpez de Lucio y Emilio Parrilla Gorbea: Espacio pblico e implantacin comercial en la ciudad de
24
Madrid, 57 pginas, julio de 1998.

Ester Higueras: Urbanismo bioclimtico, 74 pginas, septiembre de 1998.
25
ngel Carlos Aparicio Mourelo: Polticas de regeneracin urbana en los Estados Unidos,57 pginas, enero 1999.
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Ciudad Fractal

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UNA INTERPRETACIN FRACTAL

El presente trabajo es un resumen de la Tesis Doctoral presentada en la

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Jos Faria Tojo

La base documental: los planes generales de los ochenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La forma de la ciudad y el proyecto urbano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

La lectura fractal de la ciudad como tesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El trabajo que se presenta plantea como hiptesis terica la necesidad de empezar a

decisiones puntuales generan artefactos complejos formalmente autoorganizados y

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El objeto de la investigacin realizada, es encontrar

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El entendimiento de un mtodo especfico para el

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iteraciones aleatorias acaban convirtindose en muy complejas.

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LA BASE DOCUMENTAL: LOS PLANES GENERALES DE LOS

2.1 Los modelos formales histricos espaoles

La ciudad preindustrial clsica mediterrnea (de tradicin grecolatina). (No se

La tradicin del modelo preindustrial

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Resultan bsicos los condicionantes climticos y econmicos: mnimos permetros amurallados

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La ciudad postindustrial suburbana y regional y la aglomeracin industrial como

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2.2 Del planeamiento de los ochenta al urbanismo urbano

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cuerpo fsico, el principal protagonista (OMP, 1984).

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"El Plan de Madrid puede parecer hoy el Plan de lo grande, de lo exhaustivo, de lo

La primera generacin: los planes catalanes, Mlaga y Tarragona

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y de facilidad propositiva aunque en mucho ello lo convierta en redundante, en trminos de

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e inercia conviven y se combinan en la configuracin y desarrollo de la ciudad y sus formas. El

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centralidad metropolitana, no slo en razn a su historia y valor en la conciencia de los

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estructural, donde se verifica finalmente la validez de ste al final de la dcada prodigiosa en el

2.3 Vigencia del urbanismo urbano

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zonas consolidadas interiores de la ciudad. Frente a los tradicionales instrumentos de regulacin

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intervenciones en grandes operaciones estructurales importantes, que contribuyan a la mejora

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autista con la ciudad, llega a oscurecer la necesidad de planeamiento en la ciudad, repitiendo la

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que, posteriormente, genera las corrupciones por informacin privilegiada, recalificaciones y

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Primeros antecedentes de la opcin terica, de

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El planeamiento se concreta en la rigurosa propuesta de intervencin dividida en operaciones

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