Barbara Goodwin

BARBARA GOODWIN
EL USO DE LAS IDEAS POLTICAS
Cap. X : El Poder, la autoridad y el Estado

Introduccin
Captulo que refiere a la ms importante polaridad de la sociedad
poltica moderna, polaridad entre el Estado y el individuo.
*En el pensamiento liberal, la libertad individual y los derechos
individuales reciben un tratamiento privilegiado, son atributos necesarios
en los seres humanos. Los poderes y derechos del Estado son ejercidos bajo
fianza y estn limitados por los derechos naturales del pueblo. Tambin
estas ideas son compartidas por socialdemcratas e incluso conservadores
que actan dentro del marco democrtico-liberal.
*El fascismo, otras doctrinas basadas en una concepcin orgnica de la
sociedad y el comunismo en la prctica le dan cierta primaca al Estado. Los
derechos individuales son tratados como algo que el Estado ha concedido a
los individuos y por ende, limitados a los intereses del Estado. No hay
polaridad entre los derechos del pueblo y la autoridad del Estado, solo es
detectable si hay disidencia o protesta.

Qu es el poder?
*Tipos ideales en el ejercicio del poder en poltica:
1-Autoridad: Refiere a las funciones y requiere una actitud
subjetivamente diferencial por parte de los ciudadanos para poder
estar establecida completamente. Quien goza de autoridad puede
recurrir al poder y fuerza.
2-Poder: Capacidad general de influir sobre otros que posee un
poltico, funcionario o cualquier individuo polticamente activo.
Capacidad para hacer que el otro haga lo que uno quiere.
3-Poderes: Derechos particulares de los funcionarios.
4-Poder coercitivo: El poder de hacer que las personas hagan
cosas y castigarlas si se niegan a hacerlo. Acta de acuerdo a reglas.

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5-Fuerza: Uso del poder coercitivo sin reglas, por un grupo que
tenga una identidad poltica reconocida (ejercito, banda guerrillera).
6-Violencia: Actos destructivos
ejercidos por personas no autorizadas.

fsicamente

coercitivos

PODER: Capacidad efectiva para que alguien acte de una manera

que l, por su propia cuenta, no elegira. Capacidad de forzar a alguien a
hacer algo contra su voluntad. En el nivel personal, se controla a los dems
persuadindolos, amenazndolos, provocndolos, frustrndolos. En el nivel
poltico se usa la amenaza de aplicar una sancin, uso de propaganda,
invocar poderes particulares.
Bertrand Russell define el poder como la produccin de resultados
deliberados, todos los efectos imprevistos de nuestra influencia sobre otros
no puede denominarse poder. El poder implica actividad cuya existencia
se determina por sus consecuencias. // Otros tericos hablan del poder
como algo que se posee, es decir, es posible tener poder sin usarlo siempre.
Se habla poder latente. En la escena poltica quienes tienen poder son los
funcionarios. Aquellos grupos que tienen recursos sustanciales (dinero,
fuerza de trabajo) son potencialmente poderosos, es decir, estn en
posicin de ejercer poder si deciden intervenir.
En una situacin poltica normal, unas personas pueden libremente
ejercer poder sobre otras, y eso tiene una razn. Es que en la misma
organizacin del Estado, se establecen ciertos canales para el
fortalecimiento de decisiones y desalienta o prohbe el ejercicio de poder
fuera de esos canales. Las instituciones polticas tiene poderes y otros
recursos que se conceden a los funcionarios.
En las sociedades que Weber llama legales-racionales, burocrticas
(modernas), las leyes y convenciones asignan tanto autoridad como poder
a las funciones, no a quienes las ejecutan. En el Estado moderno el ejercicio
individual de poder tiene muy poco que ver con la fuerza fsica sino ms
bien con el rol o funcin. En el caso de los que actan fuera de la estructura
formal de poder, esto esta probablemente determinado por sus recursos
econmicos; sindicatos y otros, ejercen poder e influyen en decisiones. a
modos de autodefensa contra tales informales, el Estado reafirma su
derecho al monopolio del poder en la sociedad y puede promulgar leyes que
reduzcan el poder de estas entidades.

Qu es lo que crea la autoridad?

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*Los juristas describen el poder como un concepto de facto, que tiene
que ver con hechos o acciones, mientras que la autoridad es un concepto de
iure, relacionado con el derecho.
*El propsito primero y principal de un rgimen que consigue desplazar
a otro por la fuerza es convertir su poder coercitivo en autoridad invocando
conceptos legales y morales para obtener la aceptacin del pueblo y
presentarse legtimo ante l. La autoridad de un gobierno se apoya tanto en
su validez legal como en el reconocimiento de las personas en cuanto a la
obligacin poltica que las vincula con este.
*La base objetiva de la autoridad es la ley, que en la democracia
emana de los Constitucin que expresa la soberana del pueblo y garantiza
la legalidad de las leyes.
*La interaccin entre poder y autoridad (hecho y derecho) aparece en
todos los tericos polticos clsicos:
->Maquiavelo: Gobernante debe ser un experto en el
ejercicio del poder y la manipulacin de las personas utilizando
tcticas oportunistas y una economa de violencia. La
autoridad no es esencial a corto plazo aunque el prncipe
intenta lograrla a largo plazo.
->Hobbes: el soberano es designado para promover la
obediencia que se ha de prestar en el pacto social. En principio
se vale de su autoridad, mas tarde se puede decir que ejerce
poder sobre los sbditos ya que las generaciones posteriores
obedecen por prudencia, temor a la anarqua. // Se
legitimara cualquier golpe o poder de facto. Este autor se daba
cuenta de que la legitimidad, era un atributo importante para
cualquier soberano, pero esta legitimidad no era un requisito
lgico en su teora, dado el nfasis que pona en la obediencia
prudencial
->Locke: Sita la autoridad en el pueblo, a diferencia de
Maquiavelo y Hobbes. Autoridad y poder se delegan
limitadamente a un gobierno que subordinado al pueblo
soberano. Sin embargo, los individuos estn obligados a
aceptar la autoridad y obedecer las leyes de un gobierno
adecuadamente constituido. El poder coercitivo solo existe en
una situacin presocial (segn las teoras contractualistas).
->Weber: Ve las diferentes organizacin polticas como
estructura de poder cada una con una dinmica interna
especifica. Tres tipos ideales de organizacin:

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*Poder patriarcal o tradicional sostenido por tradiciones y
mitos.
*Poder burocrtico apoyado en una estructura legal
racional y caracterizado por normas impersonales y
regularidades y la autoridad asignada a las funciones
*Poder carismtico apoyado en la personalidad del
lder, anttesis de la autoridad permanente, vinculada a
la norma.
Weber consideraba que el liderazgo democrtico era
una forma de autoridad carismtica disfrazada de una
legitimidad basada en el consentimiento.

*El individuo puede sentirse ms satisfecho cuando se aviene a la

autoridad que cuando lo hace al poder ya que sus acciones (las del
individuo) parecen parcialmente voluntarias a diferencia de lo que supondra
ser forzado por el ejercicio del poder. Un Estado que inscriba en las mentes
de los ciudadanos ciertas ideas sobre autoridad y obligacin, encubre y
disfraza su falta de libertad y comete as una falta contra la libertad
humana, siendo ms grave que en un Estado que domina mediante el uso
de la fuerza y coercin ya que en este ltimo caso los individuos pueden
percibir la ilegitimidad del Estado y lo que esta supone como amenaza a su
propia libertad, pudiendo protestar y resistir. (Idea sostenida por los crticos
del Estado moderno capitalista: Marcuse).
*La propaganda es un instrumento poderoso para crear autoridad,
tanto si la usan los gobiernos justos como los injustos. Sin embargo, cada
ideologa poltica da lugar a una teora que explica cuando la autoridad ha
sido acordada con justicia, mediante la cual la autoridad de los Estados
existentes puede ser evaluada.

Poder y Autoridad
*Para el ciudadano, el poder y la autoridad de una institucin se
presentan como inseparables. Las personas ven la institucin o el individuo
investidos de autoridad porque saben que la poseen, o que la institucin o el
individuo en cuestin tienen ciertos poderes, ganando autoridad ante los
ojos del ciudadano.

El Estado

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*Consiste de tres ramas de gobierno (legislativa, ejecutiva, judicial)
junto con todas las instituciones a las que delega poderes (ejrcito, polica,
medios de comunicacin estatales). De acuerdo con la teora democrtica,
los poderes de las partes del Estado han sido delegados por el soberano
supremo, el Congreso o la legislatura y estn sometidos a su control. En
condiciones ideales, el Estado en una sociedad democrtica actuaria como
servidor del pueblo soberano, pero distintos factores impiden que ocurra as:
limitaciones del sistema representativo, la larga duracin de las
instituciones estatales que forman intereses especficos a los que cada
nuevo gobierno debe adaptarse, los poderes delegados dan alto grado de
autonoma, etc.
*Naturaleza del Estado:
-Concepcin Contractualista: El Estado deriva del acuerdo
voluntario de los hombres a travs del contrato social y su tarea es
promover los intereses de las personas como individuos (Locke) o
como colectividad (Rousseau). El poder del Estado (o soberano) es
ilimitado (Hobbes) o est limitado por los derechos naturales del
hombre (Locke) o est obligado a cumplir con la voluntad general
(Rousseau).
-El Estado como rbitro y guardin: concepcin que se deriva del
papel mnimo que asignan los economistas clsicos y liberales al
Estado. El Estado es mnimo puesto que la intervencin estatal
entorpece a los individuos en su tarea de luchar por sus intereses. Los
utilitaristas subrayan la neutralidad del Estado. El origen del Estado
carece de importancia puesto que su justificacin se basa en su
desempeo satisfactorio, negociador, rbitro y factor de mitigacin de
conflicto. El Estado es la suma de sus partes individuales y no ms
que ella.
-El Estado como organismo: Romnticos conservadores, como
Coleridge, o anti romnticos como Hegel, conceban al Estado como
un organismo integrado, colocado por encima de los individuos, un
todo mayor que sus partes componentes. Se niega la posibilidad de
que existan intereses en conflicto: ofrece una fundacin natural
para el Estado. El Estado es absoluto, omnipotente. No hay equilibrio
de poderes ni neutralidad, puesto que el Estado tiene su propio
inters total, por encima de los intereses individuales. Estado encarna
y representa la totalidad de la sociedad-nacin.
-El Estado como opresor: segn el anlisis marxista. Se
considera al Estado como instrumento de la clase dominante,
contradice explcitamente las otras concepciones. El Estado no ha
sido edificado por contrato sino por la fuerza y la usurpacin, no
pudiendo ser neutral. El Estado es la encarnacin del inters
individual opuesto al inters del conjunto de la comunidad.
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*Pese a la ltima concepcin, en la actualidad los tericos

occidentales continan considerando al Estado como rbitro neutral que
carece de intereses propios. Raphael enumera 5 caractersticas especiales
del Estado:
-Tiene jurisdiccin universal
-Tiene jurisdiccin compulsiva
-Sus fines son ms amplios que las dems asociaciones.
-Tiene supremaca o soberana legal sobre las dems
asociaciones.
-Se sita como un igual ante otras Naciones-Estado, siendo
soberano de s mismo.

*Una de las justificaciones invocadas para la supremaca del Estado

es sostener que su tarea consiste en promover el bien comn, lo cual es
mirada escpticamente por los liberales. Otra justificacin es su funcin
arbitral que juzga entre competidores y los considera imparcialmente.

*Para el terico poltico que busca una definicin de Estado y de sus

derechos, debe establecer primeramente donde reside la soberana
(complicado porque a veces se habla de soberana de facto, contradictoria
porque la idea de soberana se funda principalmente en el derecho). Weber
define la soberana del Estado por su monopolio del uso legtimo de la
fuerza fsica. La teora moderna considera la actividad legislativa como la
esencia de la funcin soberana. En el uso popular se invoca principalmente
el concepto de soberana cuando otros Estados soberanos parecen
amenazar la supremaca del Estado dentro de sus propias fronteras.