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las tierras eriazas, el Estado peruano

est en camino de perpetrar un nuevo


despojo de tierras a los particulares y
a las propias comunidades campesinas y nativas.
Esta amenaza es canalizada a
travs de los llamados paquetazos
de reactivacin de la economa. Actualmente se discute y se pretende
aprobar en el Congreso el proyecto
de ley 3941-2014-PE, llamado Ley
de las inversiones para el crecimiento
econmico y desarrollo sostenible en
las zonas de mayor exclusin social.
Ms all de su rimbombante nombre, este cuestionado proyecto de ley
pretende otorgar a los inversionistas
una serie de derechos sobre las tierras
eriazas, cuyo dominio sera del Estado. El proyecto es la continuacin de
otras normas igualmente polmicas
(Ley 30230, D.S. 001- 2015- EM,
entre otras) que en la prctica desconocen el ejercicio efectivo de los derechos a la tierra de miles de peruanos
y peruanas que viven organizados en
comunidades.

El inters por las tierras eriazas


Este tipo de tierra, por definicin,
tiene relacin con la actividad agropecuaria: son las tierras que no se pueden
aprovechar por la falta o el exceso de
agua. Cabe resaltar que desde inicios
del siglo XX, en las leyes peruanas se
establece que las tierras eriazas son
de propiedad del Estado, excluyndose expresamente a las tierras de las
comunidades campesinas y nativas.
Sin embargo, a lo largo de estos
ltimos treinta aos han existido reiterados intentos por desconocer este
derecho de las comunidades. Uno de
los ms llamativos ocurri durante el
gobierno de Alejando Toledo (20012006), cuando su entonces presidente
del Consejo de Ministros, Carlos
Ferrero Costa, seal, en enero de
2004, que la sociedad tiene derecho
a reclamar la devolucin al Estado

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El Estado pretende apropiarse


las tierras de los privados
Pedro Castillo Castaeda1

Foto Red Muqui

Con el pretexto de ganar o recuperar

de inmensas extensiones de tierras


eriazas, cuya posesin por algunas
comunidades parece dirigida a traficar
con expectativas futuras y perpetuar
privilegios. Esta frase refleja la incoherente posicin que muchas veces
asume el Estado frente al derecho a la
tierra. El gobierno de ese entonces afirmaba que el Estado tena un derecho
anterior al de las comunidades y que
por ello poda reclamar la devolucin
de las tierras, cuando en realidad es
todo lo contrario.
En esa misma lnea, el actual gobierno se refiere de manera imprecisa
al destino de las tierras eriazas que estn en poder de las comunidades. Si se
llega a aprobar el proyecto en cuestin,
esta falta de claridad puede generar
ms de una interpretacin por parte
de los funcionarios que la apliquen,
perjudicando as a las comunidades.

El requisito del ttulo de


propiedad
Otra crtica al proyecto de ley es
que exige a las comunidades demostrar que son dueas de las tierras
mediante un ttulo de propiedad. Sin
embargo, el problema es que 5483
comunidades de un total de casi 8000
de ellas no tienen cmo acreditar su

derecho de propiedad debido a la inaccin del propio Estado, segn datos


del Organismo de Formalizacin de
la Propiedad Informal (Cofopri).
Lamentablemente, a la fecha, las
tierras eriazas en el Per no estn
plenamente identificadas. Al existir
un catastro2 de tierras imperfecto por
falta de georreferenciacin3, muchos
predios, comunales y los del propio
Estado no han sido determinados de
manera precisa, por lo que se generara una superposicin de derechos.
Lo que provoca el gobierno de
Ollanta Humala al pretender legislar
sobre un bien tan sensible como la tierra sin tener claridad sobre su exacta
ubicacin o cantidad es un llamado
a la conflictividad social. Ciertamente,
es necesario generar condiciones para
la inversin en el pas, pero esto no
puede reposar en un atropello de los
derechos de las comunidades.

Notas

1 Investigador del Cepes en temas relacionados


con comunidades campesinas, tierra y agua.
2 Sistema de informacin por predios o
parcelas, que incluye una descripcin
georreferenciada de estas, representada
normalmente en un mapa catastral.
3 Localizacin y extensin de tierras que
forman parte de un sistema de informacin
geogrfica (SIG).

LA REVISTA AGRARIA / 170

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