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Debates sobre Propiedad Intelectual

revista_Rosa02 OK.indd 1

09/08/2011 06:03:03 p.m.

Crditos
Ministerio del Poder Popular para el Comercio
Ministra: Edme Betancourt
Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual
Director General: Jos Julian Villalba Guerra
Saberes y Propiedad
Edicin: Nmero 01
Ao: 2011
Direccin Editorial:
Jos Julin Villalba Guerra
Consejo Editorial
Darwin Jaramillo
Emilia Lara
Diseo Grfico y Diagramacin
Unidad de Edicin y Reproduccin del SAPI
Silvino Rojas y Rosa Pea
Colaboradores
Francis Obando y Nicmer Evans
Portada
Fotografa: Indgena elaborando una cesta. Wuthrich Didier, Flickr. com
Composicin digital, Unidad de Edicin y Reproduccin del SAPI
Depsito Legal
N. pp2010002DC3695

El Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual (Sapi) no se hace responsable de ninguna de las informaciones, opiniones y conceptos que se emitan, en los
artculos de la Revista Saberes y Propiedad. Las fotografas publicadas en esta revista se usan bajo una licencia Creative Commons.

Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual (SAPI)


Centro Simn Bolvar, Edificio Norte, Piso 4, El Silencio.
Al lado de la Plaza Caracas. Apto. Postal 1844 - Cdigo.
Postal 1010 - Caracas-Venezuela
2 Saberes y Propiedad

Contenido
Pgina 4
Editorial:
El compromiso social de la propiedad intelectual

Pgina 6
Conocimientos tradicionales
Isabel Pia Sierralta

Pgina 14
Protecin a los conocomientos tradicionales en Bolivia
Jaime luna Ovando

Pgina 26
Anlisis de la propuesta de enmienda a los Adpic
Sorka Jannet Copa Romero

Pgina 36
Acceso a los recursos genticos y participacin
justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de su utilizacin

Pgina 59
Discurso de la delegacin venezolana ante la plenaria
de clausura de la dcima conferencia de las partes
del convenio sobre la diversidad biolgica

Saberes y Propiedad 3

Editorial
El compromiso social de la
propiedad intelectual

l concepto Propiedad Intelectual pareciera atar la


produccin del intelecto a una condicin egosta de
posesin por lucro. Cosa que definitivamente contradice todo esfuerzo de nuestras comunidades originarias en la construccin social de sus realidades, basadas en el intercambio libre de su conocimiento, sus experiencias y
su saber colectivo.
En el marco del proceso revolucionario y socialista que se
desarrolla en nuestro pas, y que consigue rplica en un sinfn de
gobiernos latinoamericanos, de otros continentes y pueblos del
mundo, el SAPI asume el compromiso de debatir, en el plano del
conocimiento y en la produccin intelectual, el rol de los Estados,
gobiernos y pueblos en la preservacin de los saberes populares, en la
lucha contra la apropiacin indebida del conocimiento, contra la explotacin del saber de los pueblos por el capitalismo, la preservacin
de nuestros ecosistemas en virtud de la defensa de la participacin
justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin
de los recursos genticos y el anlisis de los marcos jurdicos que en
el contexto internacional ha permitido hasta ahora librar una lucha
contra un sistema econmico hegemnico que tiene como objetivo
fundamental el lucro, mientras el mundo sufre la crisis climtica
ms aguda de todos los tiempos, y la desproporcin entre ricos y
pobres se profundiza, en un mundo donde se produce siete veces la
cantidad de alimentos suficientes para toda su poblacin.
En ese sentido, el SAPI viene desarrollando, en convenio con la
Universidad Bolivariana de Venezuela y su Direccin de Investigacin y Formacin Avanzada, el Programa de Formacin Avanzada
en Gestin de la Propiedad Intelectual para la Apropiacin Social
del Conocimiento, teniendo como objetivo general: Estimular la
discusin terica sobre el actual orden normativo internacional
en materia de propiedad intelectual y sobre las distorsiones que su
evolucin ha desencadenado en el marco de la globalizacin neoliberal, que permitan identificar los valores, fundamentos, principios y entendimientos que deben sustentar una doctrina bolivariana
y latinoamericana como alternativa en materia de proteccin de las
producciones intelectuales; y como objetivos especficos:

4 Saberes y Propiedad

1.- Proveer los conocimientos tericos y metodolgicos


para el diseo, formulacin, aplicacin e interpretacin de las polticas y normas nacionales en materia de propiedad intelectual.
2.- Contribuir a la formulacin de formas novedosas de proteccin de los derechos intelectuales que realmente incentiven la creatividad y fomenten el ejercicio de la cooperacin y la solidaridad
como alternativas al sistema imperante basado en los monopolios
exclusivos.
3.- Brindar los conocimientos necesarios para que en la identificacin, diseo y defensa de las polticas pblicas se tenga
en cuenta los compromisos de reciprocidad y otras obligaciones
internacionales contradas por los Estados. Estos conocimientos
permitirn a su vez, avanzar hacia una integracin no discriminatoria ni excluyente, sino basada en la cooperacin y complementacin de nuestras economas y sociedades, tomando como
referente los principios enunciados por la Alternativa Bolivariana para las Amricas.
4.- Generar entendimientos y saberes que procuren la aplicacin de conocimientos, procedimientos y conductas inherentes
al quehacer para la proteccin legal de las producciones intelectuales en la gestin estatal de la I+D, la innovacin tecnolgica,
el intercambio comercial de bienes y servicios, la adquisicin
y transferencia de tecnologa y las actividades de cooperacin
nacional e internacional.
Saberes y Propiedad, publicacin oficial del SAPI para el
debate sobre la propiedad intelectual nace as, al rigor de la lucha de las ideas y como consecuencia de la produccin intelectual constante que se genera en el Programa de Formacin
Avanzada en Gestin de la Propiedad Intelectual para la Apropiacin Social del Conocimiento, donde el encuentro de saberes
de los participantes de toda Latinoamrica fortalece y enriquece
la plataforma intelectual de una discusin que trasciende lo acadmico y lo comercial, para convertirse en parte fundamental
del futuro de nuestros pueblos.

Nio en Timor Oriental, Sudeste de Asia


Fotografa: United Nations Photo, Martine Perret, Flickr.com

... en la lucha contra la apropiacin indebida del


conocimiento, contra la explotacin del saber de
los pueblos por el capitalismo...

Saberes y Propiedad 5

Propiedad intelectual en Venezuela

Conocimientos tradicionales
Algunas consideraciones

Isabel Pia Sierralta (1)


1) Antroploga

(1990), UCV - Maestra de Historia de Venezuela


(Escolaridad completa), UCAB - Doctorado de Ciencias Sociales,
(FaCES-UCV) en curso

Aldea Apiwtxa, gran parte de estas tierras indgenas en Brasil


sufre invasiones de mineros, pescadores, cazadores, entre otros
Fotografa: Ministerio de la Cultura de Brasil, Flickr.com

6 Saberes y Propiedad

Pueblo indgena en el delta del ro Orinoco, Venezuela


Fotografa: Matt Hamm, Flickr.com

l tema de los conocimientos tradicionales (CT)


ha sido centro de discusin en distintos foros y
desde variados enfoques, y a pesar de ello no ha
sido posible llegar a una definicin de consenso.
Sin embargo, podemos exponer algunas aproximaciones de conceptualizacin de los mismos, tenemos entonces
la de Rodrigo de La Cruz que nos dice que, Se refiere a todo el
conjunto de saberes de un pueblo, dada su visin del mundo y su
explicacin sobre el orden de las cosas en el universo. En otras
palabras, tal definicin se equipara a la concepcin de ciencia y
(1)
bagaje cultural dentro de las culturas occidentales , as como
la contenida en el Convenio sobre Diversidad Biolgica que expresa que son los conocimientos, innovaciones y prcticas de
las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida que interesan para la conservacin y utilizacin
(2)
sostenible de la diversidad biolgica , a pesar de la falta de
acuerdos podemos afirmar que los CT se crean, recrean, se transmiten y se preservan al margen del sistema de educacin formal,
por esta razn cuando nos referimos a los mismos debemos hacer
alusin a los sistemas sociales que los crean.
(1) Lic. Rodrigo de la Cruz, indgena, abogado y experto en conocimientos tradicionales
(2) Convenio de Diversidad Biolgica Artculo 8.j)

Algunas caractersticas
de los conocimientos tradicionales
Son colectivos, cuando nos referimos a los CT podramos
preguntarnos a quin pertenecen?, a la comunidad que los
cre?, a la comunidad que los recibi de otra comunidad y los
preserv?, a la comunidad que posee actualmente el conocimiento?. Pero esta primera y principalsima caracterstica no
excluye que los CT puedan estar asociados con la existencia
de individuos que manejen niveles o sectores especializados,
caso de los chamanes, de los ancianos por ejemplo; de igual
manera no se excluyen diferencias por gnero, es decir de reas
de conocimiento que solo manejen las mujeres.
Son transmitidos de generacin en generacin, y la tradicin oral es la base fundamental, generalmente cuando se menciona la palabra tradicional se puede caer en la tentacin de considerar que esto refiere a algo antiguo, viejo pero realmente
tiene que ver con la forma de transmisin, se ensea a travs de
las canciones, de los cuentos, de los relatos, de las ancdotas,
entre otros, y hay que destacar que los CT estn contextualizados en lo ritual, lo vivencial y lo espiritual de una comunidad
o pueblo.

Saberes y Propiedad 7

Palafitos en el ro Orinoco, Venezuela


Fotografa: Ariel Lpez, Flickr.com

Se desprende de lo anterior que la transmisin se hace de


manera gradual, requiriendo de la prctica para evaluar la adquisicin del conocimiento, se aprende oyendo, viendo, haciendo.
Los CT estn mediados por la necesidad del uso en la cotidianidad de un grupo humano, por lo que no son piezas de museo,
no se pueden considerar a los CT como recetarios fosilizados
de como resolver la relacin hombre-naturaleza, stos no son la
simple suma de hechos empricos que ya llegaron a un tope, an
contina el proceso de formacin y experimentacin, son dinmicos, y en base a la prctica y a la observacin constante estn en
permanente recreacin e invencin.
En los CT cada rea del conocimiento est relacionada intrnsecamente con las otras, se afectan, se equilibran, se acompaan en el objetivo principal de conformar la visin de mundo
de unos hombres y mujeres concretos, ellos forman parte de su
explicacin del orden de las cosas en el universo.

Qu incluyen?, y por qu se estn


erosionando
Es lgico que est duda nos asalte, hemos hablado de visiones
de mundo y de mediaciones en la cotidianidad, podramos decir
que son amplios como la vida misma, ellos se encuentran en todos
los mbitos de la naturaleza humana, podemos tomar la exhausti-

8 Saberes y Propiedad

va lista de campos en los que los CT estn contenidos elaborada


(1)
por Reichel-Dolmatoff para los pueblos indgenas amaznicos
que estudi por dcadas, y que podramos tomar la licencia de
extenderla a las comunidades locales, campesinas, afrodescendientes, entre otras:
- Sociologa, organizacin poltica y administrativa,
educacin, transmisin de conocimiento, pedagoga,
psicologa;
- Ciencias naturales (biologa, botnica, zoologa....),
astronoma, geografa, geologa, meteorologa;
- Lingstica, lengua de ceremonia, retrica, cantos;
- Rituales, danzas;
- Canciones, sonidos, ritmos;
- Curaciones, medicina, farmacologa;
- Etnohistoria;
- Valores morales, ticas y espirituales;
- Conocimientos y entendimiento de los diferentes niveles
de energa y poderes correspondientes, y manejo de los
mismos;
- Arquitectura, artesana, cermica, tejidos;
- Ecologa, manejo de la biodiversidad, desarrollo sostenible, cultivos asociados, agroforestera, manejo de ecosistemas, manejo forestal,
manejo de cuencas hidrulicas (Reichel-Dolmatoff, 1976, 1985).
(1) citado por Rodrigo de La Cruz

Aldea Apiwtxa, en la regin amaznica de Brasil


Fotografa: Ministerio de la Cultura de Brasil, Flickr.com

Tratemos por un momento de colocar esta lista en miles y miles de lugares distintos a lo largo y ancho del planeta, cuantas
visiones formando parte de la diversidad humana, pero lo que a
la especie le ha tomado un extenso periodo temporal est siendo amenazado, y ms que amenazado, destruido. El proceso de
globalizacin y de expansin del mercado a nivel internacional,
regional, nacional y local tiene consecuencias negativas estas
tienen que ver con la prdida de tradiciones, lenguas, prcticas,
tecnologas, conocimientos y culturas en general.
A continuacin mencionaremos solo algunas de las causas directas, y ms evidentes, de este violento proceso de erosin de
los CT. El diseo e implantacin de polticas pblicas no construidas desde las bases de la participacin se traduce en desarrollos
poblacionales en reas que parecieran despobladas o subutilizadas desde la concepcin de lo urbano y que histricamente han
sido ocupadas por comunidades locales, que en la mayora de los
casos son afectadas negativamente en sus estilos de vida tradicionales; la sustitucin de tcnicas y prcticas agrcolas como el conuco por el monocultivo de grandes extensiones y la introduccin
de especies comerciales, lo que va en contra de las especies
locales (muchas de ellas endmicas) y de los CT asociados a ellas
(de uso alimenticio, medicinal, religioso, ldico, entre otros); el
cambio, y muchas veces la sustitucin violenta, de patrones culturales como los de crianza, de educacin y el empleo asalariado,
entre otros, que rompen con la una de las caractersticas bsicas

de los CT, y que es la oralidad, la transmisin de los saberes a


travs de lo dicho y por ende de lo escuchado de los labios de
la abuela, del abuelo, de los mayores en la cotidianidad de los
espacios familiares, al no poder desarrollarse estos los CT se debilitan y ellos no aceptan tcnicas de resucitacin o salvamento.
Cuando las comunidades, los idiomas y las prcticas de las comunidades locales e indgenas desaparecen, tambin se pierden los
conocimientos que han acumulado.
Solo nos queda expresar la profunda preocupacin que nos
embarga con respecto a la prdida que se experimenta cada da,
porque no se trata de mantener algunas manifestaciones de los CT,
se trata que los sistemas sociales en los cuales ellos se crean, sean
lo suficientemente fuertes para continuar dinmicos, vitales, cotidianos.

Los conocimientos tradicionales


y la interculturalidad
No quisiramos pecar de fatalistas, pero consideramos que la
interculturalidad es una de las principales estrategias para evitar
la erosin de los CT, la interculturalidad supone la relacin entre culturas, est relacin no necesariamente debe ser armnica,
puede ser asimtrica, desiguales, positiva o negativa, cuando sta
es la tendencia que priva se produce la imposicin de un modelo,

Saberes y Propiedad 9

Tida Warao (nia warao) habitante de pueblo indgena en el Delta del Orinoco, Venezuela
Fotografa: Ariel Lpez, Flickr.com
de una visin de mundo, de un orden de las cosas sobre otros,
y ejemplos hay demasiados en la historia pasada y la que estamos haciendo cada da como especie, por esta razn la relacin
intercultural que planteamos es aquella en la que el dialogo e
intercambio entre culturas y estilos de vida se d en trminos
de equidad.

Conocimientos tradicionales
y biodiversidad
(1)

En 1972 , el mundo vuelve su mirada hacia la naturaleza, a


nivel de los foros de discusin de los Estados, y coloca al medio ambiente en el centro de la discusin relacionndolo con
los modelos de crecimiento econmico implantados hasta ese
momento y problematizando acerca del impacto negativo de las
actividades antrpicas, pero ser dos dcadas despus que en
la denominada Cumbre de la Tierra se aprueben una serie de
convenios, no vinculantes para los Estados firmantes como son
(2)
los que refieren a diversidad biolgica y cambio climtico ,

para efectos de estas lneas es necesario destacar el primero


(3)
(4)
de ellos particularmente el Artculo 8, acpite j) el cual se
encuentra dentro del captulo referido a la conservacin in
situ de la diversidad biolgica, dada la preocupacin por la
acelerada erosin gentica experimentada en todo el planeta,
es entonces cuando por primera vez en este tipo de foros se
reconoce la importancia de los CT para con la conservacin y
uso sostenible de la biodiversidad. Desde este momento este
tema ha estado en la mesa de otras instancias como lo son la
Organizacin Mundial del Comercio, la Organizacin Mun(5)
dial de Propiedad Intelectual , y en foros regionales como
el Tratado de Cooperacin Amaznicas (TCA) o la Comunidad
(3) Convenio sobre Diversidad Biolgica (1992), Ley de Diversidad
Biolgica (1994/derogada), Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica
(1998/vigente)

(1) La Declaracin de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano.

(4) Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y


mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida
pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin
y la participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y
prcticas, y fomentar que los beneficios de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente

(2) La Declaracin de Ro para el Medio Ambiente y el Desarrollo, y la


Agenda 21 tambin fueron producto de este encuentro.

(5) Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos


Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (2002)

10 Saberes y Propiedad

Nia indgena de la Aldea Apiwtxa, Brasil


Fotografa: Ministerio de la Cultura de Brasil, Flickr.com

Andina de Naciones (CAN). De esta ltima instancia emanaron una serie de Decisiones que ataen directamente al
(1)
tema que nos ocupa y que en nuestro pas generaron actos
administrativos como los contratos de acceso a recursos
genticos con conocimientos tradicionales asociados otorgados antes de 1998.
Las discusiones se han centrado mayormente en los
CT de los pueblos y comunidades indgenas pero el
CDB reconoce los conocimientos de los campesinos,
el conocimiento de los pescadores locales, los artesanos, de pequeas comunidades que durante generaciones
han mantenido estilos de vida tradicionales, incluso la
Decisin 391 de la CAN identifica a las comunidades
afrodescendientes, dado el peso socio-cultural en pases
como Colombia.
(1) Decisin 345 Rgimen Comn de Proteccin a los Derechos de los
Obtentores de Variedades Vegetales (1993), Decisin 391 Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos (1996), Decisin 486 Rgimen
Comn de Propiedad Industrial y Decisin 523 Estrategia Regional de
Biodiversidad (2002)

Cabe preguntarse el por qu de tanta preocupacin


por unos conocimientos que haban sido relegados e incluso despreciados ante la primaca de la racionalidad
de la ciencia, pero ese tpico solo lo dejamos como una
puntilla para la reflexin.

Solo pinceladas sobre propiedad


intelec tual
La imposicin universal de la proteccin de Propiedad Intelectual (PI) fue parte de los acuerdos del
GATT (2) que dieron origen en 1995, podramos decir que
muy recientemente, a la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) por dcadas no fueron tema sustantivo
de las rondas de negociaciones del GATT (3) , hasta que
fueron incluidos en la Agenda de la Ronda Uruguay en
1986 bajo presin principalmente de las grandes empresas farmacuticas.
(2) General Agreement on Tariff and Trade
(3) Su nacimiento se remonta a 1947

Saberes y Propiedad 11

Relacin entre los CT y la PI


Qu pasara si un indgena amaznico intentara patentar
la hostia y el vino que utilizan los ritos catlicos, o la purificacin kosher para los alimentos de los creyentes judos?. Estamos seguros desde ya que lo tomaran por loco, no le aceptaran
su solicitud, y habra un escndalo mundial que evitara esta
hereja. Por qu entonces, no se respetan de la misma manera
(1)
los elementos de nuestros ritos sagrados?
Estas palabras forman parte de un comunicado de prensa
que en 1996 la Coordinadora de Organizaciones Indgenas de
la Cuenca Amaznica (COICA) emiti ante la patente otorgada
a una empresa estadounidense sobre la formula para preparar
la Ayahuasca, utilizada en los espacios rituales ms sagrados
de los pueblos indgenas de la cuenca amaznica. Esta situacin sirve de base para puntualizar la no visualizacin por
parte del sistema de propiedad intelectual de los CT, y que se
puede explicar:
Por la manera como fue concebido y estructurado el sistema de PI en sus orgenes, los CT no constituan objetos de
proteccin de tal modo que los juristas y legisladores nunca
consideraron su inclusin en el mundo de la PI. Es por ello
que durante dcadas (realmente siglos), los CT pasaron desapercibidos y desprotegidos, a pesar de que su mantenimiento
y desarrollo supone la existencia de una gran actividad creadora e inventiva transmitida de generacin a generacin en
(2)
constante recreacin.
Es por ello que se plantea la necesidad de desarrollar sistemas sui generis para lograr la verdadera proteccin de los CT.

Importancia aproximacin
Los CT ponen en tela de juicio nociones fundamentales
que hasta hace pocos aos eran las que prevalecan, en
principio debemos destacar que no se puede contemplar
a las pueblos indgenas y comunidades locales como
receptoras pasivas de la ayuda del desarrollo, porque
ellas son poseedoras de conocimientos sobre el medio
ambiente y que estos estn intrnsecamente relacionado con una visin propia de la forma en que se debe
efectuar su gestin y administracin. Esas comunidades
poseedoras de los CT juegan un rol trascendente en la
preservacin y recreacin de la diversidad cultural y
la creatividad humana, es decir que nos permiten tener
armas para luchar contra la homogenizacin y uniformidad que desde los grandes centros de generacin de
necesidades humanas dicta la globalizacin.
(1) http://abyayala.nativeweb.org/ecuador/amazon/bio_ipr/coica1.html
(2) http://www.spda.org.pe/portal/_data/spda/archivos/Texto_Caillaux_
Ruiz.pdf

12 Saberes y Propiedad

Aldea Apiwtxa, una pequea comunidad de indgenas en Brasil,


son principalmente inmigrantes y expatriados
Fotografa: Ministerio de la Cultura de Brasil, Flickr.com

Saberes y Propiedad 13

Conocimientos tradicionales

Proteccin a los conocimientos


tradicionales en Bolivia
Presente y desafos
I La crisis del planeta y la respuesta de los pueblos indgenas a travs de sus conocimientos tradicionales

Mujer boliviana cerca de Palca Can, Bolivia


Fotografa: Julien Chopard, Fotopedia.com

Jaime Luna Ovando (1)


(1) (Boliviano)

- Director General de Defensa del Consumidor del Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones de Bolivia

14 Saberes y Propiedad

ntes que el sistema de libre mercado


se impusiera en la cotidianidad de
los hombres y mujeres en el mundo, existan diversas formas de vida
en el planeta; por aos, los seres
humanos haban aprendido a vivir en armona y paz
con la naturaleza y con ellos mismos, bajo formas
comunitarias y sostenibles de produccin, haban
salvaguardado para sus futuras generaciones nosotros una diversidad de semillas y plantas que iran
a asegurar los derechos humanos a la alimentacin
y a la medicina. La libertad de trabajo, y el libre intercambio de semillas y conocimientos asociados a
la diversidad biolgica provocaron que hoy existan
alrededor de 80.000 plantas comestibles para el ser
humano, de las cuales tan slo se cultivan 150 y slo
8 se comercializan a nivel mundial.

Este trabajo milenario de conservacin de la naturaleza, ha encontrado en las mujeres del rea rural
su principal apoyo, pues la seleccin, conservacin,
mantenimiento y almacenamiento de las semillas ha Remo en Titicaca, lago compartido entre Per y Bolivia, se distingue por sus grandes dimensiones
sido un trabajo reservado a ellas y que sin duda mar- Fotografa: Darny, Fotopedia.com
ca su maana en el rea rural.
variedad de semillas custodiadas milenariamente por las comunidades campesinas.
No obstante del gran aporte a la diversidad y la seguridad ambiental en el planeta por parte de estas comunidades y en especial de sus
El modelo de produccin agroindustrial y de exportacin esta promujeres, durante el ltimo medio siglo, el desarrollo tecnolgico ha
vocando que cada vez se pierda y se deseche una gran diversidad de
generado nuevas formas de produccin y han surgido industrias podeplantas y semillas utilizadas tradicionalmente por las comunidades
rosas alrededor de necesidades bsicas cuya satisfaccin constituyen
precolombinas para satisfacer sus necesidades alimenticias y mediderechos humanos. Nos referimos a la alimentacin y la salud. Hoy
cinales; cada ao, los campos y paisajes obsequiados por la madre
han surgido grandes industrias farmacuticas y agroindustriales dedinaturaleza son devastados y reducidos a extensiones inmensas de
cadas a la produccin en masa para exportar excedentes a otras regiomonocultivos para satisfacer la alimentacin balanceada de animanes y as copar la demanda de alimentos y medicamentos que hasta
les que han perdido su calidad de vida al ser convertidos en alimento
hace poco eran cubiertos por los pobladores nativos de cada lugar.
de hombres que demandan su carne; y pronto, esas grandes extensiones de tierra y toda la riqueza biolgica que albergan, sern
La investigacin y produccin a la que se dedican estas industrias
depredadas por monocultivos de granos que no necesariamente irn
ha generado un sistema legal e institucional tendiente a garantizara paliar el hambre de los hombres y mujeres, sino a satisfacer las
que las grandes empresas aseguren grandes cantidades de tierra y
voraces necesidades de la industria.
los medios tecnolgicos enfocados a monocultivos. La explotacin
indiscriminada e ilegtima de la diversidad biolgica, de los recurLa prdida de tierra, de diversidad biolgica y de recursos naturasos genticos que provee la tierra y de aos de saberes ancestrales
les, lleva inevitablemente a la prdida de contacto con la naturaleza,
fielmente custodiados por las comunidades indgenas del planeta, ha
lleva a la inmoralidad del hombre para con su madre Tierra y tiende a
provocado una indolencia del hombre hacia la naturaleza y al ser
homogenizar a la humanidad bajo un paradigma de desarrollo vincuhumano: mientras miles de seres humanos mueren da a da a causa
lado con el sometimiento de la naturaleza y el rechazo de culturas que
de enfermedades curables, mientras miles de nios en el mundo en
por aos han vivido en respeto y armona con ella.
desarrollo mueren por no tener un trozo de comida que llevarse a
la boca; los grandes laboratorios farmacuticos y de alimentos se
El posicionamiento de las grandes industrias de alimentos y fardedican a investigar cmo reducir la obesidad de los nios en pases
macutica a travs de un rgimen mundial de patentes, esta siendo
desarrollados, como salvar de la calvicie a los hombres que luchan
vendido al mundo como la nica solucin a la crisis alimentaria y al
contra la fuerza de naturaleza y como inyectar virilidad a los homacceso a medicamentos; sin embargo, su crecimiento no hace ms que
bres que no aceptan el paso del tiempo.
socavar la forma de vida milenaria de hombres y mujeres que haban
encontrado en la naturaleza su razn de existencia. El respeto a la naLa investigacin mal conducida y el mal uso de la ciencia y la
turaleza se ha perdido en aras de la industrializacin, del comercio y el
tecnologa, ha llevado a que en los ltimos aos se pierda una gran

Saberes y Propiedad 15

Mercado de calle Cochabamba, Bolivia


Fotografa: Jessie Reeder, Fotopedia.com

consumo, y con l se est perdiendo una gama de diversidad biolgica


y cultural que tomar centurias al hombre recuperar. La industria se
alimenta de la naturaleza, y genera efectos demoledores sobre la vida
de los hombres y mujeres en el planeta, el calentamiento global provocado por el crecimiento sostenido e irresponsable de las grandes
industrias tendr como efecto la prdida de alimentos y de agua para
todos los seres vivos que habitamos el nico planeta que tenemos,
tendr incidencia negativa en la salud de hombres y mujeres, plantas
y animales gracias a las modificaciones genticas y la cultura de los
alimentos transgnicos.
Pero el dao no es slo sobre la naturaleza y la diversidad biolgica, el dao directo es sobre la forma de vida de hombres y mujeres
alrededor del globo. La imposicin de condiciones y formas de vida
emergentes, por el desarrollo ciego y torpe de la industria, el comercio
y el consumo, hace que los seres humanos perdamos la libertad; la libertad de decidir, la libertad de hacer uso de la madre tierra, de manera
tal que aseguremos un futuro sostenible para las futuras generaciones,
y la libertad de trabajo, estamos provocando cada vez mayores olas de
migracin rural, y en Amrica Latina tenemos las ciudades ms pobladas y desiguales del mundo, se ha perdido el valor del trabajo rural y
comunitario, y en su lugar ha surgido la cultura urbana del individuo.
Son estas la razones, que nos llevan a pensar en un nuevo paradigma de desarrollo, un nuevo sistema que rescate, valorice, pro-

16 Saberes y Propiedad

mocione y proteja las formas de vida respetuosas con la naturaleza, formas de vida vinculadas emocional y espiritualmente con la
madre tierra; formas de vida que constituyan un grito de libertad y
autodeterminacin de los pueblos y naciones en el mundo, libertad
de decidir y trabajar bajo las costumbres y formas que por milenios
han tenido en sus comunidades.
El nuevo proceso poltico en Bolivia considera que estas formas
de vida constituyen una verdadera y efectiva respuesta a la crisis
planetaria, porque nos ensean a vivir en respeto con la tierra, para
vivir con ella de manera sostenible, para asegurar el futuro de las
prximas generaciones que nacern al sur del planeta y que no tendrn las ventajas de la industria para paliar los problemas que ella
misma est generando hoy.
Por ello; debemos entender que los saberes ancestrales de las
comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro
bolivianos, son una forma de vida ntimamente relacionada con la
existencia de la naturaleza, razn por la cual debemos asegurar su
derecho a la tierra y la promocin y proteccin de sus saberes.
Hoy ante la crisis planetaria, Bolivia, ha encontrado en los saberes ancestrales de sus diversas culturas y en su riqueza biolgica
y gentica asociada, una respuesta efectiva a la crisis que afronta
el planeta y la humanidad, por ello, surge la necesidad de prote-

gerlos frente al uso abusivo que realizan las grandes industrias


transnacionales, lo cual sera imposible sin el nuevo marco constitucional adoptado.

II La respuesta de Bolivia para el mundo


Como es de conocimiento mundial, en el ao 2006 Bolivia inici una nueva etapa en su vida como nacin libre e independiente.
Esta nueva etapa podra pasar inadvertida ante los ojos de la opinin
mundial, como tal vez lo pasaron anteriores hitos histricos nacionales; sin embargo, el nuevo proceso impulsado por la sociedad boliviana ha acaparado la atencin del planeta entero por dos razones
importantes: por un lado, es un proceso que cuestiona al sistema capitalista por sus efectos perniciosos sobre los seres humanos y sobre
la naturaleza y segundo lo ms significativo este nuevo proceso
es liderado por un indgena cuya visin de desarrollo proviene de
una matriz civilizatoria distinta de la occidental sea de izquierda
o de derecha y que sin duda constituye una alternativa distinta
para afrontar los problemas ocasionados en el marco de desarrollo
capitalista, y que por el contrario encuentra su raz y cimiento en los
conocimientos y los saberes ancestrales de los pueblos indgenas.
En este contexto, el desarrollo de Bolivia se viene ejecutando
bajo nuevos procesos enmarcadores, que al contrario del capitalismo
u otro sistema occidental no niega al otro, y ms bien lo reconoce y
valora a partir de un dilogo que debe desembocar finalmente en la
complementariedad de los opuestos. Bajo este nuevo paradigma, Bolivia emerge como un Estado plurinacional donde se reconocen legalmente no slo la existencia de distintas nacionalidades, sino tambin
la existencia de sus instituciones, sus costumbres y sus creencias. A
este carcter plurinacional del Estado boliviano, se debe aadir su organizacin poltica en el marco de las autonomas, lo cual constituye el
mecanismo legal para permitir que las distintas naciones y pueblos indgenas originarios campesinos 36 reconocidos constitucionalmente
puedan ejercer de manera libre y sin condicionantes sus costumbres,
leyes e instituciones.

desarrollar la legalidad e institucionalidad que permita dar respuesta a


la crisis del planeta descrita en el apartado anterior.

III Los conocimientos tradicionales de los


pueblos indgenas segn la CPE boliviana
y las normas internacionales y regionales
A pesar de los esfuerzos que se hacen alrededor del globo para
diferenciar la riqueza intelectual y cultural de los pueblos indgenas
de aquella generada por los individuos en el marco de un sistema capitalista de produccin; la Constitucin Poltica del Estado Boliviano
ha reservado para la misma el denominativo de propiedad intelectual
colectiva. As lo confirma el artculo 30 pargrafo II numeral 11 de la
norma fundamental, la cual seala que los pueblos indgenas, originarios y campesinos gozan del derecho: () a la propiedad intelectual
colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como a su valoracin, uso y desarrollo (), en tanto que el numeral 9 del mismo
artculo seala que los pueblos indgenas tiene derecho a: () que
sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina, sus idiomas
sus rituales, y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados
y promocionados.
De la lectura de estos artculos, se puede entender que al igual que
la propiedad intelectual clsica, la propiedad intelectual colectiva de
los pueblos indgenas guarda ciertas diferencias en cuanto a sus alcances; as, se distinguen aquellos conocimientos de aplicacin prctica
para ciertas actividades de subsistencia como la caza, la pesca o la
medicina de aquellas cuya finalidad es sobre todo ornamental, esttica
o con fines espirituales o religiosos. Las primeras son definidas como
conocimientos tradicionales, en tanto que las segundas son conocidas
como expresiones culturales, concepto reforzado por el artculo 101
de la CPE, donde se define que es patrimonio de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos, las cosmovisiones, mitos, la
historia oral, las danzas, las prcticas culturales, los conocimientos
y tecnologas tradicionales.

As las cosas, la nueva configuracin del Estado tiene un impacto profundo en distintos campos econmicos y sociales. Tal es el caso de la
economa, donde se reconoce un modelo plural
que presenta el gran desafo de articular a actores
como empresas pblicas, privadas, cooperativas
y comunitarias de manera que todas generen sinergias para el desarrollo econmico del pas. La
propiedad intelectual ha tenido ese impacto y no
ha quedado por fuera de los nuevos paradigmas
que el Estado plurinacional se ha propuesto desarrollar, por ello se han incorporado determinadas
disposiciones en la Constitucin Poltica del Estado (CPE) que reconocen la propiedad intelectual
desde un punto de vista clsico pero tambin con
un reconocimiento a las visiones propias de las
naciones y pueblos indgenas y originarios, tra- Destruccin de la Fauna y la Flora
tando de marcar los lineamientos necesarios para Fotografa: Greenpeace Esperanza, Flickr.com

Saberes y Propiedad 17

Trajes tpicos bolivianos


Fotografa: Jorge Lascar, Flickr.com

Un elemento de suma importancia, es el mtodo de proteccin que


deben recibir los conocimientos tradicionales. Al respecto, la norma fundamental establece un sistema de registro de los mismos, tal cual lo seala el artculo 103: El Estado registrar y proteger la propiedad
intelectual individual y colectiva de las obras y descubrimientos de
los autores, compositores, inventores y cientficos en las condiciones
que determine la ley. De la lectura del artculo en cuestin, se colige
que el Estado registrar la propiedad intelectual colectiva definida en el artculo 30 de la misma carta fundamental. Ahora bien, sobre
la base que Bolivia es un Estado autonmico, corresponde determinar
a que nivel de gobierno le toca la tarea de llevar a cabo dicho registro.
Por mandato el artculo 305 pargrafo II de la CPE, los territorios
indgenas podrn ejercer de manera exclusiva o concurrente con el
Gobierno Central el resguardo de los derechos intelectuales colectivos referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional, germoplasma y patrimonio cultural tangible e intangible de
acuerdo con la Ley. Esto significa que de acuerdo al artculo 297 de
la Constitucin, el gobierno central deber emitir una ley al respecto,
y la reglamentacin y ejecucin de la misma queda en manos del gobierno autnomo indgena. Sin embargo conviene realizar una aclaratoria, cuando nos referimos a conocimientos tradicionales relativos
a la medicina el artculo 42 de la CPE seala que el Estado llevar
un registro de medicamentos naturales y de sus principios activos; as
como la proteccin de su conocimiento como propiedad intelectual
histrica cultural y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena originarios y campesinos.

18 Saberes y Propiedad

1. La regulacin y proteccin de los conocimientos


tradicionales a nivel internacional.Debido al gran aporte de los conocimientos tradicionales
de las comunidades indgenas y locales alrededor del globo
para la conservacin de la biodiversidad, su importancia ha
sido reconocida por 178 Estados entre ellos Bolivia a
travs del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB).
El objetivo del CDB es resumido en los siguientes tres puntos:
1 La conservacin de la diversidad biolgica,
2 La utilizacin sostenible de sus componentes y
3 La participacin justa y equitativa en los beneficios que
se deriven de la utilizacin de los recursos genticos.
En consecuencia, toda regulacin referida a los conocimientos tradicionales en el CDB, esta vinculada necesariamente a su aporte para la proteccin de la diversidad biolgica y el medio ambiente.
En este contexto, el CDB establece en su artculo 8 inciso
j) que cada parte contratante en la medida de sus posibilidades:
Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las

prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y
promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la
participacin de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados
de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.
Tomando en cuenta los objetivos del CDB y de la lectura del artculo 8 inciso j) del mismo, se colige que la proteccin a los conocimientos tradicionales esta fuera de la esfera de la propiedad intelectual
y ms bien es un mbito de proteccin, conservacin y desarrollo sostenible de la diversidad biolgica.
2. La regulacin y proteccin de los conocimientos tradicionales en la regin andina.Decisin 391 Rgimen Comn de Acceso a Recursos
Genticos.El ao 1996 cuatro aos ms tarde de la celebracin del CDB la
CAN public la Decisin 391, la cual tiene por objetivo regular el acceso
a recursos genticos en el marco de lo dispuesto por el artculo 15 del
CDB. Dicha Decisin establece que:
() tiene por objeto regular el acceso a los recursos genticos
de los Pases Miembros y sus productos derivados, a fin de: ()b)
Sentar las bases para el reconocimiento y valoracin de los recursos genticos y sus productos derivados y de sus componentes
intangibles asociados, especialmente cuando se trate de comunidades indgenas, afroamericanas o locales;()
Bajo esta lnea, la mencionada Decisin establece en su artculo 7 que:
Los Pases Miembros, de conformidad con esta Decisin y su legislacin nacional complementaria, reconocen y valoran los derechos y la facultad para decidir de las comunidades indgenas,
afroamericanas y locales, sobre sus conocimientos, innovaciones
y prcticas tradicionales asociados a los recursos genticos y sus
productos derivados
En consecuencia, se observa que siguiendo lo dispuesto por el CDB,
la Decisin 391 determina un rgimen de acceso a los conocimientos tradicionales vinculados o asociados a los recursos genticos nicamente (en
calidad de componentes intangibles). Esto se ve ms desarrollado en los
artculos 16 y siguientes de la mencionada Decisin.
Decisin 486 Rgimen Comn de Propiedad Industrial.Con posterioridad en el ao 2000 la CAN emite la Decisin
486 (Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial) que establece en
su artculo 3 lo siguiente:
Los Pases Miembros asegurarn que la proteccin conferida a los elementos de la propiedad industrial se conceder

Evo morales: Presidente de Bolivia


Fotografa: Sebastian Baryli, Fotopedia.com

salvaguardando y respetando su patrimonio biolgico y gentico, as como los conocimientos tradicionales de sus comunidades indgenas, afroamericanas o locales.
En tal virtud, la concesin de patentes que versen sobre invenciones desarrolladas a partir de material obtenido de dicho
patrimonio o dichos conocimientos, estar supeditada a que
ese material haya sido adquirido de conformidad con el ordenamiento jurdico internacional, comunitario y nacional.
Esta disposicin es complementada por el artculo 26 inciso i),
el cual seala:
La solicitud para obtener una patente de invencin
se presentar ante la oficina nacional competente y
deber contener lo siguiente: ()
() i) De ser el caso, la copia del documento que acredite la licencia o autorizacin de uso de los conocimientos tradicionales de las comunidades indgenas,
afroamericanas o locales de los Pases Miembros,
cuando los productos o procedimientos cuya proteccin se solicita han sido obtenidos o desarrollados a
partir de dichos conocimientos de los que cualquiera
de los Pases Miembros es pas de origen, de acuerdo a
lo establecido en la Decisin 391 y sus modificaciones
y reglamentaciones vigentes;
De la lectura de ambos artculos, se establece que el acceso
a conocimientos tradicionales abarcara ms all de aquellos
vinculados o asociados a recursos genticos; no obstante, al
sealar el artculo 26 inciso i) que dicho acceso debe ser de
acuerdo a lo establecido en la Decisin 391, se colige que tan
slo se regula el acceso a conocimientos tradicionales vinculados a recursos genticos.
En consecuencia, y tomando en cuenta que el CDB y la
Decisin 391 de la CAN establecen el reconocimientos de los
conocimientos tradicionales vinculados a la conservacin de

Saberes y Propiedad 19

dad para satisfacer necesidades bsicas de la humanidad, tales como la salud


y la alimentacin. Asimismo, estos pases han reconocido el estrecho vnculo
entre la forma de vida de las comunidades indgenas y locales y la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.
Por otro lado, el ao 2007 en el seno de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), 144 pases han decidido declarar al mundo el reconocimiento de
los derechos de los pueblos indgenas en todo el planeta. Entre los derechos
reconocidos est el de respeto a sus conocimientos, prcticas, y culturas tradicionales. Bolivia ha incorporado dicha declaracin en su ordenamiento jurdico
a travs de la Ley 3760.

Los bolivianos se dedican al cultivo de maz, trigo y papas, entre otros


Fotografa: Francois Hauwaert, Fotopedia.com

recursos genticos solamente, no existe disposicin expresa referida a las


expresiones culturales u otro tipo de conocimiento tradicional no asociado a
un recurso gentico.

IV Algunas directrices para proteger


y promocionar los conocimientos
tradicionales de los pueblos indgenas
El CDB tiene como objetivo la conservacin de la diversidad biolgica,
la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa
y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos.
El prembulo del CDB establece la urgente necesidad de proteger y conservar la diversidad biolgica por su alto valor a la hora de satisfacer las necesidades alimentarias de salud y de otra naturaleza de la poblacin mundial
en crecimiento. Asimismo, reconoce la estrecha y tradicional dependencia de
las mujeres y de muchas comunidades locales y poblaciones indgenas que
tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biolgicos. A la
luz de estas manifestaciones, el artculo 8 inciso j) del CDB establece que:
Cada parte contratante, en la medida de los posible y segn proceda, () j) con arreglo a su legislacin nacional respetar, preservar y mantendr los conocimientos, innovaciones, y las prcticas
de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin
ms amplia con la aprobacin y la participacin de quienes posean
esos conocimientos, innovaciones, y prcticas, y fomentar que los
beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.
Como se observa, la mayora de pases del mundo(1) ha reconocido la
urgente necesidad de proteger y utilizar de manera sostenible la biodiversi(1) Son 152 pases signatarios del CDB.

20 Saberes y Propiedad

Es evidente el reconocimiento del aporte efectivo y real que pueden


hacer las comunidades indgenas, campesinas y locales a la crisis ambiental que afronta el planeta. Tambin se patentiza el reconocimiento
de estos elementos por parte del estado boliviano. En este contexto
resulta urgente contar con una norma nacional que promueva el uso
sostenible y la conservacin de la biodiversidad a partir del aporte de
las comunidades indgenas y campesinas bolivianas.
Objeto de la norma.- La misma debe tener por objeto reconocer,
promocionar y proteger los conocimientos tradicionales y expresiones culturales de las comunidades y pueblos indgenas, originarios,
campesinos y afro bolivianos en todo el territorio nacional.
Es importante definir tres pilares a partir de los cuales se disea un sistema legal e institucional tendiente a garantizar la pervivencia de las
comunidades y pueblos indgenas originarios, campesinos y afro bolivianos, dichos pilares son: el reconocimiento, la promocin y proteccin de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales.
Se incorporan dos categoras de derechos como son:
1. Conocimientos tradicionales.
2. Expresiones culturales y del folclore.
El primer componente Conocimientos tradicionales hace referencia a las prcticas e innovaciones de las comunidades indgenas y campesinas en el pas, en tanto que el segundo expresiones culturales y del
folclore hace referencia al patrimonio cultural de dichas comunidades.
La razn de incorporar estas dos categoras es disear un sistema integral
que permita no slo el uso de los conocimientos de las comunidades y
pueblos indgenas, originarios campesinos y afro bolivianos; sino tambin la pervivencia de estos a travs de sus manifestaciones culturales.
Se busca en consecuencia proteger y promocionar la herencia cultural de las comunidades y pueblos indgenas, tomando en cuenta que
la herencia cultural es indivisa e interdependiente y que no puede ser
separada a travs de diferentes sistemas de proteccin o promocin.
As, ambos componentes son indivisos y complementarios, pues la
nica forma de garantizar la existencia de los conocimientos e innovaciones de las comunidades y pueblos indgenas, es reforzando y promocionando sus formas de expresin y transmisin de conocimientos.

En consecuencia, no se hace de la proteccin y promocin de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales un fin en si mismo,
sino, se los consolida como una herramienta til para garantizar la pervivencia de las diferentes culturas y en consecuencia sus aspiraciones.
De esta manera, se busca reconocer y valorizar la herencia cultural
de las comunidades, y promocionarlos de tal manera que no se pierdan con el transcurso del tiempo o de procesos globalizadores, para
lo cual es necesario darle una proteccin efectiva.
Principio Filosfico.- El reconocimiento, promocin y proteccin
de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales de las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos
busca compartir con la humanidad la cultura de la vida. Este principio
filosfico hace referencia a la finalidad de la norma, que es posesionar
una cultura de vida, pues la interrelacin de las comunidades y pueblos
indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos con la naturaleza,
garantizan un desarrollo sostenible de su entorno natural.
Nuevamente se rescata el hecho de que la norma no es un fin en si mismo,
sino una herramienta para garantizar la pervivencia de la herencia cultural de las
comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos.
Naturaleza Jurdica.- Los conocimientos tradicionales y expresiones culturales de las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro
bolivianos son derechos culturales de carcter colectivo, inalienables, inembargables, imprescriptibles y perpetuos. Al respecto, y siguiendo lo establecido por
el artculo 27 3 b) de los Aspectos de Propiedad Intelectual relacionados al Comercio (Adpic), se hace necesario constituir un sistema sui generis de proteccin
a los conocimientos tradicionales, esto quiere decir que se debe dejar claramente
establecido que los CT y ECyF no estarn sujetas a un sistema de propiedad intelectual, sino ms bien a un sistema nuevo y propio creado a partir de la naturaleza
de este tipo de conocimientos y expresiones.
En este sentido, se dota a los CT y ECyF de caractersticas propias y opuestas a las de aquellos derechos de Propiedad Intelectual.
As se puede distinguir lo siguiente:

En relacin con el primero.- Siempre ha existido la inquietud


de no vincular los CT y ECyF con una naturaleza jurdica individualista sino colectiva, de ah el rechazo de proteger los CT y ECyF
a travs de un sistema de patentes; no obstante, es preciso sealar
que existen otros DPI de carcter colectivo, como son las marcas
colectivas y las denominaciones de origen.
El efecto de dar esta naturaleza a los CT y ECyF es que la disposicin de los mismos en cuanto a su compartimiento debe pasar
necesariamente por la manifestacin de la voluntad de un colectivo y
no as de un individuo. Por ello, es importante reconocer las formas de
decisin de cada comunidad, y he aqu la importancia de reconocer el
derecho consuetudinario de las comunidades y pueblos indgenas.
En relacin con el segundo.- Los DPI son negociables y susceptibles de transacciones comerciales, como licencia, garanta, transferencia, franquicia, en tanto que la caracterstica propuesta implica
excluir a los CT y ECyF del comercio. As por ejemplo, una empresa
farmacutica puede transferir su patente de invencin a un competidor
por un determinado monto de dinero, en tanto que las comunidades
y pueblos indgenas no podran transferir la propiedad de sus CT y
ECyF a nadie por ningn monto de dinero, salvo que ellos consideren lo contrario a travs de su reglamentacin.
En relacin con el tercero.- Los DPI pueden servir de garanta
para pagar una obligacin de dinero, por ejemplo, una empresa puede garantizar un prstamo de dinero con su marca de comercio, en
cambio, las comunidades y pueblos indgenas no podrn garantizar
ningn tipo de operacin comercial con sus CT o ECyF, y as se
evita que estos pasen a manos de terceros ajenos a la comunidad.
En relacin con el cuarto.- Los DPI son temporales, slo pueden ser utilizados de manera exclusiva por sus titulares por un
periodo de tiempo determinado; por ejemplo, el titular de una
patente de invencin slo puede disfrutar, usar y disponer de
su patente por 20 aos, transcurrido dicho tiempo, pasa a dominio pblico y cualquier persona puede utilizarlo, de igual

Componente

Sistema Propuesto

Rgimen de PI

Diferencia

Propiedad

Colectiva

Individual

Formas de disposicin

Comercio

No entra en el comercio

Son comerciales

No se puede negociar su titularidad

Sistema de garanta

Inembargables

Pueden ser garanta

No se puede hipotecar

Duracin

Imprescriptibles

Temporales

No se pierden con el transcurso del tiempo

Perpetuos
Al respecto conviene profundizar cada uno de estos elementos:

Saberes y Propiedad 21

La composicin de la poblacin boliviana comprende una mayora, con el 69% de origen indgena
Fotografa: Martha de Jong-Lantink, Flickr.com

22 Saberes y Propiedad

afro bolivianos conforme a lo establecido en la Constitucin y las Leyes especiales. Las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro
bolivianos deben preservar y trasmitir
sus conocimientos tradicionales entre
sus miembros, especialmente aquellos
asociados a la biodiversidad que promuevan el uso sostenible de sus tierras y
la diversidad biolgica de su entorno, en
respeto y armona con la naturaleza.

Una de las principales amenazas para la vida del hombre en la tierra es la deforestacin
Fotografa: il Castigliano, Flickr.com

manera el titular de una marca tiene el derecho exclusivo de la


misma por 10 aos, transcurrido ese tiempo si no la renueva la
pierde. En el rgimen propuesto, los CT y ECyF no se pierden
por el transcurso de tiempo, pues al ser colectivos y parte de
la herencia cultural de la comunidad son transmitidos entre los
miembros de la comunidad de generacin en generacin.
En conclusin, se dota a los CT y ECyF de una naturaleza jurdica distinta, y se encierran bajo el concepto de derechos culturales,
pues son entendidos como un todo interrelacionado que hace justamente a la herencia cultural de las comunidades.
Sin embargo, se formula la siguiente puntualizacin, la
Nueva Constitucin Poltica del Estado hace referencia a los
mismos como derechos intelectuales colectivos, lo cual genera el riesgo de conceptuar a los mismos como derechos de
propiedad intelectual y en todo caso, habr que proponer ya
no un sistema de proteccin, promocin y reconocimiento de
los CT y ECyF, sino un rgimen a incluirse bajo el sistema de
propiedad intelectual.
El riesgo de incorporarlo bajo un rgimen de propiedad intelectual, implica que en toda negociacin internacional Bolivia negocie el tema bajo este captulo, cuando por la naturaleza de los CT y ECyF y de la finalidad que se busca con esta
norma al amparo del CDB, debera tratarse en un captulo de
biodiversidad.
Elementos esenciales para la conservacin y promocin
de los conocimientos tradicionales y expresiones culturales.- Se debe reconocer el derecho a la tierra por parte de las
comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y

Con la finalidad de preservar, promocionar y conservar sus conocimientos


tradicionales y la diversidad biolgica
asociada, las comunidades y pueblos
indgenas, originarios, campesino y
afro bolivianos deben preservar y trasmitir entre sus miembros sus expresiones culturales y del folclore haciendo
uso de las mismas, especialmente de
sus lenguas y dialectos como mecanismos de transmisin oral.

Siendo que esta es una propuesta novedosa, bajo lo dispuesto por el CDB y la Ley 3760, se hace imprescindible
incorporar las directrices bsicas que permitan entender la
finalidad de la norma propuesta, que como se mencion en
puntos anteriores es compartir una cultura de vida a travs
de su promocin y conservacin. En este contexto, es de
vital importancia garantizar los insumos mnimos que se
requieren para que un sistema integral tendiente a compartir una herencia cultural de vida pueda ser ampliamente
aplicado.
Tierra territorio.- Resulta importante remarcar que la
nica forma de garantizar la adecuada conservacin de la
diversidad biolgica a travs de los conocimientos tradicionales es garantizando el debido acceso a tierra y territorio a las comunidades y pueblos indgenas, originarios,
campesinos y afro bolivianos.
La inexistencia de un vnculo de tierra - territorio y conocimientos tradicionales de las comunidades y pueblos
indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos, hace
inviable la conservacin de la biodiversidad in situ y por
consiguiente no se podra cumplir el fin ltimo que es valorizar y compartir la cultura de vida de las comunidades.
Expresiones culturales.- Por otro lado, es imprescindible garantizar la pervivencia de todo componente cultural tendiente a transmitir de generacin en generacin
todo conocimiento tradicional, y he ah la importancia de
promocionar el uso de todo tipo de expresin cultural y del
folclore, en especial la lengua materna.

Saberes y Propiedad 23

Elementos esenciales para la proteccin de los conocimientos tradicionales.De acuerdo a la Constitucin y las leyes
pertinentes, se reconoce el derecho comunitario y consuetudinario de las comunidades y pueblos indgenas,
originarios,
campesinos y afro bolivianos para decidir
sobre el uso y acceso a sus conocimientos
tradicionales y expresiones culturales y del
folclore, conformando su sistema legal parte de estas ltimas.
A fin de garantizar la proteccin de los
CT y ECyF, se hace necesario reconocer los
sistemas de decisin consuetudinarios de
las comunidades a partir de los cuales las
mismas pueden definir su uso y compartimiento. La proteccin ofrecida por parte
del Estado, debe materializarse a partir
de que terceros incumplan las normas comunitarias sobre acceso y uso de los CT y
ECyF, por lo que no reconocer el sistema
de decisin colectiva de las comunidades
implicara dejar un vaci legal a la hora de
protegerlos.
Siendo que todo el sistema es integral,
se hace reconocimiento a estos procesos
comunitarios como parte de las expresiones culturales de las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos y
afro bolivianos.
Libre determinacin de las comunidades y pueblos indgenas, originarios,
campesinos y afro bolivianos.- De con- Bolivia es un pas con mayora indgena, al igual que otros pases en Amrica Latina
Fotografa: Luke Robinson, Flickr.com
formidad a la Constitucin, la Ley 3760
y dems instrumentos internacionales
Acceso a los conocimientos tradicionales y expresiones culpertinentes, se reconoce y respeta el derecho a la libre determinacin de las comunidades y pueblos turales.- El uso que se haga de los conocimientos tradicionales y
indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos. En vir- expresiones culturales y del folclore por parte de terceros ajenos
tud a este principio, se reconoce y respeta el derecho a decidir a las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campesinos
y las decisiones que en consecuencia tomen las comunidades y afro bolivianos, deber ser a travs de un rgimen de acceso
y pueblos indgenas, originarios, campesinos y afro bolivianos especial contemplado en la ley.
sobre el uso y compartimiento de sus conocimientos tradicioConsentimiento fundamentado previo.- La decisin sonales, los recursos biolgicos y genticos asociados y sus exbre el uso de los conocimientos tradicionales y expresiones
presiones culturales y del folclore.
culturales y del folclore de las comunidades y pueblos indEl Estado est obligado a hacer respetar las decisiones adopta- genas, originarios, campesinos y afro bolivianos deber ser
das por las comunidades y pueblos indgenas, originarios, campe- manifestada a travs del consentimiento fundamentado previo
por parte de estas comunidades.
sino y afro bolivianos.
Al respecto se recogen los principios establecidos en la Ley
3760, pues sin el reconocimiento de este derecho, se hace inaplicable todo el contenido de la norma.

24 Saberes y Propiedad

Distribucin justa y equitativa de beneficios.- Todo beneficio que se obtenga por el uso comercial o no de los conocimientos
tradicionales y expresiones culturales y del folclore debidamente

accedido, deber ser distribuido de manera justa y equitativa entre los proveedores de estos conocimientos tradicionales y expresiones culturales y los terceros que los hayan utilizado.
Registro.- En relacin con el registro se deber dar esta tarea a los
pueblos indgenas y bajo el principio de que slo se registrar aquel
conocimiento que est en dominio pblico; esto con la finalidad de
evitar que algunas personas ajenas a la comunidad se apropien de manera indebida del CT. Adicionalmente, se debern contemplar medidas
de sanciones e infracciones, especialmente en los campos relativos a la
propiedad intelectual, por lo que, se puede prohibir el otorgamiento de

patentes mal concedidas (sobre un CT accedido de manera indebida) o


la nulidad de patentes concedidas de la misma manera.
Gestin.- Finalmente, la gestin de los conocimientos tradicionales
debe estar en manos de las mismas comunidades de pueblos indgenas
en funcin a sus usos y costumbres; paralelamente, el nivel central de
gobierno deber emprender una campaa de concientizacin y sensibilizacin a dichas comunidades sobre el inestimable valor que estos
conocimientos tienen para la humanidad y alertarlos sobre los riesgos
que se ciernen sobre los mismos, tales como la biopiratera u otras
formas de apropiacin indebida.

V Conclusiones
Sobre la base de estos comentarios, podemos llegar a las siguientes conclusiones:
1. El planeta est en crisis por el insensible desarrollo capitalista de las
empresas y el excesivo consumismo de
las personas.

formas de convivir con nosotros mismos y con la naturaleza.

sibles, ambos hacen al acervo cultural de los pueblos indgenas.

7. Los conocimientos tradicionales 13. Las expresiones culturales son los


de los pueblos indgenas son una

mecanismos a travs de los cuales se

dad de tierra para extender monocultivos destinados a satisfacer las necesidades de la industria en los pases
desarrollados, tales como energa o
alimento para animales.

netaria.

cin los conocimientos tradicionales


asociados a la diversidad biolgica.

3. El sistema de control de estos monocultivos tiene como base el sistema


de propiedad intelectual, por medio
del cual se patentan o registran recursos biolgicos que no constituyen invenciones as como los conocimientos asociados de los pueblos
indgenas.

9. En Bolivia se han constituciona-

2. Cada ao se demanda mayor canti- respuesta efectiva a este crisis pla- transmiten de generacin en genera-

4. El sistema de patentes condiciona


a las comunidades campesinas el empleo de este tipo de tecnologa, dejando cada vez ms a un lado las formas
tradicionales de cultivo.

8. Es urgente promocionar y proteger los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas.


lizado estos deberes y se ha dotado a
los mismos pueblos indgenas de la
capacidad de administrar sus propios conocimientos tradicionales.

10. Existe un reconocimiento constitucional al conocimiento tradicional y a las expresiones culturales


de los pueblos indgenas, como derechos de propiedad intelectual colectivos.

5. Esta forma de produccin est teniendo un impacto ambiental de consecuencias irreversibles.

11. La legislacin a desarrollarse debe tener tres componentes, el


reconocimiento, la promocin y la
proteccin al conocimiento tradicional y las expresiones culturales.

6. Ante esta vorgine de produccin


y consumo, debemos buscar nuevas

12. Expresiones culturales y conocimientos tradicionales son indivi-

14. Es impensable una norma de estas caractersticas que no reconozca


el derecho a tierra y territorio a los
pueblos indgenas, pues slo en ese
espacio se dan las relaciones para
transmitir y desarrollar conocimientos que permitan un uso sostenible de
ese espacio, as, este vnculo garantiza
un uso sostenible de la madre tierra.
15. Se deben reconocer los usos y
costumbres de los pueblos indgenas, as como su autonoma de gobierno, pues as se garantiza su correcta conservacin.
En caso de existir registros como
en Bolivia el mismo debe ser gestionado por la autonoma indgena,
y solo debera abarcar a conocimientos tradicionales que estn en
dominio pblico. Es mejor conservar los CT no revelados en calidad
de secretos.
Saberes y Propiedad 25

Enmienda a los Adpic

Anlisis de la propuesta
de enmienda a los Adpic
Relativa al procedimiento de concesin de patentes
sobre los recursos genticos y conocimientos
tradicionales
Introduccin

l 2006 la India, Brasil, China, Cuba, Pakistan, Per,


Tailandia y Tanzania, presentaron al Consejo del
Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionadas
con el Comercio (Adpic) de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) la propuesta:
Programa de Trabajo de Doha Cuestin Pendiente Relativa la Aplicacin con respecto a
la relacin entre el Acuerdo sobre los Adpic
y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica
(CDB), a pesar de que un grupo de pases desarrollados como Estados Unidos, Comunidades Europeas, Japn y Canad consideran que
el tema debera ser tratado en la Organizacin
Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI).

Fruto del Melia azedarach o rbol del paraso


Fotografa: Scott.zona, Flickr.com

Sorka Jannet Copa Romero(1)


(1) Licenciada

en Bioqumica con especialidad en Gentica y Propiedad Intelectual; Maestrante de Relaciones Internacionales y

Diplomacia en la Academia Diplomtica Plurinacional de Bolivia.

26 Saberes y Propiedad

La propuesta esta basada en la modificacin del Acuerdo sobre los Adpic, especficamente en su artculo 29, con la finalidad de
multilateralizar el derecho de los miembros a
incluir en las legislaciones de patentes, como
requisito, que los solicitantes divulguen la
fuente y el pas de origen del material biolgico en que se base la invencin, el consentimiento previo fundamentado respecto
al rgano competente que autoriza el acceso
al material biolgico en cuestin, el consentimiento de las comunidades indgenas
o locales para el uso de tales conocimientos
y el reparto equitativo de los beneficios que

reporte la explotacin de la invencin. Estos


requisitos estn establecidos en el CDB para
condicionar el acceso a los recursos genticos
y a los conocimientos tradicionales asociados
a dichos recursos.
Por lo tanto se analizara cules son las caractersticas fundamentales de la propuesta
presentada por un grupo de pases en desarrollo para lograr una enmienda del Acuerdo sobre los Adpic en la modificacin del
artculo 29, que posibilite la complementariedad de este Acuerdo con el CDB, y si
estas respondern a las necesidades propias
del Estado Plurinacional de Bolivia de defender principalmente sus recursos genticos y conocimientos tradicionales.

De acuerdo a varias Comunicaciones al
Consejo de los Adpic presentadas por un
grupo de pases en desarrollo se hace mencin al considerable nmero de solicitudes
de patentes en trmite y patentes concedidas
que no cumplen con los requisitos de novedad o nivel inventivo o, que an cumpliendo con dichos requisitos de patentabilidad,

El Auyantepui ubicado en el estado Bolvar, Venezuela


Fotografa: Paulo Fassina, Flickr.com

incorporan (de manera directa o indirecta)


recursos genticos y conocimientos tradicionales a los que se ha accedido de manera
ilegal, irregular y cuestionable. En este senti-

do, Per y otros pases en desarrollo, e incluso


algunos pases desarrollados, son del parecer
de que los requisitos mencionados, que debe
satisfacer un solicitante de patente en la situacin supra caracterizada, desempeara una funcin significativa para evitar
o disminuir la apropiacin indebida, y
por tanto se convierte en medida preventiva de la biopiratera.
En el contexto regional, las Decisiones 486 y 391 de la CAN, no aceptan
las patentes sobre formas de vida, por lo
tanto tampoco corresponde aceptar las
patentes sobre los ingredientes activos,
posiciones que deben ser construidas en
el marco de la soberana que cada pas
tiene sobre su territorio, tomando en
cuenta la realidad boliviana y la participacin directa de los pueblos indgenas.

Las negociaciones en
el Consejo de los Adpic
de la OMC

Arbol de Neem originario de la India, es familia de la caoba


Fotografa: ACEI Cheung, Flickr.com

En el Consejo de los Adpic de la


OMC se han llevado a cabo negociaciones relativas a identificar si los Adpic
posibilitan la aplicacin de las disposiciones del CDB. Las negociaciones
comenzaron en 1999 sobre la base de
la concesin indebida de patentes a

Saberes y Propiedad 27

empresas de pases desarrollados, basadas en


materiales biolgicos y conocimientos tradicionales de comunidades indgenas de India,
Per, de otros pases en desarrollo y megadiversos, que denunciaron esta situacin y las
consiguientes cargas que han debido afrontar
para oponerse a la concesin de estas patentes
o para lograr su anulacin en cada pas donde
se han concedido.
Estas negociaciones se han llevado a
cabo tambin en la Organizacin Mundial de
la Propiedad Intelectual (OMPI) as como,
en la Conferencia de las Partes del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, pero han sido
concentrados en el Consejo de los Adpic por
ser ste el rgano competente de la OMC;
desde su inicio, estuvieron encaminadas a
identificar si las disposiciones del Acuerdo
sobre los Adpic y del CDB resultaban incompatibles o se requeran medidas complementarias para asegurar que no se anulen o
menoscaben los derechos que los miembros
del CDB convinieron; regular el acceso y la
explotacin sostenible de los recursos genticos de los pases miembros y asegurar que,
del acceso, se deriven beneficios compartidos
para el miembro que aporta el recurso y las
comunidades indgenas o locales que aporten
los conocimientos tradicionales e innovaciones conexas a los recursos genticos.
Tales negociaciones no se desarrollaron
con la necesaria voluntad poltica por algunos miembros de la OMC, en particular por
parte de la UE, Japn y otros, por lo cual el
tema form parte de las negociaciones de la
Conferencia Ministerial celebrada en Doha,
el 2001, donde a travs de la Decisin Ministerial encomiendan al Consejo de los Adpic
que examine; la relacin entre el Acuerdo
sobre los Adpic y el CDB, la proteccin de
los conocimientos tradicionales y el folclore,
y otros nuevos acontecimientos pertinentes
sealados por los Miembros.
Los miembros para efectos de justificacin de sus propuestas presentaron casos especficos como los del Per, donde se llevaron
a cabo estudios de casos concretos de biopiratera, algunos de estos ejemplos se refieren
a las patentes concedidas sobre la quinoa y la
ayahuasca y sobre productos basados en material vegetal y conocimientos desarrollados,
y utilizados por comunidades locales, como

28 Saberes y Propiedad

en el caso de la crcuma, la margosa, el kawa,


el piretro o barbasco, la Phytolacca dodecandra o endod y la coloquntida(1).

Fundamentos de la
propuesta de enmienda
del Art. 29 del acuerdo
sobre los Adpic.
En primer lugar los genes son descubiertos, no inventados; la incoherencia nace no
slo de la afirmacin que el descubrimiento
de genes constituye una invencin y por lo
tanto puede patentarse, sino tambin, de la
negacin del derecho de proteccin legal a las
innovaciones realizadas por comunidades indgenas y locales, que produjeron las variedades y protegieron mediante secreto los genes
correspondientes a dichas variedades primero
que cualquier persona.
Las comunidades realizan selecciones e
intercambios a partir de mutaciones que ocurren naturalmente, y por lo tanto no crean las
variedades en sentido estricto, pero tampoco
lo hacen los ingenieros genticos, que mezclan genes slo producidos por la naturaleza.
En todo caso, el reclamo del reconocimiento a
los avances realizados por comunidades indgenas y locales slo se realiz en respuesta a
los reclamos de invencin de los ingenieros
genticos. Compartir los recursos forma parte
de los valores de esas comunidades, pero esto
tiende a ser ignorado, y por lo tanto es necesario reevaluar los antiguos valores.

1) Usurpacin
de recursos pertenecientes
a la colectividad
En el documento IP/C/W/441/Rev.1,
se hace mencin que el Per ha desarrollado acciones concretas con el fin de reducir
los casos de patentes indebidas e impedir la
biopiratera, siendo uno de los casos las patentes referidas al Lepidium Meyenii (maca)
que fue presentado por la delegacin del Per
(1) Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, India,
Per, Repblica Dominicana, Tailandia y Venezuela. IP/C/W/403. 24 de junio de 2003.

Flor de Amazonas del Brasil, hay muchas diversidad de ellas


Fotografa: Hudson Alves, Flickr.com

en la quinta sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales
y Folclore(2).
Este documento fue fruto del esfuerzo de
la Comisin Nacional contra la Biopiratera del
Per, con el fin de identificar posibles casos de
biopiratera que sean materia de un anlisis ms
riguroso y detallado y de eventuales acciones
administrativas o judiciales; constituye el pri(2) Documento WIPO/GRTKF/IC/5/13.

mer ejemplo en el largo y complejo proceso


que se inici con la bsqueda de potenciales
casos de biopiratera.
Concluye con la interposicin de acciones
contra las solicitudes de patente en trmite o
patentes concedidas, obtenidas o desarrolladas a partir del uso de un recurso biolgico o
un conocimiento tradicional, sin contar con el
consentimiento informado previo del pas de
origen del recurso o del pueblo indgena de
los derechos sobre el conocimiento, ni prever

algn tipo de compensacin a dicho pas o


pueblo indgena, respectivamente.
Al mismo tiempo, remiten el informe
adjunto donde recogen los resultados de la
bsqueda de potenciales casos de biopiratera,
efectuada utilizando bases de datos accesibles a travs de las pginas Web de la Oficina
Americana de Patentes y Marcas, la Oficina
Europea de Patentes y la Oficina Japonesa de
Patentes. Cabe precisar que la bsqueda de
potenciales casos de biopiratera no ha sido

efectuada tomando en cuenta todos los recursos genticos de origen peruano considerados
como prioritarios por la Comisin Nacional
contra la Biopiratera, sino nicamente los
siguientes recursos: hercampuri, camu camu,
yacn, caigua, sacha inchi y chancapiedra(1) .
Un segundo documento presentado por
Per al Consejo sobre los Adpic, refiere que la
Comisin Nacional contra la Biopiratera
(1) Per. IP/C/W/441/Rev.1.19 de mayo de
2005

Sociedad y Conocimiento 29

Flores del Melia Azedarach o rbol del paraso de la familia de las meliceas
Fotografa: David Midgley, Flickr.com

orient su anlisis sobre los seis casos supramencionados entre los que se encontraba el
camu camu (Myrciaria dubia). Se llev a cabo
la investigacin, cuyos resultados presentaron
en un cuadro que recopila bsicamente los
avances en la verificacin del cumplimiento
de los requisitos de novedad y nivel inventivo
en las solicitudes de patentes, y patentes que
involucran un uso directo o indirecto del recurso gentico que fue objeto del anlisis.
La Comisin Nacional contra la biopiratera, est haciendo un esfuerzo por
demostrar tcnicamente que, a la fecha, se
estn concediendo patentes que no deberan
ser concedidas (al no cumplir los requisitos
de novedad y nivel inventivo), como una
forma de sustentar con ejemplos concretos la necesidad de enmendar el Acuerdo
sobre los Adpic y la necesidad de mejorar
los sistemas de bsquedas de antecedentes actualmente empleados por las oficinas de propiedad intelectual alrededor del
mundo, particularmente cuando tienen por

30 Saberes y Propiedad

objeto invenciones derivadas de la biodiversidad.


En tal sentido, el Per ha mantenido una posicin coherente sustentada en la identificacin
de una solucin a nivel internacional que permita
equilibrar el rgimen de propiedad intelectual con
los sistemas legales de acceso a los recursos genticos y proteccin de conocimientos tradicionales. En ese sentido, ha propuesto, como una
primera medida, la incorporacin de los requisitos de divulgacin del origen y procedencia
legal de estos recursos y conocimientos, como
parte del proceso de revisin de los artculos
27 y 29 del Acuerdo sobre los Adpic(1) .
Otro claro ejemplo de biopiratera se tiene
con el uso del neem, un rbol indio usado tradicionalmente como plaguicida que fue objeto de
patente en Estados Unidos, Alemania y Japn sin
uso alguno de la biotecnologa moderna. Asimismo, el arroz basmati de India y Pakistn fue patentado en Estados Unidos, y el teff, tomado de
(1) Per IP/C/W/458. 7 de noviembre del 2005.

Etiopa y cultivado en el pas norteamericano slo


por una temporada con el supuesto fin de describir
su morfologa, recibi proteccin como propiedad
de la Corporacin Teff de Estados Unidos.
Las consecuencias de este plagio gentico se pueden observar en la India, donde
los productores originales, en este caso del
arroz basmiti, que son los pequeos agricultores de la India, estn perdiendo su mercado favorecindose Estados Unidos.
Sobre la base del artculo 23.1 del Acuerdo
sobre los Adpic, que impide a terceros (entre
los cuales estn los agricultores de India y Pakistn) producir, usar, ofrecer para la venta,
vender o importar los productos patentados,
las empresas estadounidenses propietarias de
la patente pueden impedir la exportacin de
cualquier tipo de arroz de India y Pakistn
cuyas caractersticas estn patentadas(2).
(2) Berhan Egziabher Tewolde. 1999. Es
necesario una accin coordinada del Sur.
Revista del Sur

2) Ausencia de legislaciones
Las legislaciones nacionales de patentes
regulan los requisitos de patentabilidad, por
lo tanto su aplicacin depende de los recursos
humanos y de la infraestructura que cada pas
en desarrollo puede disponer para aplicar dicha legislacin. En la mayora de las naciones
en desarrollo no existen las leyes ni los sistemas de aplicacin necesarios.
En cambio, los pases industrializados
como los Estados Unidos y la Unin Europea, parecen pretender que la situacin contine como ahora. Por ejemplo, cuando la Comisin Europea adopt una directiva para la
patente de seres vivos manipulados genticamente, omiti la exigencia de revelar el pas
de origen de las formas de vida utilizadas,
que haba sido introducida por el Parlamento
Europeo para permitir a las naciones en desarrollo reclamar beneficios por sus recursos
genticos utilizados por otros(1).

3) El Consejo de los Adpic


aborda este problema
No se cuenta con una relacin que complemente el Acuerdo de los Adpic con el
CDB, por lo que en el procedimiento para
la concesin de patentes a invenciones que
se basan en material gentico y conocimientos tradicionales, no es posible exigir
a los solicitantes extranjeros que informen
la fuente y el pas de origen de los mismos,
as como tampoco otros requisitos, debido
a que no existe consenso para la multilateralizacin de estas obligaciones.
Por las denuncias sobre la concesin
indebida de patentes presentadas al Consejo de los Adpic, y por la ausencia de
normas internacionales que regulen esta
situacin, decide el Consejo de los Adpic
abordar esta temtica.
En este contexto, un grupo de pases en desarrollo presentaron al Consejo
de los Adpic diferentes documentos que
fundamentan la necesidad de las modificaciones planteadas para los requisitos a
los solicitantes.
(1) Idem.

Chrysanthemums, esta planta es un gnero de alrededor de 30 especies


Fotografa: Benjamine Scalvenzi, Fotopedia.com

Bolivia ha copatrocinado los siguientes documentos junto con la India, Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, Repblica Dominicana,
Per, Pakistn, Venezuela y Tailandia:
- La relacin entre el Acuerdo sobre
los Adpic y el CDB y la proteccin
de los conocimientos tradicionales, documento con signatura IP/C/
W/403.
- La relacin entre el Acuerdo sobre
los Adpic y el CDB, contenido en el
documento IP/C/W/420/Add.1.
- Elementos de la obligacin de divulgar la fuente y el pas de origen
de los recursos biolgicos y los conocimientos tradicionales utilizados
en la invencin, documento con signatura IP/C/W/429/Rev.1/Add.1.
- Elementos de la obligacin de divulgacin de evidencia de consentimiento previo, informado bajo el
rgimen nacional relevante, documento con signatura IP/C/W/438.
- Elementos de la obligacin de divulgar las pruebas de la distribucin

de los beneficios conforme al rgimen nacional pertinente, documento


con signatura IP/C/W/442.
- Observaciones Tcnicas a la relacin entre el Acuerdo sobre los Adpic y el CDB, contenido en el documento IP/C/W/459.
Las diversas propuestas, precisan necesario establecer un marco de proteccin
internacional para proporcionar un procedimiento que slo permita el uso de material
biolgico y/o conocimientos tradicionales
conexos de un pas, en particular a efectos
de la comercializacin y/o la obtencin de
derechos de propiedad intelectual, cuando
la autoridad competente del pas de origen
haya certificado que se han aceptado las
condiciones relativas al consentimiento fundamentado previo del recurso gentico en
cuestin y la distribucin justa y equitativa
de los beneficios; adems, que los solicitantes hayan revelado la fuente y el pas de
origen del material biolgico en las solicitudes de patentes que se basan en material
biolgico.

Saberes y Propiedad 31

Ramaje de la frutas del Melia Azedarach o rbol del paraso


Fotografa: Toujia Elementary School, Fotopedia.com

Propuesta de enmienda
relativa al Artculo 29
El 6 de junio del 2006 la India, Brasil
China, Cuba, Pakistan, Per, Tailandia y Tanzania presentaron al Consejo de los Adpic una
propuesta con la signatura TN/C/W/41/Rev.1,
el texto presentado obligara a los pases
miembros de la OMC a exigir a los solicitantes de patentes que involucren recursos biolgicos y/o conocimiento tradicional a:
- Divulgar el origen de los recursos
biolgicos y/o los conocimientos tradicionales conexos.
- Exigir a los solicitantes que revelen
el nombre del pas que suministra los
recursos y/o los conocimientos tradicionales conexos, la persona de quin
se obtuvieron en el pas proveedor y,
cuando se pueda conocer tras una
investigacin razonable, el pas de
origen.
- Exigir asimismo que los solicitantes
proporcionen informacin, con inclu-

32 Saberes y Propiedad

sin de pruebas del cumplimiento de


las prescripciones jurdicas aplicables
en el pas proveedor al consentimiento
fundamentado previo para el acceso y
la distribucin justa y equitativa de los
beneficios derivados de la utilizacin comercial o de otro tipo de dichos recursos
y/o conocimientos tradicionales conexos
y exigirn a los solicitantes o los titulares de una patente que complementen
y corrijan la informacin, con inclusin
de las pruebas presentadas en virtud del
prrafo 2 del presente artculo, a la luz
de la nueva informacin de la que hayan
tenido conocimiento.(1)
De acuerdo a esta propuesta los Miembros
de la OMC deberan publicar la informacin
junto con la solicitud o concesin de las patentes, adems de establecer procedimientos de
ejecucin para asegurar el cumplimiento de las
(1) India, Brasil China, Cuba, Pakistan, Per,
Tailandia y Tanzania. TN/C/W/41/Rev.1.6 de
junio de 2006

obligaciones. Al mismo tiempo el objetivo es


evitar la malversacin de recursos biolgicos
y/o conocimientos tradicionales conexos, a travs de su patentamiento por personas o empresas sin derechos sobre ellos.
En la Seccin Introductoria de la Comunicacin se expresa que en la Declaracin Ministerial de Doha, los Ministros acordaron que las
negociaciones sobre problemas de aplicacin
pendientes seran parte integral del Programa
de Trabajo que establecieron, y agrega que la
relacin entre el Acuerdo sobre los Adpic y el
CDB es un problema de aplicacin pendiente.

Marco Jurdico Regional


La legislacin sobre el acceso a los recursos genticos y al conocimiento tradicional que
rige en los pases Andinos tiene su origen en
la normativa internacional que se comenz a
desarrollar con el CDB aprobado en 1992 en la
ciudad de Ro, y se extiende al acuerdo sobre
los Adpic de la OMC, firmado en 1994.

Crcuma, suele ser conocida por ser un componente del Curry pero es una de las especias con ms propiedades y beneficios medicinales
Fotografa: Melanie Cook, Australia, Flickr.com

Los pases de la Comunidad Andina


(CAN) Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela (este ltimo, en la actualidad no es
parte de la CAN), disearon normas para regular el acceso a los recursos genticos desde
1993, siguiendo los lineamientos de la CDB.
La Decisin 486 de la CAN en su art. 3
establece que(1):
- Los Pases Miembros asegurarn que
la proteccin conferida a los elementos
de la propiedad industrial se conceder
salvaguardando y respetando su patrimonio biolgico y gentico, as como
los conocimientos tradicionales de sus
comunidades indgenas, afroamericanas
o locales. En tal virtud, la concesin de
(1) CAN. 2000. Decisin 486. Rgimen Comn
sobre Propiedad Industrial.

patentes que versen sobre invenciones


desarrolladas a partir de material obtenido de dicho patrimonio o dichos conocimientos estar supeditada a que ese
material haya sido adquirido de conformidad con el ordenamiento jurdico internacional, comunitario y nacional.
- Los Pases Miembros reconocen el
derecho y la facultad para decidir de
las comunidades indgenas, afroamericanas o locales, sobre sus conocimientos colectivos.
- Las disposiciones de la presente Decisin se aplicarn e interpretarn de
manera que no contravengan a las establecidas por la Decisin 391, con sus
modificaciones vigentes.
La Decisin 391 de la CAN establece que

los recursos genticos son patrimonio de la nacin o del Estado de cada pas, y que para poder
tener acceso a ellos con fines de investigacin o
exploracin econmica, debe mediar un contrato
firmado por el interesado y la autoridad nacional
competente en representacin del Estado (2).
Tambin establece la participacin justa y
equitativa en los beneficios derivados del acceso,
y sienta las bases para el reconocimiento y valoracin de los recursos genticos y sus productos derivados, as como de sus componentes intangibles
asociados, especialmente cuando se trata de comunidades indgenas, afro americanas o locales.
La Decisin 391 hace referencia adems, a los conocimientos, innovaciones y
prcticas tradicionales asociados con los
(2) CAN. 1996. Decisin 391. Rgimen comn
del Acceso a los Recursos Genticos

Saberes y Propiedad 33

recursos genticos y sus productos derivados, reconociendo y valorando los derechos y la facultad para decidir sobre ello
que tienen las comunidades indgenas,
afro americanas y locales. En consecuencia,
cada pas miembro de la CAN debera desarrollar una normativa particular para regular
el acceso a los recursos y los conocimientos,
as como para asegurar la equitativa participacin en los beneficios.
Bolivia ha ratificado y suscrito ambas
Decisiones regionales y en tal sentido, se deber ver la va adecuada para el cumplimiento de los objetivos de ambos instrumentos.

Lineamientos generales de
Bolivia sobre patentabilidad
de materia viva

El Estado Plurinacional de Bolivia, dispone de acuerdo a su Constitucin Poltica del
Estado, con relacin a la patentabilidad de
materia viva lo siguiente:
- Artculo 255, pargrafo I y II inciso
7:Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin
de formas de apropiacin privada
para el uso y explotacin exclusiva
de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva.
- Artculo 381, pargrafo I: Son patrimonio natural las especies nativas
de origen animal y vegetal. El Estado
establecer las medidas necesarias
para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo y el pargrafo
II: El Estado proteger todos los
recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los
conocimientos asociados con su uso
y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de
registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual
en favor del Estado o de los sujetos
sociales locales que la reclamen.
Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los
procedimientos para su proteccin
mediante la ley.

34 Saberes y Propiedad

- Artculo 382: Es facultad y deber


del Estado la defensa, recuperacin,
proteccin y repatriacin del material
biolgico proveniente de los recursos
naturales, de los conocimientos ancestrales y otros que se originen en
el territorio(1).
Por lo que el patentamiento de organismos vivos debe rechazarse pues, no puede
establecerse como propiedad privada sustancias creadas por la naturaleza, siendo completamente contrario a la definicin de invencin que es lo que protegera la patente.
Cuando se trata de organismos tal y como
los encontramos en la naturaleza, se debe denegar su patentamiento por no constituir invenciones. Tambin se rechaza este tipo de
patentes porque estas permiten la biopiratera, es decir el aprovechamiento de recursos
genticos o conocimientos tradicionales.

Posicin sobre el
patentamiento de materia
viva de las Organizaciones
Econmicas Campesinas
(Oecas) Bolivianas.
La agricultura campesina se caracteriza
por su multifuncionalidad, no es solamente
comercial, ya que al mismo tiempo ofrece
seguridad alimentaria, conserva el medio
ambiente, genera y agrega valor intangible
a los recursos fito y zoogenticos, preserva
valores culturales y el suelo.
Los recursos genticos son conservados
en gran medida por la poblacin rural, que los
usa habitualmente como parte de su alimentacin, por lo tanto esta diversidad gentica
tiene que ver directamente con la seguridad
alimentaria local. Sin embargo diferentes
empresas e investigadores, se han dado
a la tarea de patentar conocimientos ancestrales, de domesticacin y mejoramiento de
especies agrcolas. Ahora yendo mucho mas
all se pretende patentar incluso determinados genes de seres vivos(2).
(1) Constitucin Poltica de Bolivia, febrero
2009
(2) Agenda estratgica para el Desarrollo de
las Oecas . 2005

Conclusiones
El sistema de patentes, debe contribuir a la
divulgacin de las pruebas de consentimiento
fundamentado previo, y el hecho de exigir a los
solicitantes de patentes que aporten pruebas sobre
la distribucin justa y equitativa de los beneficios,
que daran reconocimiento al verdadero poseedor
del conocimiento tradicional y recurso gentico.
Despus de haberse realizado el anlisis
de la propuesta de enmienda, presentada por
un grupo de pases en desarrollo al art. 29 del
acuerdo sobre los Adpic, se exhorta que el Estado Plurinacional de Bolivia debe continuar
copatrocinando esta propuesta, debido a que
los elementos expuestos en la misma son el resultado de propuestas que fueron anteriormente
copatrocinadas por el pas.
De la misma manera, debe tomar en cuenta que estas propuestas estn enmarcadas en el
posicionamiento de Bolivia con relacin a la
defensa de la biodiversidad y prohibicin de
formas de apropiacin privada para el uso y
explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva; dando
el reconocimiento a los verdaderos poseedores
de los conocimientos tradicionales y recursos
genticos que son los Pueblos Indgena Originarios en Bolivia, representando as que la posesin no es individual sino colectiva .

Recomendaciones
Con base en los anlisis realizados, el Estado Plurinacional de Bolivia debe elaborar
una Legislacin Nacional sobre la base de lo
estipulado en su Constitucin Poltica del Estado, en el Convenio de la Diversidad Biolgica de la cual es parte Bolivia y en las Decisiones 486 y 391 de la Comunidad Andina,
de forma tal que proceda o no su aplicacin
en las negociaciones de los Adpic.
Dicha Legislacin deber dar facultad al
rgano nacional competente, para pedir a los
solicitantes de patentes que declaren si los
recursos genticos asociados a la invencin,
proceden de un recurso gentico o de un conocimiento tradicional de las comunidades
indgenas locales, as como tambin deben
estar dirigidos a que los solicitantes de patentes acrediten que cuentan con el consentimiento libre fundamentado, pas de origen
y la participacin justa y equitativa de los
beneficios.

BIBLIOGRAFA
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Per. 2005. Documento IP/C/
W/458. Anlisis de potenciales Cinamomo/Amargoseira (Melia azedarach), planta originaria de Asia crece en muchos lugares de clima clido
Fotografa: Mauro Guanandi, Flickr.com
casos de biopiratera.
Saberes y Propiedad 35

Recursos genticos

Acceso a los recursos genticos


y participacin Justa y equitativa
En los beneficios que se deriven de su utilizacin
Proyecto de decisin presentado
y aprobado el 29 de octubre de 2010
en la Decima Conferencia de las Partes
del Convenio sobre Diversidad Biolgica,
en Nagoya - Japn. (*)

Las flores necesitan que las abejas las visiten


para que las plantas sean polinizadas
Fotografa Benjamine Scalvenzi, Fotopedia.com
(*) Nota: El texto final de este documento, con las ltimas modificaciones, no se encontraba publicado para la fecha de edicin de esta revista

36 Saberes y Propiedad

La Conferencia de las Partes


Recordando que, la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos es uno de los
tres objetivos del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica,
Recordando tambin el artculo15 del Convenio, sobre acceso a los recursos genticos y participacin en los beneficios que se deriven de su
utilizacin,
Recordando, asimismo, el Plan de Aplicacin
adoptado en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en
septiembre de 2002, que exhort a tomar medidas
para negociar, en el marco del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica y teniendo presentes las Directrices de Bonn, un rgimen internacional para
promover y salvaguardar la distribucin justa y
equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos,
Recordando la decisinVI/24 de la Conferencia de las Partes, en la que se adoptaron las
Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos genticos y distribucin justa y equitativa de los beneficios provenientes de su
utilizacin,
Recordando la decisinVII/19D, por la
cual el Grupo de Trabajo especial de composicin abierta sobre acceso y participacin en los beneficios recibi el mandato Rana de dardo venenoso
de elaborar y negociar, con la colaboracin del Fotografa: Henk Wallays, Fotopedia.com
Grupo de Trabajo especial de composicin abierta
Tomando nota tambin, con agradecimiento de la particisobre el artculo8j) y disposiciones conexas, un rgimen internapacin de las comunidades indgenas y locales e interesados
cional sobre acceso a los recursos genticos y la participacin en
directos, tales como representantes de la industria, la inveslos beneficios con el fin de adoptar un instrumento/instrumentos
tigacin y la sociedad civil, en el Grupo de Trabajo especial
para aplicar efectivamente las disposiciones del artculo15 y del
de composicin abierta sobre acceso y participacin en los
artculo8j) del Convenio y los tres objetivos del Convenio,
beneficios,
Reconociendo que, el rgimen internacional est constituido por
Reconociendo que, los objetivos del Tratado Internacional
el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, el Protocolo sobre Acsobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la
ceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa
Agricultura son la conservacin y la utilizacin sostenible de
en los Beneficios, que se Deriven de su Utilizacin, as como por
los recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura
instrumentos complementarios, que incluyen el Tratado Internay la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados
cional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la
de su utilizacin en armona con el Convenio sobre la DiverAgricultura y las Directrices de Bonn sobre acceso a los recursos
sidad Biolgica, para una agricultura sostenible y la seguridad
genticos y distribucin justa y equitativa de los beneficios provealimentaria,
nientes de su utilizacin,
Reconociendo adems, los progresos logrados por muchos
Recordando asimismo la decisinIX/12,
foros intergubernamentales en el tratamiento de las cuestiones
Tomando nota, con agradecimiento de la labor llevada a cabo
relacionadas con el acceso y la participacin en los beneficios,
por el Grupo de Trabajo especial de composicin abierta sobre acConsiderando que, se precisan arreglos provisionales en espera
ceso y participacin en los beneficios,
de la entrada en vigor del Protocolo sobre Acceso a los Recursos
Tomando nota de la valiosa labor desempeada por los CopreGenticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que
sidentes del Grupo de Trabajo, Sr.Fernando Casas (Colombia) y
se Deriven de su Utilizacin, como preparacin para su aplicacin
Sr.Timothy Hodges (Canad), en la direccin del proceso de maefectiva despus de su entrada en vigor,
neras tanto oficiales como oficiosas,

Saberes y Propiedad 37

Tomando nota con agradecimiento, de la resolucin18/2009 de la


Conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin sobre polticas y mecanismos para el acceso
y la distribucin de beneficios en relacin con los recursos genticos
para la alimentacin y la agricultura,
Reconociendo, la importancia de la comunicacin, educacin y
conciencia pblica para la aplicacin satisfactoria del Protocolo.

I. Adopcin del protocolo de Nagoya


1. Decide adoptar el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin al Convenio sobre la Diversidad Biolgica (el Protocolo), como figura en el anexoI de la
presente decisin;
2. Pide al Secretario General de las Naciones Unidas que sea el
Depositario del Protocolo y que lo mantenga abierto para la firma en
la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, entre el 2de febrero
de 2011 y el 1de febrero de 2012;
3. Exhorta a las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica a que firmen el Protocolo lo antes posible y a que depositen los
instrumentos de ratificacin, aceptacin, o aprobacin o instrumentos
de adhesin, segn proceda, con miras a asegurar que el Protocolo
entre en vigor tan pronto como sea posible;
4. Invita a los Estados que no son Partes en el Convenio a que lo
ratifiquen, acepten, aprueben o se adhieran a l, segn proceda, para
que de ese modo puedan tambin ser Partes en el Protocolo;5. Teniendo en cuenta el prrafo2 de la decisinII/11, y sin perjuicio de la
consideracin ulterior de esta cuestin por la Conferencia de las Partes
que acta como Reunin de las Partes en el Protocolo, conviene en que
los recursos genticos humanos no estn incluidos dentro del marco
del Protocolo;
6. Decide que la primera revisin conforme al artculo25 de este
Protocolo, evaluar la aplicacin del artculo12bis en vista de los
acontecimientos en otras organizaciones internacionales pertinentes,
incluidas entre otras la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual, a condicin de que no obstaculicen los objetivos del Convenio y
de este Protocolo.

Cycnodes Miva Piel de Sapo


Fotografa: Njutika, Flickr.com

primera reunin de las Partes en el Protocolo, en cuyo momento cesar


de existir, teniendo en cuenta las disposiciones presupuestarias adoptadas por la Conferencia de las Partes;
9. Toma nota, de que el reglamento para la Conferencia de las Partes en el Convenio se aplicar, mutatis mutandis, a las reuniones del
Comit Intergubernamental;

II. Comit intergubernamental


para el protocolo

10. Decide que, el Comit Intergubernamental celebre su primera


reunin del 6 al 10 de junio de 2011 y su segunda reunin del 23al 27
de abril de 2012;

7. Decide establecer un Comit Intergubernamental especial de


composicin abierta para el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a
los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los
Beneficios que se Deriven de su Utilizacin (el Comit Intergubernamental);

11. Decide tambin que, la primera reunin del Comit Intergubernamental estar precedida por una reunin de un da de duracin para
elegir su Mesa y acordar otros asuntos administrativos. A ese efecto,
se imparte al Presidente el mandato de llevar a cabo las consultas necesarias.

8. Decide que, el Comit Intergubernamental se encargar, con el


apoyo del Secretario Ejecutivo, de los preparativos necesarios para la

12. Hace suyo, el plan de trabajo del Comit Intergubernamental


conforme figura en el anexoII de la presente decisin;

38 Saberes y Propiedad

entre ellos, y a las Partes con


economas en transicin, a que
lleven a cabo una identificacin
inicial de sus necesidades en
relacin con creacin de capacidad, desarrollo de capacidad
y fortalecimiento de recursos
humanos y capacidades institucionales a fin de aplicar de
manera efectiva el Protocolo, y
a que den a conocer esta informacin al Secretario Ejecutivo
a ms tardar dos meses antes de
la primera reunin del Comit
Intergubernamental;
18. Pide al Secretario Ejecutivo que recopile y d a conocer, en el centro de intercambio
de informacin clusulas contractuales modelo sectoriales e
intersectoriales para condiciones mutuamente acordadas;

Lepidoptera, insectos conocidos comnmente como mariposas


Fotografa: Everes Argiades, Flickr.com

13. Pide al Secretario Ejecutivo que, proporcione asistencia


tcnica a las Partes, sujeto a la disponibilidad de recursos financieros, con miras a apoyar la ratificacin y aplicacin tempranas
del Protocolo;
14. Invita al Fondo para el Medio Ambiente Mundial a proporcionar apoyo financiero a las Partes para brindar asistencia con
la ratificacin temprana del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a
los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los
Beneficios que se Deriven de su Utilizacin al Convenio sobre la
Diversidad Biolgica y su aplicacin;

19. Pide tambin al Secretario Ejecutivo que recopile y


d a conocer en el centro de
intercambio de informacin directrices y cdigos de conducta
existentes en relacin con el
acceso y la participacin en los
beneficios;
20. Insta a las Partes en el Convenio y a otros Estados y organizaciones regionales de integracin econmica a que designen,
tan pronto como sea posible y a ms tardar el 31de marzo de
2011, un punto focal para el Comit Intergubernamental, y a que
informen al Secretario Ejecutivo al respecto.

III. Asuntos administrativos


y presupuestarios

15. Pide al Secretario Ejecutivo que, colaborando con las organizaciones pertinentes, segn proceda, lleve a cabo actividades de
aumento de la concienciacin entre los grupos de interesados directos pertinentes, tales como la comunidad empresarial, la comunidad cientfica y otros, para apoyar la aplicacin del Protocolo;

21. Decide que, en espera de la entrada en vigor del Protocolo


y de que se convoque la primera Conferencia de las Partes que
acta como reunin de las Partes en el Protocolo, los costos financieros de los mecanismos provisionales sern con cargo al Fondo
Fiduciario del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (BY);

16. Invita a las Partes y organizaciones pertinentes a que proporcionen asistencia financiera y tcnica, segn proceda, para
apoyar la aplicacin del Protocolo;

22. Toma nota de los montos complementarios a las estimaciones de financiacin para el Fondo Fiduciario Voluntario Especial
(BE) para las contribuciones voluntarias adicionales en apoyo de
las actividades aprobadas para el bienio 20112012 determinadas por el Secretario Ejecutivo, e invita a las Partes y a otros
Estados a que hagan contribuciones a ese fondo;

17. Invita a las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares

Saberes y Propiedad 39

recursos naturales y de conformidad con las disposiciones del


Convenio,
4. Recordando adems el artculo15 del Convenio,
5. Reconociendo la importante contribucin de la transferencia de
tecnologa y la cooperacin al desarrollo sostenible, creando capacidades de investigacin e innovacin para aadir valor a los recursos
genticos en los pases en desarrollo, conforme a los artculos16 y 19
del Convenio,
6. Reconociendo que la conciencia pblica acerca del valor econmico de los ecosistemas y la diversidad biolgica y la distribucin justa y equitativa de su valor econmico con los custodios de la diversidad biolgica son los principales incentivos para la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes,
7. Conscientes de la posible funcin del acceso y la participacin
en los beneficios como contribucin para la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica, la reduccin de la pobreza y la
sostenibilidad ambiental, contribuyendo por ende a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
8. Conscientes de los vnculos entre el acceso a los recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilizacin de dichos recursos,
9. Reconociendo la importancia de proporcionar certidumbre legal respecto al acceso a los recursos genticos y la participacin justa
y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin,
10. Reconociendo adems la importancia de fomentar la equidad
y justicia en las negociaciones de las condiciones mutuamente acordadas entre los proveedores y los usuarios de recursos genticos,

Borage
Fotografa: Henk Wallays, Flickr.com

AnexoI

Protocolo de nagoya sobre acceso


a los recursos genticos y participacin
justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de su utilizacin al convenio sobre
la diversidad biolgica
Las Partes en el presente Protocolo,
1. Siendo Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, en
lo sucesivo el Convenio,
2. Recordando que la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos es uno
de los tres objetivos fundamentales del Convenio, y reconociendo que
el Protocolo busca alcanzar su objetivo dentro del Convenio,
3. Reafirmando los derechos soberanos de los Estados sobre sus

40 Saberes y Propiedad

11. Reconociendo asimismo la funcin decisiva que desempea la


mujer en el acceso y la participacin en los beneficios y afirmando la
necesidad de que la mujer participe plenamente en todos los niveles
de la formulacin y aplicacin de polticas para la conservacin de
la diversidad biolgica,
12. Decididas a seguir apoyando la aplicacin efectiva de las disposiciones sobre acceso y participacin en los beneficios del Convenio,
12bis. Reconociendo que se requiere una solucin innovadora para
abordar la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos y los conocimientos
tradicionales asociados a los recursos genticos que se producen en
situaciones transfronterizas o para los que no es posible otorgar y obtener consentimiento fundamentado previo,
13. Reconociendo la importancia de los recursos genticos
para la seguridad alimentaria, la salud pblica, la conservacin
de la diversidad biolgica y la mitigacin del cambio climtico y
la adaptacin a este,

14. Reconociendo la naturaleza especial de la diversidad


biolgica agrcola, sus caractersticas y problemas distintivos,
que requieren soluciones especficas,
15. Reconociendo la interdependencia de todos los pases
respecto a los recursos genticos
para la alimentacin y la agricultura, as como su naturaleza especial e importancia para lograr la
seguridad alimentaria en todo el
mundo y para el desarrollo sostenible de la agricultura en el
contexto de la reduccin de la
pobreza y el cambio climtico, y
reconociendo el rol fundamental del Tratado Internacional
Cochabamba, Bolivia
sobre los Recursos Fitogenti- Fotografa: Ariel Lpez, Flickr.com
cos para la Alimentacin y la
Agricultura y la Comisin de
Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura de la
FAO al respecto,

22. Reconociendo la diversidad de circunstancias en que las comunidades indgenas y locales tienen o poseen conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos,

16. Teniendo en cuenta el Reglamento Sanitario Internacional


(2005) de la Organizacin Mundial de la Salud y la importancia
de asegurar el acceso a los patgenos humanos a los fines de la
preparacin y respuesta en relacin con la salud pblica,

23. Conscientes de que el derecho a identificar a los titulares legtimos de sus conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
dentro de sus comunidades corresponde a las comunidades indgenas
y locales,

17. Reconociendo la labor en curso en otros foros internacionales en relacin con el acceso y la participacin en los beneficios,

24. Reconociendo adems las circunstancias nicas en que los pases poseen conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos, ya sea orales, documentados o de alguna otra forma, reflejando
una rica herencia cultural pertinente para la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica,

18. Recordando el Sistema Multilateral de Acceso y Distribucin de los Beneficios establecido en el marco del Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la
Agricultura desarrollado en armona con el Convenio,
19. Reconociendo que los instrumentos internacionales relacionados con el acceso y la participacin en los beneficios
deben apoyarse mutuamente con miras a alcanzar los objetivos
del Convenio,
20. Recordando la importancia del artculo8j) del Convenio
en relacin con los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de dichos conocimientos,

25. Tomando nota de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre


los Derechos de los Pueblos Indgenas, y
26. Afirmando que nada de lo contenido en este Protocolo se interpretar en el sentido de que menoscaba o suprime los derechos existentes de las comunidades indgenas y locales,
Han acordado lo siguiente:
ARTCULO1
OBJETIVO

21. Tomando nota de la interrelacin entre los recursos genticos y los conocimientos tradicionales, su naturaleza inseparable
para las comunidades indgenas y locales y de la importancia de
los conocimientos tradicionales para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes y
para los medios de vida sostenibles de estas comunidades,

El objetivo del presente Protocolo es la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos, inclusive por medio del acceso apropiado a los recursos genticos y por medio de la transferencia apropiada de tecnologas pertinentes, tomando en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos y

Saberes y Propiedad 41

vivos, o sus derivados, para la creacin o modificacin de


productos o procesos para usos especficos.
e) Por derivado se entiende un compuesto orgnico que
existe naturalmente producido por la expresin gentica o
el metabolismo de recursos biolgicos o genticos, incluso
aunque no contenga unidades funcionales de la herencia.
ARTCULO3
MBITO
1. Este Protocolo se aplicar a los recursos genticos comprendidos
en el mbito del artculo15 del Convenio y a los beneficios que se
deriven de la utilizacin de dichos recursos. Este Protocolo se aplicar
tambin a los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genticos comprendidos en el mbito del Convenio y a los beneficios que
se deriven de la utilizacin de dichos conocimientos.
ARTCULO3BIS
RELACIN CON ACUERDOS E INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES

Parque ceremonial indgena de Caguanas, Puerto Rico


Fotografa: Jose Oquendo, Flickr.com

tecnologas y por medio de la financiacin apropiada, contribuyendo


por ende a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de sus componentes.
ARTCULO2

1. Las disposiciones de este Protocolo no afectarn los derechos y obligaciones de ninguna de las Partes que emanen de algn
acuerdo internacional existente, excepto cuando el ejercicio de dichos derechos y obligaciones causara un dao o amenaza grave a
la diversidad biolgica. Este prrafo no tiene por intencin crear
una jerarqua entre el presente Protocolo y otros instrumentos internacionales.
2. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo impedir a
las Partes el desarrollo y la aplicacin de otros acuerdos internacionales pertinentes, incluidos otros acuerdos especializados de
acceso y participacin en los beneficios, a condicin de que estos
apoyen los objetivos del Convenio y del presente Protocolo y no
los obstaculicen.

TRMINOS UTILIZADOS
Los trminos definidos en el artculo2 del Convenio se aplicarn a
este Protocolo. Adems, a los fines del presente Protocolo:
a) Por Conferencia de las Partes se entiende la Conferencia de las Partes en el Convenio;
b) Por Convenio se entiende el Convenio sobre la Diversidad Biolgica;
c) Por utilizacin de recursos genticos se entiende la
realizacin de investigacin y desarrollo acerca de la composicin y/o integracin bioqumica de material gentico,
inclusive por medio de la aplicacin de biotecnologa conforme a la definicin que se estipula en el artculo2 del
Convenio.
d) Por biotecnologa, conforme a la definicin estipulada
en el artculo2 del Convenio, se entiende toda aplicacin
tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos

42 Saberes y Propiedad

3. El presente Protocolo se aplicar de manera que se apoye mutuamente con otros instrumentos internacionales pertinentes al presente Protocolo. Se deber prestar debida atencin a la labor o las
prcticas en curso tiles y pertinentes con arreglo a dichos instrumentos internacionales y organizaciones internacionales pertinentes, a condicin de que estos apoyen los objetivos del Convenio y
del presente Protocolo y no los obstaculicen.
4. Este Protocolo es el instrumento para la aplicacin de las disposiciones sobre acceso y participacin en los beneficios del Convenio. En aquellos casos en que se aplique un instrumento internacional especializado de acceso y participacin en los beneficios
que est en consonancia con los objetivos del Convenio y de este
Protocolo y no los obstaculice, el presente Protocolo no se aplica
para la Parte o las Partes en el instrumento especializado respecto a
los recursos genticos especficos cubiertos por el instrumento especializado y para los fines del mismo.

ARTCULO4
PARTICIPACIN JUSTA
Y EQUITATIVA
EN LOS BENEFICIOS
1. De conformidad con el artculo15, prrafos3 y 7,
del Convenio, los beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos, as como las aplicaciones
y comercializacin subsiguientes, se compartirn de
manera justa y equitativa con la Parte que aporta dichos
recursos que sea el pas de origen de dichos recursos o
una Parte que ha adquirido los recursos genticos de
conformidad con el Convenio. Esa participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
1bis Cada una de las Partes adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, con miras a asegurar que los beneficios que
se deriven de la utilizacin de recursos genticos El plen es la principal fuente de protenas, grasas minerales y vitaminas de las abejas
que estn en posesin de comunidades indgenas Fotografa: Rufino, Flickr.com
y locales, de conformidad con las leyes nacionales
dades indgenas y locales para el acceso a los recursos genticos donde estas
respecto a los derechos establecidos de dichas comunidades indgenas y locales sobre estos recursos genticos, se com- tengan el derecho establecido a otorgar acceso a dichos recursos.
partan de manera justa y equitativa con las comunidades en cuestin,
2. De conformidad con el prrafo1 supra, cada una de las Partes que
sobre la base de condiciones mutuamente acordadas.
requiera consentimiento fundamentado previo adoptar las medidas legisla2. A fin de aplicar el prrafo1, cada una de las Partes adoptar medidas tivas, administrativas o de poltica necesarias, segn proceda, para:
legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda.

a) Estipular certidumbre legal, claridad y transparencia en
sus leyes o requisitos reglamentarios nacionales de acceso y parti3. Los beneficios pueden incluir beneficios monetarios y no monetarios,
cipacin en los beneficios;
incluidos sin limitaciones aquellos indicados en el anexo.

abis) Estipular normas y procedimientos justos y no arbitrarios sobre el acceso a los recursos genticos;
4. Cada una de las Partes adoptar medidas legislativas, administrativas o
b) Proporcionar informacin sobre cmo solicitar el consentimiende poltica, segn proceda, para asegurar que los beneficios que se deriven de
to fundamentado previo;
la utilizacin de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
c) Estipular una decisin por escrito clara y transparente de una
se compartan de manera justa y equitativa con las comunidades indgenas y
autoridad nacional competente, de manera eficiente en relacin con
locales poseedoras de dichos conocimientos. Esa participacin se llevar a
los costos y dentro de un plazo razonable;
cabo en condiciones mutuamente acordadas.
d) Disponer que se emita al momento del acceso un permiso o su
equivalente como prueba de la decisinde otorgar el consentimienARTCULO5
to fundamentado previo y de que se han establecido condiciones
mutuamente acordadas, y notificar al Centro de Intercambio de
ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS
Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios;
e) Segn proceda y sujeto a la legislacin nacional, establecer
1. En el ejercicio de los derechos soberanos sobre los recursos naturales,
criterios y/o procesos para obtener el consentimiento
y sujeto a las leyes o los requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y
f) Establecer normas y procedimientos claros para requerir y estaparticipacin en los beneficios, el acceso a los recursos genticos para su utiblecer condiciones mutuamente acordadas; Dichas condiciones se
lizacin estar sujeto al consentimiento fundamentado previo de la Parte que
establecern por escrito y pueden incluir, entre otros:
aporta dichos recursos que es el pas de origen de dichos recursos o una Parte
i) Una clusula sobre resolucin de controversias;
que ha adquirido los recursos genticos conforme al Convenio, a menos que
ii) Condiciones sobre participacin en los beneficios, incluso en
dicha Parte determine otra cosa.
relacin con los derechos de propiedad intelectual;
iii) Condiciones para la utilizacin subsiguiente por un tercero, si
1bis. Conforme a las leyes nacionales, cada una de las Partes adoptar
la hubiera;y
medidas, segn proceda, con miras a asegurar que se obtenga el consentiiv) Condiciones sobre cambio en la intencin, donde proceda.
miento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de las comuni-

Saberes y Propiedad 43

Leptinotarsa decemlineata
Fotografa: scarabaeus, Flickr.com

ARTCULO5BIS
ACCESO A CONOCIMIENTOS TRADICIONALES
ASOCIADOS A RECURSOS GENTICOS
De conformidad con las leyes nacionales, cada una de las Partes
adoptar medidas, segn proceda, con miras a asegurar que se acceda
a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos que
estn en posesin de comunidades indgenas y locales con el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin de dichas
comunidades indgenas y locales, y que se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas.
ARTCULO6
CONSIDERACIONES ESPECIALES

Al elaborar y aplicar sus leyes o requisitos reglamentarios sobre acceso y participacin en los beneficios, cada una de las Partes:
a) Crear condiciones para promover y alentar la investigacin
que contribuya a la conservacin y utilizacin sostenible de
la diversidad biolgica, particularmente en los pases en desarrollo, inclusive mediante medidas simplificadas de acceso
para fines de investigacin de ndole no comercial, tomando

44 Saberes y Propiedad

en cuenta la necesidad de abordar el cambio de intencin para


dicha investigacin.
b) Prestar debida atencin a los caso de emergencias presentes
o inminentes que creen amenazas o daos para la salud humana,
animal o vegetal, segn se determine en el plano nacional o
internacional. Las Partes pueden tomar en cuenta la necesidad
de acceso expeditivo a los recursos genticos y participacin
justa y equitativa y expeditiva en los beneficios que se deriven
del uso de dichos recursos genticos, incluido el acceso a tratamientos asequibles para los necesitados, especialmente en los
pases en desarrollo.
c) Considerar la importancia de los recursos genticos para la
alimentacin y la agricultura y el rol especial que cumplen para
la seguridad alimentaria.
ARTCULO7
CONTRIBUCIN A LA CONSERVACIN
Y UTILIZACIN SOSTENIBLE
Las Partes alentarn a los usuarios y proveedores a canalizar los
beneficios que se deriven de la utilizacin de recursos genticos hacia
la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible
de sus componentes.

ARTCULO9
CONOCIMIENTOS TRADICIONALES
ASOCIADOS A RECURSOS GENTICOS
1. En el cumplimento de sus obligaciones en virtud del
presente Protocolo, las Partes, conforme a las leyes nacionales, tomarn en consideracin las leyes consuetudinarias,
protocolos y procedimientos comunitarios, segn proceda,
con respecto a los conocimientos tradicionales asociados a
recursos genticos.

Rana Venenosa, los indgenas utilizan su veneno para impregnar las puntas de sus flechas
Fotografa: Henk Wallays, Flickr.com

2. Las Partes, con la participacin efectiva de las comunidades indgenas y locales pertinentes, establecern
mecanismos para informar a los posibles usuarios de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
acerca de sus obligaciones,incluidas las medidas que se
den a conocer a travs del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios para
el acceso a dichos conocimientos y la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de estos.

ARTCULO7BIS
MECANISMO DE PARTICIPACIN
EN LOS BENEFICIOS MULTILATERAL MUNDIAL
Las Partes considerarn la necesidad de contar con un mecanismo de participacin en los beneficios multilateral mundial, y
con modalidades para este, para abordar la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos y los conocimientos tradicionales asociados a
los recursos genticos que se producen en situaciones transfronterizas o para los que no es posible otorgar y obtener consentimiento fundamentado previo. Los beneficios compartidos por
los usuarios de recursos genticos y conocimientos tradicionales
asociados a recursos genticos a travs de este mecanismo se utilizarn para apoyar la conservacin de la diversidad biolgica y la
utilizacin sostenible de sus componentes a nivel mundial.
ARTCULO8
COOPERACIN TRANSFRONTERIZA
1. En aquellos casos en que los mismos recursos genticos se encuentren insitu dentro del territorio de ms de una Parte, dichas Partes
procurarn cooperar, segn sea apropiado, con la participacin de las
comunidades indgenas y locales pertinentes, segn proceda, con miras a aplicar el presente Protocolo.
2. En aquellos casos en que los mismos conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos sean compartidos por una o ms
comunidades indgenas y locales en varias Partes, dichas Partes procurarn cooperar, segn proceda, con la participacin de las comunidades indgenas y locales pertinentes, con miras a aplicar el objetivo
del presente Protocolo.

3. Las Partes procurarn apoyar, segn proceda, el desarrollo, de parte


de las comunidades indgenas y locales,incluidas las mujeres de dichas
comunidades, de:

a) Protocolos comunitarios en relacin con los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos y la participacin justa
y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de
tales conocimientos;
b) Requisitos mnimos para las condiciones mutuamente acordadas que garanticen la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos; y
c) Clusulas contractuales modelo para la participacin en los
beneficios que se deriven de la utilizacin de los conocimientos
tradicionales asociados a recursos genticos.
4. Las Partes, al aplicar el presente Protocolo, no restringirn, en la
medida de lo posible, el uso e intercambio consuetudinario de recursos
genticos y conocimientos tradicionales asociados dentro de las comunidades indgenas y locales y entre las mismas de conformidad con los
objetivos del Convenio.
ARTCULO10
PUNTOS FOCALES NACIONALES Y AUTORIDADES
NACIONALES COMPETENTES
1. Cada Parte designar un punto focal nacional para acceso y participacin en los beneficios. El punto focal nacional dar a conocer la informacin de la manera siguiente:
a) Para los solicitantes de acceso a recursos genticos, infor- macin sobre procedimientos para obtener el consentimiento

Saberes y Propiedad 45

Nia indgena cabo de la vela Guajira


Fotografa: Simon Snchez, Flickr.com

fundamentado previo y establecer condiciones mutuamente


acordadas, incluso sobre participacin en los beneficios;
b) Para los solicitantes de acceso a conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos, si es posible, informacin sobre los procedimientos para obtener el consentimiento fundamentado previo o la aprobacin y participacin,
segn proceda, de las comunidades indgenas y locales, y
establecer condiciones mutuamente acordadas, inclusive sobre participacin en los beneficios;
c) Informacin sobre autoridades nacionales competentes,
comunidades indgenas y locales pertinentes e interesados
pertinentes.
El punto focal nacional ser responsable del enlace con la
Secretara.
2. Cada Parte designar una o ms autoridades nacionales competentes sobre acceso y participacin en los beneficios. Con arreglo
a las medidas legislativas, administrativas o de poltica correspondientes, las autoridades nacionales competentes estarn encargadas
de conceder el acceso o, segn proceda, de emitir una prueba por
escrito de que se ha cumplido con los requisitos de acceso, y estarn
encargadas de asesorar sobre los procedimientos y requisitos corres-

46 Saberes y Propiedad

pondientes para obtener el consentimiento fundamentado previo y


concertar condiciones mutuamente acordadas.
3. Una Parte podr designar a una sola entidad para cumplir las
funciones de punto focal y autoridad nacional competente.
4. Cada Parte comunicar a la Secretara, a ms tardar en la fecha
de entrada en vigor del Protocolo para esa Parte, la informacin de
contacto de su punto focal y de su autoridad o autoridades nacionales
competentes. Si una Parte designara ms de una autoridad nacional
competente, comunicar a la Secretara, junto con la notificacin correspondiente, la informacin pertinente sobre las responsabilidades
respectivas de esas autoridades. En los casos en que corresponda, en
esa informacin se deber especificar, como mnimo, qu autoridad
competente es responsable de los recursos genticos solicitados. Cada
Parte comunicar de inmediato a la Secretara cualquier cambio en la
designacin de su punto focal nacional, o en la informacin de contacto o en las responsabilidades de su autoridad o autoridades nacionales
competentes.
5. La Secretara comunicar la informacin recibida con arreglo
al prrafo4 por conducto del Centro de Intercambio de Informacin
sobre Acceso y Participacin en los Beneficios.

ARTCULO11
EL CENTRO DE INTERCAMBIO
DE INFORMACIN SOBRE ACCESO Y
PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS
E INTERCAMBIO DE INFORMACIN
1. Queda establecido un Centro de Intercambio
de Informacin sobre Acceso y Participacin en los
Beneficios como parte del mecanismo de facilitacin al
que se hace referencia en el prrafo3 del artculo18 del
Convenio. Ser un medio para compartir informacin
relacionada con el acceso y la participacin en los beneficios. En particular, facilitar el acceso a la informacin
de inters para la aplicacin del presente Protocolo proporcionada por cada una de las Partes.
2. Sin perjuicio de la proteccin de la informacin
confidencial, cada Parte proporcionar al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin Cada una de las Partes adoptar medidas con miras a asegurar que se acceda a los CT
Fotografa: Tsega WoldayBioversity International, Flickr.com
en los Beneficios toda la informacin requerida en virtud
tivas o de poltica apropiadas, eficaces y proporcionales para asegurar
del presente Protocolo,as como la informacin requerida conforme a las decisiones adoptadas por la Conferencia de las Partes que acta que los recursos gent icos ut ilizados dent ro de su jurisd iccin haya n sido acced idos de confor m idad con el concomo reunin de las Partes en el presente Protocolo. Dicha informacin incluir:
sent im iento f unda mentado prev io y se haya n establecido
cond iciones mut ua mente acordadas como se especifica en
a) Medidas legislativas, administrativas y de poltica sobre acceso y particilas leyes o los requisitos regla menta rios naciona les de acpacin en los beneficios;
ceso y pa r t icipacin en los beneficios de la ot ra Pa r te.
b) Informacin acerca del punto focal nacional y la autoridad o autoridades
nacionales competentes; y
2. Las Pa r tes adopta r n med idas apropiadas, eficaces
c) Permisos o su equivalente, emitidos al momento del acceso como pruey proporciona les pa ra aborda rsit uaciones de incumpliba de la decisinde otorgar el consentimiento fundamentado previo y de
m iento de las med idas adoptadas de confor m idad con el
que se han establecido condiciones mutuamente acordadas.
p r rafo1.
3. La informacin adicional, si la hubiera y segn proceda, puede incluir:
3. Las Pa r tes, en la med ida posible y segn proceda,
coopera r n en casos de presuntas infracciones de las lea)Autoridades competentes pertinentes de las comunidades indgenas y locayes o los requisitos regla menta rios naciona les de acceso y
les, e informacin segn se decida;
pa r t icipacin en los beneficios a los que se hace referenb) Clusulas contractuales modelo;
cia en el p r rafo1.
c) Mtodos e instrumentos desarrollados para vigilar los recursos
genticos; y
A RT CU LO12BIS
d) Cdigos de conducta y prcticas ptimas.
4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, en su primera reunin, examinar las modalidades de funcionamiento
del Centro de Intercambio de Informacin sobreAcceso y Participacin en los Beneficios, incluidos los informes sobre sus actividades, adoptar decisiones respecto de
esas modalidades y las mantendr en examen en lo sucesivo.
ARTCULO12
CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIN O REQUISITOS
REGLAMENTARIOS NACIONALes SOBRE ACCESO
Y PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS
1. Cada una de las Partes adoptar medidas legislativas, administra-

CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES O LOS REQUISITOS


REGLAMENTARIOS NACIONALES SOBRE ACCESO Y
PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS PARA LOS
CONOCIMIENTOS TRADICIONALES ASOCIADOS
A RECURSOS GENTICOS
1. Cada una de las Partes adoptar medidas legislativas,
administrativas o de poltica apropiadas, eficaces y proporcionales, segn proceda, para asegurar que se haya accedido
a los conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos utilizados dentro de su jurisdiccin de conformidad con
el consentimiento fundamentado previo o con la aprobacin
y participacin de las comunidades ind genas y loca les y

Saberes y Propiedad 47

Pequeo cao, ro Orinoco, Amazonas, Venezuela


Fotografa: Don Perucho, Flickr.com

que se hayan establecido condiciones mutuamente acordadas como


se especifica en las leyes o los requisitos reglamentarios nacionales
de acceso y participacin en los beneficios de la otra Parte donde se
encuentran dichas comunidades indgenas y locales.
2. Cada una de las Partes adoptar medidas apropiadas, eficaces
y proporcionales para abordarsituaciones de incumplimiento de las
medidas adoptadas de conformidad con el prrafo1.
3. Las Partes, en la medida posible y segn proceda, cooperarn en
casos de presuntas infracciones de las leyes o los requisitos reglamentarios nacionales de acceso y participacin en los beneficios a los que
se hace referencia en el prrafo1.
ARTCULO13
VIGILANCIA DE LA UTILIZACIN
DE RECURSOS GENTICOS
1.
A fin de apoyar el cumplimiento, cada una de las Partes
adoptar medidas, segn proceda, para vigilar y aumentar la transpa-

48 Saberes y Propiedad

rencia acerca de la utilizacin de los recursos genticos. Dichas medidas incluirn:


a) La designacin de un punto de verificacin, o ms, como
sigue:
i) Los puntos de verificacin designados recolectaran o recibiran, segn proceda, informacin pertinente relacionada con el
consentimiento fundamentado previo, con la fuente del recurso
gentico, con el establecimiento de condiciones mutuamente
acordadas y/o con la utilizacin de recursos genticos, segn
corresponda.
ii) Cada una de las Partes, segn corresponda y sujeto a las caractersticas particulares del punto de verificacin designado,
requerir a los usuarios de recursos genticos que proporcionen
la informacin especificada en el prrafosupra en un punto de
verificacin designado. Cada una de las Partes adoptar medidas apropiadas, eficaces y proporcionales para abordar las
situaciones de incumplimiento.
iii) Dicha informacin, inclusive de certificados de cumplimiento reconocidos internacionalmente, donde estn disponibles, se proporcionar, sin perjuicio de la proteccin de la in-

La Cueva del Guacharo


Fotografa: Beatrice Murch, Flickr.com

La cueva del Gucharo, Venezuela


Fotografa: Beatrice Murch, Flirck.com

Saberes y Propiedad 49

formacin confidencial, a las autoridades


nacionales pertinentes, a la Parte que otorga el consentimiento fundamentado previo
y al Centro de Intercambio de Informacin
sobre Acceso y Participacin en los Beneficios, segn proceda.
iv) Los puntos de verificacin deben ser
eficaces y deberan tener las funciones pertinentes a la aplicacin de este incisoa).
Deben resultar pertinentes a la utilizacin
de recursos genticos, o a la recopilacin
de informacin pertinente, entre otras cosas, en cualquier etapa de investigacin,
desarrollo, innovacin, pre-comercializacin o comercializacin.
b) Alentar a los usuarios y proveedores
de recursos genticos a que incluyan en
las condiciones mutuamente acordadas
disposiciones sobre intercambio de in- Ciudad de Nagoya, Japn
formacin acerca de la aplicacin de Fotografa: Nagoya_MD111, Flickr.com
dichas condiciones, inclusive por medio
de requisitos de presentacin de informes; y
c) Alentar el uso de herramientas y sistemas de comunicacin
eficientes en relacin con los costos.
2. Un permiso o su equivalente emitido conforme al prrafo2d)
del artculo5 y dado a conocer en el Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios constituir un certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente.
3. Un certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente servir como prueba de que se ha accedido al recurso que
cubre conforme al consentimiento fundamentado previo y de que se
han convenido condiciones mutuamente acordadas, conforme a lo
requerido por la legislacin o los requisitos reglamentarios nacionales sobre acceso y participacin en los beneficios de la Parte que
otorga el consentimiento fundamentado previo.
4. El certificado de cumplimiento reconocido internacionalmente incluir la siguiente informacin como mnimo, cuando no sea
confidencial]
a) Autoridad emisora;
b) Fecha de emisin;
c) El proveedor;
d) Identificador exclusivo del certificado;
e) La persona o entidad a la que se otorg el consentimiento
fundamentado previo;
f) Materia o recursos genticos cubiertos por el certificado;
g) Confirmacin de que se han establecido condiciones mutuamente acordadas;
hbis) Confirmacin de que se obtuvo el consentimiento
fundamentado previo; y
h) Utilizacin comercial y/o de ndole no comercial.

50 Saberes y Propiedad

ARTCULO14
CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES
MUTUAMENTE ACORDADAS

1. Al aplicar el prrafo5f)i) del artculo2 y el artculo5bis, cada


una de las Partes alentar a los proveedores y usuarios de recursos
genticos y/o conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos a que incluyan en las condiciones mutuamente acordadas,
segn proceda, disposiciones sobre resolucin de controversias que
abarquen:
a) La jurisdiccin a la que se sometern todos los procesos
de resolucin de controversias;
b) La ley aplicable; y/u
c) Opciones para la resolucin de controversias alternativa,
tales como mediacin o arbitraje.
2. Cada una de las Partes se asegurar de que sus sistemas jurdicos ofrezcan la posibilidad de presentar recursos, de conformidad
con los requisitos jurisdiccionales correspondientes, en casos de controversias dimanantes de las condiciones mutuamente acordadas.
3. Cada una de las Partes adoptar medidas efectivas, segn proceda, respecto a:
a) Acceso a la justicia; y
b) La utilizacin de mecanismos respecto al reconocimiento mutuo y la aplicacin de sentencias extranjeras y laudos
arbitrales.
4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo examinar la eficacia de este artculoconforme al artculo25 del presente Protocolo.

ARTCULO17
AUMENTO DE LA CONCIENCIACIN
Las Partes adoptarn medidas para aumentar la concienciacin acerca de la importancia de los recursos genticos y
conocimientos tradicionales asociados a recursos genticos
y de las cuestiones conexas de acceso y participacin en
los beneficios. Dichas medidas pueden incluir entre otras:

Escarabajo de la papa de Colorado comedor larvas en hojas de mora


Fotografa: imarsman, Flickr.com

ArtCULO15
CLUSULAS CONTRACTUALES MODELO
1. Cada una de las Partes alentar, segn proceda, el desarrollo, la actualizacin y la utilizacin de clusulas contractuales
modelo sectoriales e intersectoriales para las condiciones mutuamente acordadas.
2. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo har peridicamente un balance de
la utilizacin de las clusulas contractuales modelo sectoriales e intersectoriales.
ARTCULO16
CDIGOS DE CONDUCTA,DIRECTRICES
Y PRCTICAS PTIMAS Y/O NORMAS
1. Cada una de las Partes alentar, segn proceda, el desarrollo,
la actualizacin y utilizacin de cdigos de conducta, directrices y
prcticas ptimas y/o normas voluntarios en relacin con el acceso
y participacin en los beneficios.
2. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo har peridicamente un balance de
la utilizacin de cdigos de conducta, directrices y prcticas ptimas
y/o normas voluntarios y examinar la adopcin de cdigos de conducta, directrices y prcticas ptimas y/o normas especficos.

a) Promocin del presente Protocolo, incluido su objetivo;


b) Organizacin de reuniones de las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes;
c) Establecimiento y mantenimiento de una mesa de
ayuda para las comunidades indgenas y locales y los
interesados directos pertinentes;
d) Difusin de informacin por conducto de un centro
de intercambio de informacin nacional;
e) Promocin de cdigos de conducta,directrices y
prcticas ptimas y/o normas voluntarios en consulta
con las comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes;
f) Promocin, segn proceda, del intercambio de experiencias a nivel nacional, regional e internacional;
g) Educacin y capacitacin de usuarios y proveedores
de recursos genticos y conocimientos tradicionales
asociados a recursos genticos acerca de sus obligaciones de acceso y participacin en los beneficios;
h) Participacin de las comunidades indgenas y locales y los
interesados directos pertinentes en la aplicacin de este Protocolo; y
i) Aumento de la concienciacin acerca de los protocolos y procedimientos comunitarios de las comunidades indgenas y locales.
ARTCULO18
CAPACIDAD
1. Las Partes cooperarn para crear capacidades, desarrollar capacidades y fortalecer los recursos humanos y las capacidades institucionales para aplicar el presente Protocolo de manera efectiva en
las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre
ellos, y las Partes con economas en transicin, incluso a travs de las
instituciones y organizaciones mundiales, regionales, subregionales y
nacionales existentes. En este contexto, las Partes deberan facilitar la
participacin de las comunidades indgenas y locales y los interesados
directos pertinentes, incluidas las organizaciones no gubernamentales y
el sector privado.
2. La necesidad de recursos financieros de las Partes que son pases
en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos
Estados insulares entre ellos, y las Partes con economas en transicin, de
conformidad con las disposiciones pertinentes del Convenio,

Saberes y Propiedad 51

se tomar plenamente en cuenta para la creacin y el desarrollo de


capacidad para aplicar este Protocolo.
3. Como base para las medidas apropiadas en relacin con la aplicacin de este Protocolo, las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares entre
ellos, y las Partes con economas en transicin deberan identificar sus
necesidades y prioridades nacionales en cuanto a capacidad por medio
de autoevaluaciones nacionales de capacidad. Para tal fin, dichas Partes
deberan apoyar las necesidades y prioridades en cuanto capacidad de las
comunidades indgenas y locales y los interesados directos pertinentes,
segn estas las hayan identificado,haciendo hincapi en las necesidades y
prioridades en cuanto a capacidad de las mujeres.
4. A fin de apoyar la aplicacin del presente Protocolo, la creacin
y el desarrollo de capacidad podrn abordar, entre otras, las siguientes
esferas clave:
a) Capacidad para aplicar las obligaciones dimanantes de este Protocolo y para cumplir con ellas;
b) Capacidad para negociar condiciones mutuamente acordadas;
c) Capacidad para elaborar, aplicar y hacer cumplir medidas legislativas, administrativas o de poltica nacionales sobre acceso y
participacin en los beneficios; y
d) Capacidad de los pases para desarrollar sus capacidades de
investigacin endgenas para aadir valor a sus propios recursos
genticos.
5. Las medidas con arreglo a los prrafos1 a 4 supra pueden incluir,
entre otras:
a) Desarrollo jurdico e institucional;
b) Promocin de la equidad e igualdad en las negociaciones, tal
como capacitacin para negociar condiciones mutuamente acordadas;
c) Vigilancia y observancia del cumplimiento;
d) Empleo de las mejores herramientas de comunicaciones y sistemas basados en Internet disponibles para las actividades de acceso
y participacin en los beneficios;
e) Desarrollo y uso de mtodos de valoracin;
f) Bioprospeccin, investigacin relacionada y estudios taxonmicos;
g) Transferencia de tecnologa, e infraestructura y capacidad tcnica para que dicha transferencia de tecnologa resulte sostenible;
h) Aumento de la contribucin de las actividades de acceso y participacin en los beneficios a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes;
i) Medidas especiales para aumentar la capacidad de los interesados directos pertinentes en relacin con el acceso y la participacin en los beneficios; y
j) Medidas especiales para aumentar la capacidad de las comunidades indgenas y locales, haciendo hincapi en aumentar la
capacidad de las mujeres de dichas comunidades en relacin con
el acceso a los recursos genticos y/o conocimientos tradicionales
asociados a recursos genticos.

52 Saberes y Propiedad

Flores silvestres
Fotografa: Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT, Flickr.com

6. La informacin sobre iniciativas de creacin y desarrollo de


capacidad en el nivel nacional, regional e internacional emprendidas conforme a los prrafos1 a 5supra deber proporcionarse al
Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios a fin de promover sinergias y coordinacin
en la creacin y el desarrollo de capacidad para el acceso y la
participacin en los beneficios.
ARTCULO18BIS
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA
COLABORACIN Y COOPERACIN
De conformidad con los artculos15, 16,18 y 19 del Convenio, las
Partes colaborarn y cooperarn en programas de investigacin tcnica y cientfica y desarrollo, incluyendo actividades de investigacin
biotecnolgica, como un medio para lograr el objetivo de este Protocolo. Las Partes procurarn promover y alentar el acceso a la tecnologa
por las Partes que son pases en desarrollo, incluidos los pases menos
adelantados y los pequeos Estados insulares entre ellos y las Partes
con economas en transicin, y la transferencia de tecnologa a estos, a
fin de permitir el desarrollo y fortalecimiento de una base tecnolgica
y cientfica slida y viable para lograr los objetivos del Convenio y el

Columbidae (paloma), animal de gran significado simblico


Fotografa: Shawn Landersz, Flickr.com

presente Protocolo. Cuando resulte posible y apropiado, dichas actividades de colaboracin se llevarn a cabo en una Parte o las Partes, y con una
Parte o las Partes, que proporcionan recursos genticos que es o son el
pas o los pases de origen de tales recursos, o una Parte o Partes que han
adquirido los recursos genticos de conformidad con el Convenio.
ARTCULO18ter
ESTADOS QUE NO SON PARTES
Las Partes alentarn a los Estados que no son Partes a que se adhieran al presente Protocolo y a que aporten al Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios
informacin apropiada.
ArtCULO19
MECANISMO FINANCIERO Y RECURSOS FINANCIEROS
1. Al examinar los recursos financieros para la aplicacin del
presente Protocolo, las Partes tendrn en cuenta las disposiciones
del artculo20 del Convenio.
2. El mecanismo financiero del Convenio sera el mecanismo financiero para el presente Protocolo.

3. En lo relativo a la creacin de capacidad a la que se hace referencia en el artculo18 de este Protocolo, la Conferencia de las Partes que
acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, al proporcionar orientacin en relacin con el mecanismo financiero al que se hace
referencia en el prrafo2supra, para su examen por la Conferencia
de las Partes, tendr en cuenta la necesidad de recursos financieros de
las Partes que son pases en desarrollo, en particular los pases menos
adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo entre ellos,
y de las Partes con economas en transicin, as como las necesidades
y prioridades en cuanto a capacidad de las comunidades indgenas y
locales, incluidas las mujeres de dichas comunidades.
4. En el contexto del prrafo1 supra, las Partes tambin tendrn en
cuenta las necesidades de las Partes que son pases en desarrollo, en
particular de los pases menos adelantados y de los pequeos Estados
insulares en desarrollo entre ellos, as como de las Partes con economas en transicin, en sus esfuerzos por determinar y satisfacer sus requerimientos de creacin y desarrollo de capacidad para la aplicacin
del presente Protocolo.
5. La orientacin que se proporcione al mecanismo financiero
del Convenio en las decisiones pertinentes de la Conferencia de las
Partes, incluidas aquellas convenidas con anterioridad a la adopcin
del presente Protocolo, se aplicarn, mutatis mutandis, a las disposiciones del presente artculo.

Saberes y Propiedad 53

Manaus, tucanos de origen de So Gabriel da Cachoeira, Brasil


Fotografa: Camila Boehm, Flickr.com

6. Las Partes que son pases desarrollados podrn tambin suministrar recursos financieros y otros recursos para la aplicacin de las disposiciones del presente Protocolo por conductos bilaterales, regionales
y multilaterales, y las Partes que son pases en desarrollo y las Partes
con economas en transicin podrn acceder a dichos recursos.
ArtCULO20
CONFERENCIA DE LAS PARTES QUE ACTA COMO
REUNIN DE LAS PARTES EN EL PRESENTE PROTOCOLO
1. La Conferencia de las Partes actuar como reunin de las Partes
en el presente Protocolo.
2. Las Partes en el Convenio que no sean Partes en el presente
Protocolo podrn participar en calidad de observadores en las deliberaciones de todas las reuniones de la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el presente Protocolo. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el presente
Protocolo, las decisiones adoptadas en virtud del presente Protocolo
slo sern adoptadas por las Partes en este.
3. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las

54 Saberes y Propiedad

Partes en el presente Protocolo, los miembros de la Mesa de la Conferencia de las Partes que representen a Partes en el Convenio que, en ese
momento, no sean Partes en presente el Protocolo, sern reemplazados
por miembros que sern elegidos por las Partes en el presente Protocolo y de entre las mismas.
4. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo examinar peridicamente la aplicacin del presente Protocolo y adoptar, con arreglo a su mandato, las
decisiones que sean necesarias para promover su aplicacin efectiva.
Desempear las funciones que se le asignen en el presente Protocolo
y asimismo:
a) Formular recomendaciones sobre los asuntos que se consideren necesarios para la aplicacin del presente Protocolo;
b) Establecer los rganos subsidiarios que se estimen necesarios para la aplicacin del presente Protocolo;
c) Recabar y utilizar, segn proceda, los servicios, la cooperacin y la informacin que puedan proporcionar las organizaciones internacionales y rganos intergubernamentales y no
gubernamentales competentes;
d) Establecer la forma y la periodicidad para transmitir la informacin que deba presentarse de conformidad con el artcu-

ganismo Internacional de Energa Atmica, as como los Estados que


sean miembros u observadores de esas organizaciones que no sean
Partes en el Convenio, podrn estar representados en calidad de observadores en las reuniones de la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el presente Protocolo. Todo rgano u
organismo, ya sea nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental con competencias en los asuntos contemplados en el presente Protocolo y que haya comunicado a la Secretara su inters
por estar representado en calidad de observador en una reunin de
la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes
en el presente Protocolo, podr aceptarse como tal, a no ser que se
oponga a ello al menos un tercio de las Partes presentes. Salvo que
se disponga otra cosa en el presente artculo, la aceptacin y participacin de observadores se regir por el reglamento al que se hace
referencia en el prrafo5 supra.
Lagunillas, Venezuela
Fotografa: Jos Ramn, Flickr.com

lo23 del presente Protocolo y examinar esa informacin, as


como los informes presentados por los rganos subsidiarios;
e) Examinar y aprobar, cuando proceda, las enmiendas al
presente Protocolo y su anexo, as como a otros anexos adicionales del presente Protocolo, que se consideren necesarias para
la aplicacin del presente Protocolo;
f) Desempear las dems funciones que sean necesarias para
la aplicacin del presente Protocolo.
5. El reglamento de la Conferencia de las Partes y el reglamento financiero del Convenio se aplicarn mutatis mutandis al
presente Protocolo, a menos que se decida otra cosa por consenso
en la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las
Partes en el presente Protocolo.
6. La primera reunin de la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el presente Protocolo ser convocada
por la Secretara y celebrada en forma concurrente con la primera reunin de la Conferencia de las Partes que se prevea celebrar despus de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo. Las
sucesivas reuniones ordinarias de la Conferencia de las Partes que
acta como reunin de la Conferencia de las Partes en el presente
Protocolo se celebrarn en forma concurrente con las reuniones
ordinarias de la Conferencia de las Partes, a menos que la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el
presente Protocolo decida otra cosa.
7. Las reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes
que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo se
celebrarn cuando lo estime necesario la Conferencia de las Partes
que acta como reunin de las Partes en el presente Protocolo, o
cuando lo solicite por escrito cualquiera de las Partes, siempre que,
dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la Secretara
haya comunicado a las Partes la solicitud, esta cuente con el apoyo
de al menos un tercio de las Partes.
8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Or-

ArtCULO21
RGANOS SUBSIDIARIOS
1. Cualquier rgano subsidiario establecido por el Convenio o en
virtud de este podr prestar servicios a este Protocolo, inclusive por
una decisin de la Conferencia de las Partes que acta como reunin
de las Partes en el presente Protocolo. Toda decisin de dicho tenor
especificar las tareas que habrn de llevarse a cabo.
2. Las Partes en el Convenio que no sean Partes en el presente
Protocolo podrn participar en calidad de observadores en los debates
de las reuniones de los rganos subsidiarios del presente Protocolo.
Cuando un rgano subsidiario del Convenio acte como rgano subsidiario de este Protocolo, las decisiones relativas a este slo sern
adoptadas por las Partes en este Protocolo.
3. Cuando un rgano subsidiario del Convenio desempee sus
funciones en relacin con cuestiones relativas al presente Protocolo,
los miembros de la mesa de ese rgano subsidiario que representen
a Partes en el Convenio que, en ese momento, no sean Partes en este
Protocolo, sern reemplazados por miembros que sern elegidos las
Partes en este Protocolo y entre las mismas.
ArtCULO22
SECRETARA
1. La secretara establecida en virtud del artculo 24 del Convenio
actuar como secretara del presente Protocolo.
2. El prrafo1 del artculo24 del Convenio, relativo a las funciones
de la Secretara, se aplicar mutatis mutandis al presente Protocolo.
3. En la medida en que puedan diferenciarse, los gastos de los servicios de Secretara para el Protocolo sern sufragados por las Partes
en este. La Conferencia de las Partes que acta como reunin de
las Partes en el presente Protocolo decidir, en su primera reunin,
acerca de los arreglos presupuestarios necesarios con ese fin.

Saberes y Propiedad 55

El Pelcano, un pjaro del mar


Fotografa: Shelly Lpez Cedeo, Flickr.com

ArtCULO23
VIGILANCIA Y PRESENTACIN DE INFORMES
Cada Parte vigilar el cumplimiento de sus obligaciones con arreglo
al presente Protocolo e informar a la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el presente Protocolo, con la periodicidad y
en el formato que la Conferencia de las Partes que acta como reunin de
las Partes en el presente Protocolo determine, acerca de las medidas que
hubiere adoptado para la aplicacin de este Protocolo.

este Protocolo y en lo sucesivo a intervalos que determine la Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en el Protocolo,
una evaluacin de la eficacia de este Protocolo.
ArtCULO26
FIRMA
El presente Protocolo permanecer abierto para la firma de las Partes en el Convenio en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York
desde el 2 de febrero de 2011 hasta el 1 de febrero de 2012.

ArtCULO24
ArtCULO27
PROCEDIMIENTOS Y MECANISMOS PARA PROMOVER
EL CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE PROTOCOLO
La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en
el presente Protocolo, en su primera reunin, examinar y aprobar mecanismos institucionales y procedimientos de cooperacin para promover
el cumplimiento con las disposiciones del presente Protocolo y para tratar
los casos de incumplimiento. En esos procedimientos y mecanismos se incluirn disposiciones para prestar asesoramiento o ayuda, segn proceda.
Dichos procedimientos y mecanismos se establecern sin perjuicio de los
procedimientos y mecanismos de solucin de controversias establecidos
en el artculo27 del Convenio y sern distintos de ellos.
ArtCULO25
EVALUACIN Y REVISIN
La Conferencia de las Partes que acta como reunin de las Partes en
el Protocolo llevar a cabo, cuatro aos despus de la entrada en vigor de

56 Saberes y Propiedad

ENTRADA EN VIGOR
1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da contado
a partir de la fecha en que haya sido depositado el quincuagsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados u organizaciones regionales de integracin econmica que sean
Partes en el Convenio.
2. El presente Protocolo entrar en vigor para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que ratifique, acepte o
apruebe el presente Protocolo o que se adhiera a l despus de que se
haya depositado el quincuagsimo instrumento, conforme se indica en
el prrafo1 supra, el nonagsimo da contado a partir de la fecha en que
dicho Estado u organizacin regional de integracin econmica haya
depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, o en la fecha en que el Convenio entre en vigor para ese Estado
u organizacin regional de integracin econmica, si esa segunda fecha
fuera posterior.

3. A los efectos de los prrafos1 y 2 supra, los instrumentos depositados por una organizacin regional de integracin econmica
no se considerarn adicionales a los depositados por los Estados
miembros de esa organizacin.

EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados a ese efecto, firman el presente Protocolo en las fechas indicadas.
HECHO en Nagoya el veintinueve de octubre de dos mil diez.

ArtCULO28

Anexo

RESERVAS

BENEFICIOS MONETARIOS Y NO MONETARIOS

No se podrn formular reservas al presente Protocolo.


ArtCULO29
DENUNCIA
1. En cualquier momento despus de dos aos contados a partir
de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo para una Parte, esa Parte podr denunciar este Protocolo mediante notificacin
por escrito al Depositario.
2. La denuncia ser efectiva despus de un ao contado a partir
de la fecha en que el Depositario haya recibido la notificacin, o
en una fecha posterior que se haya especificado en la notificacin
de la denuncia.

1. Entre los beneficios monetarios pueden incluirse, sin limitaciones:


a) Tasas de acceso o tasa por muestra recolectada o adquirida de
otro modo;
b) Pagos por adelantado;
c) Pagos hito;
d) Pago de regalas;
e) Tasas de licencia en caso de comercializacin;
f) Tasas especiales por pagar a fondos fiduciarios que apoyen la
conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica;
g) Salarios y condiciones preferenciales si fueron mutuamente
convenidos;
h) Financiacin de la investigacin;
i) Empresas conjuntas;
j) Propiedad conjunta de los derechos de propiedad
intelectual pertinentes.

ArtCULO30
2. Entre los beneficios no monetarios pueden incluirse, sin limitaciones:
TEXTOS AUTNTICOS
El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino,
espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas..

a) Intercambio de resultados de investigacin y desarrollo;


b) Colaboracin, cooperacin y contribucin en programas
de investigacin y desarrollo cientficos, particularmente
actividades

Saberes y Propiedad 57

Anexo II
PLAN DE TRABAJO PARA EL COMIT
INTERGUBERNAMENTAL PARA EL protocolo
de nagoya SOBRE acceso A LOS RECURSOS
GENTICOS y participacin JUSTA Y EQUITATIVA EN
LOS BENEFICIOS QUE SE DERIVEN DE SU UTILIZACIN
A. Cuestiones por ser consideradas por el Comit Intergubernamental en su primera reunin
1. Las modalidades de funcionamiento del Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y Participacin en los
Beneficios, incluidos informes sobre sus actividades; (Artculo11, prrafo4).
Cigarra (Chicharra)
Fotografa: Aurora Rincon Llovera, Flickr.com

de investigacin biotecnolgica, de ser posible en la Parte que


aporta los recursos genticos;
c) Participacin en desarrollo de productos;
d) Colaboracin, cooperacin y contribucin a la formacin y
capacitacin;
e) Admisin a las instalaciones exsitu de recursos genticos y a
bases de datos;
f) Transferencia, al proveedor de los recursos genticos de conocimientos y de tecnologa en trminos justos y ms favorables,
incluidos los trminos sobre condiciones favorables y preferenciales, de ser convenidos, en particular, conocimientos y tecnologa en los que se haga uso de los recursos genticos, incluida la
biotecnologa, o que son pertinentes a la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica;
g) Fortalecimiento de las capacidades para transferencia de tecnologa;
h) Creacin de capacidad institucional;
i) Recursos humanos y materiales para fortalecer las capacidades
para la administracin y aplicacin de la reglamentacin en materia de acceso;
j) Capacitacin relacionada con los recursos genticos con la plena intervencin de los pases que aportan recursos genticos y, de
ser posible, en tales pases;
k) Acceso a la informacin cientfica pertinente a la conservacin
y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, incluidos inventarios biolgicos y estudios taxonmicos;
l) Aportes a la economa local;
m) Investigacin dirigida a necesidades prioritarias tales como
la seguridad de la salud humana y de los alimentos, teniendo en
cuenta los usos nacionales de los recursos genticos en la Parte
que aporta los recursos genticos;
n) Relacin institucional y profesional que puede dimanar de un
acuerdo de acceso y participacin en los beneficios y de las actividades subsiguientes de colaboracin;
o) Beneficios de seguridad alimentaria y de los medios de vida;
p) Reconocimiento social;
q) Propiedad conjunta de los derechos de propiedad intelectual pertinentes.

58 Saberes y Propiedad

2. Medidas para brindar asistencia para creacin de capacidad, desarrollo de capacidad y fortalecimiento de los recursos humanos y las capacidades institucionales en los pases en desarrollo,
en particular los menos adelantados y los pequeos Estados insulares
en desarrollo entre ellos, y las Partes con economas en transicin,
tomando en cuenta las necesidades identificadas por las Partes pertinentes para la aplicacin del Protocolo; (Artculo18).
3. Medidas para aumentar la concienciacin acerca de la importancia de los recursos genticos y conocimientos tradicionales relacionados y de las cuestiones conexas de acceso y participacin en los
beneficios; (Artculo17).
5. Procedimientos de cooperacin y mecanismos institucionales
para fomentar el cumplimiento del Protocolo y abordar casos de incumplimiento, incluidos procedimientos y mecanismos para proporcionar asesoramiento o asistencia, donde proceda; (Artculo24).
B. Cuestiones por ser consideradas por el Comit Intergubernamental en su segunda reunin
6. Desarrollo de un presupuesto por programas para el bienio tras la
entrada en vigor del Protocolo.
7. Elaboracin de orientacin para el mecanismo financiero (Artculo19).
8. Elaboracin de orientacin para la movilizacin de recursos para la
aplicacin del Protocolo.
9. Examen del reglamento de la Conferencia de las Partes que acta
como reunin de las Partes en el Protocolo; (Artculo20, prrafo5).
10. Elaboracin de un programa provisional para la primera reunin de
las Partes; (Artculo20, prrafo6).
11. Necesidad de un mecanismo de acceso y participacin en los beneficios multilateral mundial y modalidades de este.
12. Continuacin del examen de los temas estudiados en la primera
reunin del Comit Intergubernamental, segn sea necesario. n

Discurso de la delegacin venezolana ante la


Plenaria de Clausura de la Dcima Conferencia de
las Partes del Convenio sobre Diversidad Biolgica
Nagoya, Japn. 29 de octubre de 2010
Sr. Presidente
Sres. Ministros y Ministras
Distinguidas delegaciones
Reconocemos la necesidad de establecer mecanismos en el
escenario mundial que nos permitan proteger a los pueblos de
la Biopiratera, ejercida desde las ambiciones mercantilistas de
la industria farmacutica mundial, entre otras. En ese sentido
consideramos importante el establecimiento de instrumentos
que permitan acabar con el flagelo del saqueo de los recursos
biolgicos, como va para alcanzar un mundo ms justo.

sobre el Protocolo de Acceso, expresan una marcada tendencia


a la mercantilizacin de la diversidad biolgica y a convertir
a la naturaleza en sujeto de mercado, lo cual nos aleja de los
objetivos y visiones comunes.
En virtud de lo expresado, la Repblica Bolivariana de
Venezuela NO ACEPTA el DOCUMENTO UNEP/CBD/
COP/10/L.43* ACCESS TO GENETIC RESOURCES
AND THE FAIR AND EQUITABLE SHARING OF BENEFITS ARISING FROM THEIR UTILlZACION. Pedimos a la Secretaria que esta declaracin sea recogida como
documento oficial de esta reunin.
Gracias Sr. Presidente.

Sr. Presidente.
Hace ocho aos nos planteamos consensuar un documento fuerte, slido, que fuera capaz de movilizamos a
todos en la lucha contra el flagelo de la biopiratera. El
documento debera plasmar un compromiso fuerte para
prevenir que los piratas de la biodiversidad pudieran enriquecerse al margen del sistema internacional, creando
un control eficiente para vigilar el trfico de los recursos
genticos, que produce enormes ganancias para algunos
pases en detrimento de muchos pueblos. El documento, as mismo, reconocera el derecho inalienable de los
pueblos que han preservado sus elevados conocimientos
en medicina y otros asuntos, pese al genocidio que sobre
ellos se ha aplicado, pese a las humillaciones y a la exclusin. Es pertinente preguntamos, el documento que
ahora tenemos responde a estas demandas?
Damas y Caballeros
Pueblos del mundo.
Sr. presidente.
Consideramos que el Proyecto de Protocolo ABS presentado a esta mesa para su consideracin, ha sufrido
desviaciones desde sus orgenes y objetivos iniciales y
que en la actualidad no recoge los principios elementales
que condujeron a su elaboracin y el espritu con que fue
concebido.
Biodiversidad
Vemos con gran preocupacin como los documentos Fotografa: escrito a lapiz, blogspot.com
Saberes y Propiedad 59

Debates sobre Propiedad Intelectual

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