Negociacin Colectiva

La Negociacin Colectiva de Nivel Centralizado: Este favorece la negociacin

sectorial o de rama de actividad. En estos casos, negocian las federaciones o los
sindicatos nacionales con las respectivas organizaciones de empleadores de esos
sectores. Su cobertura es mayor, abarcando a un conjunto de unidades
productivas y a un nmero mucho ms vasto de trabajadores.
Este modelo de negociacin se divide en:
Negociacin a Nivel Nacional: Este es el nivel ms alto de negociacin que
involucra a todas las centrales sindicales de un pas negociando
generalmente con las confederaciones empresariales y cuando es tripartito
se involucra tambin al Estado. Esta se enmarca dentro de un modelo de
negociacin laboral, sustentando en la concentracin social como
instrumento para la definicin de polticas laborales. Estas pueden ser
polticas de empleo, salariales, de formacin profesional, de seguridad
social, etc. Las negociaciones a este nivel acuerdan los grandes
lineamientos que servirn de base para las negociaciones de menor nivel.
La negociacin colectiva a nivel nacional se hace ms viable en Estados
democrticos con actores e instituciones sociales consolidadas.
Negociacin Sectorial o por rama de actividad: Tiene como objetivo definir,
a travs de acuerdo colectivo, las relaciones contractuales de trabajo entre
los trabajadores y empleadores de un determinado sector de la economa.
En

este

caso

participan,

en

representacin

de

los

trabajadores,

federaciones de rama o sindicatos nacionales y en representacin de los

empleadores; sus organizaciones sectoriales. El Estado tambin puede ser
un actor que participe de este tipo de negociacin.

 La Negociacin Colectiva de Nivel Descentralizado: Es aquel que favorece

la negociacin colectiva por empresa, lo que implica de hecho la
fragmentacin de la negociacin por unidades productivas, muchos
sindicatos negociando y con muy variados resultados dependiendo de la
capacidad y fuerza de negociacin de cada uno de ellos. La negociacin
colectiva a nivel de empresa incluye la negociacin a nivel de
establecimiento e incluso de seccin taller. Este tipo de negociacin toma
como referencia los acuerdos contenidos en un convenio local territorial. As
por ejemplo el contrato a nivel de empresa puede ser una integracin o una
adaptacin del acuerdo de sector. La iniciativa de la negociacin parte
fundamentalmente de las representaciones sindicales.
La Negociacin Colectiva: Es aquella que se celebra entre uno o varios
sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de
una parte y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos,
de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe
prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada
una de las partes.
La negociacin colectiva est establecida en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su artculo 96, y en el mismo se establece que todos
los trabajadores del sector pblico y del privado tiene el derecho a la negociacin
colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms
requisitos que los que establezca la ley, el estado garantizara su desarrollo y
establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de
los conflictos laborales, estas convenciones, estas convenciones colectivas
ampararn a todos los trabajadores activos al momento de su suscripcin y a
quienes ingresen con posterioridad.
La Ley Orgnica del Trabajo reitera la presencia del Estado en lo atinente a las
relaciones colectivas de trabajo, lo cual es algo comn en Amrica Latina, con el
excepcional caso de Uruguay, en donde esta materia tiene como peculiaridad
resaltante el mercado abstencionismo legislativo. La Ley Orgnica del Trabajo

establece que las estipulaciones de la convencin colectiva se convierten en

clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratos de trabajo celebrados
o que se celebren durante su vigencia en el mbito de la convencin, aun para
aquellos trabajadores que no sean miembros del sindicato que haya suscrito la
convencin. As como tambin dichas estipulaciones benefician a todos los
trabajadores de la empresa, explotacin o establecimiento, aun cuando ingresen
con posterioridad a su celebracin. Las partes podrn exceptuar de su aplicacin a
las personas a que se refieren los artculos 42 y 45 de la Ley Orgnica del Trabajo.
Y no benefician los representantes del patrono a quienes corresponde autorizar la
celebracin de la convencin y participan en su discusin.
La Negociacin Colectiva del sector Pblico: Es el mecanismo tendiente a la
formacin de un acuerdo entre las partes iguales, supone en el campo del derecho
Administrativo un abandono por el Estado de sus omnmodos poderes para la
interpretacin del inters pblico y la ejecucin de sus cometidos, a la par de un
reconocimiento de los derechos individuales y de grupo de quienes participan en
la formacin y expresin de su voluntad; estn reguladas por las mismas
disposiciones legales que rigen las del sector privado, salvo algunas normas
especiales. Cuando se celebren convenciones colectivas con el sector pblico, las
obligaciones contradas deben estar contempladas en el presupuesto vigente,
pues de lo contrario se entender que los incrementos aprobados se harn
efectivos para el prximo ejercicio fiscal. Si en la convencin colectiva se asumen
obligaciones para varios ejercicios fiscales se requiere de la autorizacin del
Presidente de la Repblica. Este es adems quien fija los criterios tcnicos y
financieros que limitan la negociacin colectiva de los representantes del sector
pblico frente a los trabajadores.
mbito de Aplicacin
Su mbito de Aplicacin tiene tendencia incipiente de regular mediante
convenciones y contratos colectivos las relaciones de trabajo entre la
administracin pblica y quienes le sirven en calidad de funcionario o empleados
pblicos.

Venezuela acoge el artculo 8 de la Ley Orgnica del Trabajo y de

su reglamento parcial para negociar las convenciones colectivas de trabajos de los

funcionarios o empleados pblicos o al servicio de la administracin pblica
nacional, ingresa al moderno grupo de pases que, con independencia de su grado
de desarrollo, ha dictado reglamentaciones especiales en demostracin del
elevado inters jurdico, econmico, y poltico que el tema les merece.
La Ley Orgnica del Trabajo
La Ley Orgnica del Trabajo nos dice que: Los funcionarios o empleados
pblicos Nacionales, Estadales o Municipales, se regirn por las normas sobre
carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales, segn sea el caso, en
todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, sistema de
remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional; y gozarn de los beneficios
acordados por dicha ley en todo lo previsto en aquellos ordenamientos. Los
funcionarios o empleados pblicos que desempeen cargos de carrera, tendrn
derecho a la negociacin colectiva, a la solucin pacfica de los conflictos y
huelgas, de conformidad con lo previsto en el ttulo VII de esta ley, en cuanto sea
compatible con la ndole de los servicios que se prestan y con las exigencias de la
administracin pblica. Los obreros al servicio de los entes pblicos estarn
amparados por las disposiciones de esta ley.
Y el reglamento de la misma nos establece en cuanto a su mbito de
aplicacin que: Las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o
Alcaldas, o a sus entes descentralizados, se sometern al rgimen previsto en la
presente Seccin, en cuanto fuere compatible y en los trminos previstos en el
artculo 191 de este Reglamento.

Criterios Tcnicos y Financieros: El Presidente de la repblica en consejo

de Ministros, establecer los criterios tcnicos y financieros que debern
atender quienes representen en las negociaciones colectivas a los entes
indicados, es decir, cuando las negociaciones colectivas involucren a
Gobernaciones, Alcaldas o a entes descentralizados. Los acuerdos que se
celebren en el sector pblico, con ocasin de procesos conflictivos, se
sometern igualmente a las normas de la Ley Orgnica del Trabajo para

garantizar que las obligaciones que se pretendan asumir no excedan los

lmites tcnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional.

Presentacin del Proyecto de convencin Colectiva: El sindicato que solicite

celebrar una convencin colectiva, presenta ante la Inspectora del Trabajo
el proyecto de convencin redactado en tres ejemplares y el acta de la
asamblea en la cual se acord dicha presentacin, luego el inspector del
trabajo transcribir al patrono el proyecto presentado, a los efectos de
iniciar las negociaciones en fecha inmediata, al da y a la hora que seale.
Si se considerare que debe formular observaciones por razones de carcter
legal, as lo notificara al sindicato a los efectos de las aclaraciones y
correcciones que sean necesarias. Otro requisito es la debida discusin del
proyecto de convencin colectiva y el cual debe efectuarse en presencia de
un funcionario del trabajo, quien presidir las negociaciones y se interesara
en lograr un acuerdo inspirado en razones de conveniencia y equidad.
Posteriormente las partes convocadas para la negociacin de dicha

convencin solo podrn formular alegatos y oponer defensas sobre la

improcedencia de las negociaciones en la primera reunin que se efectu de
conformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrn oponer otras
defensas. Una vez opuestas el inspector del trabajo decidir dentro de los ocho (8)
das hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del inspector del
trabajo se oir apelacin en un solo efecto por ante el Ministerio del Ramo. El
lapso para apelar ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere dentro
del lapso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos o lo hiciere en
forma adversa, el sindicato podr recurrir dentro de los cinco (5) das siguientes
ante la jurisdiccin Contenciosa Administrativa, la que decidir en forma breve y
sumaria. Si la decisin definitivamente firme declarare con lugar la oposicin de la
parte patronal, terminara el procedimiento. Si declarare improcedente la oposicin,
continuaran las negociaciones.

Las negociaciones sern presididas por el Inspector del Trabajo y en ellas

participar un representante de la Procuradura General de la Repblica. En todo
caso, se remitirn a este organismo para su estudio, las actas donde consten las
negociaciones.
Duracin de las Negociaciones: Una vez que le fuere remitido el informe
econmico a que se refiere el artculo 185 del Reglamento de la Ley Orgnica del
Trabajo, el Inspector del Trabajo fijar la oportunidad para el inicio de las
negociaciones, que no excedern de ciento ochenta (180) das, sin perjuicio de la
facultad que le asiste de prorrogar dicho lapso hasta por noventa (90) das.
Cuando se venza el perodo de una convencin colectiva, las estipulaciones
econmicas, sociales y sindicales que beneficien a los trabajadores continuarn
vigentes hasta tanto se celebre otra que la sustituya.

Celebracin de la Convencin Colectiva

La autoridad administrativa ordena la designacin de los representantes
correspondientes y el inicio de las negociaciones, que son presididas por la propia
autoridad administrativa y en ellas participa un representante de la Repblica. La
negociacin dura un plazo razonable y puede ser prorrogada. Una vez alcanzado
el acuerdo, el ente empleador no puede suscribir la convencin colectiva hasta
tanto se reciba el informe de la autoridad administrativa designada al efecto, en el
cual conste que las obligaciones asumidas no exceden los lmites tcnicos y
financieros fijados con antelacin. Si las obligaciones exceden los lmites, se
realizan los ajustes necesarios y en caso contrario se suscribe la convencin y
deposita ante la autoridad administrativa, que puede realizar las observaciones y
recomendaciones que estime convenientes, luego de lo cual surte plenos efectos
jurdicos. Hay que destacar que la autoridad administrativa es responsable penal,
civil y administrativamente por la falta de cumplimiento de las disposiciones
legales sobre el particular.

La otra forma de lograr la celebracin de una convencin colectiva es mediante

una reunin normativa laboral. Esta se convoca o reconoce entre uno o varios
sindicatos de trabajadores y uno o varios sindicatos de patronos, con la finalidad
de mejorar las condiciones de prestacin del servicio en una misma rama de
actividad, con alcance local, regional o nacional, del sector pblico o del sector
privado y siempre con intervencin de la autoridad administrativa, en forma
tripartita: trabajadores autoridad administrativa patronos.
Responsabilidad de los representantes del ente empleador
El reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo nos dice que la Responsabilidad
de los representantes del ente empleador por El incumplimiento, tanto de las
instrucciones tcnicas y financieras que establezca el Ejecutivo Nacional como de
las presentes disposiciones, por parte de los representantes de los entes del
sector pblico involucrados, dar lugar al establecimiento de su responsabilidad,
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales y civiles a que
hubiere lugar.

Intangibilidad de la Convencin Colectiva: La Ley Orgnica del Trabajo

establece un marco jurdico para el contrato individual y el contrato colectivo de
trabajo, que define el mbito de aplicacin de los derechos de los trabajadores.
Todas esas normas legales constituyen derechos favorables a los trabajadores,
pues las disposiciones de ella son de orden pblico y de aplicacin territorial.
Estos derechos han sido atribuidos a los trabajadores y son intangibles, incluso los
estipulados en las convenciones colectivas de trabajo durante su vigencia. Se
debe rechazar todo intento de menoscabar esos derechos. Esta es la tesis vigente
en el sistema jurdico Venezolano.

Negociacin a nivel Local y Regional: Es cuando en el mbito de las

negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones y Alcaldas, o a
sus entes descentralizados, y para lo cual se observar lo siguiente:

Los criterios tcnicos y financieros para la negociacin sern fijados por el

Gobernador o el Alcalde, segn fuere el caso.
Los estudios que corresponden a la oficina central de Coordinacin y Planificacin
de la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sern elaborados por
la unidad a la que corresponda ejercer funciones anlogas en el mbito de la
respectiva Gobernacin o Alcalda.
Los intereses de la Gobernacin o la Alcalda, sern representados por el
Procurador del Estado o el Sndico Procurador, segn fuere el caso.
Por otro lado tambin se tiene que para una convencin colectiva o laudo
arbitral pueda ser declarado por el Ejecutivo Nacional de extensin obligatoria
para toda una determinada rama de actividad, en escala local, regional o nacional,
ser necesario que se llenen los siguientes requisitos:
Que la convencin colectiva o laudo arbitral comprenda al patrono(s), o
sindicato de patronos que, a juicio del Ministerio del Ramo, represente la mayora
de los patronos de la rama de actividad de que se trate y tengan a su servicio la
mayora de los trabajadores ocupados en ella.
Que comprenda al sindicato(s), federaciones o confederaciones de sindicatos
que agrupen, a juicio del Ministerio del ramo, la mayora de los trabajadores
sindicalizados en la rama de actividad de que se trate.
Que la solicitud de la reunin normativa laboral, de cualquiera de los sindicatos
o federaciones sindicales de trabajadores, o patronos o sindicatos de patronos,
que sean parte en la convencin colectiva o laudo arbitral, sea publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en diarios de amplia
circulacin, emplazando a cualquier patrono o sindicato de patronos, o federacin
sindical de trabajadores, que se considere directamente afectado por tal extensin
obligatoria, a formular oposicin razonada dentro del trmino improrrogable de
treinta (30) das, contados a partir de la fecha de publicacin del Aviso Oficial.

Que de haber transcurrido dicho plazo, no se hubiere presentado oposicin

alguna o las que se hubieren formulado hubieren sido desechadas por el
Ministerio del ramo, por improcedentes o inmotivadas.
La convencin colectiva o laudo declarado de extensin obligatoria se aplicar a
pesar de cualquier disposicin en contrario contenida en los contratos de trabajo o
convenciones colectivas, salvo en aquellos puntos en que las estipulaciones de
estas ltimas sean ms favorables a los trabajadores.

Rgimen Supletorio: El reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo nos

establece que: En cuanto no fuere incompatible con lo dispuesto en la
presente Seccin, la negociacin de convenciones colectivas de trabajo en
el sector pblico, as como el rgimen de stas, se someter a lo dispuesto
en los Captulos IV y V del Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo y en el
presente Reglamento.

Las negociaciones colectivas no destinadas a la celebracin de convenciones

colectivas de trabajo, se regirn por las disposiciones de esta seccin, en cuanto
resulten aplicables.
La Reunin Normativa Laboral: Es una reunin obrero patronal, especialmente
convocada o reconocida como tal para negociar las condiciones de trabajo, segn
las cuales debe presentarse el trabajo en una misma rama de actividad, y las
cuales estarn contenidas y reguladas en la convencin colectiva por rama de
actividad que resultare aprobada (Artculo 528 y 529 de la Ley Orgnica del
Trabajo).
La reunin normativa laboral puede ser, convocada o reconocida, de oficio o a
peticin de parte, por la autoridad administrativa. En el primer supuesto se ordena
la convocatoria con la finalidad de uniformar las condiciones de trabajo en una
determinada rama de actividad reguladas por convenciones colectivas vigentes,
cuando el inters pblico as lo impone. En este caso se pueden clasificar los
patronos en grupos de acuerdo con sus caractersticas comunes: capital de la
sociedad, nmero de trabajadores, ubicacin geogrfica, entre otras, tomando

tambin en cuenta las condiciones de trabajo fijadas por las convenciones

colectivas vigentes. En el segundo supuesto una organizacin sindical solicita la
convocatoria y si cumple con los requisitos de ley la autoridad administrativa la
acuerda para que se realice en un lapso breve, dando aviso pblico de la decisin.
La reunin normativa laboral se desarrolla en un lapso relativamente breve y es
prorrogable.
El efecto jurdico ms importante de la reunin normativa laboral, es que sta
obliga a las partes a suspender la tramitacin de todos los pliegos de peticiones o
las negociaciones de convenciones colectivas en curso hasta tanto concluyan la
reunin. En todo caso si un sindicato no participa de una reunin los pliegos de
peticiones que se presenten respecto de l, solo se tramitarn con carcter
conciliatorio y lo acordado quedar sujeto al resultado de la reunin, de forma tal
que el acuerdo mediante un pliego conciliatorio surte efectos, pero la autoridad
administrativa puede extender a toda una determinada rama de actividad, los
efectos de la convencin colectiva o del laudo arbitral producto de la reunin, sin
ms limitacin que la derivada de la existencia de una clusula en los contratos
individuales o en las convenciones colectivas, que resulte ms favorable para los
trabajadores.