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Factibilidad Legal

Secretara de
Comunicaciones y
Transportes
Direccin General de Transporte
Ferroviario y Multimodal
Junio de 2013

PROYECTO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS EN LA MODALIDAD

DE TREN LIGERO ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ZAPOPAN, GUADALAJARA Y
TLAQUEPAQUE, JALISCO

ELABORACIN DE LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN, RELACIONADOS CON EL ANLISIS DE FACTIBILIDAD TCNICA,

ECONMICA, FINANCIERA, LEGAL Y AMBIENTAL, ANLISIS COSTO-BENEFICIO, ANTEPROYECTO Y PROYECTO EJECUTIVO
PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS EN LA MODALIDAD DE TREN LIGERO ENTRE LOS MUNICIPIOS
DE ZAPOPAN, GUADALAJARA Y TLAQUEPAQUE, JALISCO

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NDICE

1. VIABILIDAD LEGAL

1.1.

MARCO REGULATORIO DEL TREN LIGERO Y DEL TRANSPORTE COLECTIVO

1.2.

ANLISIS JURDICO DEL DERECHO DE VA

1.3.

ENTIDADES CON ATRIBUCIONES EN EL TRANSPORTE PBLICO

1.4.

CONCLUSIONES

10

2. INMUEBLES, BIENES Y DERECHOS DE VA DEL PROYECTO

12

2.1.

PREDIOS POR AFECTAR

12

2.2.

CONCLUSIONES

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1.

VIABILIDAD LEGAL

1.1.

Marco Regulatorio del Tren Ligero y del Transporte Colectivo

El Tren Ligero es un servicio de transporte ferroviario, cuya regulacin y autoridad

competente es el Gobierno del Estado de Jalisco, por tratarse de servicios prestados
sobre vas no consideradas como vas generales de comunicacin conforme a lo previsto
en la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, a partir de lo cual resulta improductivo el
anlisis y revisin de la normatividad federal aplicable al servicio ferroviario.
La Constitucin Poltica del Estado de Jalisco enlista los servicios pblicos de
competencia Municipal, entre los cuales no se enumera al servicio pblico de transporte,
lo que resulta entonces de competencia del Gobierno Estatal.
La normatividad Estatal regula los servicios de transporte pblico cual sea su modalidad a
travs de la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte y su Reglamento. En
esta se realizan clasificaciones del servicio de transporte, sealando que el colectivo de
pasajeros se prestar con autobuses cerrados, trolebuses, tren elctrico o vehculos
similares, es decir, el servicio de transporte masivo que se presta con el tren ligero y el
que se presta con autobuses de mayor capacidad se clasifica en esta Ley como
transporte colectivo. Sin embargo dentro de la norma se hace referencia al transporte
masivo ecolgico, que sin definirlo, se otorgan disposiciones expresas relativas a la
posibilidad de contar con una vigencia mayor a la establecida como ordinaria para el
transporte colectivo que es de 5 aos, previa aprobacin del Congreso del Estado. De
igual manera se considera la excepcin para el transporte masivo ecolgico de que las
concesiones para su operacin amparen ms de un vehculo a diferencia del servicio
pblico de transporte colectivo.
La Ley prev tambin la facultad de la Secretara de reordenar los itinerarios de las rutas,
y que estn no son exclusivas del concesionario, sin embargo si se puede tomar en
cuenta su antigedad en la prestacin del servicio.
Respecto de la operacin y control del servicio la Ley y su Reglamento prevn para
facultad del Gobernador del Estado de expedir normas tcnicas que regulen las
condiciones conforme a las cuales se pretenda prestar o se preste un servicio de
transporte pblico, que son en realidad las que regulan los servicios de transporte masivo
- Tren Ligero y del Sistema Macrobs pues la Ley y su reglamento no regulan la
operacin, administracin, organizacin y control del mismo.
La Constitucin Poltica del Estado otorga al Gobernador del Estado la facultad para
decretar la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica, lo que podra ser una de
las opciones para obtener los predios que se vern afectados por la nueva Lnea de Tren
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Ligero; adems se establece la necesidad de participar a los Municipios en la autorizacin

de la construccin de obras de infraestructura necesarias para el servicio de transporte.
El diseo de la nueva Lnea de Tren Ligero as como de las rutas alimentadoras del
sistema se traza sobre los territorios de los Municipios de Zapopan, Guadalajara y
Tlaquepaque que forman parte de la Zona Conurbada de Guadalajara, los cuales
conforme lo seala el Cdigo Urbano tendran que conformar la Junta de Coordinacin
Metropolitana, rgano intermunicipal de coordinacin poltica que tiene como objeto ser la
instancia para la toma de acuerdos en los asuntos metropolitanos que requieren
aprobacin de los ayuntamientos respectivos que conforman la zona metropolitana, como
lo es la infraestructura y equipamiento que se requiere para el funcionamiento del sistema.

1.2.

Anlisis Jurdico del Derecho de Va

No obstante que la figura de la expropiacin otorga la seguridad de adquirir an de

manera coactiva los predios requeridos para la consecucin de su fines tales como el
proyecto de la construccin e implementacin de la Nueva Lnea del Tren Ligero de la
Zona Metropolitana de Guadalajara, pudiera traer consigo la presentacin de infinidad de
demandas en contra del rgano de gobierno que la decreta, adems de que los tiempos
en los que se realiza el procedimiento requerido pudieran excederse, aunado a que a los
propietarios que al no estar de acuerdo con la misma, les sean fijados montos de
indemnizacin que afecten directamente su patrimonio, pudiendo adems recurrir al
derecho de reversin de la propiedad, para el caso de que un trmino de un ao no se
inicie con las obras para la cual se Decret la utilidad pblica, o bien cuando esta no se
termina dentro de un tiempo considerable.
El procedimiento de expropiacin aplicado, resulta ser ms largo que en el proceso de
compra venta, esto considerando que si se parte del supuesto de que ya existe un
acuerdo entre las partes respecto al precio del bien, de ah que sea ms recomendable ir
directamente sobre la compra venta, en lugar de agotar todo el proceso de expropiacin.
En definitiva el consenso y el mutuo acuerdo son la base para la consecucin de los fines,
por ello es que adems de la rapidez con la que pudieran adquirirse los predios
necesarios para la materializacin del proyecto, la figura de la compraventa seria la
opcin ms recomendable; considerando para ello que bajo este esquema se garantiza:
I.

Que el pago se pacte de manera previa por las partes de comn acuerdo, en base
al avalu comercial realizado.
II. La fluidez en el proceso de traslacin de dominio y de escrituracin a favor del
rgano de gobierno.
III. Se evitara la Litis entre las partes, lo cual traera consigo la pronta ejecucin de la
obra y cumplimiento de los Proyectos y Planes de Gobierno del Estado.
IV. La certeza jurdica para ambas partes.
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V. La certeza en la forma y plazo de pago ya que esto se puede pactar en el cuerpo

del mismo contrato.
VI. Rapidez en el proceso de adquisicin, eliminando la mayora de los tramites
burocrtico, aplicados en el caso de la expropiacin.
VII. Garantizar el saneamiento a favor del rgano de gobierno para el caso de
eviccin.
1.3.

Entidades con Atribuciones en el Transporte Pblico

Como autoridades de Transporte la Ley establece que para la Zona Metropolitana de

Guadalajara u otras zonas conurbadas sern aquellos organismos y dependencias que
tengan facultades de mando y decisin en materia de vialidad, trnsito y transporte.
La normatividad en el Estado de Jalisco seala, adems de las Secretara de Vialidad y
Transporte, una gran cantidad de organismos que fungen como autoridades auxiliares de
transporte, con atribuciones diversas que les dan una intervencin directa en los
proyectos de transporte, lo que en varias de las ocasiones podra dilatar la toma de
decisiones y la ejecucin de acciones necesarias para mejorar la calidad del servicio;
estos organismos son el Consejo Consultivo, el CEIT, OCCOIT y la propia Secretaria de
Vialidad y Transporte.
La Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte establece como autoridad de
Transporte al Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Vialidad y Transporte, para
la cual la Ley Orgnica le seala atribuciones de control y regulacin del servicio de
transporte.
El Consejo Consultivo funge como un rgano auxiliar de consulta, con funciones de
opinin y propositivas, el cual se integra con representantes de los Gobiernos federal,
Estatal y Municipales as como por los concesionarios, permisionarios y subrogatarios y
por la sociedad organizada. Este Organismo es el canal de participacin directa de la
sociedad civil as como de los prestadores de servicio.
El OCOIT y el CEIT son organismos pblicos descentralizados de la administracin
pblica del Estado que cuentan con atribuciones tcnicas y operativas sobre el servicio de
transporte.
El OCOIT se constituye como un organismo de planeacin, administracin y coordinacin
de la operacin del servicio de transporte, como una entidad tcnica que orienta la poltica
del transporte conforme a lo que acuerde de forma conjunta con el CEIT, en tanto que
este ltimo es un organismo de estudio e investigacin cuyas funciones estn orientadas
a crear y desarrollar proyectos que sern aplicados por el OCOIT y regulados por la
Secretara.
Existe gran cantidad de organismos que regulan la planeacin, programacin,
administracin, control y supervisin de los servicios de transporte, en donde el Consejo
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Consultivo tiene funciones de opinin, la Secretara de regulacin y control, el CEIT con

funciones de estudio y anlisis y el OCOIT como un organismo de planeacin de
programacin del servicio.
La diversidad de autoridades de transporte desde nuestra perspectiva dificulta la
planeacin, control y toma de decisiones para el servicio de transporte, pues el contar con
varios organismos podra sobreponer funciones y confundir responsabilidades y alcances
as como de la delimitacin de compromisos frente a la Secretara de Vialidad y
Transporte y prestadores del servicio.
Las autoridades del transporte lo son sobre todos los modos de transporte, y solo en
casos especficamente establecidos sera otra autoridad distinta a las ya mencionadas,
como es el caso del servicio del tren ligero que a continuacin se presenta.
Propuesta de fortalecimiento institucional Se mencion en el documento de diagnstico
que existe una diversidad de organismos que tiene atribuciones sobre el transporte
pblico, tanto de regulacin, como es la Secretara de Vialidad y Transporte, como de
apoyo tcnico como es el CEIT y OCOIT; sin embargo de las atribuciones que el Decreto
de su creacin le otorga al Organismo denominado Sistema de Tren Elctrico Urbano, por
sus siglas SITEUR, se desprende que ste tiene autonoma para el otorgamiento de
concesiones para explotar los servicios de transporte distintos al tren elctrico que se
constituyen como rutas alimentadoras, como sera el caso de aquellas que para la nueva
lnea de tren ligero se transformen.
Adicionalmente, no obstante que el Decreto de su creacin no lo seala, parece que
existe algn tipo de dependencia tcnica del SITEUR con los organismos de apoyo
tcnico ya sealados OCOIT- y CEIT- los cuales la Ley les otorga atribuciones para
planeacin, estudios y anlisis en materia de transporte pblico.
Por otro lado, el Reglamento Interno del Organismo SITEUR, que ya ha sido detallado,
establece para ste atribuciones de planeacin, control, estudio, programacin etc., es
decir, funciones tcnicas que la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte del
Estado de Jalisco les otorga al OCOIT y al CEIT, generando alguna confusin respecto de
la participacin o no de estos organismos en la planeacin de los servicios cargo del
SITEUR.
Fortalecimiento Organismo SITEUR

Considerando lo anterior, as como el hecho de que varias de las rutas del transporte
colectivo tradicional se transformarn en rutas alimentadoras del tren ligero y del sistema
macrobs creando una red de rutas integradas, es conveniente prever la solucin
institucional que facilite la planeacin, control e inclusin de toda la red de rutas
integradas a travs de una sola entidad pblica que se constituya como rectora del
servicio y responsable de la poltica de transporte en la Zona Metropolitana de
Guadalajara.
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Dicha autoridad sera el mismo Organismo Pblico descentralizado llamado Sistema de

Tren Elctrico Urbano SITEUR-, el que tendra que velar por el cumplimiento del modelo
financiero del sistema de rutas integradas (tren ligero, sistema macrobs y las rutas
alimentadoras del sistema), estandarizar la calidad de servicio prestado, planear el
crecimiento del servicio a corto, mediano y largo plazo, la expansin de la red de rutas as
como constituirse en una entidad de coordinacin institucional con las reas de desarrollo
urbano, medio ambiente y dems entidades pblicas Estatales y Municipales que incidan
en algn aspecto del transporte.
Este organismo sera entonces la Autoridad nica de Transporte para la Zona
Metropolitana de Guadalajara, gestora del servicio de transporte de pasajeros.
Por ello y atendiendo a la necesidad de dotar a ese organismo de atribuciones para
planear, administrar y controlar la red de rutas integradas se considera conveniente
fortalecer al Organismo Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR- , lo que
considerando las implicaciones poltico, financieras y operativas que se podran generar
por ello, se propone ejecutar en dos fases:
I.
A corto plazo.- El fortalecimiento del organismo pblico descentralizado que
administra el servicio del tren ligero llamado Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEURotorgndole atribuciones para planear la cobertura de la red de rutas integradas (Tren,
sistema macrobs y rutas alimentadoras), realizacin de estudios de transporte y ajustes
del modelo financiero, la programacin de servicios, la determinacin de tarifarias y las
especificaciones de infraestructura. Este organismo tendra planes atribuciones sobre la
red de rutas integradas de la Zona Metropolitana de Guadalajara.
II.
A mediano plazo.- El fortalecimiento La creacin de un organismo pblico
descentralizado que absorba al organismo Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEURas como parte de las atribuciones de los dems organismos planeadores para que este
planee y administre, adems del servicio de tren ligero y sus rutas alimentadoras, el
servicio de transporte colectivo de la Zona Metropolitana de Guadalajara, generando un
organismo con eficiencia operativa y coordinacin puntual de los diferentes modos de
transporte.
Se propone en ambas fases una estructura administrativa con reas tcnicas
profesionales y conocedoras de las necesidades de movilidad de la poblacin; un Consejo
Administrativo integrado adems de los representantes de las entidades pblicas que
podran incidir en la planeacin, administracin y control por los representantes de los
Municipios en cuyos territorios se preste el servicio.
Con el fortalecimiento del organismo pblico denominado SITEUR- se eliminar la
dependencia tcnica de otros organismos pblicos tales como el Centro Estatal de
Investigacin de la Vialidad y el Transporte CEIT- y el Organismo Coordinador de la
Operacin Integral del Servicio de Transporte Pblico OCOIT-, ya que se sugiere para
ste la dotacin de atribuciones sobre las rutas del transporte masivo y colectivo son
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propias de los sealados a los organismos; se eliminara la necesidad de participacin,

opinin y recomendacin de diversos organismos que dificulta la toma de decisiones en
materia de transporte. Con el fortalecimiento institucional al SITEUR- no dejarn de
existir el CEIT- y OCOIT- sino que estos dejarn de tener atribuciones sobre la red de
rutas integradas tratndose de la fase a corto plazo, y sobre el servicio de transporte
colectivo en la Zona Metropolitana de Guadalajara para la fase a mediano plazo.
Para la fase a mediano plazo es imprescindible que el resto de las rutas del servicio
colectivo (o sistema tradicional) se transformen en personas morales bajo el modelo
financiero que el SITEUR establezca, de tal manera que todo el servicio de transporte
colectivo y masivo de personas en la Zona Metropolitana opere y se organice bajo el
esquema determinado por este. En el caso de que ello no se lograre sera poco
conveniente que el SITEUR migre a la fase de mediano plazo, pues se contaminara el
esquema de servicio dificultando la toma de decisiones y diseo de nuevos modelos de
transporte.
Con la fase de fortalecimiento a corto plazo las modalidades del servicio de transporte de
la Zona Metropolitana as como todas en el resto del Estado quedaran bajo la
administracin de la Secretara de Vialidad y Transporte, con el apoyo de los organismos
Coordinador de la Operacin Integral del Servicio de Transporte Pblico OCOIT- y
Centro Estatal de Investigacin de la Vialidad y el Transporte CEIT- tal como tienen sus
atribuciones actualmente.
La competencia del Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR-, que como ya lo hemos
mencionado, ser en una primera fase la planeacin, administracin y control del servicio
del tren ligero as como de sus rutas alimentadoras que son el servicio de transporte
masivo operado con autobuses y el servicio de transporte colectivo; es decir se dotar al
SITEUR con atribuciones para planear, administrar y controlar el servicio a su cargo,
atribuciones varias de las cuales actualmente son de los organismos pblicos
denominados Coordinador de la Operacin Integral del Servicio de Transporte Pblico
OCOIT- y Centro Estatal de Investigacin de la Vialidad y el Transporte CEIT-.
Para esta fase de corto plazo se pretende fortalecer la capacidad de gestin, desarrollo y
coordinacin del organismo Sistema de Tren Elctrico Urbano SITEUR- permitindole
realizar en forma oportuna y expedita una planeacin, regulacin, optimizacin y
modernizacin del servicio pblico de Transporte a su cargo, en el que incluye el Tren
Ligero y sus rutas de transporte colectivo que lo alimentan.
Modificaciones al marco legal institucional

Para la materializacin de la es necesario realizar algunas modificaciones al contenido del

Decreto nmero 13555 por el que se crea el Organismo Pblico Descentralizado,
denominado: Sistema de Tren Elctrico Urbano as como a su Reglamento Interno.

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Dichas modificaciones se centran principalmente en otorgarle al SITEUR atribuciones y

competencia sobre el sistema Macrobs y rutas alimentadoras, que aun cuando en su
Reglamento Interno de dicho Organismo lo prev, su decreto de creacin no lo seala as,
limitndose a la administracin, operacin y mantenimiento del Sistema con recorrido
subterrneo, superficial, y en su caso, elevado para el transporte masivo de pasajeros en
las zonas urbanas del Estado de Jalisco, especialmente en la ciudad de Guadalajara y
Municipios conurbados adyacentes1.
Por ello se sugiere modificar el contenido de los artculos 1, 2 Bis y 3 del decreto de
creacin para quedar como sigue:
Artculo 1. Se crea un Organismo Pblico Descentralizado, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, denominado Sistema de Transporte Masivo Urbano, cuyo objeto
primordial es la prestacin del servicio pblico de transporte urbano masivo de pasajeros.
Artculo 2. Bis.- Para efectos del presente decreto se entender por:
I. Consejo: El Consejo de Administracin;
II. Organismo: El Organismo Pblico Descentralizado Sistema de Transporte Masivo
Urbano; y,
III. Sistema: El Sistema de Transporte masivo y sus rutas alimentadoras.
Artculo 3. Las funciones del Organismo son las siguientes:
I.
Planear, administrar, operar y mantener el Sistema del Tren Elctrico Urbano del
Estado de Jalisco, especialmente en la ciudad de Guadalajara y municipios conurbados
adyacentes;
II.
Planear, administrar, operar y controlar el transporte masivo de pasajeros operado
con autobuses en el Estado de Jalisco, principalmente en la Zona Metropolitana de
Guadalajara;
III.
Planear, administrar, operar y controlar las rutas alimentadoras del Sistema del
Tren Elctrico Urbano y del transporte masivo de pasajeros operado con autobuses en el
Estado de Jalisco;
IV.
Atender, por si o por medio de terceras personas fsicas o morales a quienes
otorgare las concesiones respectivas, la administracin, operacin y mantenimiento de
otros medios de transporte, siempre y cuando se establezcan como alimentadores del
tren elctrico urbano y del transporte masivo de pasajeros operado con autobuses.
V.
Otorgar concesiones a personas fsicas y morales, para la operacin del transporte
masivo de pasajeros operado con autobuses y de las rutas alimentadoras, en la forma y
trminos que se establezcan en su Reglamento Interno;

Decreto nmero 13555.

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VI.
Otorgar concesiones a personas fsicas y morales, para la operacin de medios de
transporte distintos al tren elctrico urbano, que sirvan de alimentadores a dicho Sistema,
en la forma y trminos que se establezcan en su Reglamento Interno;
VII.
Administrar, hasta por el monto sealado en el Presupuesto de Egresos que le sea
autorizado, los ingresos generados por el servicio pblico a su cargo;
VIII. Realizar los estudios, planeacin y diseo de nuevas lneas de trenes elctricos y
del transporte masivo de pasajeros operado con autobuses en el Estado de Jalisco, as
como de las rutas alimentadoras;
IX.
Ejecutar o celebrar los actos jurdicos requeridos para el desempeo de sus
funciones, con apego a las disposiciones legales aplicables; y
X.
Las dems que por Ley se le encomienden.
De igual manera ser necesario modificar el contenido de la Ley de los Servicios de
Vialidad, Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco a fin de establecer la funcin y
atribuciones del Organismo Pblico descentralizado que proponemos se denomine
Sistema de Transporte Masivo Urbano, la cual que se detallar en el documento relativo
al fortalecimiento legal.

1.4.

Conclusiones

El Tren Ligero es un servicio de transporte ferroviario, cuya regulacin y autoridad

competente es el Gobierno del Estado de Jalisco. Las principales conclusiones son las
siguientes:

La normatividad Estatal regula los servicios de transporte pblico cual sea su

modalidad a travs de la Ley de los Servicios de Vialidad, Trnsito y Transporte y su
Reglamento. La Ley prev tambin la facultad de la Secretara de reordenar los
itinerarios de las rutas, y que estn no son exclusivas del concesionario, sin embargo
si se puede tomar en cuenta su antigedad en la prestacin del servicio.

Respecto de la operacin y control del servicio la Ley y su Reglamento prevn para

facultad del Gobernador del Estado de expedir normas tcnicas que regulen las
condiciones conforme a las cuales se pretenda prestar o se preste un servicio de
transporte pblico, que son en realidad las que regulan los servicios de transporte
masivo - Tren Ligero y del Sistema Macrobs pues la Ley y su reglamento no
regulan la operacin, administracin, organizacin y control del mismo.

La Constitucin Poltica del Estado otorga al Gobernador del Estado la facultad para
decretar la expropiacin de predios por causa de utilidad pblica, lo que podra ser
una de las opciones para obtener los predios que se vern afectados por la nueva
Lnea de Tren Ligero; adems se establece la necesidad de participar a los Municipios

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en la autorizacin de la construccin de obras de infraestructura necesarias para el

servicio de transporte.

El diseo de la nueva Lnea de Tren Ligero as como de las rutas alimentadoras del
sistema se traza sobre los territorios de los Municipios de Zapopan, Guadalajara y
Tlaquepaque que forman parte de la Zona Conurbada de Guadalajara, los cuales
conforme lo seala el Cdigo Urbano tendran que conformar la Junta de Coordinacin
Metropolitana, rgano intermunicipal de coordinacin poltica que tiene como objeto
ser la instancia para la toma de acuerdos en los asuntos metropolitanos que requieren
aprobacin de los ayuntamientos respectivos que conforman la zona metropolitana,
como lo es la infraestructura y equipamiento que se requiere para el funcionamiento
del sistema.

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2.

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INMUEBLES, BIENES Y DERECHOS DE VA DEL PROYECTO

En esta seccin se pone en contexto los requerimientos de espacio en estaciones y

terminales determinados por el proceso de seleccin y diseo de paradas. Con este
contexto y con insumo directamente definido por el trazo geomtrico y la ubicacin de
estaciones se identifican una propuesta bsica de predios a afectar con dos alternativas
adicionales aplicables slo a algunos estaciones y terminales. Al final de la seccin se
presentan la fichas de registro de las caractersticas de cada predio o lote.
2.1.

Predios por afectar

En el presente apartado se presenta una tabla donde se incluye la descripcin de cada

uno de los predios que debern ser afectados, que se presenta en la tabla siguiente. Esta
incluye los siguientes elementos:
No. De lote secuencial. Es un nmero asignado para su identificacin.
La ubicacin (Municipio, estacin y acera). Lugar donde se ubica el predio.
Cadenamiento. Distancia del punto de origen de la lnea de tren a la ubicacin del
predio.
Rgimen de propiedad. Se refiere al tipo de persona a la persona que pertenece la
propiedad: Privada, Pblica o Estatal (Para el caso de estudio)
En la siguiente tabla y figura se puede observar que la mayor proporcin est
representada por el rgimen privado con un 47%, seguido del pblico con el 40% y el
estatal con el 13%. La proporcin se refiere a la cantidad de predios y no a las
dimensiones del mismo.
Tabla 1 - Rgimen de propiedad

Rgimen de Propiedad

Proporcin

Estatal

13%

Privada

47%

Pblica

40%
Fuente: Elaboracin propia

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Figura 1 - Rgimen de propiedad

Fuente: Elaboracin propia

Construccin. Tipo de edificacin presente en el predio identificado. Las construcciones

identificadas en los distintos predios son los que se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 2 - Construccin en predios

Construcciones
Banqueta
Calle
Callejn Pblico
Camelln
Casa Y Comercio
Casa Y Terreno
Comercio
Comercio Y Terreno
Comercios
Dif Estatal
Estacin Tren
Estacionamiento
Imss
Jardin De La U De G
Jardin Pblico
Monumento Pub
Parque Pblico
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Construcciones
Plaza Pblica
Terreno
Terreno Baldo
Universidad
Fuente: Elaboracin propia

Uso de suelo. Los fines particulares actuales que estn definidos para un predio en
especfico. Son delimitados principalmente en los planes de desarrollo.
Los usos de suelo encontrados son el comercial, habitacional, pblico y de servicios. Se
identific que el pblico es el de mayor proporcin con el 41% de predios, el comercial
con el 31%, el de servicios con el 22% y el habitacional con el 6%. (Ver siguiente tabla y
figura)
Tabla 3 - Usos del suelo

Uso de suelo

Proporcin

Comercial

31%

Habitacional

6%

Pblico

41%

Servicios

22%

Fuente: Elaboracin propia

Figura 2 - Usos del suelo

Fuente: Elaboracin propia

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Conclusiones

Se concluye que la Propuesta A es la mejor opcin para la liberacin de predios por las
siguientes razones:

Los usos de suelo encontrados son de carcter comercial, habitacional, pblico

y de servicios. Se identific que el pblico es el de mayor proporcin con el
41% de predios, el comercial con el 31%, el de servicios con el 22% y el
habitacional con el 6%.

La mayor proporcin est representada por el rgimen de propiedad privado

con un 47%, seguido del pblico con el 40% y el estatal con el 13%.

Los costos mximos de las 4 opciones analizadas se mencionan en la siguiente tabla,

como se puede ver la opcin C2 es la de menor costo, sin embargo la opcin A
representa una mejor oportunidad de negociacin con los afectados, de acuerdo a los
usos de suelo detectados en la misma.
Tabla 4 - Costos mximos por afectacin a predios

Propuesta

Costo mximo estimado (Pesos)

$442411,500

$519975,750

$392918,975

C2

$387518,975
Fuente: Elaboracin propia

RESPONSABLE DE INTEGRAR LA INFORMACIN

ROBERTO CHICO PEREZ

DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE REGULACIN ECONMICA

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