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2003-2009
DIRECTORIO
MARCELO DE LOS SANTOS FRAGA
Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potos
y Presidente del Comit de Planeacin del Desarrollo del Estado
GUILLERMINA ANAYA DE DE LOS SANTOS
Presidenta del Sistema para el Desarroll o Integral de la Familia
JOS ANTONIO MADRIGAL ORTIZ
Secretario de Planeacin del Desarrollo
y Coordinador General del Comit de
Planeacin del Desarrollo del Estado
RODOLFO OLIVA PU
Coordinador General del Sistema de Financiamiento del
Desarrollo
Presentacin
El Gobierno del Estado ha adoptado la planeacin estratgica como el
instrumento operativo fundamental para lograr el cambio con rumbo al
que se ha comprometido con San Luis Potos.
Es
necesaria
una
gestin
pblica
efectiva,
que
administre
estratgicamente los recursos, con visin de futuro y con objetivos claros
y metas evaluables. Con esta perspectiva, la presente administracin
estatal reconoce al proceso de planeacin del desarrollo como el
instrumento que permite a la sociedad en su conjunto, definir prioridades,
rumbos y acciones estratgicas para elevar el nivel del progreso del
estado.
El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica tiene como finalidad
articular y dar congruencia a las acciones en el mbito federal, estatal y
municipal; as como ordenar y promover el desarrollo, sumando esfuerzos ,
estableciendo polticas acordes con las prioridades del desarrollo nacional
y participando en la orientacin del gasto pblico.
En concordancia con los mecanismos de planeacin nacional, el Sistema
Estatal de Planeacin se fundamenta en la Ley de Planea cin del Estado y
Municipios de San Luis Potos, ordenamiento que establece los principios
bsicos para su integracin y funcionamiento, y para promover y
garantizar la participacin activa de los sectores social y privado en los
diferentes niveles de la planeacin.
En este contexto, la planeacin democrtica constituye el instrumento
ms eficaz para dar rumbo y contenido al desarrollo econmico y social de
la entidad, ya que mediante un proceso de participacin poltica,
conciliacin de intereses y atencin de las necesidades ms apremiantes
de las mayoras, se avanza en la solucin de los problemas y se superan
los retos que impone el desarrollo del estado.
Es voluntad expresa del Ejecutivo Estatal impulsar una planeacin
participativa, que permita conocer la opinin de la sociedad como el
principal insumo para el diseo de polticas pblicas, que posibiliten
alcanzar un desarrollo integral, incluyente y democrtico.
El Plan Estatal de Desarrollo 2003-2009 es tambin el resultado del
fortalecimiento del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado
(COPLADE); espacio de concertacin y coordinacin de los actores
sociales y econmicos, que organizadamente permite a los potosinos
ponerse de acuerdo en lo esencial y sumar esfuerzos para alcanzar los
objetivos que se plantean.
Reconocimientos
El Plan Estatal de Desarrollo 20032009 que aqu se presenta es el
resultado de la participacin entusiasta y comprometida de miles de
potosinas y potosinos, entre los que se cuentan ciudadanos de las cuatro
regiones del Estado, acadmicos de universidades y centros de
investigacin, empresarios y representantes de organismos empresariales,
miembros de agrupaciones de profesionistas y de organizaciones sociales,
funcionarios de todas las dependencias y entidades estatales, de las
delegaciones federales y de todos los ayuntamientos del Estado.
Un especial reconocimiento para el Honorable Congreso del Estado y el
Supremo Tribunal de Justicia del Estado, con cuya contribucin entusiasta
se lograron aportaciones fundam entales de enfoque y visin de la
problemtica y de las necesidades del desarrollo. Con ello se ha
fortalecido una slida relacin de comunicacin, coordinacin y
complementariedad entre los Poderes, en un marco respetuoso de sus
respectivas autonomas.
Sirva esta pgina para dejar constancia del reconocimiento y el
agradecimiento del Gobierno del Estado para todos los que aportaron sus
propuestas e ideas para el desarrollo de la entidad y a todos los que
apoyaron tcnica y operativamente el proceso de pla neacin.
C O N T E N I D O
MENSAJE DEL GOBERNAD OR
PRESENTACIN
Reconocimientos
5
6
13
13
13
14
16
II.
LOS GRANDES RETOS
Combate a la pobreza y mejoramiento de los niveles de bienestar
Educacin y empleo: hilos conductores del desarrollo
Desarrollo sustentable con una economa dinmica y competitiva
Desarrollo urbano y ordenamiento del territorio
Mayor seguridad pblica y procuracin de justicia pronta y expedita
Un gobierno moderno y efectivo
21
21
27
31
36
38
43
III.
LOS EJES RECTORES DEL DESARROLLO
Definicin y visin de los ejes
Desa rrollo humano y oportunidad social
Educacin integral y formacin de capital humano
Desarrollo empresarial e impulso a la competitividad
Crecimiento ordenado y sustentabilidad
Seguridad y justicia
Buen gobierno y desarrollo institucional
47
47
47
52
56
62
68
71
IV.
DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO
La poltica de desarrollo e integracin microregional
Las vocaciones microregionales y los proyectos detonadores
79
79
81
V.
LOS COMPROMISOS DEL GOBIERNO
Eficiencia y resultados
Transparencia y rendicin de cuentas
Instrumentacin del Plan
Seguimiento y actualizacin
Evaluacin del Plan
99
99
100
100
102
102
10
11
12
I.
Construyendo el futuro
En el Estado de San Luis Potos se reconoce el mandato constitucional de
buscar la unidad y la cooperacin armnica entre los rdenes de gobierno.
Es imperativo que, en el marco del nuevo federalismo, el gobierno del
estado encuentre nuevas formas de coordinacin para dar respuesta a las
necesidades ms apremiantes de la sociedad.
San Luis Potos es parte importante de Mxico, en su geografa, su
historia, su economa y su cultura, entre otros muchos aspectos. Los
potosinos estn orgullosos de esa pertenencia y de esa identidad
nacional.
Con igual orgullo y pasin el gobierno del estado velar por el ejercicio
pleno de su autonoma y garantizar leyes e instituciones acordes con los
anhelos de los potosinos y de su estilo de vida.
San Luis Potos es un estado solidario con la Repblica y con todos los
estados hermanos, a la vez que un estado fuerte y con gran
determinacin en la defensa de los intereses estatales.
San Luis Potos ser, con el trabajo tenaz de todos, un orgullo para los
potosinos y tendr el reconocimiento de todos los mexicanos.
En San Luis Potos, sociedad y gobierno tienen hoy la oportunidad de
planear su desarrollo. El reto es de todos, pues es de todos la
responsabilidad de contribuir a la construccin de un mejor futuro.
El Plan Estatal de Desarrollo es, en esencia, la respuesta del pueblo
potosino a la convocatoria para analizar la problemtica y las perspectivas
de la entidad y para configurar una estrategia de cambio. Constituye la
sntesis de una visin de nuestra realidad y una propuesta de rumbo.
14
Los retos del desarrollo de San Luis Potos son enormes. La demanda
ciudadana de justicia, m ayores oportunidades y mayor bienestar
constituyen el gran reclamo insatisfecho. Asimismo, la intensidad y
velocidad de los cambios que acontecen en el entorno nacional y en la
economa global, constituyen una valiosa oportunidad para construir un
San Luis Potos dinmico y competitivo, con proyeccin clara hacia el
futuro.
El desarrollo del estado no puede resultar del libre devenir de los
acontecimientos. La magnitud de los rezagos y de los retos exigen una
accin colectiva deliberada, concebida con el adecuado soporte de
informacin sobre la realidad y del anlisis de las tendencias de largo
plazo que afectaran los procesos econmicos, polticos y sociales; y que
est sustentada en consensos y consecuente con los valores y
aspiraciones de progreso de la sociedad potosina.
A partir de las propuestas y demandas de la ciudadana, as como del
anlisis de los factores que afectan el desarrollo del estado y de sus
regiones, este Plan establece los objetivos que han de orientar el sentido
de nuestro esfuerzo; propone las lneas estratgicas a seguir para revertir
la dinmica de la pobreza y para dinamizar la economa, en el campo y en
las ciudades, para obtener los niveles de crecimiento que se requieren y
alcanzar un mayor nivel de desarrollo.
Los potosinos reclaman una sociedad con mayores oportunidades, ms
igualitaria y justa, con nuevas posibilidades productivas y de bienestar
para las comunidades rurales, particularmente en zonas indgenas; con
empleos bien remunerados para los potosinos y potosinas que se
incorporarn al mercado del trabajo en los prximos aos; con ciudades
que constituyan activos para el desarrollo y el bienestar; con productores
rurales con expectativas y posibilidades de fortalecimiento; nuevas
industrias integradas a la economa global, que generen sinergias y
propicien la formacin de cadenas productivas con las pequeas empresas
del estado.
San Luis Potos es punto de convergencia econmica en el centro del Pas
y debe fortalecer su capacidad en la regin para ofrecer infraestruct ura y
servicios de excelencia.
Lo anterior slo puede alcanzarse en un contexto de continuo proceso de
desarrollo de las instituciones, dentro de un marco de pleno apego a la
legalidad, con esquemas de seguridad pblica que brinden tranquilidad y
certidumbre a los ciudadanos y a las familias, y con un sistema de justicia
gil y confiable.
El Plan Estatal de Desarrollo marca la ruta general. Es un instrumento
para actuar con mayor eficiencia y efectividad al sealar objetivos,
estrategias y prioridades d e accin.
15
17
19
II.
Nacional
3.1
3.4
3.2
2.0
1.9
Estado
2.0
2.1
2.6
1.9
1.4
potosina, lo que ubica a San Luis Potos entre las ocho entidades ms
envejecidas del pas.
El envejecimiento y la prdida paulatina de capacidades, se convierte en
un problema social, debido a las mltip les dificultades que enfrentan los
adultos mayores para satisfacer sus necesidades bsicas y gozar de una
vida justa y digna.
Adicionalmente, la poltica pblica enfrenta nuevos desafos para apoyar a
los ms necesitados. En San Luis Potos se viven condiciones de desarrollo
humano slo por encima de los estados de la regin sur y sureste del pas
y se ubica como la sexta entidad con mayor ndice de marginacin,
caracterizado por un elevado dficit de servicios bsicos, alto rezago
educativo y bajo ingreso per cpita. De la poblacin total del estado
37.5% vive en 40 municipios de alta y muy alta marginacin social;
13.8% en 11 municipios con marginacin media; 48.7% en 7 municipios
con marginacin considerada baja y muy baja.
Revertir la tendencia crecie nte de marginacin en el estado, es el mayor
reto que enfrenta la sociedad potosina. Para incidir favorablemente en el
abatimiento de la pobreza y mejorar los niveles de bienestar no basta
definir polticas pblicas, estrategias y acciones de desarrollo social, sino
que se requiere tener una visin conjunta en la que interacten el
gobierno y la sociedad, en busca de un desarrollo sustentable.
22
Localidades
Distribucin de la
Poblacin
Habitantes
%
< de 500 Hab.
6,760
490,618
21.3
500 a 2,500 Hab.
491
451,111
19.6
Poblacin Rural
7,251
941,729
40.9
2,500 a 10, 000
40
194,500
8.5
Hab.
> de 10,000 Hab.
14
1,163,131
50.6
P oblacin Urbana
54
1,357,631
59.1
Total
7,305
2,299,360
100.0
FUENTE: INEGI. VII al XII Censos de Poblacin y
Vivienda, 2000.
23
27
Total
Total
1 442 368
11.9
21.9
19.0
46.4
0.8
Estatal
Nacional
10.4
7.3
8.8
7.8
79.0
72.4
1 . 1*
5.7*
90*
1.5*
5.4*
88*
Preescolar
Atencin a poblacin
de 4 y 5 aos (% del
total)
Desercin
Reprobacin
Eficiencia Terminal
Primaria
Secundaria
Absorcin
Desercin
Reprobacin
Eficiencia Terminal
92.9
94.1
6.6*
6.9*
14.1*
18.9*
79.6*
78.8*
Profesional Medio
Absorcin
6.2
11.5
Desercin
19.6*
23.0*
Reprobacin
16.7*
22.8 *
Eficiencia Terminal
57.5*
50.5*
Bachillerato
Absorcin
74.6
84
Desercin
15.0*
15.1*
Reprobacin
41.9*
39.2*
Eficiencia Terminal
67.8*
61.6*
Superior
Absorcin
68.8
86.1
Fuente: SEP Sistema Educativo. Estados Unidos Mexicanos, Principales
C i f r a s 2002- 2003, Mxico 2003.
*Estimados.
28
2)
30
NACIONAL
%
SLP
%
100.0
100.0
15.7
20.7
24.4
23.3
21.5
16.3
15.3
12.4
8.0
6.7
Ms de 10 salarios mnimos
2.7
2.6
No recibe ingresos
9.1
18.0
No especificado
3.3
NS
NS
FUENTE:
No significativo.
INEGI- STPS. Encuesta Nacional de Empleo,
2003., Mxico, 2003.
Durante los siguientes aos ser necesario crear las condiciones para que
el aparato productivo estatal genere poco ms de 30 mil empleos anuales,
bien remunerados.
32
ACTIVIDAD ECONMICA
Transporte, Almacenaje y Comunicaciones
Agropecuario y forestal
Industria de la Construccin
Electricidad, A g u a y G a s
Minera
Servicios Bancarios Imputados
TOTAL
33
35
escasos
instrumentos
normativos,
39
1)
Combate a la corrupcin
2)
3)
4)
5)
6)
7)
calidad de los
beneficiados de
el gobierno, a
aadan valor al
44
45
47
1)
Visin
2)
a.
Objetivos estratgicos
Disminuir la marginacin en los municipios con niveles altos y muy
altos.
Estrategias:
Incrementar la cobertura de los programas compensatorios de
gobierno.
Realizar programas de alfabetizacin en las regiones ms
necesitadas y establecer evaluaciones de desempeo del
personal docente que atienda estas comunidades.
Proveer servicios bsicos a las viviendas de las comunidades
alejadas y en extrema pobreza.
48
b.
c.
d.
f.
50
procesos
h.
51
1)
Visin
Compromiso de Gobierno
Ser un gobierno impulsor de una formacin integral de la poblacin
potosina, por medio de la aplicacin de polticas, modelos y programas
modernos y pertinentes, esquemas coordinados de generacin y
promocin de la cultura e impulso a la investigacin y uso de la
tecnologa para el desarrollo socioeconm ico del estado.
2)
a.
Objetivos estratgicos
Impulsar y asegurar la calidad en el proceso educativo.
Estrategias:
Establecer esquemas continuos de evaluacin y rediseo de los
procesos educativos, con un alto grado de participacin social.
Establecer programas permanentes de capacitacin y evaluacin
del personal docente.
Garantizar los recursos humanos suficientes para la totalidad de
las instalaciones educativas del estado.
Crear estmulos a la formacin y el desempeo de los docentes
y en general mejorar sus condiciones de remuneracin
profesional.
Incrementar el uso de tecnologas y mtodos pertinentes en los
procesos educativos.
Dignificar las condiciones de los espacios educativos y asegurar
su adecuado equipamiento.
Construir y equipar espacios modernos y adecuados para la
educacin en todos sus niveles.
b.
d.
54
e.
f.
g.
Visin
Compromisos de Gobierno
Mejorar los mecanismos que impulsen la competitividad empresarial y que
generen empleo y mejoramiento del nivel de ingresos de los trabajadores;
vincular la ciencia y la tecnologa con el desarrollo de la industria, los
servicios y el campo; desarrollar infraestructura y servicios para impulsar
el turismo como una actividad importante en la economa estatal; crear
condiciones para el crecimiento econmico de los sectores agropecuario y
forestal, en armona con el medio ambient e; y mejorar los sistemas de
financiamiento microempresarial.
2)
a.
Objetivos estratgicos
Incrementar la competitividad de las empresas y los sectores
productivos
Estrategias:
Elaborar un Programa Estratgico para el Desarrollo Econmico
del Estado al a o 2025.
Promover una actitud empresarial que genere sinergias e
impulse el desarrollo econmico del estado, con una nueva
visin de los negocios.
Impulsar la promocin de inversiones y la insercin competitiva
de San Luis Potos en los mercados internacionales.
Creacin de mejores incentivos para un desarrollo econmico
competitivo de las empresas, particularmente las pequeas y
medianas.
Generar y difundir un sistema de indicadores econmicos a nivel
estatal, regional y microregional, que permitan medir el
desempeo,
la
competitividad,
as
como
la
gestin
gubernamental y de la iniciativa privada.
Impulsar la certificacin e instrumentacin de sistemas de
calidad en las empresas potosinas.
b.
57
Estrategias:
Fomentar un entorno favorable para la inversin, el desarrollo
de actividades productivas y los negocios.
Impulsar la creacin de parques industriales que permitan
consolidar las cadenas productivas y los agrupamientos
econmicos, particularmente para las pequeas y medianas
empresas .
Difundir y promover las ventajas competitivas de la entidad
para el establecimiento de nuevas empresas.
Identificar y atender las necesidades de infraestructura,
equipamiento, financiamiento y servicios que requieren los
inversionistas para instalarse en el estado.
Realizar una mejora regulatoria en las regiones y municipios del
estado, homologando e implementando el Sistema gil de
Apertura de Empresas (SAAE).
c.
d.
58
Estrategias:
A partir de un anlisis de necesidades, promover y proporcionar
la
capacitacin
para
el
autoempleo
en
actividades
complementarias a la economa local, y desarrollo de tcnicos
para fortalecer las actividades del sector de la construccin, el
turismo, las actividades agropecuarias y los servicios de apoyo
a las empresas locales.
Promover polticas pblicas y acciones concertadas con el sector
productivo, tendientes elevar el nivel de ingreso de los
trabajadores potosinos.
Establecer proyectos productivos que generen oportunidades de
desarrollo para la poblacin en desventaja.
Impulsar el potencia l productivo de las mujeres, las personas
con discapacidad, los adultos mayores y la comunidad indgena
del estado, en actividades adecuadas a sus capacidades,
habilidades y su condicin social, econmica y cultural.
Vincular a las empresas con las instituciones de educacin
media y superior para equilibrar la oferta y demanda de los
mercados de trabajo, con una visin de futuro y considerando
siempre la vocacin productiva de cada una de las regiones del
estado en el contexto nacional.
En coordinacin con los organismos intermedios, las
instituciones
educativas
y
las
instituciones
pblicas
involucradas, fortalecer e impulsar las ferias de empleo, las
bolsas de trabajo y los eventos universitarios que promuevan
una cultura emprendedora.
e.
f.
59
Estrategias:
Elaborar un programa estratgico para el secto r turismo del
estado con una visin de largo plazo.
Elaborar un programa de mercadotecnia para la promocin de
los atractivos tursticos del estado.
Elaborar un inventario de los sitios con potencial turstico as
como desarrollar la infraestructura y los servicios de apoyo al
turismo.
Fortalecer y promover el turismo, la cultura, los sitios con
atractivos naturales, el patrimonio arquitectnico y cultural,
bajo el principio de desarrollo sustentable; considerando y
respetando los usos y costumbres de lo s habitantes de las
comunidades y regiones del estado.
Impulsar el turismo de negocios, el ecoturismo y el turismo
cultural.
Fomentar y desarrollar una cultura, capacitacin y actitud de
servicio hacia el turismo.
Impulsar acciones para elevar la estada promedio del turismo.
g.
60
Visin
62
2)
Objetivos estratgicos
a.
Estrategias:
Participar activamente en las instancias de planeacin y de
gestin del desarrollo de las mesorregiones centro occidente y
noreste del pas.
Impulsar e instrumentar un sistema de centros proveedores de
servicios, para acercar el equipamiento e infraestructura a las
localidades dispersas.
Impulsar y fortalecer la creacin y operacin de organismos
encargados de planear, administrar y consensar el desarrollo
regional y urbano en el nivel estatal y municipal.
En coordinacin con las instituciones de educacin superior y
los organismos intermedios vinculados al desarrollo urbano,
impulsar la capacitacin y actualizacin permanente del
personal tcnico encargado de la planeacin y administracin
del desarrollo regional- urbano del estado y los municipios.
Revisar y actualizar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano
2001-2020, con una visin de integracin, sustentabilidad y de
desarrollo regional y ordenamiento territorial.
Impulsar y apoyar la elaboracin y actualizacin, en su caso, de
los planes y programas sectoriales que integran el marco
general de pla neacin, desarrollo regional- urbano y de
ordenamiento territorial de las regiones, microrregiones y
municipios del estado.
Generar los instrumentos jurdico- normativos y de operacin
necesarios para la administracin, seguimiento y evaluacin de
los programas de desarrollo regional urbano y de ordenamiento
territorial del estado.
Llevar a cabo la mejora regulatoria de los trmites para la
obtencin de licencias y permisos de construccin.
Impulsar la operacin de mesas colegiadas y ventanillas nicas
para trmites de apertura de negocios, instalacin de
industrias, licencias de uso de suelo y permisos de
construccin.
b.
63
Estrategias:
Promover acciones para la preservacin y conservacin del
patrimonio natural, cultural e histrico de los municipios.
Apoyar a los municipios en la bsqueda de fondos y recursos
para mejorar la imagen urbana y resguardar y conservar su
patrimonio histrico y arquitectnico.
Fomentar en los habitantes de los municipios una actitud que
permita mantener una convivencia social armnica, de
corresponsabilidad ciudadana y de respeto al patrimonio
histrico de los principales centros urbanos y cabeceras
municipales.
c.
d.
64
y
la
monitoreo del
infraestructura
e.
f.
g.
visionaria
en
los
la
66
h.
67
Seguridad y justicia
La libertad individual es una premisa del desarrollo humano y una
garanta establecida en la Constitucin, que slo puede ser ejercida de
manera plena en un ambiente seguro y justo, que d certidumbre y
tranquilidad para la inversin y el ahorro, y que permita el desarrollo
individual y colectivo.
Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial deben actuar con conviccin,
efectividad y firme determinacin, en el combate al delito y la impunidad
para que en San Luis Potos impere la seguridad y la justicia.
La seguridad y la justicia son responsabilidades del estado
contemporneo, son una preocupacin social constante y un reclamo
permanente. Garantizar un clima de paz y seguridad, es un reto que
obliga a la sociedad y el gobierno a actuar de manera coordinada para
poner un alto definitivo a la delincuencia, la corrupcin y la impunidad.
1)
Visin
2)
a.
Objetivos estratgicos
Mejorar el desempeo y credibilidad de las instituciones de seguridad
pblica y de procuracin de justicia.
Estrategias:
68
Implementar
el
servicio
civil
de
carrera
para
la
profesionalizacin de los elementos de las corporaciones de
seguridad pblica y procuracin de justicia.
Redisear los procesos y dignificar las reas de trabajo de los
servidores pblicos.
Implementar sistemas de evaluacin del desempeo para los
servidores pblicos.
Promover el conocimiento, ejercicio y defensa de los derechos
humanos, con especial inters en los de la niez, la s mujeres,
la poblacin indgena, las personas con capacidades diferentes
y de la tercera edad.
b.
c.
69
d.
e.
f.
70
g.
1)
Visin
Objetivos estratgicos
Incrementar la calidad de los servicios pblicos otorgados a la
ciudadana.
Estrategias:
Desarrollar sistemas de gestin de calidad en los procesos de
atencin directa a la ciudadana .
Modernizar los mtodos, sistemas y equipos tecnolgicos que
operan las instancias de gobierno para ofrecer una atencin
oportuna a la ciudadana.
Reducir el nmero de trmites al ciudadano.
72
b.
c.
d.
e.
Estrategias:
Disminuir el gasto operativo del gobierno estatal.
Incrementar
los
ingresos,
mediante
administrativa y una mayor recaudacin.
la
simplificacin
f.
g.
h.
74
75
77
79
MICROREGIN
Altiplano Oeste
Altiplano Centro
Altiplano Este
Centro
Centro
Centro Sur
Media
Media Oeste
Media Este
Huasteca
Huasteca Norte
Huasteca Centro
Huasteca Sur
MUNICIPIOS
Salinas, Villa de Ramos, Santo
Domingo.
Charcas, Moctezuma, Venado,
Villa de Arista, Villa Hidalgo.
Matehuala, Cedral, Vanegas,
Catorce, Villa de la Paz, Villa de
Guadalupe, Guadalcazar.
San Luis Potos, Soledad de
Graciano Snchez, Ahualulco,
Mexquitic de Carmona, Armadillo
de los Infante, Villa de Arriaga,
Villa de Zaragoza y Cerro de San
Pedro.
Villa de Reyes, Santa Mara del
Ro y Tierra Nueva.
Rioverde, Ciudad Fernndez, San
Ciro de Acosta, Cerritos, Villa
Jurez, San Nicols Tolentino.
Ciudad del Maz, Crdenas,
Rayn, Alaquines, Lagunillas,
Santa Catarina.
Ciudad Valles, Ebano, Tamun,
San Vicente Tacuayalab, El
Naranjo, Tamasopo y Tanquin
de Escobedo.
Tancanhuitz, Tanlajs,
Tampamoln, San Antonio,
Aquismn y Huehuetln.
Tamazunchale, San Martn
Chalchicuautla, Tampacn,
Matlapa, Xilitla, Axtla de
Terrazas y Coxcatln.
80
82
83
84
85
Regin Centro
En la regin se distinguen dos escenarios; por un lado, la zo na conurbada
de San Luis Potos-Soledad de Graciano Snchez, con un alto grado de
desarrollo industrial, con una moderna infraestructura urbana, con medios
y vas de comunicacin que la enlazan con los principales mercados y
centros urbanos del pas.
86
Por otro lado, las reas rurales del resto de los municipios de la regin,
cuya poblacin se dedica a la produccin y comercializacin de productos
agropecuarios como parte de la economa informal, y a proveer de mano
de obra no calificada a la industria.
La regin Centro genera el 85% del valor bruto de la produccin
manufacturera del estado; concentra la mayora de las empresas
manufactureras: el 98% de las productoras de qumicos, derivados del
petrleo y plsticos; el 94% de productos metlicos, maquinaria y equipo;
el 80% de las productoras de papel, imprentas y editoriales, y el 62% de
las textiles, confeccin e industria del cuero.
Microregin Centro
En esta microregin se ubica la zona conurbada de la ciudad capital, que
presenta caractersticas de gran potencial, es uno de los centros ms
importantes de atraccin para la inversin extranjera directa y tiene
capacidad para mantener niveles significativos de crecimiento econmico.
La economa de la microregin se sustenta fundamentalmente en los
secto res de la industria manufacturera, as como en el comercio y los
servicios. Con menor dinamismo contribuyen la minera y marginalmente
la produccin agropecuaria.
Cuenta adems con una considerable infraestructura de zonas y parques
industriales con todos los servicios especializados que se requieren, donde
se ubica un nmero considerable de empresas manufactureras
exportadoras.
Gran parte de las actividades del comercio y los servicios se enfocan
primordialmente al mercado de la regin y existe un alto potencial para el
turismo de negocios, histrico y cultural, con gran atractivo para los
visitantes nacionales y extranjeros.
En el resto de los municipios predomina la agricultura de temporal,
fundamentalmente de productos bsicos. En pequeas reas de riego se
producen forrajes y hortalizas que se destinan al mercado de la zona
conurbada. La actividad pecuaria est orientada a la produccin de leche
para procesamiento industrial en diversas plantas instaladas en la regin.
Proyectos detonadores para la microregin:
88
Regin Media
Esta regin se especializa fundamentalmente en la produccin agrcola y
los servicios. La actividad agropecuaria se sustenta en la disponibilidad de
agua e infraestructura para el riego y suelos con alto potencial agrcola;
destacan las hortalizas, los ctricos, los forrajes y los granos bsicos. La
tecnologa utilizada permite una eficiencia productiva en estos cultivos.
Los servicios e infraestructura disponible en la regin, as como la
existenc ia de reas naturales ofrecen un potencial para el desarrollo del
turismo de aventura.
El reto ms importante para el desarrollo de la regin radica en
aprovechar su estratgica posicin geogrfica entre la carretera 57 y la 80
Tampico -Barra de Navidad, para capitalizar los flujos comerciales
provenientes del puerto de Tampico hacia la frontera con Estados Unidos.
Microregin Media Oeste
La produccin agropecuaria de esta microregin constituye el puntal de su
economa y un soporte fundamental para el abasto alimenticio del estado.
Destacan por su importancia: la naranja, el cacahuate, el maz, gran
variedad de hortalizas, frutas y flor de cempazchitl, en Rioverde y
Ciudad Fernndez; el maz y el sorgo en Villa Jurez, Cerritos y San Ciro
de Acosta; y la ganadera de doble propsito en San Nicols Tolentino.
La produccin ganadera de la microregin impulsa la integracin de
cadenas de valor. La disponibilidad de forrajes y agua permiten la crianza
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Regin Huasteca
La Huasteca potosina es parte de la amplia regin conformada tambin
por los estados de Veracruz, Hidalgo y Tamaulipas. Por un lado existen
grandes potencialidades que derivan de la enorme riqueza de sus recursos
naturale s, y por otro, agudos rezagos sociales. La Huasteca constituye
una de las regiones ms complejas, social y productivamente del estado.
El centro de convergencia de la economa regional lo constituye la ciudad
de Valles, donde confluyen vas de comunicacin, infraestructura y
servicios y es el ncleo de desarrollo agroindustrial.
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V.
Eficiencia y resultados
Uno de los principales retos de la actual administracin pblica estatal es
instrumentar una propuesta de gobierno ampliamente consensuada.
El proceso de consulta pblica que ha dado origen a este Plan Estatal de
Desarrollo 2003-2009 ha dejado clara la demanda ciudadana por
resultados concretos y contundentes en una amplia variedad de temas de
la agenda social y de gobierno.
El Gobierno del Estado de San Luis Potos entiende este manda to y
reconoce la necesidad de instrumentar un enfoque a resultados, como un
elemento central para proveer retroalimentacin sobre la eficiencia, la
efectividad y el desempeo de las polticas pblicas.
La orientacin a resultados incrementar la efectivid ad en la aplicacin de
los recursos pblicos, contribuir a la gobernabilidad y a la rendicin de
cuentas indispensable en una sociedad democrtica y plural.
Con esta orientacin el gobierno del estado se propone acortar la brecha
entre la planeacin, la instrumentacin y la asignacin presupuestal de
recursos pblicos, logrando una aplicacin efectiva de la inversin
pblica.
Se disear el marco normativo necesario para mejorar la toma de
decisiones a todos los niveles, sobre la base del alineamiento estratgico
de las polticas pblicas, los programas y los proyectos con las prioridades
estatales.
Se promover la mejora administrativa y la innovacin de la gestin
pblica en la bsqueda de maximizar el impacto de la accin
gubernamental materializada en polticas pblicas, programas y proyectos.
Especialmente importante ser la bsqueda de la medicin objetiva y la
transparencia en los logros alcanzados, sobre la base de estndares
globalmente reconocidos y comparables; as como el establecimiento de
unidades de medida que permitan valorar el desempeo integral del
conjunto de la administracin pblica estatal.
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IV. DESARROLLO
URBANO SUSTENTABLE
V. SEGURIDAD Y JUSTICIA
SECTORES
Salud
Asistencia Social
Juventud y Deporte
Mujeres
Comunidades Indgenas
Combate a la pobreza
Educacin
Cultura
Ciencia y Tecnologa
Desarrollo Industrial
Comercio
Minera
Artesanas
Desarrollo Agropecuario
Desarrollo Turstico
Agua
Medio Ambiente
Desarrollo Urbano
Comunicaciones y Transportes
Seguridad Pblica
Procuracin de Justicia
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SECTORES
Innovacin Gubernamental
Participacin Social y Transparencia
Financiamiento para el Desarrollo
Seguimiento y actualizacin
El gobierno del estado tiene el firme propsito de llevar a cabo una
gestin innovadora que promueva el cambio con rumbo. Esta tarea
difcilmente se podr cumplir sin instrumentos efectivos de seguimiento y
de permanente actualizacin.
El ejercicio de planeacin que inici esta administracin estatal, exige que
las polticas, proyectos y actividades emprendidas estn en un continuo
monitoreo a travs de tableros de control que permitan verificar, por
medio de indicadores, la evolucin de las principales variables financieras,
de procesos y servic ios, de satisfaccin ciudadana y de desempeo.
Los indicadores de seguimiento permitirn tomar medidas inmediatas para
corregir las acciones de gobierno y orientarlas a la obtencin de
resultados, pero tambin servirn como mecanismos de comunicacin
para la rendicin de cuentas a la ciudadana.
Este Plan habr de actualizarse al tercer ao de la actual administracin,
para responder de manera efectiva a los acelerados cambios econmicos y
sociales.
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Referencias
Banco de Informacin Econmica / INEGI. Mxico, 2000-2002.
Ciudades en Transicin. Estrategia del Banco Mundial para los gobiernos
urbanos y locales / Banco Mundial. Washington: DC; 2000.
Competitividad industrial en el sistema urbano nacional / El Colegio
Mexiquense; Jaime Sobrino. Mxico; Zinacantepec, Estado de Mxico;
1998.
Discurso de Toma de Protesta / C.P. Marcelo de los Santos Fraga.
Mxico, San Luis Potos; 2003, Septiembre. Versin Estenogrfica.
El contexto espacial de las actividades econ micas / El Colegio
Mexiquense; Jaime Sobrino. Mxico; Zinacantepec, Estado de Mxico;
1999.
Encuesta Nacional de Empleo / INEGI-STPS. Mxico, 2003.
Estadstica de la Industria Minerometalrgica / INEGI. - Mxico, 1999.
Informe sobre Desarrollo Humano / PNUD. Mxico; 2002.
Mapeo de la Marginacin Social en San Luis Potos / Secretara de
Desarrollo Social y Regional.Mxico, San Luis Potos; 2003, Octubre.
Mxico Competitivo 2020, Un Modelo de Competitividad Sistemtica para
el Desarrollo / Ren Villareal y Rocio Ramos. Mxico; 2002.
Perfil Socioeconmico de San Luis Potos / Secretara de Desarrollo
Social y Regional. Mxico; San Luis Potos; 2002.
Plan de Arranque / Centro de Desarrollo Municipal. Mxico; San Luis
Potos; 2003. (Documento Interno).
P lan de Arranque / Comisin Estatal del Agua. Mxico; San Luis Potos;
2003. (Documento Interno).
Plan de Arranque / Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa. Mxico;
San Luis Potos; 2003. (Documento Interno).
Plan de Arranque / Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa. Mxico;
San Luis Potos; 2003. (Documento Interno).
Plan de Arranque / Instituto de las Mujeres del Estado. Mxico; San
Luis Potos; 2003. (Documento Interno).
Plan de Arranque / Junta Estatal de Caminos. Mxico; San Luis Potos;
2003. (Documento Interno).
Plan de Arranque / Parques Tangamanga.Mxico; San Luis Potos;
2003. (Documento Interno).
Plan de Arranque / Procuradura del Estado. Mxico; San Luis Potos;
2003. (Documento Interno).
Plan de Arranque / Promotora del Estado.Mxico; San Luis Potos;
2003. (Documento Interno).
105
2001-2006
Secretara
de
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