DEDICATORIA

A Dios. Por habernos permitido llegar hasta este punto y dando

salud para lograr nuestros objetivos, adems de su infinita bondad
y amor que nos tiene.
A ms padres padres Por ser el pilar fundamental en todo lo que
soy, en toda mi educacin, tanto acadmica, como de la vida, por
su incondicional apoyo perfectamente mantenido a travs del
tiempo.
A Nuestro Coronel PNP por sus enseanzas Correctas y
estrictas que nos sirven para as lograr desarrollarnos como
Buenos efectivos policiales.

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AGRADECIMIENTO

Agradecemos en primer lugar, al ser Supremo, nico dueo de todo saber y

verdad, por iluminarnos durante este trabajo y por permitirnos finalizarlo con
xito.
A mis queridos padres, por su apoyo incondicional y el esfuerzo diario que
realizan por brindarnos una buena educacin.
En sta oportunidad, nuestro reconocimiento y agradecimiento a nuestros
instructores (oficiales y sub oficiales y catedrticos) por su oportuna, precisa e
instruida orientacin para el logro del presente trabajo.

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INTRODUCCIN

La constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es

la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin,
establecida o aceptada para regirlo.
La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen
como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos con sus ciudadanos,
estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las
instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca
garantizar al pueblo sus derechos y libertades.
El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de
normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico
de un estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y sus
competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y
derechos de los ciudadanos.

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CAPTULO
XIV

Artculo 188.- La descentralizacin es una

forma

de

organizacin

democrtica

constituye una poltica permanente de

DE LA
DESCENT
RALIZACI
N

Estado, de carcter obligatorio, que tiene

como objetivo fundamental el desarrollo
integral

del

pas.

El

proceso

de

descentralizacin se realiza por etapas, en

forma progresiva y ordenada conforme a
criterios

que

permitan

una

adecuada

asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno

nacional

hacia

los

gobiernos

regionales

locales.

Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el

Presupuesto de la Repblica se descentralizan de acuerdo a ley.

Artculo 189.- El territorio de la Repblica est integrado por regiones,

departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los
trminos que establece la Constitucin y la ley, preservando la unidad e
integridad del Estado y de la Nacin.
El mbito del nivel regional de gobierno son las regiones y
departamentos. El mbito del nivel local de gobierno son las provincias,
distritos y los centros poblados.

Artculo 190.- Las regiones se crean sobre la base de reas contiguas

integradas

histrica,

conformando

cultural,

administrativa

unidades

geoeconmicas

econmicamente,
sostenibles.

El proceso de regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos en los

actuales departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. Estos
gobiernos son gobiernos regionales.

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Mediante referndum podrn integrarse dos o ms circunscripciones

departamentales contiguas para constituir una regin, conforme a ley.
Igual procedimiento siguen las provincias y distritos contiguos para
cambiar de circunscripcin regional.
Mientras dure el proceso de integracin, dos o ms gobiernos regionales
podrn crear mecanismos de coordinacin entre s. La ley determinar
esos mecanismos.

Artculo 191.- Los gobiernos regionales tienen autonoma poltica,

econmica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Coordinan con las municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones.
La estructura orgnica bsica de estos gobiernos la conforman el
Consejo Regional como rgano normativo y fiscalizador, el Presidente
como rgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinacin Regional integrado
por los alcaldes provinciales y por representantes de la sociedad civil,
como rgano consultivo y de coordinacin con las municipalidades, con
las

funciones

atribuciones

que

les

seala

la

ley.

El Consejo Regional tendr un mnimo de siete (7) miembros y un

mximo de veinticinco (25), debiendo haber un mnimo de uno (1) por
provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de poblacin
electoral.
El Presidente es elegido conjuntamente con un vice-presidente, por
sufragio directo por un perodo de cuatro (4) aos, y puede ser
reelegido. Los miembros del Consejo Regional son elegidos en la misma
forma y por igual perodo. El mandato de dichas autoridades es
revocable e irrenunciable, conforme a ley.
La ley establece porcentajes mnimos para hacer accesible la
representacin de gnero, comunidades nativas y pueblos originarios en

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los Consejos Regionales. Igual tratamiento se aplica para los Concejos

Municipales.

Artculo 192.- Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la

economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
2. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los planes
y programas correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
7. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera,
vialidad, comunicaciones, educacin, salud y medio ambiente, conforme
a ley.
8. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de alcance e impacto
regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su
competencia.
10. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a
ley.

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Artculo 193.- Son bienes y rentas de los gobiernos regionales:

1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
2. Las transferencias especficas que les asigne la Ley Anual de
Presupuesto.
3. Los tributos creados por ley a su favor.
4. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Regional, que
tiene carcter redistributivo, conforme a ley.
6. Los recursos asignados por concepto de canon.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo
aquellas que realicen con el aval del Estado, conforme a ley.
8. Los dems que determine la ley.

Artculo 194.- Las municipalidades provinciales y distritales son los

rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades
de

los

centros

poblados

son

creadas

conforme

ley.

La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo

Municipal como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como
rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un
perodo de cuatro (4) aos. Pueden ser reelegidos. Su mandato es
revocable e irrenunciable, conforme a ley.

Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la

economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.

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Son competentes para:

1. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.

2. Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales, conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de
su responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo la zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la
ejecucin de proyectos y obras de infraestructura local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educacin,

salud,

vivienda,

saneamiento,

medio

ambiente,

transporte

colectivo,

sustentabilidad

de

los

recursos

naturales,

circulacin

trnsito,

turismo,

conservacin

de

monumentos

arqueolgicos e histricos, cultura, recreacin y deporte, conforme a ley.

9. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su
competencia.
10. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a
ley.
CONCORDANCIAS: D. Leg. N 955

Artculo 196.- Son bienes y rentas de las municipalidades:

1. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
2. Los tributos creados por ley a su favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por
Ordenanzas Municipales, conforme a ley.
4. Los derechos econmicos que generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios que otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal, que
tiene carcter redistributivo, conforme a ley.

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6. Las transferencias especficas que les asigne la Ley Anual de

Presupuesto.
7. Los recursos asignados por concepto de canon.
8. Los recursos provenientes de sus operaciones financieras, incluyendo
aquellas que requieran el aval del Estado, conforme a ley.
9. Los dems que determine la ley.

Artculo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan

la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios
de seguridad ciudadana, con la cooperacin de la Polica Nacional del
Per, conforme a ley.

Artculo 198.- La Capital de la Repblica no integra ninguna regin.

Tiene rgimen especial en las leyes de descentralizacin y en la Ley
Orgnica de Municipalidades. La Municipalidad Metropolitana de Lima
ejerce sus competencias dentro del mbito de la provincia de Lima.
Las municipalidades de frontera tienen, asimismo, rgimen especial en
la Ley Orgnica de Municipalidades.
CONCORDANCIAS: LEY N 27972, Art. 151

Artculo 199.- Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por

sus propios rganos de fiscalizacin y por los organismos que tengan tal
atribucin por mandato constitucional o legal, y estn sujetos al control y
supervisin de la Contralora General de la Repblica, la que organiza
un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados
gobiernos formulan sus presupuestos con la participacin de la
poblacin y rinden cuenta de su ejecucin, anualmente, bajo
responsabilidad, conforme a ley.

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COMENTARIO
CAPTULO XIV: DE LA DESCENTRALIZACIN.
Artculos del 188 al 199.El Captulo 14 del Ttulo IV de la constitucin poltica
del Per de 1993. La descentralizacin es una forma de organizacin
democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter
obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas.
El proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y
ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de
competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales. Los Poderes del Estado y los Organismos
Autnomos as como el Presupuesto dela Repblica se descentralizan de
acuerdo a ley

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