Gesti n pu blica una gesti n pr bjetivs

Recensin sobre el documento: Planificacin estratgica y gestin pblica por objetivos

Por Elena Zrate

El documento elaborado por la CEPAL y que tiene como autor a Fernando Snchez Albavera, plantea que la gestin pblica
tiene una relacin indivisible con la planificacin estratgica y operativa de las diferentes instituciones que conforman el
Estado, pero estas generalmente no lograr visualizar de manera correcta como responder a la ciudana e instituciones
sociales, que cada vez estn ms informadas y permiten construir una democracia exigente1, con relacin a los resultados
esperados de la gestin pblica, por ello en el documento se hace la propuesta de hacer una gestin pblica basada en una
gestin por objetivos.
Se plantea que la forma de que las cosas cambien es exigiendo a los poderes del Estado, que se ha definido
constitucionalmente, una rendicin de cuentas, ya que dichas instituciones estatales se deben a los ciudadanos y sus
organizaciones (stakeholders) 2, quienes son los portavoces del inters pblico.
Partiendo de lo anterior el problema no se vislumbra en la planificacin estratgica, sino ms bien la planificacin operativa,
ya que dentro de esta ltima es donde se ve la eficacia en la gestin del presupuesto pblico , donde es importante aclara que
siempre habr escasez de recursos. Lo importante, al menos, es que los recursos disponibles sean bien administrados.3
Partiendo de esta premisa, los servidores pblicos menosprecian la rendicin de cuentas y se olvidan que si bien son
importante los procesos para alcanzar un objetivo, es ms importante an los resultados de ese proceso.
Ante la presentacin de la problemtica el documento presenta la solucin que es la Gestin por Objetivos, ya que permite
contar con indicadores de desempeo para verificar en qu medida se alcanzan los objetivos planteados como nacin y ac es
donde se logra ver con claridad que la evaluacin es un proceso constante en esta forma de gestin.
Pero para ello se debe de contar con una planificacin estratgica y una planificacin operativa. La primera es el instrumento
de gobierno, que disponen las sociedades civilizadas, para definir la carta de navegacin de la nacin4 y a su vez se divide
en los 2 niveles: nacional e institucional; la primera abona a cumplir el plan de nacin y la segunda a cumplir la misin de cada
uno de los organismos o instituciones que conforman al Estado. 5
La planificacin operativa tiene que ver ms que con una ejecucin presupuestaria, sino en crear todas las condiciones
necesarias (motivacin, ambiente laboral, innovacin,
condiciones para lograr excelencia y eficiencia en funcionarios)6, es
decir, todo lo relacionado al Capital Social de una organizacin, lo que implica entre mejor capital social mejor planificacin
operativa y se vuelve un circulo virtuoso.
Viendo la planificacin y la gestin pblica, podemos concluir que la funcin del Estado, en relacin a este tema es: generar
valor agregado en los individuos (desarrollo humano) y en sus organizaciones (capacidad de emprendimiento y de
innovacin). Su gran responsabilidad es que el capital social se reproduzca constantemente7. Con lo anterior el documento
indica que la razn de ser del Poder Ejecutivo y no es otra cosa que la gestin de los asuntos de inters pblico que los
ciudadanos reconocen como propios.8 Y si bien no se logra cumplir todos los intereses pblicos se realizan los que la mayora
de ciudadanos necesitan.
Lo anterior nos lleva a descubrir que un gerente o dirigente pblico, por tanto, no es alguien que es solamente conductor y
orientador del trabajo de sus funcionarios sino que es responsable de la aplicacin del conocimiento de que dispone a la accin
eficaz.9 Por tanto, la gestin pblica es esencialmente una gerencia del conocimiento que requiere un elevado desarrollo
humano tanto en las habilidades para anticiparse y diagnosticar problemas; para encarar y resolver situaciones; como para

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vislumbrar un futuro posible y construir rutas que permitan la cohesin de las sociedades.10 Por esto es que los funcionarios
deben estar conscientes del bien o mal que pueden generar en su gestin.
Despus del prembulo anterior se define qu es la gestin pblica, muchos tericos clsicos de la administracin, sostienen
que gestionar o gerenciar es es trabajar con y a travs de personas y grupos para alcanzar los objetivos de una
organizacin.11 Y esta definicin es la que ms se adapta a la gestin por objetivos pues las personas que conforman una
institucin deben estar informadas de los objetivos que se pretenden lograr.
La gestin por objetivos apoya la planificacin estratgica y la operativa, puesto que busca cumplir los objetivos planteados en
la constitucin de un pas y para lograrlos debo de hacerlo por medio de las dos planificaciones mencionadas. Adems apoya
orientado al director o gerente de cmo debe de actuar y que debe de hacer para cumplir los objetivos planteados, sin perder
de vista cmo afectarn los aspectos endgenos y exgenos de las institucin que est dirigiendo.

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