Seguridad Nacional e Inteligencia

Jorge E. Tello Pen

Julio, 2013

Seguridad Nacional.
La permanente construccin de un concepto.

La Seguridad Nacional

Como concepto se configura histricamente para

englobar aspectos que se considera ponen en riesgo las
condiciones y bases de existencia, funcionamiento y
continuidad de una Nacin.

Hay que considerar los paradigmas

que han
transformado la concepcin y los modelos de Seguridad
Nacional a nivel global. En las ltimas dcadas:

Cambi el modelo bipolar de Seguridad Nacional: EUA

vs URSS.

Siempre nos preparamos para la guerra pasada.

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Antecedentes
Guerra de las
Galaxias
Reagan

Crisis del
Petrleo. Shell
Planeacin de
Escenarios

Crisis de los
Misiles en
Cuba

Cada del
Muro de Berln

Inicio Guerra
Fra

9/11

WW II

Globalizacin
Servicios de Seguridad Nacional
40
s

50
s

60
s

70
s

80
s

Nuevos Sistemas de Inteligencia

90
s

2k
s

La Seguridad Nacional

Encuentra su expresin institucional en las fuerzas

armadas, los servicios de inteligencia, de procuracin
de justicia y de seguridad pblica...

Pero tambin en rganos responsables de atender

aspectos econmicos, sociales, tecnolgicos, de
infraestructura, de recursos naturales, y en lo que
hace al conocimiento de planes e intereses de
gobiernos de pases vecinos, rivales, enemigos o de
potenciales amenazas al Estado.
5

La Seguridad Nacional

Condiciones de Viabilidad () del

Proyecto Nacional.

La ley en la materia seala que:

Se entiende por Seguridad Nacional las acciones destinadas de

manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y
permanencia del Estado Mexicano, que conlleven a:
1.

La proteccin de la nacin mexicana frente a las amenazas y

riesgos que enfrente nuestro pas.

2.

La preservacin de la soberana e independencia nacionales y la

defensa del territorio.

3.

El mantenimiento del orden constitucional y el fortalecimiento de

las instituciones democrticas de gobierno.

4.

El mantenimiento de la unidad de las partes integrantes de la

Federacin sealadas en el artculo 43 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.

5.

La defensa legtima del Estado Mexicano respecto de otros Estados

o sujetos de derecho internacional.

6.

La preservacin de la democracia, fundada en el desarrollo

econmico social y poltico del pas y sus habitantes.
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La Seguridad Nacional

Seguridad
Pblica

Seguridad
Poltica

Seguridad
Econmica

Seguridad
Nacional

Seguridad
Ecolgica

Proteccin
Civil

Asimetras entre Mxico y Estados Unidos.

Mxico

Estados Unidos

De nuestras fronteras De sus fronteras para

para adentro.
afuera.
Sistemas horizontales: Sistemas verticales:
Pirmide de arriba
Pirmide de abajo
para abajo.
hacia arriba.

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La Poltica de Seguridad Nacional

Debe ser eficaz, legal y legtima.

Necesariamente una poltica de Estado.

Busca:

Preservar la integridad territorial y soberana.

Garantizar la paz social y el Estado de derecho.

Preservar las libertades y el orden pblico.

Salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas.

Preservar las condiciones que permitan la convivencia

democrtica, preserven la estabilidad poltica, econmica
y social y den viabilidad y sustentabilidad a la Nacin.
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11

Una Poltica de Seguridad Nacional:

PRINCIPIOS

OBJETIVOS GENERALES

CRITERIOS
INSTRUMENTALES

Nacionalismo.
Fidelidad a la
Repblica (sin
preferencias
partidarias).

Proteger:
A la poblacin.
Las libertades y derechos.
Las instituciones.
El patrimonio fsico y cultural
(activos estratgicos).

Orientacin:
Preventiva.
Apegada a derecho.
Regulada.

Legalidad.
Respeto a la ley y al
ejercicio de los
derechos civiles.

Defender:
El Estado de Derecho.
La integridad territorial y de las
fronteras.

Congruencia:
tica (fines y medios).
Tcnica (propsitos,
recursos y
mecanismos).

11

12

Una Poltica de Seguridad Nacional:

PRINCIPIOS
Conviccin
democrtica.

OBJETIVOS GENERALES

CRITERIOS
INSTRUMENTALES

Garantizar:
Interaccin:
La cohesin nacional.
Participativa.
La convivencia democrtica.
Cooperativa y
La paz social.
coordinada.
El equilibrio y la certidumbre Plural.
poltica.
Articulada.
Simultnea.

Anticipacin.
Vigilar y prevenir:
Visin de futuro
Riesgos econmicos.
sustentable y
Riesgos Polticos.
pertinente del
Riesgos ecolgicos y
proyecto nacional. naturales.

Eficacia:
Pertinente y apropiada
(acorde a la situacin y
disponibilidades).
Permanentemente
evaluada.
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13

Inteligencia.

13

14

Definiciones de Inteligencia Humana.

Hay un consenso sobre su existencia, pero no sobre
su definicin o forma de medicin.
Se deriva del latn Intelligentia.

Capacidad de aprender o comprender. Capacidad

de resolver problemas.
(Real Academia de la Lengua Espaola)
Capacidad de adaptacin(Freeman).
La suma de las capacidades de atencin,
discriminacin, asociacin, combinacin y memoria
(Freeman).

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Definiciones de Inteligencia Humana.

La capacidad de hacer adaptaciones con el propsito de
obtener el fin deseado(Binet).
La capacidad de contrastar, de proyectar, de crear.
(Marina).
La capacidad de aprender a aprender(Marina).

El establecimiento de nuevas relaciones(Flores).

La habilidad de discriminar diferencias finas (Spearman).
La habilidad de combinar o ver la relacin entre
elementos de la experiencia(Ebbinghaus).

Teora de las Inteligencias Mltiples.

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Inteligencia

Componentes centrales

Sistemas simblicos

Estados finales
altos

Lingstica

Sensibilidad a sonidos, estructura,

significados y funciones de las palabras y el
lenguaje.

Lenguaje fontico
(por ejemplo, ingls)

Escritor, orador

Lgicomatemtica

Sensibilidad y capacidad para discernir los

esquemas numrico o lgicos; la habilidad
para manejar cadenas de razonamientos
largas.

Un lenguaje de
computacin (por
ejemplo, Pascal)

Cientfico,
matemtico

Espacial

Capacidad para percibir con precisin el

mundo visual y espacial, y la habilidad para
efectuar transformaciones en las percepciones
iniciales.

Lenguaje
ideogrficos, (por
ejemplo, chino)

Artista, arquitecto

CorporalCintica

Habilidad para controlar los movimientos del

cuerpo y manejar objetos con destreza.

Lenguaje de signos,
Braille

Atleta, bailarn,
escultor

Interpersonal

Capacidad para discernir y responder de

manera adecuada a estados de nimo, los
temperamentos, las motivaciones y los deseos
de otras personas.

Seales sociales (por

ejemplo, gestos
sociales)

Consejero, lder
poltico

Intrapersonal

Acceso a los sentimientos propios y habilidad

para discernir las emociones ntimas,
conocimiento de las fortalezas y debilidades
propias.

Smbolos del yo (por

ejemplo, en sueos
artsticos)

Psicoterapeuta,
lder religioso

Musical

Habilidad para producir y apreciar ritmo, tono

y timbre; apreciacin de las formas de
expresin musical.

Sistemas de
notaciones
musicales, (Morse)

Compositor,
personas que
tocan
instrumentos.

* Howard Garner, psiclogo de la Universidad de Harvard.

17

Qu NO es Inteligencia?

Espionaje.

Actos ilegales.

Accin encubierta.

Violencia.

Informacin acumulada.

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18

Qu SI es Inteligencia?

Capacidad de percibir
diferencia a los objetivos.

Capacidad de conocer las capacidades que resultan en

riesgos u oportunidades: es el juego del poder.

Definir los lmites de las posibilidades, de acuerdo a los

principios, polticas y estrategias establecidos y de
acuerdo a los recursos disponibles.
- Anticipacin / Prediccin.
- Articulacin de Esfuerzos.

- Hacer real cosas que

parecen imposibles.

diferencias

cuando

hacen

Es la base del juego

del poder:
Conocimiento
operable.
18

19

La Inteligencia

La Inteligencia entre Ambigedades

y Eufemismos.

19

20

Entonces, Qu es Inteligencia para el Estado?

Filosofa?

tica?
Lgica?
Epistemologa?

Psicologa?
Neurologa?
Matemticas?
Fsica?
Ingeniera?

Un enfoque de sistemas y procesos:

Sistemas de Inteligencia para el Estado.

Definicin

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Es proceso o producto?
Proceso:
Flujos epistemolgicos
capaces de derivar
conclusiones e inferencias.

Producto:
Resultado del proceso:
insumo para la toma de
decisiones.

Convencionalmente se limita al
concepto de proceso.

22

Definicin Inteligencia Estratgica

La Inteligencia Estratgica es un proceso sistemtico y tico de
recopilacin, clasificacin, anlisis y diseminacin de
conocimiento operable, dirigido a tomadores de decisiones
para que stos a su vez, tomen medidas preventivas o
correctivas con la mayor racionalidad posible.*

Es la potenciacin de la inteligencia humana, a travs de una inteligencia artificial,

de entidades orgnicas compuestas (gobierno o empresa), para fines preestablecidos.

* Cultura de Inteligencia: Necesidad, Concepto y Alcances, Jorge E. Tello Pen y

Mario Villarreal Daz.

23

El Ciclo de Inteligencia

No es plano, es un espiral.
1. Planeacin

Cada vez lo hacemos

mejor?
La inteligencia en la era

5. Explotacin

Proceso
sistemtico

2.
Investigacin
y Recoleccin

de la informacin.

Cualquier clula ejerce el

ciclo completo.

4. Diseminacin

3. Anlisis y
Produccin

Cada ciclo es diferente.

23

Definicin

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Inteligencia Estratgica, Tctica y Operativa.

Asociada a decisiones estratgicas, tcticas y operativas.

Estratgica: Trascendente para fines ltimos (suma de tcticas).

Tctica: Tcnica para objetivo especfico (suma de operaciones).

Operativa: Ejecucin o accin.

Los niveles son relativos al sujeto que define los objetivos.

Seguridad Nacional e Inteligencia

Ing. Jorge E. Tello Pen

Julio, 2013