Tema: concepto y evolucin del desarrollo

Arocena, J. (2002). El desarrollo local: un desafo contemporneo.

-

La nocin de desarrollo, nacida como un subproducto del nuevo orden establecido

despus de la Segunda Guerra Mundial (Arocena, 2002; p.5).

La gnesis de la nocin de desarrollo

-

la recomposicin del orden mundial sienta las bases de una nueva divisin

internacional del trabajo (Arocena, 2002; p.5).

Las naciones beligerantes, inician un proceso de reconstruccin y se dividen en dos
mundos: el occidental o capitalista y el oriental o socialista (Arocena, 2002; p.5).

La extensin de la nocin de desarrollo

-

Alain Touraine extiende la nocin de desarrollo, utilizndola como categora de

anlisis vlida para todos los procesos de industrializacin, caracteriza los modos
de desarrollo segn el agente de desarrollo. Se refiere entonces a varios casos
diferentes de industrializacin. En cuanto a las sociedades del Tercer Mundo,
llamadas a veces sociedades dependientes, el agente de desarrollo se caracteriza por
ser externo, es decir, los pases colonizadores o las empresas multinacionales (Arocena,
2002; p. 6).

A mediados de los aos setenta, particularmente en Europa, se empieza a hablar del

desarrollo de los pases industrializados (Arocena, 2002; p. 6).

Las poblaciones del Primer Mundo, habituadas a una capacidad de consumo

siempre en aumento, debieron aceptar una disminucin de su poder adquisitivo.
Las inversiones bajaron de manera importante, los grandes aparatos industriales
protagonistas del crecimiento perdieron sus mrgenes de beneficio y procedieron a
despidos masivos (Arocena, 2002; p. 6).

La crisis tuvo consecuencias considerables sobre el cuerpo social. La izquierda se

plante la cuestin de la alternativa a un sistema que mostraba sus fallas. La derecha

busc formas de aplicacin de lo que se llam neoliberalismo, como un intento de dar un

poco de oxgeno al viejo capitalismo (Arocena, 2002; p. 6).

La bsqueda de alternativas y dimensin local

-

En este caso Arocena hace una afirmacin muy notable la crisis obligo a una bsqueda
de nuevas forma de movilizacin del potencial humano, pues se plantea la negatividad
a retrasar el proceso, y es necesario nuevas y mejores formas de desarrollo que
superen en formas de calidad a las anteriores (Arocena, 2002; p. 7).

En esa bsqueda plantear un desarrollo alternativo se han planteado diferentes formas

de desarrollo como: (Arocena, 2002; p. 7)
o Desarrollo a escala humana
o Desarrollo de base
o Eco desarrollo
o Desarrollo auto sostenido
o Desarrollo auto centrado
o Etc.

En los finales de los 70s, Durante la crisis que sufrieron los pases industrializados,
comenz a hablarse de desarrollo local que en el concepto de iniciativa local (Arocena,
2002; p. 7).

La nocin de desarrollo orientada a movilizar el potencial humano (Arocena, 2002;

p. 7).

Los instrumentos ms importantes en movilizar los recursos humanos est ligado

al desarrollo de iniciativas locales, formacin profesional, capacitacin y el acceso
a nuevas destrezas.

Cul es el efecto desarrollo de las iniciativas locales? El desarrollo local sirvi para
movilizar las poblaciones marginadas por la crisis en los pases industrializados
(Arocena, 2002; p. 7).

Son expresiones de estos esfuerzos por movilizar los recursos humanos en perodo de
crisis (Arocena, 2002; p. 7):

o
o
o
o
o
o

El fomento de la pequea empresa

Las acciones de capacitacin de potenciales creadores de empresa
Las polticas de formacin para el empleo
Las iniciativas de las instituciones locales en materia socioeconmica
Los llamados polos de reconversin
Etctera

Pueden pensarse de otra manera las iniciativas de desarrollo local? Ciertamente lo

local cobra un sentido particular en viejas naciones que se construyeron sobre la base
de fuertes identidades locales previas a los fenmenos de gigantismo y concentracin
propios de la sociedad industrial (Arocena, 2002; p. 7).

Hay dos posturas que encaminan al desarrollo local

o El primero seala que si

el crecimiento dependiera de la capacidad para

diversificar el tejido industrial, de la capacidad de sus miembros, de la articulacin

de tejidos sociales, de la relacin armnica con la naturaleza, probablemente la
pequea iniciativa local se constituya en un instrumento importante en la
construccin de las nuevas formas sociales (Arocena, 2002; p. 7).
o El segundo seala que la humanidad puede tambin encaminarse hacia la
concentracin del aparato reproductivo en pocas zonas del plato, en pocos
centros de alta tecnologa, dejando el resto de los hombres la condicin de
asistidos, en este caso el desarrollo local es visto como simple mantenimiento,
como juguete para divertir a desocupados endmicos (Arocena, 2002; p. 8).
LO LOCAL: definiciones bsicas

Cuando algo se define como local es porque pertenece a un global (Arocena, 2002; p. 8)

Nunca se puede analizar un proceso de desarrollo local sin referirlo a la sociedad global
en la que est inscrito la afirmacin del carcter relativo de la nocin de local permite
reconocer la inscripcin de lo global en cada proceso de desarrollo (Arocena, 2002; p.
8).

Lo local no es todo el anlisis de la realidad. Lo local no es ms realidad que lo global.

Lo global no es la simple adicin de realidades locales, sino una dimensin especfica de
lo social (Arocena, 2002; p. 8).

Definir lo local como una nocin relativa permite evitar la trampa del localismo y, en
consecuencia, ubicar conceptualmente el tema en su justo trmino (Arocena, 2002; p.
9).

Elementos que influyen para constituir el mnimo necesario para que se permita hablar de
sociedad local (Arocena, 2002; p. 9).
Para que este trmino pueda aplicarse a una realidad local, debe darse un cierto nmero de
condiciones que se expresan en dos niveles fundamentales:

Socioeconmico (Arocena, 2002; p. 9)

Toda sociedad conforma un sistema de relaciones constituidas por grupos interdependientes

Puede ser llamado sociedad local cuando est en juego en las relaciones entre los grupos en
principalmente de naturaleza local.
Para que exista sociedad local debe haber riqueza generada localmente sobre la cual los
actores locales ejerzan un control decisivo, tanto en los aspectos tcnico-productivos como en
los referidos a la comercializacin.

Cultural (Arocena, 2002; p. 9)

Toda sociedad se nutre de su propia historia y as constituye un sistema de valores

interiorizado por cada uno de sus miembros.
La expresin yo soy de... expresa pertenencia a una comunidad determinada.
Para que exista sociedad local es necesario que el conjunto humano que habita un territorio
comparta rasgos identitarios comunes. Cuando muestran una manera de ser determinada
que los distingue de otros individuos y de otros grupos.
Un territorio con determinados lmites es sociedad local.
Una sociedad local es un sistema de accin sobre un territorio limitado, capaz de producir
valores comunes y bienes localmente gestionados

Qu es iniciativa local?

Las corrientes llamadas neoliberales postulan una reduccin del estado a favor de la iniciativa
privada (Arocena, 2002; p. 10)
No hay ninguna sociedad que funcione nicamente por la aplicacin de un plan. Siempre ser
necesaria esa dosis de iniciativa imprevisible que constituir, en ltima instancia, el factor clave
del xito.
La planificacin local supone la existencia de actores locales capaces de iniciativa.
El problema no debe ser formulado en trminos de planificacin o iniciativa sino de
planificacin e iniciativa.
Hay dos razones principales para hablar de planificacin local (Arocena, 2002; p. 11).

La primera se refiere a la pertinencia de la escala local o regional.

La segunda razn tiene que ver con la participacin de los actores locales.

La planificacin local es entonces pertinente por la escala en la que se generan y se tratan los
datos y porque se estructura a partir de un sistema de actores capaz de integrar sus iniciativas
en estrategias comunes al conjunto de la sociedad local, sin perder el potencial creativo de
individuos y grupos (Arocena, 2002; p. 11).
Identidad local
La historia

El pasado aparece estrechamente ligado al presente (Arocena, 2002; p. 11).

El trmino continuidad no se refiere sin embargo a un proceso lineal y sin rupturas.

Por el contrario, la identidad es por un lado continuidad y por otra ruptura (Arocena,
2002; p. 12).

La identidad de un grupo humano se afirma entonces en la continuidad y en la

ruptura o, si se quiere, en la continuidad y en el cambio. El actor humano forma parte
de una historia, pero si es realmente actor es tambin portador de alternativa
(Arocena, 2002; p. 12).
.

El territorio (Arocena, 2002; p. 12).

Cuando estos procesos se producen en un territorio limitado y preciso, la identidad no se

alimenta solo por la transmisin de generacin en generacin, sino tambin por la
pertenencia al territorio.

El hombre se relaciona con espacios fsicos bien delimitados en los que desarrolla sus
actividades.

La identificacin de un grupo humano con un trozo de tierra se consolida si hay

intercambio con otros grupos; el arraigo a un territorio se hace ms fuerte si es posible la
comparacin, la defensa y la proposicin de cambios.

En los procesos de constitucin de identidad de las sociedades locales, el componente

territorial es un ingrediente bsico.

En la segunda parte del captulo, se definen conceptos bsicos como: lo local, la sociedad
local, la iniciativa local, la identidad local. Esas definiciones intentan precisar estos trminos
que frecuentemente se usan con contornos algo difusos. En primer lugar, se afirma el carcter
relativo de la nocin misma de local, siempre en funcin de un global determinado. En segundo
lugar, se sealan los dos componentes elementales de un agregado humano localizado para
que pueda ser llamado sociedad local. En tercer lugar, se desarrolla el concepto de iniciativa y
su correlato necesario: la planificacin local y regional. En cuarto lugar, se destaca la relevancia
de la dimensin identitaria expresada en una historia particular y en un territorio limitado
(Arocena, 2002; p. 12).