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SUMARIO: I. Introduccin; II. Similitudes y diferencias; III. Sustento jurdico; IV. Fines; V. El
Marco real de la ejecucin; VI. El Mtodo de la reinsercin social; VII. El Marco legal de la
reinsercin; VIII. Los Funcionarios; IX. Conclusiones; X. Bibliografa. Fecha de recepcin: 12 de
diciembre de 2007/ fecha de aceptacin: 21 de febrero de 2008.
Doctor en Derecho Por la Universidad de Alcal de Henares, Madrid, Espaa. Miembro del
Sistema nacional de Investigadores (SNI). Perfil PROMEP. Docente e investigador del Instituto de
Investigaciones Jurdicas FACDyC, UANL. Miembro del Cuerpo Acadmico de Derecho
Comparado C.A. 158. Subdirector de Posgrado. josezh@hotmail.com
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Doctor en Derecho Por la Universidad Complutense de Madrid. Profesor del Centro Universitario
de la Cinega, Miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). rokame00@gmail.com
ABSTRACT: The present article analyzes how is, from a comparative view, principles,
objectives, stablishmens, traitment, regime, and penitenciari personal.
PALABRAS CLAVES: Sistema penitenciario, derecho penal comparado, reinsercin
social.
KEY WORDS: prision system, comparative criminal law, social rehabilitation.
I.
INTRODUCCIN.
Los vnculos que histricamente han existido entre nuestros pases latinoamericanos,
actualmente, se vienen fortaleciendo debido al fenmeno de la globalizacin;
consecuentemente, esto permite el cambio de informacin, as como la posibilidad de
acceder en forma directa, al conocimiento de los diversos rasgos que identifican y
diferencian a cada pas (sociales, culturales, econmicos, religiosos, jurdicos, etc). En esta
tesitura, podemos decir que el mbito penitenciario es ajeno a esta realidad. En efecto,
prueba de ello, ha sido la celebracin de diversos Seminarios Iberoamericanos (tres), con el
propsito de intercambiar experiencias, tendentes al mejoramiento prctico y jurdico del
mundo prisional3.
Con este trabajo pretendemos sealar: Cmo se realiza, actualmente, la ejecucin de la
pena privativa de libertad en establecimientos penitenciarios chileno4 y mexicano?
Hay que tener presente, que la concepcin de la pena de prisin ha existido en nuestros
pases latinoamericanos5, si bien con ciertos matices, tambin con similitud de principios;
no obstante, su nocin ha variado en el transcurso del tiempo.
Fenmeno que ha advertido, certeramente, el artfice de la reforma penitenciaria espaola,
Garca Valds6, que al respecto seala: "Lugares donde retener a la persona acusada o
SIMILITUDES Y DIFERENCIAS.
En nuestros das, los sistemas penitenciarios chileno y mexicano, detentan una serie de
aspectos similares, en la mayora de los casos; as como divergentes, en una minora. En
este sentido, y desde una ptica objetiva, podemos decir que existe, en primer trmino, un
denominador comn que plasma, la triste realidad nuestro penitenciarismo, referimos, a la
crisis de la prisin8. Sus causas, las enumeramos a continuacin: a) La dispersin
normativa9; b) La economa10; c) La voluntad poltica11; d) La violencia12; e) El
hacinamiento13 o sobre poblacin14. Asimismo, en segundo plano, encontramos otro rasgo
de identidad, el relativo a la similitud de principios, fines, institutos carcelarios, actividades
regimentales y tratamentales, lo que permite que aseveremos, con buenos augurios, que no
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Garca Valds, Carlos, Teora de la pena, 3. ed. Ed. Tecnos, Madrid, 1985, p. 67.
En la doctrina mexicana, Garca Ramrez analiza algunos factores que determinan la crisis de la
prisin. GARCA RAMREZ, Sergio, La prisin. Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1975, p.
52. En similares conceptos, Melgoza Radillo, Jess, La Prisin. Ed. Zarahemla, p. 103 y sigs.
Realizando un reproche a la pena privativa de libertad chilena, Naquira, J. 1994. La pena privativa
de libertad: Una sancin penal en crisis, Revista Chilena de Ciencia Penitenciaria y de Derecho
Penal, 3 poca, nm. 19, pp. 37-48.
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As, en mi opinin, en el caso mexicano.
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En la vivencia mexicana, Garca Ramrez entiende que la situacin econmica del pas influye
en el escaso desarrollo penitenciario. Garca Ramrez, Sergio, ob cit., p. 53. En opinin de Slokar,
las carencias econmicas repercuten en el mbito penitenciario latinoamericano. Slokar, W. A,
Orientacin de la legislacin penitenciaria en Amrica Latina, en Orientacin actual de la
legislacin penitenciaria. V reunin nacional de directores generales de prevencin y
readaptacin social, Hermosillo, Sonora, Ed. Mxico, 1998, pp. 199-200.
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Al respecto, en Mxico. Garca Ramrez, Sergio, ob. cit., p. 52.
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La violencia en nuestras prisiones latinoamericanas, lamentablemente, es tema de actualidad.
Ambos, Kai. 1994. La detencin preventiva en Colombia, Per y Bolivia, Anuario de Derecho
Penal y Ciencias Penales. Tomo XLII, Fascculo I, pp. 197-197.
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En criterio de Prez Perdomo/Rosales, son dos los factores determinantes del hacinamiento en
las crceles: "La relacin entre polticas de emprisionamiento y de construccin carcelaria". Prez
Perdomo, R/Rosales, E. 1999. La violencia en el espacio carcelario venezolano, Revista de
Derecho Penal y Criminologa, 2 poca, nm. 3, p. 298. El incremento de la poblacin reclusa, en
Chile, ha tenido como consecuencias negativas, presionar al sistema carcelario, y, en
consecuencia, mostrar las carencias de los funcionarios, as como de su infraestructura. Espinoza
Grimalt, H. 2002. La externalizacin de servicios penitenciarios, Revista de Estudios
Penitenciarios, nm. 249, p. 30.
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Sippel, Jrg Alfred, ob. cit., pp. 33-51.
SUSTENTO JURDICO.
FINES.
V.
convenios de carcter general, para que los reos sentenciados por delitos del orden comn
extingan su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal. La Federacin y los
gobiernos de los Estados establecern instituciones especiales para el tratamiento de menores
infractores. Los reos de nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en pases
extranjeros, podrn ser trasladados a la repblica para que cumplan sus condenas con base en los
sistemas de readaptacin social previstos en este artculo, y los reos de nacionalidad extranjera
sentenciados por delitos del orden federal en toda la Repblica, o del fuero comn en el Distrito
Federal, podrn ser trasladados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los tratados
internacionales que se hayan celebrado para este efecto. Los gobernadores de los Estados podrn
solicitar al Ejecutivo Federal, con apoyo en las leyes locales respectivas, la inclusin de reos del
orden comn en dichos tratados. El traslado de los reos slo podr efectuarse con su
consentimiento expreso. Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la Ley,
podrn compurgar sus penas en los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de
propiciar su reintegracin a la comunidad como forma de readaptacin social.
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El espritu recuperador del individuo que el Constituyente de 1917 pretendi impregnar a la
norma penitenciaria mexicana, en mi opinin, se ve reflejado en las palabras de Garca Ramrez,
quien aludiendo a la proyeccin recuperadora del artculo 18 constitucional seala: La versin que
propicia la readaptacin social y que expresa al hablar de esta manera, que para muchos es una
manera ingenua de decir las cosas, pero sigue siendo eficaz y justa al hablar de la fe del Estado en
s mismo, la fe de la sociedad en s misma; confianza de ambas en el ser humano como agente de
su propia regeneracin, y en la sociedad y el Estado como coadyuvantes para la reconstruccin del
hombre que ha delinquido. Garca Ramrez, Sergio, Problemas actuales del sistema penitenciario
mexicano, en Orientacin actual de la legislacin penitenciaria. V reunin nacional de
directores generales de prevencin y readaptacin social, Hermosillo, Sonora, Ed. Mxico,
1998, pp. 37-38.
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La denominada asistencia pospenitenciaria en Mxico, es un de los retos ms importantes que
debe optimizar el legislador penitenciario, pues el ltimo eslabn del proceso resocializador,
actualmente, carece de efectividad. Abocndose al estudio de esta temtica. Garca Ramrez,
Sergio, Manual de prisiones, 4 ed. Ed. Porra, Mxico, 1998, pp. 301-311.
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Vid., art. 4. Reglamento de Establecimientos Penitenciarios.
23
El abuso de la prisin provisional, es uno de los mayores obstculos que deben sortear los
pases latinoamericanos. Abocndose al estudio de este tema, en la experiencia brasilea.
Bergamini Miotto Armida. 1989. Tratamiento de los presos provisionales, Doctrina y Accin
Postpenitenciaria, Ao 3, nm. 5, 1989, pp. 77, 115-110. En similares conceptos. Ambos, Kai, ob.
cit., pp. 187-215.
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Arts. 5-6, Reglamento de Establecimientos Penitenciarios.
Denominados en Mxico, como CEFERESOS, al respecto. Garca Andrade, Irma, ob. cit., p. 54.
Un sector minoritario de la doctrina chilena, hace referencia a estos centros, con diferente
terminologa, aunque con similares caracteres de seguridad carcelaria (departamentos, pabellones
o establecimientos especiales). Villegas Daz, M. 2003. "Tratamiento penitenciario a reclusos por
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Carranc y Rivas, Ral, Derecho Penitenciario. Crcel y Penas en Mxico. Ed. Porra,
Mxico, 1974, p. 492.
LOS FUNCIONARIOS.
BIBLIOGRAFA.
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