Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para

La Educacin Universitaria, Ciencia Y Tecnologa
Universidad Bolivariana De Venezuela
Aldea Universitaria La Concordia
Programa De Formacin De Grado
Estudios Jurdicos
Unidad curricular: delitos econmicos en el mbito de la empresa

Fusi
n
indep
abis y
Sunde
Integrantes
Alviarez Elizabeth
Liz Jaimes
Nidia Saldarriaga
Wilson
Chvez
X
Semestre

San Cristbal, febrero 2015

ndice

Fusin indepabis y Sundecop para crear la sper interdencia de

costos y precios justos

Fusin
Indepabis
Sundecop
Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios
Infracciones y Sanciones
El Decreto-Ley establece dos tipos especficos de infraccin
Referente al indepabis y Sundecop
Respecto a la ley de costos y precios justos
Sundde
Atribuciones y Facultades
Fines estipulados en la Ley Orgnica de Precios Justos

INTRODUCCIN
La nueva Ley Orgnica de Precios Justos tiene por objeto desarrollar
la regulacin general de precios, costos y ganancias mximas, para as
promover el orden pblico socialista consagrado en el Plan de la Patria.
Ese objetivo, en realidad, no es nuevo. Desde 1939 el Estado venezolano ha
dictado varias medidas, muchas de ellas mediante Decreto-Ley, para
controlar el precio y combatir la especulacin. Uno de los ltimos DecretosLeyes dictados con ese propsito fue la Ley de Costos y Precios Justos, de
2011, que ha sido derogada por la nueva Ley.
La Ley se aplica a toda empresa, pblica o privada, salvo en aquellos
casos en que ya exista una Ley especial que regule su actividad. Esto
implica que la nueva Ley Orgnica de Precios Justos pretende controlar
todas las actividades econmicas: desde la gran fbrica de muebles hasta el
kiosco de la esquina.
La Ley Orgnica de Precios Justos ser aplicada por un nuevo
rgano: la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio
Econmicos (SUNDDE). Esa Superintendencia absorbi a la SUNDECOP y
al INDEPABIS, los cuales desaparecen. En tal sentido, la Superintendencia
contar con dos Intendencias, encargadas respectivamente del control de
precios, costos y ganancias, y de la defensa de los consumidores y usuarios.

La nueva Ley crea tres controles: el control del precio, el control de

mrgenes mximos de ganancias y la creacin de un nuevo Registro de
Empresas.
La nueva Ley permite a la Superintendencia fijar el precio mximo de
venta de cualquier bien o servicio, incluso en relacin con productores,
distribuidores y comercializadores. La fijacin del precio mximo debe partir
del anlisis econmico de la informacin que al respecto se recabe,
conforme a los lineamientos que sern dictados. Ese precio mximo fijado es
considerado, por la Ley, como precio justo, a pesar que la Ley no se
encarga de definir cundo un precio puede ser considerado justo.
En realidad, la Ley no aclara cmo ser fijado ese precio mximo ni
detalla los parmetros necesarios para su fijacin. En todo caso, hasta tanto
la Superintendencia no regule ese precio mximo, las empresas podrn fijar
libremente sus precios, salvo en aquellos casos en los cuales exista otro
control de precios establecido con anterioridad

Fusin Indepabis y Sundecop para crear la sper interdencia de

costos y precios justos:
Caracas, 15 de enero de 2014.- El presidente de la Repblica, Nicols
Maduro inform la fusin del Instituto Nacional para la Defensa de las
Personas en el Acceso a los Bienes y Servicio (Indepabis) y la
Superintendencia de Costos y Precios (Sundecop) para formar la
Superintendencia Costos Ganancias y Precios Justos.
Durante la alocucin del Mensaje Anual ante la Asamblea Nacional,
Maduro design a la ministra de la Mujer, Andreina Tarazn, como
superintendente de Costos, Ganancias y Precios Justos en la nueva
instancia.

Igualmente, design a la economista Karlin Granadillo como

Intendente de Clculo de Costos y Ganancias Justas y al mayor general Luis
Motta Domnguez como intendente de Precios Justos.
Seal que se crea la Superintendencia Costos Ganancias y Precios
Justos, la cual fue considerada como un poderoso instrumento para impulsar
el nuevo el Plan Econmico de la Nacin, que tendr como base la Ley
Habilitante de Precios Justos, que establece el 30% como ganancia mxima
para las actividades econmicas que en las prximas horas ser publicada
en Gaceta Oficial.
El anuncio de la fusin de la SUNDECOP y el INDEPABIS, podra
implicar que el valor de la suma de estas instituciones resulte ser menor
que el de sus partes; porque podra implicar un debilitamiento de la
institucionalidad y robustez de dos entes regulatorios de naturaleza distintas,
en aras, de tutelar el inters pblico. Si bien no ha sido publicada la Ley de
Costos y Ganancias, el presidente de la Repblica asegur que la misma
contemplara la fusin de estos dos entes administrativos en uno con cuando
menos dos intendencias, la de Clculos de Costos y Ganancias; y la de
Precios Justos, respectivamente.
Aun cuando no sera la primera experiencia mundial de un ente con
responsabilidades de naturalezas regulatorias diversas, en especfico de
proteccin al consumidor, regulacin de competencia e incluso de regulacin
econmica ver INDECOPI en el Per-; en el caso venezolano no constituira
una buena seal. El pas cuenta con precedentes desafortunados de
conflictos de naturalezas regulatorias en instrumentos normativos cuyo
contenido de sus tipicidades, han sido errneos o confusos. Destaca el
Decreto con rango, valor y fuerza de Ley especial en Defensa Popular
contra el Acaparamiento, la Especulacin, el Boicot y cualquier otra conducta
que afecte el consumo de los alimentos o productos sometidos a control de

precios publicado el 16 de febrero de 2007, y luego la fusin de este

instrumento legal con el de proteccin al consumidor que dio como resultado
la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y
Servicios.
Ya estos instrumentos legales adolecan de incluir en una norma que
debera ser de proteccin del consumidor materia de regulacin de
competencia. Absurdos como incluir tipicidades de boicot en materia de
proteccin al consumidor cuando correspondera a conductas entre
empresas, lejos de la comercializacin final, que deben cumplir elementos
objetivos de lesin y subjetivos de intencin; han ido cercenando los
derechos, libertades y el modelo econmico constitucionalmente consagrado.
Pretender acuar una tipicidad de especulacin sobre productos sometidos
previamente a controles de precios al menos en la cadena formal o aguas
arriba- y cuyos precios no se estaran determinando en el mercado;
responde a la visin arbitraria de presuncin de culpabilidad en materia
econmica.
Ms recientemente, alegar flagrancia respecto a complejas tipicidades
como manipulacin del mercado o ejercicio de poder de mercado; constituye
una de las mayores violaciones del Estado de Derecho en el pas. Justificado
en lo anterior querer hacer de las inspecciones procesos administrativos
definitivos sin derecho a la defensa -ya no circunscrito a bienes declarados
de primera necesidad ni sometidos a controles de precios- constituy ms de
hecho, que de derecho, una sentencia de muerte de los derechos y
libertades econmicas en Venezuela.
En especfico, incluir tipicidades como el boicot, el acaparamiento
otra acepcin podra ser manipulacin de la oferta o de los factores de
produccin, incluso como prctica explotativa directa- y la especulacin otra
tipicidad podra ser precios excesivos- en normativas de proteccin al

consumidor violenta tal naturaleza regulatoria. Sin embargo, ms all de la

intencin que pueda existir en vulnerar el contenido y naturaleza regulatoria
de cada tipo de regulacin de proteccin al consumidor, la regulacin
econmica y la regulacin de competencia-; en la prctica se produce
indefensin, poca predictibilidad, discrecionalidad, debilitamiento del derecho
a la defensa, del debido proceso, del Estado de Derecho y de los derechos y
libertades econmicas.
Con la Ley de Costos y Precios Justos, de irrestricta aplicacin, se
aprob una sancin y sentencia previa sobre todo el universo de sujetos de
aplicacin de la ley. Tanto en pases con modelos de Estado Social de
Derecho, como Liberales e incluso en nuestra constitucin; los controles de
precios pueden ser entendidos como una sancin y limitacin de libertades
que no puede ser ejecutada sin que se haya agotado del debido proceso,
determinando y contrastando la existencia de elementos objetivos lesin al
inters pblico- e incluso subjetivos intencionalidad-.
As las cosas, en la medida que la nueva ley incorpore tipicidades
vacas de contenido se estar violando la Constitucin, los derechos
econmicos y el bienestar social. A raz de la serie de inspecciones
realizadas a partir de noviembre de 2013, se espera una ampliacin y
modificacin de tipicidades, ya que muchas de las alegadas hasta la fecha
no contaban con legalidad o encuentran en las leyes vigentes definiciones
distintas o ms restringidas a las aplicadas durante las inspecciones.
Vale preguntarse, si estando bien definidas las tipicidades, puede
incluirse varias naturalezas regulatorias en un nico instrumento legal y su
administracin por un nico ente? Aun cuando la separacin de naturalezas
regulatorias podra coadyuvar a la robustez institucional, la especializacin
del ente regulatorio e incluso el uso dedicado de recursos por materia
regulatoria; podra existir un ente con estas caractersticas.

En aquellos casos que existen esquemas de reguladores de mltiples

naturaleza regulatoria, suele existir la divisin estricta de sus espacios
funcionales no solo por materia regulatoria, sino mucho ms importante,
entre el sustanciador y el decisor.
En el diseo de la norma, en lo referido al personal del ente regulador,
ayuda enormemente a la robustez, todos aquellos requisitos estrictos que
exigen experiencia acadmica y profesional en la materia regulatoria y
econmica para poder ejercer los cargos. El conocimiento tcnico en materia
de regulacin constituye la primera barrera en contra de la captura
discrecional del ente y en resguardo del inters pblico.

Fusin
La Fusin constituye una operacin usada para unificar inversiones y
criterios comerciales de dos compaas de una misma rama o de objetivos
compatibles.
Constituye una Fusin la absorcin de una sociedad por otra, con
desaparicin de la primera, y realizada mediante el aporte de los bienes de
sta a la segunda sociedad. La Fusin puede hacerse igualmente mediante
la creacin de una nueva sociedad, que, por medio de los aportes, absorba a
dos o ms sociedades preexistentes. La Fusin es la reunin de dos o ms
compaas independientes en una sola.
El jurisconsulto francs Durand expresa que la Fusin "es la reunin
de dos o ms sociedades preexistentes, bien sea que una u otra sea
absorbida por otra o que sean confundidas para constituir una nueva
sociedad subsistente y esta ltima hereda a ttulo universal los derechos y
obligaciones de las sociedades intervinientes.

Hay Fusin cuando dos o ms sociedades preexistentes se disuelven

sin liquidarse, para constituir una nueva, o cuando una ya existente absorbe
a otra u otras que, sin liquidarse, quedan disueltas.
Roberto Montilla Molina opina que "un caso especial de la disolucin
de las sociedades, lo constituye la Fusin, mediante la cual una sociedad se
extingue por la transmisin total de su patrimonio a otra sociedad
preexistente, o que se constituye con las aportaciones de los patrimonios de
dos o ms sociedades que en ella se fusionan.
La Directiva creada por el Consejo de Ministros de la Comunidad
Econmica Europea, define la Fusin como la "operacin por la cual una
sociedad transfiere a otra, seguida de una disolucin sin liquidacin, el
conjunto de su patrimonio, activo y pasivo, mediante la atribucin a los
accionistas de la (s) sociedad (es) absorbida(s) de acciones de la sociedad
absorbente

Indepabis
INDEPABIS, eran las siglas de Instituto para la Defensa de las
Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios.
El Indepabis fue un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para
el Comercio, que tena como funcin especfica la defensa y proteccin de
los Derechos e Intereses individuales y colectivos en el Acceso de las
Personas a los Bienes y Servicios.
El Indepabis fue creado por el gobierno venezolano para "garantizar
al pueblo venezolano el Acceso a los Bienes y Servicios de manera efectiva y
oportuna, mediante la defensa y proteccin de sus derechos, a travs de una
institucin concebida para el servicio al pblico y para la accin conjunta
entre Gobierno Bolivariano y el Poder Popular organizado actuando en
defensa de sus intereses; as como, para la generacin de satisfaccin y

bienestar colectivo, contribuyendo de esta manera con la obtencin de

seguridad jurdica para todas la familia venezolana y creando condiciones
para la prosperidad y el buen vivir".
En noviembre de 2013 fue suprimido al crearse la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos (SUNDDE).

Sundecop
La SUNDECOP es el rgano rector del Sistema Nacional Integrado de
Costos y Precios y entre sus funciones y atribuciones tenemos las siguientes:

Dictar las normas conforme a las cuales se determinarn los costos y precios

justos, as como para su control y seguimiento.

Supervisar las "desviaciones" de los sujetos pasivos que favorezcan

"ganancias excesivas" en relacin a los costos de los bienes y servicios.

Fijar precios mximos de venta al pblico.
Ejercer funciones y atribuciones de inspeccin y fiscalizacin sobre los

sujetos pasivos del Decreto.

Imponer las sanciones administrativas previstas en el Decreto.

Registro Nacional de Precios de Bienes y Servicios:

Ser obligatorio para los sujetos pasivos del Decreto-Ley, inscribirse y
mantener sus datos actualizados ante el Registro Nacional de Precios de
Bienes y Servicios el cual estar a cargo de la Superintendencia Nacional de
Costos y Precios.

Infracciones y Sanciones:
La normativa define como infraccin a todo incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la misma, en su Reglamento y en las

Resoluciones que dicte la SUNDECOP. Se establecen tres (3) categoras de

sanciones, a saber:

Sancin de multa:
Determinadas sobre la base de determinado nmero de salarios
mnimos urbanos vigentes para el momento de la infraccin.
Sancin de inhabilitacin temporal en el ejercicio de la actividad
econmica, el comercio o la profesin, que puede extenderse hasta por diez
(10) aos. Y, Sancin de cierre temporal de almacenes, depsitos o
establecimientos.
Se establecen seis (6) infracciones genricas que acarrean sancin
de multa de quince (15) salarios mnimos urbanos. Ellas son:

La no inscripcin o la inscripcin extempornea en el Registro Nacional de

Costos y Precios de Bienes y Servicios.

No informar a la SUNDECOP acerca de las modificaciones de la estructura

de costos o de precios de los bienes o productos.

Obstaculizacin o falta de colaboracin necesaria a los funcionarios de la

Sundecop
No suministrar informacin, suministrar informacin falsa o no remitir la

informacin requerida en el tiempo estipulado.

No comparecer sin causa justificada a las citaciones de la SUNDECOP.
Incumplimiento o cumplimiento extemporneo de las rdenes o instrucciones
de la SUNDECOP.
La reincidencia en las infracciones genricas indicadas se sancionan
con el doble de la multa correspondiente a la infraccin cometida. Los sujetos
pasivos que cometan la misma infraccin en ms de tres (3) ocasiones,
sern sancionados, adems, con la inhabilitacin temporal en el ejercicio del

comercio, la actividad econmica o la profesin hasta por diez (10) aos,

dependiendo de la gravedad de la infraccin cometida.

El Decreto-Ley establece dos tipos especficos de infraccin :

Aumento arbitrario de precios: Esta infraccin ser sancionada con multa
entre quince (15) y treinta (30) salarios mnimos urbanos con un adicional
equivalente al cien por ciento (100%) del valor total de los bienes o servicios
vendidos o prestados. En casos de reincidencia la multa ser aumentada en
un cincuenta por ciento (50%). Si el sujeto pasivo es sancionado ms de dos
(2) veces por esta infraccin, se le aplicar sancin de inhabilitacin temporal
para el ejercicio del comercio, actividad econmica o profesin hasta por diez
(10) aos.
Especulacin: Segn el Decreto-Ley esta infraccin especfica consiste en
vender bienes o prestar servicios a precios superiores a los informados a la
SUNDECOP o a los que sta haya establecido. La sancin aplicable en estos
supuestos es la ocupacin temporal de los almacenes, depsitos o
establecimientos del infractor hasta por noventa (90) das con multa de diez
(10) a cincuenta (50) salarios mnimos urbanos. La reincidencia se
sancionar con clausura temporal y en casos de que la misma infraccin sea
cometida en ms de tres (3) oportunidades, se aplicar

la inhabilitacin

temporal en el ejercicio del comercio, actividad o profesin hasta por un

perodo de diez (10) aos.

Referente al Indepabis y Sundecod:

Una de las grandes tareas que tiene el gobierno nacional es el
control de la especulacin. La forma grosera como se ha manejado los
precios de los bienes y servicios, y las fallas en el control de calidad de los
mismos, imprime la necesidad de mirar hacia las instituciones pblicas
responsables de limitar el apetito voraz del capital por el dinero de los
trabajadores. Y la reaccin popular es inmediata: la responsabilidad es de

Indepabis, que no est cumpliendo cabalmente su labor. Sin embargo, hay

un contexto complejo que debe ser revisado.
Existen en el pas dos importantes instancias que atacan
directamente el fenmeno de la especulacin: El Instituto para la Defensa de
las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (Indepabis) y la
Superintendencia Nacional de Costos y Precios (Sundecop). A pesar de tener
competencias complementarias y concurrentes, estn adscritas a entes
distintos, Indepabis al Ministerio del Poder Popular para el Comercio y la
Sundecop a la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica. Se entiende que
inicialmente por lo estratgico de la actividad que regulaba la Sundecop se
adscribi a la Vicepresidencia. Sin embargo en el marco del acrecentamiento
del problema de la especulacin y el desabastecimiento de algunos
productos y marcas del mercado, es importante repensar la forma como est
organizado estas instituciones, que incluso debieran de fusionarse en una
sola.
Por otra parte, Indepabis, organismo encargado de la defensa del
consumidor, ha corrido una suerte peculiar. Desde su creacin en 2008 ha
tenido 5 presidentes: Eduardo Samn (dos aos), Valentina Dos Querales (6
meses), Aura Hernndez (5 meses), Augusto Montiel (9 meses) y Consuelo
Hernndez

(actual

desde

21/11/2011).

Obviamente,

los

cambios

comprometen el fortalecimiento institucional y hace complejo la planificacin

estratgica a mediano y largo plazo. Su actual Presidenta es la que hasta el
momento se ha mantenido por mayor tiempo al frente de la institucin (2
aos y medio) lo cual se debera traducir en una fortaleza importante.
Otro aspecto es la organizacin. Llama la atencin cmo est
desconcentrada y descentralizada a nivel nacional. Existe una disparidad en
los esfuerzos por hacer presencia en las entidades federales. Por ejemplo,
es algo difcil comprender porque en Yaracuy existen 10 oficinas (1 de
coordinacin y 9 municipales) mientras que en estados con mayor densidad
comercial y poblacional como Miranda slo hay 4 (1 de coordinacin y 3

municipales). Igualmente sucede con Anzotegui donde existen 7 oficinas

mientras que en Zulia hay 3.
Por la imperiosa necesidad de fortalecer la actividad fiscalizadora y
reguladora de la actividad comercial en el pas, considero que se debe
revisar la forma como se han dirigido los esfuerzos institucionales que
conocemos hasta ahora. Creo importante tres aspectos: En primer lugar la
revisin de la forma como est actualmente conformada las instituciones
reguladoras, sus entes adscritos y de adscripcin y los niveles de
coordinacin entre ellos. Incluso, revisar una posible fusin y aglutinamiento
organizado de esfuerzos.
En segundo lugar, acelerar la municipalizacin de Indepabis en
donde sea necesario realizarlo. Hay espacios donde se pueden agrupar
subregiones, pero necesariamente hay otros donde es requerida una mayor
presencia de la accin reguladora con carcter permanente. Ello, debe
emular la experiencia adquirida en instituciones como el SAIME, CADIVI,
INTT, con respecto al gobierno electrnico, y el uso de las tecnologas al
servicio de la funcin pblica.
En tercer lugar, Indepabis debe asumir la tarea de fortalecer la accin
fiscalizadora con la incorporacin del Poder Popular, y fomentar tal como
est estipulado en la novsima Ley Orgnica de la Contralora Social, el
control tanto colectivo como orgnicamente. No es solo la recepcin de
denuncias, sino la actuacin conjunta entre el poder constituido y el poder
popular empoderado para ejercer funciones fiscalizadoras. Igualmente, sobre
la propia tarea de Indepabis, en coordinacin con el Ministerio del Poder
Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestin del
Gobierno. Esto no desmerita el control social individual, pero complementa y
ayuda a que la accin de seguimiento y control cuente con un despliegue
mayor.
Es perentorio el fortalecimiento institucional de las acciones dirigidas
a fiscalizar y sancionar de forma severa y ejemplarizante a los
especuladores. Ello contribuye a que las medidas econmicas y los

lineamientos de polticas pblicas logren el efecto deseado, una mayor y

mejor calidad de vida.

Respecto a la ley de costos y precios justos:

El pasado 22 de Noviembre entr en vigencia el polmico Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Costos y Precios Justos, previamente
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Nro.
39715, de fecha 18 de Julio de 2011. A continuacin resaltamos algunas de
sus caractersticas ms importantes:

Objeto y sujetos de aplicacin del Decreto-Ley:

El Decreto-Ley tiene por objeto establecer las regulaciones y
mecanismos de administracin y control para mantener la estabilidad de los
precios y propiciar el acceso a los bienes y servicios a toda la poblacin en
igualdad de condiciones, en el marco de un modelo social y econmico que
privilegie los intereses de la poblacin y no del capital.
La normativa contenida en el Decreto se aplica a nivel nacional a
todas las personas naturales y jurdicas, de derecho pblico o privado,
nacionales o extranjeras, que produzcan, importen o comercialicen bienes o
servicios a cambio de los cuales reciban una contraprestacin econmica. Se
excluyen de la aplicacin del Decreto las instituciones financieras bajo
vigilancia de la Superintendencia de las instituciones del sector bancario.

Sistema Nacional Integrado de Costos y Precios:

El decreto contempla un Sistema Nacional Integrado de Costos y
Precios a travs del cual debern cumplirse ciertos fines orientados, entre
otros aspectos, a contrarrestar lo que se denomina como "Ganancias
Excesivas" y "Precios Excesivos", ello con base en los anlisis que tendrn
como base y fundamento los costos declarados por las "Empresas".

Fusin indepabis y Sundecop para crear la superintendencia

de costos y precios justos en la actualidad:
El mandatario nacional de Venezuela Nicols maduro en la
presentacin

de

su

memoria

cuenta

anuncio

la

fusin

de

la

superintendencia nacional de costos y precios Sundecop y instituto para la

defensas para las personas en el acceso de los bienes y servicios indepabis
para crear una superintendencia de precios justos, maduro designo a la
ministra andreina tarazona para dirigir esta nueva instancia as mismo
nombro dentro de la superintendencia a karlim granadillo como intendente de
clculos de costos y ganancias y al mayor general de la guardia nacional
Luis Motta Domnguez

como intendente de precios justos creando

instituciones para el desarrollo econmico procurando la mayor suma de

felicidad posible.
La ley orgnica de precios justos deroga a las leyes para las defensa
en las personas y la de costos y precios justos segn gaceta oficial # 40340
de fecha 23 de enero del 2014 en ese sentido ambas instituciones pasan a
conformar la superintendencia nacional para la defensa de los derechos
socio econmicos Sundde por lo tanto toda persona puede acercarse a
realizar denuncias entre otras opciones ante este organismo la ley tiene
como objetivo asegurar el desarrollo armnico equitativo productivo y
soberano de la economa nacional atreves de la determinacin de los bienes
y servicios

Las atribuciones:
1.
2.
3.
4.

Ejercicio de la rectora
Supervisin
Fiscalizacin en materia de anlisis, control y regulacin de costos
Determinacin de mrgenes y ganancias de precios
Disear, implementar y evaluar coordinadamente los mecanismos de

aplicacin control seguimiento de estudios de costos y mrgenes de

ganancias, ejecucin de los procedimientos de supervisin control y
verificacin inspeccin y fiscalizacin que garanticen el cumplimiento de la
ley, as mismo la emisin de certificados de precios justos, inspeccionar

fiscalizar y tramitar los procedimientos administrativos correspondientes

adems de imponer las sanciones contempladas en la ley

Sundde
La Sundde es la Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos Socioeconmicos de Venezuela, creada para velar por el
cumplimiento de la Ley Orgnica de Precios Justos, a travs de
fiscalizaciones e inspecciones.
Fue creada con base en el artculo N 10 de la Ley Orgnica de
Precios Justos promulgada por el presidente de la Repblica de Venezuela,
Nicols Maduro, en enero de 2014 va Habilitante (Gaceta Oficial N 40.340)
Sustituy al Indepabis y tiene entre sus funciones practicar
inspecciones de oficio o por denuncias, a los inmuebles destinados a la
produccin, importacin, distribucin, comercializacin, almacenamiento,
acopio, recintos aduanales o depsitos de bienes propiedad de empresas o
individuos.
Adems, tiene entre sus atribuciones notificar a la Fiscala las
presunciones de ilcitos.

Atribuciones y Facultades
Corresponde a la SUNDDE el ejercicio de las siguientes atribuciones:
Ejercer la rectora, supervisin y fiscalizacin en materia de estudio, anlisis,
control y regulacin de costos y determinacin de mrgenes de ganancias y
precios.

 Disear, implementar y evaluar, coordinadamente con los Ministerios del

Poder Popular u otros organismos que correspondan, segn el caso, los
mecanismos de aplicacin, control y seguimiento para el estudio de costos y
determinacin de mrgenes de ganancias razonables para fijar precios
justos, as como la supervisin, control y aplicacin de la presente Ley.
Fijar

los

precios

mximos

de

la

cadena

de

produccin

importacin, distribucin y consumo, de acuerdo a su importancia econmica

y su carcter estratgico, en beneficio de la poblacin, as como los criterios
tcnicos para la valoracin de los niveles de intercambio equitativo y justo de
bienes y servicios.
Proveer al Ejecutivo Nacional de la informacin y las recomendaciones
necesarias, para el diseo e implementacin de polticas dirigidas a la
regulacin de precios.
Solicitar a los sujetos de aplicacin de la presente Ley y a los entes y
organismos de la Administracin Pblica que corresponda, la informacin
que estime pertinente para el ejercicio de sus competencias.
Dictar la normativa necesaria para la implementacin de la presente Ley,
referida a los mecanismos, metodologa, requisitos, condiciones y dems
aspectos necesarios para el anlisis de los costos, y a la determinacin de
los mrgenes razonables de ganancias para la fijacin de precios justos, as
como sus mecanismos de seguimiento y control.
Ejecutar los procedimientos de supervisin, control, verificacin, inspeccin
y fiscalizacin para determinar el cumplimiento de la presente Ley.

 Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos de su competencia, y

aplicar las medidas preventivas y correctivas, adems de las sanciones
administrativas que correspondan en cada caso.
Actuar como rgano auxiliar en las investigaciones penales que adelante el
Ministerio Pblico, sobre los hechos tipificados en la presente Ley, conforme
al ordenamiento jurdico vigente.
Emitir los certificados de precios justos.
Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentaciones que sean necesarias
para la aplicacin de la presente Ley.
Dictar

su

reglamento

interno

las

normas

necesarias

para

su

funcionamiento.
Emitir dictamen sobre los asuntos de su competencia.
Elaborar, mantener y actualizar el Registro nico de personas naturales y
jurdicas que desarrollen actividades econmicas y comerciales en el
Territorio Nacional, pudiendo establecer sub categoras del mismo.
Establecer los procedimientos para que las personas puedan ejercer los
derechos establecidos en la presente Ley.
Emitir criterio con carcter vinculante, para la comercializacin de
presentacin de un determinado bien.
Fijar las condiciones generales de la oferta, promociones y publicidad de
bienes y servicios.

 Proveer las herramientas para la captacin de informacin y formulacin de

criterios tcnicos, que permitan hacer efectivas reclamaciones de las
personas ante las conductas especulativas y, otras conductas irregulares
que menoscaben sus derechos en el acceso a los bienes y servicios.
Designar inspectores especiales cuando las circunstancias lo ameriten, en
aras de preservar la estabilidad econmica y los derechos individuales,
colectivos y difusos.
Establecer los criterios para fijar los cnones de arrendamiento justos de
locales comerciales.
Las dems establecidas en la presente Ley y en el ordenamiento jurdico
vigente.
La competencia atribuida en el numeral tercero de este articulo, se realizar
de forma exclusiva por la SUNDDE, sin menoscabo que esta facultad pueda
ser delegada en algn otro rgano o ente de la Administracin Publica
Nacional, previa autorizacin expresa de la Presidenta o Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
en el texto se establece que el rgano regulador es Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio econmicos
(Sundde).
Por su parte la Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos se
encargar principalmente del anlisis, control, regulacin y seguimiento de
las estructuras de costos en el pas. En este orden de ideas la Intendencia
de Proteccin de los Derechos Socio econmicos trabajar para ejercer
las funciones de inspeccin, fiscalizacin e investigacin.

 En el Artculo 1 de la normativa publicada se establece que: tiene por

objeto asegurar el desarrollo armonioso, justo equitativo, productivo y
soberano de la economa nacional, a travs de la determinacin de precios
justos de bienes y servicios, mediante el anlisis de las estructuras de
costos, fijacin del porcentaje mximo de ganancia y la fiscalizacin efectiva
de la actividad econmica y comercial, a fin de garantizar los ingresos de
todas las ciudadanas y ciudadanos, y muy especialmente el salario de las
trabajadoras y los trabajadores; el acceso de las personas a los bienes y
servicios para la satisfaccin de sus necesidades; establecer los ilcitos
administrativos, sus procedimientos y sanciones, los delitos econmicos, su
penalizacin y el resarcimiento de los daos sufridos, para la consolidacin
del orden econmico socialista productivo.
Nota Relevante: Establece que el margen mximo de ganancia de cada
actor de la cadena de comercializacin no podr exceder de 30 % de la
estructura de costos del bien o servicio.
El precio de comercializacin de los bienes y servicios de las empresas,
que trabajen en Venezuela, podr ser determinado o modificado por la
Sundde. El establecimiento de los lineamientos para calcular los lmites de
comercializacin podr ser de carcter general, sectorial, particular o
categorizado, segn lo indique el organismo.
Los mrgenes mximos de ganancias podrn ser determinados por sector,
rubros, espacio geogrfico, canal

de comercializacin o actividad

econmica. El ente rector se fundamentar para la determinacin del

margen en la informacin suministrada por las empresas en la que se
refleje las estructuras de costos y su utilidad. Tambin sern tomadas en
cuenta para la fijacin de los costos las denuncias de los usuarios.

Entre las principales funciones de la Sundde se pueden

apreciar las siguientes:

 - Fijacin de los precios mximos de la cadena de produccin o de

importacin, emitir los certificados de los precios justos junto con los
criterios para la comercializacin de presentacin de algn producto.
- Fijar las condiciones generales de la oferta, promociones y publicidad de
bienes y servicios y la determinacin de los cnones de arrendamiento
justos de los locales comerciales.
- Podr asumir temporalmente las actividades de direccin supervisin o
control de los procesos de produccin, distribucin y comercializacin de los
bienes y servicios.
* El rgano regulador es la Superintendencia Nacional para la Defensa de
los Derechos Socioeconmicos (Sundde) * La Intendencia de Costos,
Ganancias y Precios Justos se encargar principalmente del anlisis,
control, regulacin y seguimiento de las estructuras de costos en el pas *
La Intendencia de Proteccin de los Derechos Socioeconmicos trabajar
para ejercer las funciones de inspeccin, fiscalizacin e investigacin
El presidente constitucional, Nicols Maduro, autorizado por la Asamblea
Nacional (AN) dict el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
de Precios Justos, que se public en la Gaceta Oficial 40.340, que circula
este viernes 24 de Enero, en todo el territorio nacional.
Dicha normativa promulgada va Habilitante, en su artculo 1 estable que
tiene por objeto asegurar el desarrollo armonioso, justo equitativo,
productivo y soberano de la economa nacional, a travs de la
determinacin de precios justos de bienes y servicios, mediante el anlisis
de las estructuras de costos, fijacin del porcentaje mximo de ganancia y
la fiscalizacin efectiva de la actividad econmica y comercial, a fin de
garantizar los ingresos de todas las ciudadanas y ciudadanos, y muy
especialmente el salario de las trabajadoras y los trabajadores; el acceso de
las personas a los bienes y servicios para la satisfaccin de sus
necesidades; establecer los ilcitos administrativos, sus procedimientos y
sanciones, los delitos econmicos, su penalizacin y el resarcimiento de los

daos sufridos, para la consolidacin del orden econmico socialista

productivo.
Establece el margen mximo de ganancia de cada actor de la cadena de
comercializacin no podr exceder de 30 % de la estructura de costos del
bien o servicio.
En la Gaceta se establecen como rgano regulador de los costos y fijador
de los mrgenes y ganancias de precios a la Superintendencia Nacional
para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos (Sundde).
El precio de comercializacin de los bienes y servicios de las empresas,
que trabajen en Venezuela, podr ser determinado o modificado por la
Sundde. El establecimiento de los lineamientos para calcular los lmites de
comercializacin podr ser de carcter general, sectorial, particular o
categorizado, segn lo indique el organismo.

Fines estipulados en la Ley Orgnica de Precios Justos

1. La consolidacin del orden econmico socialista, consagrado en el Plan
de la Patria.
2. Incrementar, a travs del equilibrio econmico, el nivel de vida del pueblo
venezolano, con miras a alcanzar la mayor suma de felicidad posible.
3. El desarrollo armnico y estable de la economa, mediante la
determinacin de precios justos de los bienes y servicios, como mecanismo
de proteccin del salario y dems ingresos de las personas.
4. Fijar criterios justos de intercambio, para la adopcin o modificacin de
normativas que incidan en los costos, y en la determinacin de porcentajes
de ganancia razonables.
5. Defender, proteger y salvaguardar los derechos e intereses individuales,
colectivos y difusos, en el acceso de las personas a los bienes y servicios
para la satisfaccin de sus necesidades.
6. Privilegiar la produccin nacional de bienes y servicios.
7. Proteger al pueblo contra las prcticas de acaparamiento, especulacin,
boicot, usura, desinformacin y cualquier otra distorsin propia del modelo

capitalista, que afecte el acceso a los bienes o servicios declarados o no de

primera necesidad.
8. Atacar los efectos nocivos y restrictivos derivados de las prcticas
monoplicas, monofnicas, oligoplicas y de cartelizacin.
9. Cualquier otro que determine el Ejecutivo Nacional.

Funciones de la Sundde
La Sundde tendr como competencias principales la fijacin de los precios
mximos de la cadena de produccin o de importacin, emitir los
certificados de los precios justos junto con los criterios para la
comercializacin de presentacin de algn producto.
Tambin fijar las condiciones generales de la oferta, promociones y
publicidad de bienes y servicios y la determinacin de los cnones de
arrendamiento justos de los locales comerciales.
Sundde podr asumir temporalmente las actividades de direccin
supervisin o control de los procesos de produccin, distribucin y
comercializacin de los bienes y servicios.
Mientras que la Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos se
encargar principalmente del anlisis, control, regulacin y seguimiento de
las estructuras de costos en el pas. Tambin ser competencia de la
Intendencia la determinacin de precios justos en cualquiera de los

eslabones de las cadenas de produccin.

La Intendencia de Proteccin de los Derechos Socio econmicos
trabajar para ejercer las funciones de inspeccin, fiscalizacin e
investigacin que establece la Ley y aplicar las sanciones correspondientes
que se tenga que ejecutar.

CONCLUSIN

BIBLIOGRAFA
http://www.lapatilla.com/site/2014/01/15/crean-superintendencia-de-preciosjustos-tras-fusionar-indepabis-y-la-sundecop/

http://www.bpmaw.com/reportes/d600%20ley%20precios%20justos%20enero
%202014.asp
http://fmcontadores.net/pdf/Evaluacion-de-criterios-contables-LOPJ.pdf
http://www.opinionynoticias.com/opinioneconomica/18249-providenciaadministrativa-nd003-de-la-sundde
http://elperiodiquito.com/article/138271/Breve-analisis-a-la-Ley-Organica-dePrecios-Justos