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TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE JOCOTITLN

INGENIERA INDUSTRIAL

DIAGNSTICO DE EFICIENCIA DEL SISTEMA DE

SEGURIDAD E HIGIENE DEL H. AYUNTAMIENTO DE
JIQUIPILCO

PROTOCOLO DE INVESTIGACIN

ESTADO DE MXICO A 2 DE ABRIL DE 2013

NDICE
INTRODUCCION.3
RESUMEN4
ANTECEDENTES DEL PROBLEMA..5
PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA...11
OBJETIVOS.12
HIPOTESIS..13
JUSTIFICACION.14
MARCO TEORICO.15
1. ANLISIS DE RIESGOS...15
1.1. Riesgos Elctricos15
1. 2. Prevencin de Accidentes.......15
1.2.1. Prevencin y proteccin16
1.2.2. Prevencin De Incendios..16
2. HIGIENE......16
3. FUNCIONES DE LA COMISIN DE SEGURIDAD E HIGIENE17
4. BASE LEGAL.18
4.1 Jurisdiccin Sanitaria...20
5. REGIONALIZACION DE MUNICIPIOS POR JURISDICCION

SANITARIA22
METODOLOGIA.23
CRONOGRAMA..25
PRESUPUESTOS..26
FUENTES CONSULTADAS.27
2

INTRODUCCIN
Seguridad e Higiene: Conjunto de normas que desarrollan una serie de
prescripciones tcnicas a las instalaciones industriales y energticas que tienen
como principal objetivo la seguridad de los usuarios, por lo tanto se rigen por
normas de seguridad industrial reglamentos de baja tensin, alta tensin,
calefaccin, gas, proteccin contra incendios. Es la encargada del estudio de
normas y mtodos tendientes a garantizar una produccin que contemple el
mnimo de riesgos tanto del factor humano como en los elementos (equipo,
herramientas,

edificaciones,

etc.).

Este protocolo de investigacin se encuentra estructurado de la siguiente forma

antecedentes del problema, planteamiento del problema, objetivo general,
objetivo especfico, hiptesis, justificacin, marco terico el cual est
estructurado por 5 captulos que contienen la informacin necesaria del tema
que nos ayudara a resolver ciertas dudas que se den al leerlo sobre la
seguridad e higiene, metodologa, cronograma, presupuesto y por ultimo las
fuentes consultadas.
Con todos estos apartados queremos llegar a una solucin sobre el tema que
nos va diciendo como realizarlo y que consecuencias se tiene al realizar el
diagnostico de eficiencia del sistema de seguridad e higiene del
H. Ayuntamiento de Jiquipilco.

RESUMEN
El diagnostico de eficiencia del sistema de seguridad e higiene del
H.Ayuntamiento de Jiquipilco han sido factores determinantes que han dado
lugar a que la seguridad e higiene laboral adquiere cada vez mayor importancia
fundamentalmente para salvaguardar la integridad fsica y la preservacin de la
salud de los ciudadanos, considerando que en cualquier centro de trabajo o
lugar en donde el hombre interacte con el personal o la gente que nos rodea o
con el cargamento de armamento ya que siempre se encontrara un riesgo
latente, adems los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al
trabajo pueden tener efectos muy negativos en el estado de anim de los
empleados, creando desmotivacin e insatisfaccin, lo cual afecta el
rendimiento del personal que labora y as mismo el servicio que se da a los
ciudadanos.
Por lo tanto el diagnostico de eficiencia del sistema de seguridad e higiene del
H.Ayuntamiento de Jiquipilco constituye una de las principales bases para la
preservacin de la fuerza laboral adecuada y de esta manera las
organizaciones alcancen sus objetivos mediante la implementacin de un plan
de higiene adecuado, con los objetivos de fortalecer el programa que ya est
implementado con cada uno de los mtodos que se van a utilizar en la
metodologa. Logrando los mejores resultados que se quieren obtener a futuro.

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Existen antecedentes de hace 4000 aos sobre los primeros cdigos de
seguridad en los que se encuentran detalladas indemnizaciones por prdidas
similares a las actuales, mientras que la medicina laboral u ocupacional data
desde los principios de la era Cristiana.
Si bien estos datos revelan la existencia de antecedentes sobre el tema,
sabemos que las prcticas de abusos sobre esclavos, nios y mujeres eran
comunes en esas pocas y hasta no hace tantos aos se han realizado. El
desarrollo de la Seguridad comienza con el desarrollo de la Revolucin
Industrial, y fueron en Inglaterra los primeros datos conocidos del nacimiento
de la Seguridad como se concibe hoy. En diferentes naciones va naciendo la
necesidad de reglamentar las condiciones de seguridad, esto est ntimamente
relacionado con el desarrollo de las mismas y si bien en Inglaterra han nacido
las primeras leyes en el ao 1855 en Amrica se han ido dando posteriormente
en el siguiente orden cronolgico, ejemplo;
EE.UU.1910, El Salvador 1911, Per 1911, Uruguay 1914, Argentina 1915,
Chile1916,

Colombia

1916,

Panam1916,

Brasil1919,

Ecuador

1921,

Venezuela1923, Costa Rica1924, Bolivia 1924, Paraguay1927, Nicaragua1930,

Mxico1931, Rep. Dominicana1932, Guatemala1946, Honduras1952.
Fue publicada y elaborada en el ao de 1999 en el mes de julio por Ordoez
Hernndez Marial y fue asesorada por la maestra Patricia Aduna Mondragn
Universidad Autnoma Metropolitana por la cual se dice que se encontr que
muchos de los elementos principales de la seguridad e higiene interactan con

los elementos principales de la productividad. Los primeros desencadenan

acciones y comportamientos que coinciden o influyen entre la seguridad e
higiene.
Los resultados de este estudio no solo beneficiarn al empresario, cuyo inters
se encuentra en el aumento de la productividad, sino tambin, y de manera
ms amplia, a los trabajadores operarios, al determinar la importancia de su
proteccin y adaptacin fsica y mental en su rea de trabajo. Y con todo esto,
el beneficio principal es para la en lo que respecta a la Higiene Industrial; y
habiendo contemplar los accidentes de trabajo al estudiar la Seguridad
Industrial, en el campo del Higiene Industrial se abordarn las enfermedades
de trabajo.
En 1970 se publica en E.U.A. La ley de seguridad e Higiene Ocupacional,
cuyo objetivo es asegurar en lo mximo posible que todo hombre y mujer
trabaje en lugares seguros y saludables, lo cual permitir preservar sus
cuerpos. Esta ley es posiblemente el documento ms importante que se ha
emitido a favor de la seguridad y la higiene, ya que cubre con sus reglamentos,
requerimientos con casi todas las ramas industriales, los cuales han sido
tomados por muchos otros pases.
En Mxico fue hasta la dcada de los aos treinta cuando surgieron las
primeras dependencias gubernamentales encargadas de vigilar las condiciones
de trabajo existentes en las industrias; La Secretaria de Salubridad y
Asistencia, con su direccin de Higiene Industrial, El Departamento del Distrito
Federal, con su Direccin de Trabajo, con su Oficina Medica del Trabajo.

El aspecto legislativo se inici en 1931 con la promulgacin de la Ley Federal

del Trabajo, en la cual se formularon las tablas de enfermedades profesionales
y las valoraciones de las incapacidades y se dio el primer paso slido para
obtener mejores y ms seguras condiciones de trabajo.
En 1978 se emiti el Reglamento General de Higiene y Seguridad en el trabajo
en el cual se dan los lineamientos para proporcionar en reas especficas un
ambiente de trabajo seguro y sano.
Como vemos, la seguridad e higiene ha logrado cimentarse como una parte
muy importante de cualquier empresa y es que principalmente se ha
reconocido y entendido su importancia y utilidad para el buen desempeo de
las operaciones, por las tres partes directamente involucradas: Trabajadores,
Empresarios y Gobierno.
Lo expuesto lleva como consecuencia directa a comprender la importancia de
la Seguridad y la Higiene en el trabajo.
La alta competitividad de las empresas las ha llevado a desarrollar programas
de Higiene y Seguridad en el trabajo con el fin de aumentar la productividad y
la calidad entre otras variables que interesan a las empresas en funcin a su
desarrollo, junto con la contaminacin ambiental y la ecologa.
Si bien la raz de esta disciplina se remonta a tiempos remotos, es para nuestro
medio una tcnica relativamente nueva y en desarrollo.
La complejidad de la tecnologa y las tcnicas administrativas que se utilizan
hace que esta disciplina est en manos de profesionales comprometidos con el

desarrollo de las empresas, la economa y por sobre todas las cosas, la vida de
sus semejantes, estos profesionales, deben desarrollar sus tareas con
responsabilidad y tica.
Esto constituye un verdadero reto que deben estar preparados a enfrentar
quienes comienzan este camino, el utilizar la prevencin como herramienta
principal de la seguridad, ser desde ahora una cosa habitual. Corregir
problemas, ver los riesgos y eliminarlos aunque no haya habido a la fecha
referencia de accidentes por riesgos similares. (Velzquez, 2006)
Sr. Ban Ki-Moon, Secretario General de las Naciones Unidas, se ponga en
marcha a nivel mundial el 11 de mayo de 2011.
El Plan es servir de documento de orientacin que facilite medidas coordinadas
y concertadas destinadas al logro de las metas y objetivos del Decenio de
Accin para la Seguridad Vial 20112020. Este Plan mundial ser til para
apoyar el desarrollo de planes de accin local y nacional y, al mismo tiempo,
ofrecer un marco para favorecer actividades coordinadas a nivel mundial. Est
destinado a un amplio pblico integrado por representantes de los gobiernos
locales y nacionales, la sociedad civil y las empresas privadas que deseen
ajustar sus actividades al marco mundial en el prximo decenio.
Cada ao, cerca de 1,3 millones de personas fallecen a raz de un accidente de
trnsito ms de 3000 defunciones diarias y ms de la mitad de ellas no
viajaban en automvil. Entre 20 millones y 50 millones de personas ms sufren
traumatismos no mortales provocados por accidentes de trnsito, y tales
traumatismos constituyen una causa importante de discapacidad en todo el
mundo. El 90% de las defunciones por accidentes de trnsito tienen lugar en
los pases de ingresos bajos y medianos, donde se halla menos de la mitad de
8

los vehculos matriculados en todo el mundo. Entre las tres causas principales
de defunciones de personas de 5 a 44 aos figuran los traumatismos causados
por el trnsito. Segn las previsiones, si no se adoptan medidas inmediatas y
eficaces, dichos traumatismos se convertirn en la quinta causa mundial de
muerte, con unos 2,4 millones de fallecimientos anuales. (Sr. Ban Ki-moon,
2011).
El Grupo de colaboracin de las Naciones Unidas para la seguridad vial se
estableci en respuesta a esta peticin. Desde 2004, bajo la presidencia de la
Organizacin Mundial de la Salud y con las comisiones regionales de las
Naciones Unidas en calidad de vicepresidentes rotatorios, dicho Grupo ha
congregado a organizaciones internacionales, gobiernos, organizaciones no
gubernamentales, fundaciones y entidades del sector privado para coordinar
respuestas eficaces a las cuestiones relativas a la seguridad vial.
El informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la crisis
mundial de la seguridad vial correspondiente a 2009 seala que, pese a los
datos probatorios de que cada vez hay mayor concienciacin sobre las
cuestiones de seguridad vial y seguridad pblica.(Gobierno del Estado,
2004,2009).
El 19 de octubre de 2011, se publica en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno" la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, en la que se establece
como autoridad en materia de Seguridad Pblica al Secretario General de
Gobierno, y en su artculo 59, crea la figura del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Estatal de Seguridad Pblica como un rgano desconcentrado de la
Secretara General de Gobierno y operativo del Sistema Estatal de Seguridad

Pblica, responsable del correcto funcionamiento del mismo, as como del

enlace con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

En 2011, se publica en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno", el Decreto

Nmero 359, por el que se reforman los artculos 19, en su prrafo tercero y 21
en sus fracciones X, XVI y XX; se adicionan a los artculos 19 la fraccin II,
recorrindose en su orden las actuales, y el artculo 21 Bis; y se derogan del
artculo 21 las fracciones XVII, XVIII, XIX y XXI de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, en la que se destaca la facultad
de coordinar a las dependencias y entidades en materia de seguridad, as
como el funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, a cargo de
la Secretara General de Gobierno. (Gobierno del estado, 2011)

10

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad han surgido problemas por la mala organizacin de los
recursos y servicios dentro del H.Ayuntamiento de Jiquipilco que
constituyen a la nueva formulacin y evaluacin de las estrategias que
aplican para el proceso de servicio a la comunidad, por lo que se
propone un cambio de mentalidad y de cooperacin centrada en la
maximizacin del servicio que se ofrece a la comunidad, proponiendo
mtodos de control, planeacin que permite la evaluacin y el
seguimiento en la ejecucin en la asistencia de la seguridad e higiene en
el H. Ayuntamiento y as mismo conferencias que nos permitan ofrecer
los servicios que les puede dar la seguridad pblica y bomberos,
capacitar a todo el personal de seguridad.
Por lo tanto en el Municipio de Jiquipilco se cuenta con una problemtica
en el rea de seguridad pblica ya que es ineficiente en la seguridad e
higiene ya que se requiere implementar nuevas tcnicas, por el cual es
que nos surgen una interrogante que nos inquieta para saber cul ser
su resultado o solucin:
Cul es el grado de eficiencia del sistema de seguridad e higiene del
H. Ayuntamiento de Jiquipilco?

11

OBJETIVOS
GENERAL
Analizar el sistema de seguridad e higiene del H. Ayuntamiento para
determinar el grado de eficiencia que se encuentra para fortalecer el
programa que ya est implementado.

ESPECIFICO

Fortalecer el programa que ya est implementado para su mejora de la

seguridad e higiene en el municipio de Jiquipilco mediante el diseo de
unas propuestas.
Realizar cuestionarios para los que ofrecen el servicio y para los que lo
reciben.
Diagnstico de eficiencia del sistema de seguridad e higiene del
H.Ayuntamiento de Jiquipilco para establecer acciones de mejora.
Analizar el grado de eficiencia en el rea de seguridad por medio de la
aplicacin de una encuesta al personal del H. Ayuntamiento.

12

HIPTESIS
El grado de eficiencia en seguridad e higiene que se ha tenido durante los
ltimos periodos en el H. Ayuntamiento del municipio de Jiquipilco ha sido
deficiente, ya que no se da el servicio esperado debido al mal manejo que se
tiene en el programa y a la actitud del personal.
Con toda la ineficiencia que el personal tiene perjudica a los ciudadanos y les
dan mal trato y por supuesto mal servicio ya que no tienen una higiene al
100%.
Es vital para toda organizacin tener siempre presente la importancia
guiar a la organizacin como un todo

de

y no tener objetivos aislados. La

interrelacin de sus partes y su integracin es indispensable para sacar

adelante a la seguridad pblica y bomberos.

13

JUSTIFICACIN
En el Municipio de Jiquipilco encontramos lo que el grado de eficiencia del
sistema de seguridad e higiene del H. Ayuntamiento de Jiquipilco con este
problema queremos mejorar su ineficiencia para darles el mejor servicio a
todos los de la comunidad tambin tomando en cuenta lo que es el impacto
tico, ambiental, econmico, social y tecnolgico.
Debemos de tener una tica al verificar el grado de eficiencia que se tiene en el
sistema de seguridad e higiene donde tambin se tenga muy en cuenta el
cuidado

del medio ambiente, el impacto ecolgico y la incidencia global,

regional o local.
El alcance del estudio debe comprender la situacin presente y la proyeccin
futura. Al anticipar la evolucin de las instalaciones en el tiempo, la institucin
puede tomar las medidas necesarias para corregir o implementar normas y
modificaciones que le permitan adecuarse y optimizar el impacto en el medio
ambiente, econmico, tecnolgico, que puede ocasionar en la seguridad e
higiene del H. Ayuntamiento.

14

MARCO TERICO

1. ANLISIS DE RIESGOS
Debido a que el H.Ayuntamiento posee ciertos elementos que pueden
ocasionar daos a la salud de los operarios, como lo son el armamento y la
limpieza. Adems se tiene que tener en cuenta los riesgos mecnicos que se
tiene con la naturaleza. Para el rea de almacenamiento de armamento
tenemos que el operario deber ubicar el armamento

de una manera

adecuada para que no tenga problemas como lo podra ser que una vez que
estn ubicados las armas y balas, estos se caigan y como su peso es
importante causen lesiones en su integridad. El operario encargado de esta
rea, deber tener mucho cuidado con el manejo de las compuertas para el
abastecimiento del armamento. Se construir barandas de seguridad alrededor
del rea, el funcionamiento y la zona de seguridad del proceso de cargado.
(Flores, 2006)
1.1Riesgos Elctricos
Dentro de loa instalacin donde se requieran centros de carga y toma
corrientes se interpondrn obstculos de proteccin para evitar cualquier
contacto accidental con el mismo. Se recubrirn las partes activas con
aislamiento apropiado que conserven sus propiedades indefinidamente.
(Flores, 2006)
1.2. Prevencin de Accidentes
Se colocarn los letreros de alerta en todas las esquinas y seales. Estas
indicarn que tipo de peligro se corre con el fin de fomentar la utilizacin del
15

equipo de proteccin personal se podran colocar carteles y boletines

didcticos que instruyan a los trabajadores y los hagan reflexionar en cuanto a
la importancia de seguridad. Estos podran ser muy ilustrativos e incluso a
menos para que sean atendidos fcilmente. (Flores, 2006)
1.2.1. Prevencin y proteccin
Debern proporcionarse manuales de prevencin y proteccin para cada
actividad se les brinda a los trabajadores, informacin acerca de los medios
preventivos de riesgos adems de una educacin con seguridad.
1.2.2. Prevencin De Incendios
Se crear un plan de prevencin de incendios. Se colocarn extintores que
servirn para un primer ataque al fuego. Estos sern de polvo qumico seco
para distintos tipos de fuego (ocasionados por slidos, lquidos combustibles,
inflamables o gases y para casos de incendio debido a cortos circuitos). Todos
ellos contarn con las instrucciones para su uso con subttulos impresos en
espaol. Para el proyecto se realiz un plano con las debidas sealizaciones
dentro de toda la planta para de esta manera llevar acabo una mejor
prevencin de riesgos y accidentes dentro de las zonas. (Flores, 2006)
2. HIGIENE
El principal objetivo de la higiene industrial es la aplicacin de medidas
adecuadas para prevenir y controlar los riesgos en el medio ambiente de
trabajo. Las normas y reglamentos, si no se aplican, carecen de utilidad para
proteger la salud de los trabajadores, y su aplicacin efectiva suele exigir la
implantacin de estrategias tanto de vigilancia como de control. La ausencia de
unas normas obligatorias por ley no debe ser obstculo para la aplicacin de

16

las medidas necesarias a fin de prevenir exposiciones nocivas o de controlarlas

para que se mantengan al nivel mnimo posible. Cuando es evidente que
existen riesgos graves, deben introducirse controles incluso antes de realizar
evaluaciones cuantitativas. (Flores, 2006)
3. FUNCIONES DE LA COMISIN DE SEGURIDAD E HIGIENE
A continuacin se mencionan funciones importantes de la Comisin de
Seguridad e Higiene, las cuales son fundamentales para lograr sus objetivos
dentro de la institucin de educacin superior:
o Elaboracin de sugerencias para disminuir o eliminar riesgos
a los integrantes de la comunidad.
o Vigilar que se cumplan las normas de seguridad e higiene en
todos los departamentos y reas.
o Difundir las normas de seguridad mediante campaas de
difusin.
o Realizacin de diagnsticos de seguridad e higiene.
o Organizacin, realizacin y evaluacin de simulacros en los
que se involucre la participacin de los integrantes de la
comunidad.
o Aprovechamiento de cursos por parte de instituciones como el
IMSS y STPS en la Semana de Seguridad e Higiene y
Productividad.
o Elaboracin del programa de seguridad e higiene anual, en
los que se establezca metas, responsables y los recursos
necesarios.

17

o Elaboracin de actas e informes requeridos por el personal

directivo.
o Elaboracin de procedimientos de seguridad e higiene cuando
sean requeridos, por ejemplo: en el uso de vehculos, el uso y
manejo de sustancias qumicas, el manejo de residuos,
(Lopez, 2004)
4. BASE LEGAL
- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la
Federacin, 5 de febrero de 1917, reformas y adiciones;
- Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico. Diario Oficial de
la Federacin, 10, 14 y 17 de noviembre de 1917, reformas y adiciones;
- Ley General de Salud. Diario Oficial de la Federacin, 7 de febrero de 1984,
reformas y adiciones;
- Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Diario Oficial de la
Federacin, 29 de diciembre de 1976, reformas y adiciones;
- Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal. Diario Oficial de la
Federacin, 31 de Diciembre de 1976, reformas y adiciones.
- Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. Diario Oficial
de la Federacin, 31 de diciembre de 1982, reformas y adiciones;
- Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental. Diario Oficial de la Federacin, 11 de junio de 2002;
- Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico. Gaceta del
Gobierno, 17 de septiembre de 1981, reformas y adiciones;
- Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios. Gaceta del Gobierno,
21 de diciembre de 2001, reformas y adiciones;

18

- Ley de Asistencia Social del Estado de Mxico. Decreto Nm. 148, 31 de

diciembre de 1986, reformas y adiciones;
- Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de
Mxico.
Gaceta del Gobierno, 24 de agosto de 1983, reformas y adiciones;
- Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios.
Gaceta del Gobierno, 11 de septiembre de 1990, reformas y adiciones;
- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Mxico. Gaceta del Gobierno, 30 de abril de 2004;
- Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Gaceta del Gobierno, 13 de
diciembre de 2001, reformas y adiciones;
- Decreto por el que el Ejecutivo Federal establece bases para el programa de
Descentralizacin de los Servicios de Salud de la Secretara de Salubridad y
Asistencia.
Diario Oficial de la Federacin, 30 de agosto de 1983.
- Decreto por el que se descentralizan a los gobiernos estatales, los servicios
de salud que presta la Secretara de Salubridad y Asistencia en los Estados y
los que dentro del programa de Solidaridad Social Pro Participacin
Comunitaria

denominado

IMSS-COPLAMAR,

proporciona

el

Instituto

Mexicano del Seguro Social.

Diario Oficial de la Federacin, 8 de marzo de 1984, reformas y adiciones;
- Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Vacunacin.
Diario Oficial de la Federacin, 24 de enero de 1991;
- Decreto por el que se establece el Sistema de Cartilla Nacional de Salud.

19

Diario Oficial de la Federacin, 24 de diciembre de 2002;

- Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestaciones de
Servicios de Atencin Mdica. Diario Oficial de la Federacin, 14 de mayo de
1986;
- Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de la
Disposicin de rganos, Tejidos y Cadveres de Seres Humanos. Diario Oficial
de la Federacin, 20 de febrero de 1985, reformas y adiciones;
- Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigacin para la
Salud. Diario Oficial de la Federacin, 6 de enero de 1987;
- Reglamento de Capacitacin de la Secretara de Salud. Diario Oficial de la
Federacin, 31 de octubre de 1990;
- Reglamento de la Ley para la Coordinacin y el Control de los Organismos
Auxiliares y
Fideicomisos del Estado de Mxico. Gaceta del Gobierno, 12 de abril de 1996.
(Gobierno del estado, 2006).
4.1 Jurisdiccin Sanitaria
La Jurisdiccin Sanitaria es una unidad tcnico-administrativa desconcentrada
por regin del Instituto de Salud del Estado de Mxico, que cuenta con
recursos y facultades para otorgar atencin mdica a la poblacin no
asegurada, con el propsito de conducir adecuadamente las acciones del
sector en su rea de influencia. Dentro del proceso de regionalizacin y
descentralizacin de los servicios de salud, la Jurisdiccin Sanitaria tiene un
papel relevante debido a que es el rea tcnico-administrativa que est ms
prxima al sitio donde se otorgan dichos servicios a la comunidad. Debido a la
descentralizacin de funciones que la Secretara de Salud federal (SSA) viene
20

impulsando hacia los organismos estatales de salud, la Jurisdiccin Sanitaria

debe realizar el diagnstico, la programacin y la instrumentacin de acciones
de salud que respondan a las necesidades locales. Ello obliga a la Jurisdiccin
Sanitaria, a que adems de contar con recursos financieros y materiales,
disponga de personal tcnicamente preparado y con facultades suficientes para
tomar decisiones que le permitan cumplir con sus funciones. La ubicacin de la
Jurisdiccin Sanitaria en el mbito geogrfico del Estado de Mxico la coloca
en una posicin estratgica para concertar con los municipios, acciones que
permitan alcanzar los objetivos del programa General de Salud, pero ajustadas
a las circunstancias socioeconmicas y al patrn epidemiolgico locales. En
Mxico, la regionalizacin de los Servicios de Salud se remonta a 1934, ao en
el que se expidi la Ley de Coordinacin de Servicios Sanitarios (DO 25 VIII
1934) mediante la cual se autoriz la celebracin de convenios entre el
Departamento de Salubridad Pblica, los gobiernos de los estados y los
ayuntamientos, para la coordinacin de la prestacin de los servicios de salud.
En ese ao se establecieron los Distritos Sanitarios, con el fin de promover,
desarrollar y coordinar las acciones de salud a nivel regional. Despus de casi
dos dcadas de experiencia, en 1952 se crean las Jurisdicciones Sanitarias,
como organismos dependientes de los Distritos Sanitarios. Al desaparecer
estos, las Jurisdicciones Sanitarias quedaron bajo la responsabilidad de los
servicios coordinados de salud pblica en los estados a partir de 1959. Con el
fin de promover su desarrollo, la Jurisdiccin Sanitaria ha sido objeto de
diversas transformaciones orgnico-funcionales, para hacer de ella una
estancia de carcter operativo, con la autonoma suficiente para tomar
decisiones. Este objeto slo se logr parcialmente, entre otras razones por falta

21

de recursos e insuficiencia de metodologas y procedimientos apropiados, as

como por su gran dependencia del nivel estatal. No fue sino hasta finales de la
dcada de los setentas, cuando propiamente se cre la primera Jurisdiccin
Sanitaria en la Delegacin Gustavo A. Madero del Distrito Federal (que
conservaba la denominacin del Distrito Sanitario) y se le dot de personal
propio y algunas facultades para el manejo programtico y presupuestal. A
partir de esa fecha, el desarrollo orgnico-funcional de las Jurisdicciones
Sanitarias en el Territorio Nacional no ha sido homogneo, entre otras razones
por falta de instrumentos normativos que regulen su crecimiento, (ISEM, 2006).
5. REGIONALIZACION DE MUNICIPIOS POR JURISDICCION SANITARIA

No. CODIGO JURISDICCION MUNICIPIO

06 217B20015 IXTLAHUACA IXTLAHUACA.

JIQUIPILCO

JOCOTITLAN

MORELOS

SAN FELIPE DEL PROGRESO, (Gobierno Federal, 1994).

22

METODOLOGA
Fase I. Fortalecer el programa que ya est implementado para su mejora de la
seguridad e higiene en el municipio de Jiquipilco mediante el diseo de unas
propuestas.
Paso 1.1 Estudiar minuciosamente el programa para verificar si se le necesita
implementar ms seguridad e higiene en el municipio de Jiquipilco.
Fase II. Realizar cuestionarios para los que ofrecen el servicio y para los que lo
reciben.
Paso 2.1Realizar preguntas que nos den su punto de vista si la seguridad que
se tiene sea la adecuada para los ciudadanos
2.1.1 Aceptar propuestas por parte de los ciudadanos para fortalecer el
programa.
Fase III. Diagnstico de eficiencia del sistema de seguridad e higiene del
H.Ayuntamiento de Jiquipilco para establecer acciones de mejora.
Paso 3.1 Para realizar esto se necesita saber los resultados de las propuestas.
Fase IV. Analizar el grado de eficiencia en el rea de seguridad por medio de la
aplicacin de una encuesta al personal del H. Ayuntamiento.
Paso 4.1Para poder analizar el grado de eficiencia lo aremos por medio de
grficas, ya que se graficaran los resultados de las encuestas y cuestionarios.

23

24

CRONOGRAMA

Actividad

Paso 1.1 Estudiar minuciosamente el programa

para verificar si se le necesita implementar ms
seguridad e higiene en el municipio de Jiquipilco.

cronograma de actividades
Septiemb
Noviembr
re
Octubre
e
Diciembre
Enero
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
AP

AR

Paso 2.1Realizar preguntas que nos den su

punto de vista si la seguridad que se tiene
sea la adecuada para los ciudadanos
2.1.1 Aceptar propuestas por parte de los
ciudadanos para fortalecer el programa.

AP
AR
AP
AR

Paso 3.1 Para realizar esto se necesita

saber los resultados de las propuestas.

AP
AR

Paso 4.1Para poder analizar el grado de eficiencia lo

aremos por medio de grficas, ya que se graficaran los
resultados de las encuestas y cuestionarios.

AP
AR

25

PRESUPUESTO
Recursos necesarios
Recursos Humanos
CMDTE. Margarito Garduo Flores, director de Seguridad pblica, proteccin
civil y bomberos.
Es comandante Carlos Jess Bustos lvarez.

Recursos Materiales

Computadora

Internet

Documentos oficiales del H. Ayuntamiento

Hojas, lpiz, goma

Recursos Econmicos
Pues en realidad no tuve gastos solo lo mnimo que fueron las copias
que ocupe para los cuestionarios ya que ocupaba el internet de las
escuela y donde realizo mi servicio me queda de paso de mi casa y pues
solo gaste lo que fueron $20.50 pesos.

26

FUENTES CONSULTADAS

Estado, G. d. (2004,2009). seguridad social.

Estado, G. d. (2011). decenio vial para la seguridad.
Estado, G. d. (204). Seguridad social.
Estado, G. D. (Agosto de 2006). Juridicion Sanitaria.
Federal, S. D. (1994). Proyecto de Desarrollo de Jurisdicciones Sanitarias.
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