DECRETO NUMERO 143 DE 2004

21 enero
Por el cual se modifica la estructura de la Contadura General de la Nacin y se
determinan las funciones de sus dependencias.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades constitucionales y
legales en especial de las que le confieren el numeral 16 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica y el artculo 54 de la Ley 489 de 1998,
DECRETA:
CAPITULO I
Objetivos y funciones generales de la Contadura General de la Nacin
Artculo 1. Objetivos. Corresponde a la Contadura General de la Nacin, a cargo del Contador
General de la Nacin, llevar la contabilidad general de la Nacin y consolidarla con la de las
entidades descentralizadas territorialmente o por servicios, cualquiera que sea el orden al que
pertenezcan. Igualmente, uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pbli ca, elaborar el
balance general y determinar las normas contables que deben regir en el pas, conforme a la
ley.
Artculo 2. Funciones generales. En cumplimiento del objetivo general fijado en el artculo
anterior, corresponden a la Contadura General de la Nacin, las siguientes funciones:
1. Determinar las polticas, principios y normas sobre contabilidad, que deben regir en el pas
para todo el sector pblico.
2. Establecer las normas tcnicas generales y especficas, sustantivas y procedimentales, que
permitan uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pblica.
3. Llevar la contabilidad general de la Nacin, para lo cual expedir las normas de
reconocimiento, registro y revelacin de la informacin de los orgnanismos del sector central
nacional.
4. Conceptuar sobre el sistema de clasificacin de ingresos y gastos del presupuesto general
de la Nacin, para garantizar su correspondencia con el plan general de contabilidad pblica.
En relacin con el Sistema Integrado de Informacin Financiera SIIF, el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico garantizar el desarrollo de las aplicaciones y el acceso y uso de la
informacin que requiera el Contador General de la Nacin para el cumplimiento de sus
funciones.
5. Sealar y definir los estados financieros e informes que deben elaborar y presentar las
entidades y organismos del sector pblico, en su conjunto, con sus anexos y notas explicativas,
estableciendo la periodicidad, estructura y caractersticas que deben cumplir.
6. Elaborar el balance general, someterlo a la auditora de la Contralora General de la
Repblica y presentarlo al Congreso de la Repblica, para su conocimiento y anlisis por
intermedio de la Comisin Legal de Cuentas de la Cmara de Representantes, dentro del plazo
previsto por la Constitucin Poltica.
7. Establecer los libros de contabilidad que deben llevar las entidades y organismos del sector
pblico, los documentos que deben soportar legal, tcnica, financiera y contablemente las
operaciones realizadas y los requisitos que estos deben cumplir.
8. Expedir las normas para la contabilizacin de las obligaciones contingentes de terceros que
sean asumidas por la Nacin, de acuerdo con el riesgo probable conocido de la misma,
cualquiera sea la clase o modalidad de tales obligaciones, sin perjuicio de mantener el pleno
derecho, idntica la situacin jurdica vigente entre las partes, en el momento de asumirlas.
9. Emitir conceptos y absolver consultas relacionadas con la interpretacin y aplicacin de las
normas expedidas por la Contadura General de la Nacin.
10. La Contadura General de la Nacin ser la autoridad doctrinaria en materia de
interpretacin de las normas contables y sobre los dems temas que son objeto de su funcin
normativa.
11. Expedir las normas para la contabilizacin de los bienes aprehendidos, decomisados o
abandonados, que las entidades y organismos tengan bajo su custodia, as como para dar de
baja los derechos incobrables, bienes perdidos y otros activos, sin perjuicio de las acciones
legales a que hubiere lugar.

12. Impartir las normas y procedimientos para la elaboracin, registro y consolidacin del
inventario general de los bienes del Estado.
13. Expedir los certificados de disponibilidad de los recursos o excedentes financieros, con
base en la informacin suministrada en los estados financieros de la Nacin, de las entidades y
organismos, as como cualquier otra informacin que resulte de los mismos.
14. Producir informes sobre la situacin financiera y econmica de las entidades u organismos
sujetos a su jurisdiccin.
15. Adelantar los estudios e investigaciones que se estimen necesarios para el desarrollo de la
ciencia contable.
16. Realizar estudios econmicosfinancieros, a travs de la contabilidad aplicada, para los
diferentes sectores econmicos.
17. Ejercer inspecciones sobre el cumplimiento de las normas expedidas por la Contadura
General de la Nacin.
18. Coordinar con los responsables del control interno y externo de las entidades sealadas en
la ley, el cabal cumplimiento de las disposiciones contables.
19. Determinar las entidades pblicas y los servidores de las mismas responsables de producir,
consolidar y enviar la informacin requerida por la Contadura General de la Nacin.
20. Imponer a las entidades a que se refiere la ley, a sus directivos y dems funcionarios,
previas las explicaciones de acuerdo con el procedimiento aplicable, las medidas o sanciones
que sean pertinentes, por infraccin a las normas expedidas por la Contadura General de la
Nacin.
21. Establecer y desarrollar programas de capacitacin, ases ora y divulgacin, de las normas,
procedimientos y avances de los estudios sobre contabilidad pblica y temas relacionados.
22. Las dems que le confieran la Constitucin Poltica y la ley.
CAPITULO II
Estructura
Artculo 3. Estructura. La estructura de la Contadura General de la Nacin ser la siguiente:
1. Despacho del Contador General de la Nacin.
2. Subcontadura General y de Investigacin.
3. Subcontadura de Centralizacin de la Informacin.
4. Subcontadura de Consolidacin de la Informacin.
5. Secretara General.
6. rganos de asesora y coordinacin.
6.1 Comisin de Personal.
6.2 Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno.
CAPITULO III
De las funciones
Artculo 4. Despacho del Contador General de la Nacin. Son funciones del Despacho del
Contador General de la Nacin las siguientes:
1. Uniformar, centralizar y consolidar la contabilidad pblica; elaborar el Balance General y
determinar las normas contables que deben regir en el pas para el sector pblico.
2. Llevar la Contabilidad General de la Nacin, para lo cual expedir las normas de
reconocimiento, valuacin y revelacin de la informacin de los organismos pblicos.
3. Consolidar la Contabilidad General de la Nacin, con la de las entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios cualquiera que sea el orden al que pertenezcan, para lo cual
fijar las normas, criterios y procedimientos que debern adoptar los gobernadores, alcaldes y
dems funcionarios responsables del manejo de dichas entidades a fin de adelantar la
respectiva fase del proceso de consolidacin, as como para la produccin de la informacin
consolidada que debern enviar a la Contadura General de la Nacin.< /p>
4. Elaborar el Balance General, para someterlo a la auditora de la Contralora General de la
Repblica y presentarlo al Congreso de la Repblica, por intermedio de la Comisin Legal de
Cuentas de la Cmara de Representantes, dentro del plazo previsto por la Constitucin
Poltica.
5. Fijar los objetivos y caractersticas del Sistema Nacional de Contabilidad Pblica, referido en
la ley.

6. Crear y organizar grupos internos de trabajo, a fin de desarrollar con eficiencia y eficacia los
objetivos, polticas, planes y programas de la entidad.
7. Impartir instrucciones de carcter general sobre aspectos relacionados con la contabilidad
pblica.
8. Expedir los actos administrativos que le corresponden, as como los reglamentos, manuales
e instructivos que sean necesarios para el cabal funcionamiento de la Contadura General de la
Nacin.
9. Suscribir los contratos y ordenar los que requiera la Contadura General de la Nacin, de
conformidad con la ley.
10. Decidir los recursos de reposicin y las solicitudes de revocatoria directa interpuestos
contra los actos que expida la Contadura General de la Nacin en cumplimiento de sus
funciones.
11. Establecer polticas sobre control interno contable que garanticen que la informacin
financiera de la entidad sea confiable, oportuna y til, segn lo previsto en el artculo 4 de la
Ley 298 de 1996 y las dems normas que los modifiquen o complementen.
12. Designar y distribuir competencias entre las distintas dependencias para el mejor
desempeo de las funciones de la Contadura General de la Nacin.
13. Decidir sobre las actividades de carcter nacional e internacional en las cuales deba
participar la Contadura General de la Nacin.
14. Nombrar, remover y determinar todas las situaciones administrativas de los servidores
pblicos de la Contadura General de la Nacin, de conformidad con las necesidades de la
entidad y las disposiciones legales.
15. Establecer, mantener y perfeccionar el sistema de control interno de acuerdo con la misin,
naturaleza y estructura de la Contadura General de la Nacin.
16. Aprobar el plan estratgico de la entidad y los planes, programas, proyectos y
procedimientos que en desarrollo de aquel sean sometidos a su consideracin.
17. Fijar las polticas para la implementacin y actualizacin de los manuales de procesos y
procedimientos de la entidad.
18. Aprobar los anteproyectos de presupuesto de funcionamiento e inversin de la Contadura
General de la Nacin.
19. Aprobar los informes sobre los proyectos y acciones que vaya a ejecutar la Contadura
General de la Nacin durante la vigencia fiscal respectiva, los cuales deben ser remitidos a la
Comisin Nacional para la Moralizacin y a la Comisin Ciudadana de Lucha contra la
Corrupcin, dentro de los trminos y condiciones previstos en la ley.
20. Expedir las certificaciones y refrendaciones a que se refieren las Leyes 617 de 2000, 715 y
716 de 2001 y dems normas que la modifiquen o adicionen.
21. Adelantar y fallar la segunda instancia de los procesos disciplinarios contra los funcionarios
de la Contadura General de la Nacin, en los trminos establecidos en la legislacin vigente
sobre la materia.
22. Analizar y conceptuar sobre los asuntos jurdicos y procesos judiciales relacionados con la
Contadura General de la Nacin.
23. Participar en la formulacin de polticas en la administracin del Sistema Integrado de
Informacin Financiera, SIIF, y del Sistema Consolidador de Hacienda e Informacin Financiera
Pblica.
24. Las dems que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Artculo 5. Subcontadura General y de Investigacin. Son funciones de la Subcontadura
General y de Investigacin, las siguientes:
1. Dirigir y velar por el cumplimiento y evaluacin del proceso de investigacin contable de la
Contadura General de la Nacin.
2. Preparar los proyectos de normas sobre contabilidad pblica que deben regir para las
entidades obligadas a aplicar el Plan General de Contabilidad Pblica.
3. Emitir conceptos y absolver consultas sobre contabilidad pblica.
4. Sealar y definir los estados financieros e informes que deben elaborar y presentar las
entidades y organismos del sector pblico, con sus anexos y notas explicativas, estableciendo
la periodicidad, estructura y categoras que deben cumplir.

5. Realizar los estudios, investigaciones e intercambios de informacin que propendan al

desarrollo institucional de la Contadura General de la Nacin.
6. Proponer al Contador General de la Nacin las normas y los procedimientos que sobre
contabilidad pblica deben ser adopt ados por los entes pblicos.
7. Dirigir, elaborar y establecer los programas de capacitacin tanto para los servidores
pblicos de la Contadura General de la Nacin, as como a los dems servidores de los entes
pblicos, sobre las normas y procedimientos de contabilidad pblica, de acuerdo con las
polticas establecidas por el Contador General de la Nacin con el apoyo y soporte de las
Subcontaduras.
8. Las dems que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Artculo 6. Subcontadura de Centralizacin de la Informacin. Son funciones de la
Subcontadura de Centralizacin de la Informacin, las siguientes:
1. Dirigir y velar por el cumplimiento y evaluacin del proceso de centralizacin de la
informacin financiera pblica.
2. Validar la informacin contable pblica, para efectos de garantizar la calidad de la misma.
3. Establecer las directrices de la informacin financiera pblica para mantener actualizada la
base de datos institucional.
4. Verificar, requerir e incorporar la informacin financiera pblica.
5. Administrar el Sistema Consolidador de Hacienda e Informacin Financiera Pblica.
6. Efectuar los procesos de validacin a la informacin contable de las entidades pblicas y
formular los requerimientos por las respectivas inconsistencias.
7. Establecer los lineamientos generales para la elaboracin de los informes de cumplimiento y
cobertura, y de los reportes a los organismos de control y vigilancia en relacin con el
incumplimiento de la normatividad contable pblica.
8. Colaborar con el Contador General de la Nacin en la definicin de polticas y directrices que
conlleven a elevar el nivel de calidad de la informacin econmica y social reportada por los
entes pblicos.
9. Preparar las certificaciones y refrendaciones a que se refieren las Leyes 617 de 2000, 715 y
716 de 2001 y dems normas que la modifiquen o adicionen.
10. Evaluar y hacer seguimiento de la informacin financiera pblica y efectuar los
requerimientos necesarios.
11. Prestar asistencia tcnica a los entes pblicos sujetos al campo de aplicacin del Plan
General de Contabilidad Pblica.
12. Practicar visitas de control y seguimiento a los entes pblicos para verificar el cumplimiento
de las disposiciones legales en materia de contabilidad pblica.
13. Dirigir y evaluar los programas de inspeccin que se deban realizar a los entes pblicos,
sobre el cumplimiento de la regulacin contable establecida por la Contadura General de la
Nacin.
14. Identificar las normas y los procedimientos que sobre contabilidad pblica deben ser
adoptados por los entes pblicos y ponerlos en conocimiento de la Subcontadura General de
Investigacin.
15. Identificar temas de capacitacin en materias especficas dirigidas a entes pblicos
determinados que tiendan a mejorar la calidad de la informacin y ponerlos en conocimiento de
la Subcontadura General de Investigacin.
16. Las dems que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Artculo 7. Subcontadura de Consolidacin de la Informacin. Son funciones de la
Subcontadura de Consolidacin, las siguientes:
1. Dirigir y velar por el cumplimiento y evaluacin del proceso de consolidacin de la
informacin financiera pblica.
2. Proponer al Contador General de la Nacin las metodologas y procedimientos requeridos
para agregar, depurar y consolidar, segn sea el caso, la informacin proveniente de los entes
pblicos.
3. Buscar la participacin de los organismos internacionales en la estructuracin del sistema
integrado de informacin financiera pblica para armonizarla a las normas internacionales.
4. Proponer, preparar y ejecutar convenios de apoyo interinstitucional que permitan utilizar la
informacin disponible en la base de datos.

5. Coordinar los procesos para consolidar el balance general de la Nacin y el de las entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios cualquiera que sea el orden al que
pertenezcan, de conformidad con las polticas sealadas por el Contador General de la Nacin.
6. Coordinar la preparacin y anlisis del balance general y los informes complementarios que
sern sometidos a consideracin del Contador General de la Nacin quien los suministrar a la
Contralora General de la Repblica y al Co ngreso de la Repblica para su auditora y
fenecimiento segn la Constitucin y la ley.
7. Determinar el diseo y medios de rendicin de la informacin financiera a la Contadura
General de la Nacin por parte de los entes pblicos.
8. Proponer la configuracin de series histricas de datos estructuradas tcnicamente para
adelantar anlisis y seguimiento a la situacin financiera pblica y velar por su actualizacin y
mantenimiento.
9. Proponer las metodologas necesarias para adelantar las transformaciones tcnicas a que
haya lugar sobre la base de la informacin financiera originada en los entes pblicos, para
lograr aproximaciones hacia conceptos macroeconmicos propios de la administracin pblica.
10. Estudiar y proyectar, segn se le asignen, las certificaciones que sobre la situacin
financiera consolidada deban ser expedidas por el Contador General de la Nacin.
11. Disear, construir, implementar y mantener el Sistema Integrado de Cuentas del Estado,
soportado en informacin de base contable, en coordinacin con las autoridades econmicas.
12. Disear y administrar los sistemas de informacin requeridos por la Contadura General de
la Nacin.
13. Velar por la calidad, seguridad lgica, fsica y la integridad de la informacin qu e se
procese.
14. Proponer y realizar los desarrollos informticos requeridos para la Contadura General de la
Nacin.
15. Las dems que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
Artculo 8. Secretara General. Son funciones de la Secretara General, las siguientes:
1. Dirigir y coordinar las actividades administrativas, contables y financieras de las diferentes
dependencias de la Contadura General de la Nacin, proporcionando adecuada orientacin
tcnica que garantice la prestacin de los servicios y ejecucin de los programas trazados
velando por el cumplimiento de las normas referentes a la entidad.
2. Dirigir y coordinar las actividades de administracin y desarrollo del personal, de acuerdo con
las normas legales vigentes.
3. Mantener actualizado el manual de funciones y requisitos de la entidad.
4. Dirigir, planear y controlar la ejecucin y la administracin de los recursos financieros y
fsicos.
5. Coordinar los aspectos relacionados con los procesos contractuales que le competen a la
Contadura General de la Nacin.
6. Preparar y remitir al Despacho del Contador General de la Nacin para su aprobacin los
anteproyectos de presupuesto de inversin y funcionamiento de la Contadura General de la
Nacin.
7. Preparar y ejecutar el Plan Anual de Compras de conformidad con las normas vigentes y los
requerimientos establecidos por el Sistema Integrado de Vigilancia para la Contratacin Estatal,
SICE.
8. Recibir, tramitar y resolver las quejas y reclamos que se formulen por parte de los
ciudadanos en cumplimiento de la misin de la entidad, en los trminos dispuestos en la ley.
9. Adelantar y coordinar las investigaciones disciplinarias que se adelanten contra los
funcionarios de la Contadura General de la Nacin y resolverlas en primera instancia de
conformidad con las disposiciones legales vigentes.
10. Responder por la estructuracin, administracin y custodia del Sistema de Archivo de la
entidad.
11. Apoyar a la Subcontadura de Investigacin en la elaboracin y ejecucin del programa
anual de capacitacin no formal para los servidores pblicos de la Contadura General de la
Nacin.
12. Las dems que se le asignen y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.
CAPITULO IV

Organos de asesora y coordinacin

Artculo 9. Organos de asesora y coordinacin. El Comit de Coordinacin del Sistema de
Control Interno, la Comisin de Personal y dems rganos de asesora y coordinacin que se
organicen e integren, cumplirn sus funciones de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes.
CAPITULO V
Disposiciones laborales
Artculo 10. Adopcin de la nueva plan ta de personal. De conformidad con la estructura
prevista en el presente decreto, el Gobierno Nacional proceder a adoptar la nueva planta de
personal para la Contadura General de la Nacin.
Artculo 11. Atribuciones de los servidores pblicos de la planta actual. Los Servidores pblicos
de la planta de personal actual de la Contadura General de la Nacin continuarn ejerciendo
las funciones o atribuciones a ellos asignadas, hasta tanto sea adoptada la nueva planta de
personal de conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 12. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
las disposiciones que le sean contrarias, en especial el Decreto nmero 1914 de 1996.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 21 de enero de 2004.
LVARO URIBE VLEZ
El Viceministro de Hacienda y Crdito Pblico, encargado de las funciones del despacho del
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Juan Ricardo Ortega Lpez.
El Director del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica,
Fernando Grillo Rubiano.