Informativo N: 0292

Perodo: 7 a 11 de agosto de 2006.

As notas aqui divulgadas foram colhidas nas sesses de julgamento e

elaboradas pela Assessoria das Comisses Permanentes de Ministros,
no consistindo em repositrios oficiais da jurisprudncia deste Tribunal.
Primeira Seo
COFINS. SHOPPING CENTER. ALUGUEL PERCENTUAL.
Discutia-se a imposio do pagamento de Cofins administradora de shopping center,
particularmente quanto atividade de locao de lojas remuneradas mediante aluguel varivel,
dito percentual calculado sobre o faturamento de cada uma. Assim, a Seo, por maioria,
afastou a preliminar de no-conhecimento dos embargos de divergncia, apesar de se ter
defendido, em voto vencido, a nulidade do julgamento do REsp ora embargado por erro
material. Quanto ao mrito, decidiu, tambm por maioria, a incidncia da exao, visto tratarse, em suma, de contrato de locao cujo produto integra o conceito de faturamento. Anotou
no existir bis in idem pelo fato de o faturamento do prprio lojista j ser tributado pela Cofins,
pois cuida-se, ao final, de imposto cumulativo. Os votos vencidos realavam a peculiaridade do
contrato de locao de shopping center, de natureza mista, a englobar vrios pactos adjetos, e
a ocorrncia de velada bitributao. EREsp 727.245-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki,
julgados em 9/8/2006.

Segunda Seo
HC. PRISO CIVIL. DEPOSITRIO INFIEL. ALIENAO FIDUCIRIA. NOVA
ORIENTAO. APLICAO. SM. N. 691-STF.
Cuida-se de habeas corpus referente priso civil de depositrio infiel em autos de ao de
busca e apreenso de veculo alienado fiduciariamente, remetido Segunda Seo deste
Superior Tribunal para firmar orientao. Decidiu a Seo que a deciso de relator que, no
tribunal local, indefere medida liminar pleiteada em habeas corpus no pode ser atacada no
Superior Tribunal de Justia por meio de outro habeas corpus, conforme a orientao da Sm.
n. 691-STF. Assim, a Seo denegou a ordem. Precedente citado: AgRg no HC 48.739-DF, DJ
20/3/2006. HC 58.339-SP, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, julgado em 9/8/2006.

Terceira Seo
LEI N. 10.628/2002. INCONSTITUCIONALIDADE. STF. EFICCIA. EFEITO VINCULANTE.
COISA JULGADA. DESCONSTITUIO.
A Seo, prosseguindo o julgamento, decidiu no sentido da improcedncia da reclamao, uma
vez que, pelo art. 27 da Lei n. 9.868/1999, por questes de segurana jurdica ou interesse
social, os efeitos de decises do STF quanto inconstitucionalidade de lei ou ato normativo s
tm eficcia com o trnsito em julgado ou de outro momento em que seja fixado, o que, in
casu, inocorreu. Assim, referente inconstitucionalidade do art. 84, 1 e 2, do CPP
(acrescentado pela Lei n. 10.628/2002), declarada pelo Pretrio Excelso, a inobservncia da
deciso poder, em tese, ensejar reclamao ao prprio STF por fora do efeito vinculante (art.
102, I, l, da CF/1988). Com isso, a eficcia retroativa da citada declarao de
inconstitucionalidade, por si s, no tem efeito automtico para a desconstituio de coisa
julgada, que tem a via da ao rescisria, das sentenas que aplicaram a lei declarada
inconstitucional, visto que tal declarao gera efeitos ex tunc. Outrossim, compete ao juzo de
1 grau apreciar o feito, descabendo, ademais, a alegada ofensa coisa julgada quanto s
decises objeto da reclamao em exame. Precedentes citados do STF: AgRg na MC 7.487GO, DJ 17/4/2006; do STJ: HC 53.918-SP, DJ 8/5/2006. Rcl 2.133-PR, Rel. Min. Felix Fischer,
julgada em 9/8/2006.

Primeira Turma
AO CIVIL PBLICA. ATO DE IMPROBIDADE. CAPACIDADE POSTULATRIA.
LEGITIMATIO AD CAUSAM DO PARQUET.
A questo cinge-se capacidade postulatria do Ministrio Pblico para pleitear, em ao civil
pblica, a condenao de empresa por suposta prtica de ato de improbidade. Como cedio, a
ao civil pblica est centrada na violao de direitos ou interesses difusos, coletivos e
individuais homogneos. O Ministrio Pblico est legitimado a defender os interesses pblicos
patrimoniais e sociais (Sm. n. 329-STJ), ostentando, a um s tempo, legitimatio ad processum
e capacidade postulatria que pressupe aptido para praticar atos processuais. que essa
capacidade equivale do advogado que atua em causa prpria. Revelar-se-ia contraditio in
terminis que o Ministrio Pblico, legitimado para a causa e exercente de funo essencial
jurisdio pela sua aptido tcnica, fosse instado a contratar advogado na sua atuao pro
populo de custos legis. Com esse entendimento, a Turma negou provimento ao recurso. REsp
749.988-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8/8/2006.

FORNECIMENTO. MEDICAMENTOS. ESTADO. BLOQUEIO. VERBAS PBLICAS.

A Turma deu provimento ao recurso, ao entendimento de que cabvel, inclusive contra a
Fazenda Pblica, a aplicao de multa diria (astreintes) como meio coercitivo para impor o
cumprimento de medida antecipatria ou de sentena definitiva de obrigao de fazer ou
entregar coisa (arts. 461 e 461-A do CPC). Em se tratando da Fazenda Pblica, qualquer
obrigao de pagar quantia, ainda que decorrente da converso de obrigao de fazer ou de
entregar coisa, est sujeita a rito prprio (art. 730 do CPC e art. 100 da CF/1988), que no
prev, salvo excepcionalmente (v.g., desrespeito ordem de pagamento dos precatrios
judicirios), a possibilidade de execuo direta por expropriao mediante seqestro de
dinheiro ou de qualquer outro bem pblico, que so impenhorveis. Todavia, em situaes de
inconcilivel conflito entre o direito fundamental sade e o regime de impenhorabilidade dos
bens pblicos, prevalece o primeiro sobre o segundo. Sendo urgente e impostergvel a
aquisio do medicamento sob pena de grave comprometimento da sade do demandante,
no se pode ter por ilegtima, ante a omisso do agente estatal responsvel, a determinao
judicial do bloqueio de verbas pblicas como meio de efetivao do direito prevalente. REsp
840.782-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 8/8/2006.

CND. DIVERGNCIA. GFIP.

Trata-se de recurso contra acrdo do TRF que, em mandado de segurana objetivando a
expedio de certido negativa de dbito e a no-incluso do CGC da impetrante no Cadastro
de Inadimplentes Cadin, deu provimento remessa oficial e ao apelo do ora recorrido,
decidindo, no que importa controvrsia, que a existncia de divergncia entre os valores
recolhidos e declarados, apontada pelo impetrado no relatrio de restries, justifica a negativa
de fornecimento de CND ou CPD-EN, porquanto, a priori, a empresa est em dbito com o
Fisco. A recorrente sustenta que o INSS no pode negar a emisso de CND em razo de
divergncia de informaes prestadas na Guia de Recolhimento de Fundo de Garantia e
Informaes Previdncia Social (GFIP), antes mesmo de constituir o crdito que acredita ter
por meio de notificao de dbito ou auto de infrao. Isso posto, a Turma negou provimento
ao recurso ao argumento de que a falta de recolhimento, no devido prazo, do valor
correspondente ao crdito tributrio, assim regularmente constitudo, acarreta, entre outras
conseqncias, as de autorizar sua inscrio em dvida ativa, fixar o termo a quo do prazo de
prescrio para sua cobrana, inibir a expedio de certido negativa do dbito e afastar a
possibilidade de denncia espontnea. Precedentes citados: AgRg nos EREsp 638.069-SC, DJ
13/6/2005, e AgRg nos EREsp 509.950-PR, DJ 13/6/2005. REsp 832.394-SP, Rel. Min. Teori
Albino Zavascki, julgado em 8/8/2006.

ACRDO RECORRIDO. FUNDAMENTAO. NDOLE CONSTITUCIONAL.

Discute-se o direito de se efetuar creditamento da totalidade do ICMS pago na aquisio dos

produtos que compem a cesta bsica adquiridos em outros estados, sem a observncia do
estorno proporcional determinado pela letra b, II, do art. 34 do Dec. n. 33.178/1989, tendo em
vista sua inconstitucionalidade diante do art. 155, 2, I, da CF/1988. O Min. Jos Delgado, em
seu voto-vista, divergiu do Min. Relator. Entendeu que o voto condutor do acrdo est
fundamentado, exclusivamente, em matria de natureza constitucional e a pretenso do autor
a declarao da inconstitucionalidade do decreto estadual. Considerou, ainda, que o recurso
no pode ser conhecido pela alnea c, porque os arestos trazidos a confronto foram proferidos
antes da promulgao da EC n. 45/2004, quando este Superior Tribunal tinha competncia
para conhecer de recursos em que suscitado o conflito entre lei local e lei federal, competncia
essa que foi, pela referida emenda, transferida ao STF, com aplicao imediata. Assim, a
Turma, ao prosseguir o julgamento, por maioria, no conheceu do recurso. REsp 373.673-RS,
Rel. originrio Min. Francisco Falco, Rel. para acrdo Min. Jos Delgado, julgado em
8/8/2006.

MS. ESTACIONAMENTO. RGO PBLICO. BEM. USO ESPECIAL.

Cuida-se de mandado de segurana impetrado pela Subseco da OAB-SP em face de ato
praticado por juiz diretor do frum, consubstanciado na edio da Port. Adm. n. 001/2004, que
restringiu a utilizao de vagas da garagem do frum s autoridades pblicas e aos
serventurios do Judicirio, com excluso de seu uso pelos advogados. O Min. Relator
entendeu que o espao destinado ao estacionamento de veculos em rgo do Poder Judicirio
bem de uso especial, podendo ter sua utilizao restrita a serventurios e autoridades. O
direito ao livre acesso dos advogados aos rgos pblicos (art. 7, VI, da Lei n. 8.906/1994)
no inclui a faculdade de irrestrita utilizao de vagas privativas em estacionamento, j que a
ausncia delas no impede o exerccio da profisso. Com esse entendimento, a Turma negou
provimento ao recurso. RMS 20.043-SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em
8/8/2006.

Terceira Turma
QUESTO DE ORDEM. COMPETNCIA. PRORROGAO CONTRATO. LICITAO.
Cuidou-se da prorrogao de contrato referente construo de plataformas petrolferas para a
Petrobrs. A discusso cingia-se necessidade de respeitar-se a Lei n. 8.666/1993, pois, como
alegado, tal prorrogao contrariaria a obrigao de realizar licitao. Diante disso, a Seo,
em questo de ordem suscitada pelo prprio Ministro Relator, entendeu, diante dessa
peculiaridade, enviar os autos redistribuio a uma das Turmas que compem a Primeira
Seo. QO no REsp 735.698-RJ, Rel. Min. Ari Pargendler, em 8/8/2006.

EXECUO. CONTRATO. FALTA. ASSINATURA. TESTEMUNHA.

Durante a execuo, em exceo de pr-executividade, os executados alegaram que o ttulo
era inexigvel, pois a cpia do contrato juntada aos autos no continha a assinatura das duas
testemunhas. Sucede que, aps, o exeqente juntou nova cpia, da qual constavam as
malsinadas assinaturas. Isso posto, a Turma, ao constatar que no houve, por parte dos
executados, a impugnao do contrato em si, entendeu possvel aquela apresentao da via
correta do ttulo e manteve a deciso de improcedncia da exceo. Porm determinou a
compensao dos honorrios ao considerar que a apresentao do ttulo deu-se com a
exceo. REsp 693.229-MT, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, julgado em 8/8/2006.

REPRESENTAO. MP. RESPONSABILIDADE. PAIS.

Apesar da assinatura de termo de responsabilidade e de haver, tambm, termo de advertncia,

o menor continuou sem o amparo de seus pais. Ento, o Ministrio Pblico ajuizou a
representao para apurar a responsabilidade daqueles (art. 249 do ECA). Nesse panorama, a
Turma entendeu que no h que se falar em carncia da ao por impossibilidade jurdica do
pedido ou mesmo se exigirem mais provas na apresentao da inicial. Firmou que de cincia
de todos a ineficincia do Estado nos cuidados dos infantes e adolescentes, falhas atribudas
falta de uma poltica pblica capaz de enfrentar esse enorme desafio que proporcionar-lhes
educao e assistncia. Porm isso no autoriza a se alijar desse cenrio a responsabilidade
dos pais, embora, em muitos casos, seja-lhes dificultoso dispor dos meios para tal mister. REsp
768.572-RS, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, julgado em 8/8/2006.

GARANTE. ANULAO. DAO EM PAGAMENTO.

O credor e a devedora principal pactuaram contrato de renegociao de operao de crdito,
figurando o ora segundo recorrente como garante. Sucede que, posteriormente, apenas os dois
primeiros firmaram uma escritura pblica de confisso de dvida e dao em pagamento, que
se referia ao mesmo dbito da renegociao. Porm o credor, mediante ao de conhecimento,
pleiteou a anulao da dao e o restabelecimento da dvida original. Houve o deferimento de
tutela antecipada e, ento, o credor props execuo em desfavor dos outros dois (devedora
principal e garante), com base no ttulo original que lastreava a renegociao. Aps, prolatou-se
a sentena confirmatria da antecipao e foram opostos embargos do devedor pelos
recorrentes. Em suma, no especial, rebelava-se o garante contra sua co-responsabilidade pelo
pagamento da dvida original se, da dao em pagamento anulada, ele no participou. Diante
disso, a Turma, ao prosseguir o julgamento aps o voto-vista do Min. Castro Filho, entendeu
que o segundo recorrente tem legitimidade passiva para figurar na execuo, visto restar certo
que essa execuo diz respeito, como j dito, renegociao, aflorando incontroversa sua
participao como garante. Anotou ser possvel a sentena que anulou a dao em pagamento
produzir efeitos perante o garante, mesmo que ele no tenha participado daquela relao
processual, pois o que deve ser limitado s partes a coisa julgada. Restava ao garante,
ento, impugn-la mediante recurso, na qualidade de terceiro, ou embargos do devedor, tal
qual o fez, discutindo amplamente o mrito. REsp 612.302-MA, Rel. Min. Nancy Andrighi,
julgado em 8/8/2006.

ASTREINTE. REDUO. OFCIO. RESP. PERDA. OBJETO. DECISO. ANTECIPAO.

TUTELA. SENTENA.
Na ao de reviso contratual, houve o deferimento do pedido de antecipao dos efeitos da
tutela, a determinao da excluso e impossibilidade de nova incluso do nome da autora em
cadastro de inadimplentes. Descumprida essa determinao, o juzo imps multa diria. Essa
deciso foi impugnada mediante agravo de instrumento e REsp, sem que lograsse xito o
banco ru, visto que, ao final, restou confirmada a intempestividade do agravo. Irresignado, o
banco apresentou novos documentos e renovou o pedido de revogao da astreinte ao juzo
singular, que, negado, gerou novo agravo de instrumento ao Tribunal a quo. Esse, por sua vez,
no conheceu dela ao aplicar o princpio da unirrecorribilidade, porm entendeu, de ofcio,
reduzir o valor da astreinte. Houve embargos de declarao e, aps, o presente recurso
especial. Sucede que, nesse nterim, deu-se a prolao da sentena. Diante disso, iniciado o
julgamento, a Min. Relatora acolheu a preliminar de perda de objeto do recurso. Para tanto,
aduziu que no h como negar que a cognio exauriente promovida pela sentena, sobre o
mesmo pedido cujos efeitos haviam sido antecipados em momento anterior, seja obscurecida
pela eficcia de um provimento decidido meramente com base em um juzo de
verossimilhana. Anotou, tambm, que esse entendimento est em conformidade com os
princpios que orientam o moderno Direito Processual, bem como se coaduna com a reforma
introduzida pela Lei n. 10.352/2001, que impe o efeito meramente devolutivo apelao em
casos como o dos autos, em que a sentena confirma a antecipao dos efeitos da tutela em
clara indicao de que essa sentena substitui a antecipao, tolhendo o interesse no
julgamento do respectivo agravo. Aduziu, tambm, que, pelo art. 520, VII, do CPC, a
sentena confirmatria da tutela antecipada que provisoriamente executada e essa, e no a
tutela antecipada, que passa a dar fundamento execuo provisria. E concluiu que, somente

em hipteses excepcionais, analisveis caso a caso, que se poderia cogitar na manuteno

do interesse no julgamento do agravo, o que no se d na hiptese. Porm a Min. Relatora
restou vencida nessa parte e, ao prosseguir o julgamento, aps o voto-vista do Min. Castro
Filho, a Turma, por unanimidade, entendeu conhecer do recurso e dar-lhe provimento, visto que
houve contradio no julgado recorrido enquanto no conheceu do agravo de instrumento, mas
reduziu de ofcio a multa. A reduo da multa d-se pela autorizao do art. 461, 6, do CPC,
que exige modificao objetiva na situao concreta: a insuficincia ou excesso na multa. Mas,
se essa alterao do quadro ftico est presente, faz-se necessrio conhecer e apreciar o
agravo como pressuposto para a reduo. Anotou-se que nem em questes de ordem pblica
se poderia proceder dessa forma. Precedente citado: EDcl no REsp 195.848-MG, DJ
12/8/2002. REsp 780.510-GO, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 8/8/2006.

CORREO MONETRIA. DBITO JUDICIAL.

Quanto cobrana de honorrios advocatcios, a Turma entendeu corretos os ndices de
atualizao monetria do dbito judicial erigidos pelo Tribunal a quo, dentre eles o IPC-r
apurado pelo IBGE e referente ao perodo de julho de 1994 a junho de 1995. REsp 775.383RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 8/8/2006.

PUBLICAO. RESULTADO. JULGAMENTO. AGRAVO.

Foi deferida a antecipao de tutela, deciso atacada mediante agravo de instrumento a
princpio processado em seu efeito suspensivo. Ento, esse efeito foi cassado, o que gerou o
agravo regimental com a finalidade de sustar os efeitos da antecipao de tutela. Sem que se
julgasse o agravo regimental, o agravo de instrumento foi levado a julgamento, que foi
interrompido em razo de pedido de vista. Sobreveio a notcia de que fora prolatada sentena
de procedncia nos autos da ao ordinria e, ao prosseguir o julgamento do agravo, o votovista alertava que o recurso estava prejudicado. Porm, ao final, por maioria de votos, a
cmara cassou a deciso recorrida, deferiu a tutela antecipada e julgou prejudicado o agravo
regimental. Sucede que o agravo de instrumento foi novamente levado a julgamento, o que
culminou no no-conhecimento do recurso dado que prejudicado, mas o acrdo ao final
publicado trazia como ementa a smula do que a cmara havia decidido primeiramente.
Opostos embargos de declarao por ambas as partes, um foi provido para que fosse
substituda a ementa, mas, do outro, em que se buscava prequestionamento dos arts. 463 e
471 do CPC, nada se disse. Oposto recurso especial, a Turma entendeu que esse deve ser
conhecido e provido, seja porque o tribunal a quo prestou jurisdio incompleta (violao do art.
535, I, do CPC), ou porque divergiu de precedentes jurisprudenciais, porm firmou, no caso,
que conhecer do REsp e dar-lhe provimento pela letra c guardaria a vantagem de evitar-se
novo julgamento de embargos de declarao e expungir, de vez, a anmala renovao do
julgamento da apelao. Precedente citado: REsp 112.111-PR, DJ 14/2/2000. REsp 765.105TO, Rel. Min. Ari Pargendler, julgado em 8/8/2006.

Quinta Turma
FERIADO. AFASTAMENTO. FUNES. GOZO DE FRIAS. IMPOSSIBILIDADE.
O recorrente esteve afastado de suas funes judicantes por deciso administrativa que fora
considerada ilegal, durante o perodo de 2000 a 2003. Busca agora gozar frias relativas ao
referido perodo. A Turma negou provimento ao recurso por entender que o direito s frias
baseia-se na busca da higiene mental e fsica do indivduo. Visa que o trabalhador fatigado
pela rotina de suas atividades descanse para restituir-lhe o mesmo rendimento de outrora.
Como o recorrente esteve afastado de suas funes, no houve fatiga pela rotina de suas
atividades, no se fazendo necessrio o gozo de frias. RMS 19.622-MT, Rel. Min. Felix
Fischer, julgado em 8/8/2006.

Sexta Turma

COMPETNCIA. DISPENSA. LICITAO. VERBAS. CONVNIO. FISCALIZAO. TCU.

Compete Justia Federal processar e julgar servidor ou agente pblico estadual pela prtica
do delito previsto no art. 8 da Lei n. 8.666/1993, por ter dispensado de licitao a obra da
construo de complexo prisional, com utilizao de verba originria de convnio entre a Unio
e o Estado, cujo controle da competncia do TCU, por haver interesse da Unio na realizao
do objeto do convnio (art. 109, IV da CF/1988). Precedentes citados: CC 18.517-SP, DJ
26/5/1997; CC 15.703-RO, DJ 22/4/1996, e HC 28.292-PR, DJ 17/10/2005. RHC 14.870-GO,
Rel. Min. Paulo Medina, julgado em 8/8/2006.

ACUMULAO. AUXLIO ACIDENTE. APOSENTADORIA. IMPOSSIBILIDAE.

Como no h reconhecimento expresso de que a molstia ocorreu em data anterior vigncia
da Lei n. 9.528/1997, vedada est a acumulao do auxlio-acidente com a aposentadoria.
Para ser possvel essa acumulao, necessrio demonstrar que a molstia tenha ocorrido em
data anterior referida lei. Precedentes citados: EREsp 488.254-SP, DJ 2/3/2005; REsp
401.340-SP, DJ 2/9/2002, e REsp 595.880-SP, DJ 17/4/2004. REsp 519.962-SP, Rel. Min.
Nilson Naves, julgado em 8/8/2006.