Ttulo de la investigacin: Semillero de Sociologa Jurdica y Teoras Crticas.

Nombre investigador: Andrea Echeverri

Tema: Elementos de contexto
Descripcin y localizacin: Mitos y realidades de la minera transnacional. Jennifer moore. PDF.
Resumen: La minera de gran escala se ha convertido en una de las principales actividades econmicas del mundo. En buena medida se localiza
en pases en vas de desarrollo, cuya legislacin es supremamente favorable para los intereses privados de las transnacionales de la exploracin,
explotacin y exportacin. En el presente artculo, Jennifer Moore, autora de mltiples estudios sobre el tema y quien cuenta con una experiencia
de varios aos monitoreando el problema, analiza a la luz de algunos mitos que se tejen sobre la gran minera los perjuicios causados y los
abusos cometidos en la gran minera transnacional en Amrica Latina (P3) Los mitos son desarrollados a travs de ejemplos.
Palabras claves
Crecimiento
econmico/
Empleo en
minera

Texto
Mito #1 Empleo y crecimiento econmico local La gran minera genera oportunidades econmicas y

laborales para la poblacin local.

Los proyectos mineros a gran escala generan una demanda intensiva de trabajo en las fases iniciales, lo que
crea la ilusin de trabajo permanente. Generalmente el peor trabajo queda para los vecinos del lugar y los
puestos mejor pagados y ms altos son para gente de afuera P 3 La nueva tecnologa desplaza la mano de
obra por lo que genera ms empleo la minera artesanal (13millones de personas segn la OIT) que la minera
de metales industrial (2.75 millones de personas segn misma fuente P 3
Las poblaciones locales pierden el control de las principales variables de su economa, la cual pasa a
responder a intereses annimos y especulativos P 3

Autonoma
(prdida)/Depen
dencia econmica
la minera impone primarizacin de la economa, lo que impide agregar valor y desarrollo econmico P 4
Autonoma
company town, es decir: hay poca actividad econmica independiente de la mina. Este nivel de dependencia
(prdida)/
no genera estabilidad econmica a largo plazo P 4
Dependencia
econmica

Observaciones

Gran minera y
desarrollo

Mito #2 La minera invierte enormes recursos necesarios para el desarrollo.

Minera
(externalidades)

Mito #3 Los beneficios de la minera se quedan en los pases donde se extraen los minerales, y las
empresas contribuyen con impuestos para el desarrollo del pas.

Las empresas mineras hacen grandes inversiones en instalaciones necesarias para la extraccin de metales.
Pero en carreteras y otra infraestructura, que pueden beneficiar a la poblacin, las empresas hacen los gastos
mnimos y utilizan recursos del Estado para construir su infraestructura P4
Tener en cuenta
Observatorio de
Conflictos Mineros de
Con mucha frecuencia la minera deja a su paso descomposicin social, desplazamiento, pobreza,
contaminacin y destruccin ambiental permanente. Los beneficios se van para el Norte, a las empresas y a sus Amrica
Latina (OCMAL)
inversionistas. Por eso, se habla de la la maldicin de los recursos naturales. P 4
a travs de resquicios legales, manipulan sus balances para presentar prdidas; por eso no pagan impuestos P4

Minera (dao
medioambiental)

Mito #4 La minera puede ser limpia, no contamina el ambiente,

y se puede hacer sin riesgos ambientales. Hay una solucin tcnica para cada problema ambiental.
Las tecnologas que permiten la explotacin de yacimientos son altamente contaminantes y destructivas. La
minera demanda enormes cantidades de agua, que contamina permanentemente con qumicos como el
cianuro. El drenaje cido y otras formas de contaminacin, son efectos comprobados y a veces comienzan
despus de que se retir la empresa y se cerr la mina. P5

Muchos Estados otorgan el uso y/o control sobre el agua con las concesiones mineras sin costo para las
Minera y
consumo de agua empresas. P 5

Minera y
consumo
energtico/
Minera (dao
medioambiental)

En cuanto al aire la fundicin de metales contribuye con el 13% de las emisiones de dixido de azufre a nivel
mundial, y consume entre el 7 y 10 por ciento de la produccin de energa, principalmente en base a carbn y
petrleo P 5

Segn la autora Por

cada onza
de oro producida, se
genera un promedio
de 79 toneladas de
desechos P5. Mirar el
caso especfico segn
el tipo de mineral que
se extraiga en la roca.
Analizar la relacin
entre agua y minera
para el caso especfico.
Analizar la relacin entre
consumo energtico
(hidroelctricas,
combustibles fsiles)

Autonoma
Mito #5 Las empresas de exploracin vienen slo a averiguar si hay metales. Si encuentran algo,
(prdida)/Derech es la comunidad local la que decide cmo proceder. Si una empresa de exploracin (frecuentemente
llamado junior) encuentra algo, muchas veces se vende el proyecto a una empresa ms grande, con mayores
os colectivos

recursos y capacidad operativa, que lo pueda extraer. En 2006, tales empresas contribuyeron con ms del 50%
de la exploracin minera de minerales no ferrosos en el mundo, mostrando un crecimiento de 600% en sus
inversiones desde 2002, lo cual pertenece al perodo reciente de boom en el mercado de metales P6
Los compromisos que las empresas de exploracin hacen con las comunidades no son vinculantes, ni siquiera
en los casos donde hay dilogo con las compaas grandes, las cuales tambin frecuentemente venden sus
proyectos P 6
El autor, Lus ngel Saavedra, concluye que las pequeas protegen a las ms grandes de la posibilidad de
llevarlas a juicio

Autonoma
(prdida)

Mito #6 Ningn proyecto minero se hace sin consentimiento previo de las comunidades.

Segregacin
social

Mito #7 La minera fortalece el tejido social, y reduce la migracin y descomposicin de las

comunidades indgenas. P 7 Contratos directos y ddivas u ofertas a comunidades particulares pueden

Hay innumerables estrategias de engao, cooptacin y coercin social; son estrategias acumuladas por una
larga historia de explotacin P 6
Las legislaciones nacionales e internacionales se alan para impedir las consultas propias; las propiciadas por
la empresa o el gobierno son irrespetadas como en el caso de dos ejemplos citados.

desestabilizar las organizaciones indgenas por interferir en sus procesos de comunicacin, planificacin y
manejo de
recursos naturales Pg 7-8
Estas actividades afectan a las comunidades tnicas fuertemente, las dividen y promueven el conflicto social
para tener acceso a los mineral P 8
Agregan que las comunidades afectadas por la minera reportan mayor uso de drogas y alcohol, carencia de
viviendas y ms violencia contra la mujer. P8

Buscar existen
estndares
internacionales
sobre la reubicacin
forzada,
que muchas veces
dejan sin alternativa a
las comunidades. P 7

Minera y
transparencia

Soberana
(prdida)

Mito #8 Las empresas transnacionales garantizan transparencia. El financiamiento de las empresas

mineras, especialmente de muchas juniors, utiliza prcticas no transparentes que muchas veces son
monitoreadas muy dbilmente en cuanto a los impactos ambientales y sociales de sus proyectos. Adems,
estas empresas tienen estructuras empresariales muy complicadas, diseadas para evitar el riesgo judicial P 8
El anonimato y las intrincadas redes con mltiples actores, la bolsa (de Toronto por ejemplo), comits (para el
desarrollo de Canad), accionsitas extranjeros, fusiones, juniors, alianzas con mercenarios hacen muy difcil
llevar a juicio a los miembros o directivos de las empresas.
Mito #9 Cada pas es autnomo y soberano en sus relaciones con empresas mineras transnacionales. Las
empresas minerastransnacionales respetan el marco legal de los pases donde operan. Muy frecuentemente no
existen mecanismos, voluntad ni recursos para aplicar los mandatos legales. Adems, muchas veces las
mismas empresas mineras y/o sus promotores imponen un marco legal a travs de gobiernos amigos P 9
Las empresas tambin gozan de gran proteccin por medio de los tratados internacionales que protegen las
inversiones
(TBI), los cuales se han usado para imponer proyectos mineros cuando se ha presentado una gran resistencia.
Las empresas pueden tener una ventaja grande frente a los gobiernos de pases en desarrollo cuando van a los
tribunales de arbitraje internacional como el Centro Internacional de Arreglo de Disputas de Inversiones
(CIADI) por el costo de los procesos y por el hecho de que no hay mecanismo para que las comunidades
afectadas puedan participar Pg 9-10

Mito #10 Las empresas transnacionales se comportan con responsabilidad social. Si el marco legal es
desfavorable o hay una fuerte oposicin a un proyecto minero, la corrupcin, la violencia, la criminalizacin y
la desestabilizacin de organizaciones pueden imponerse. Las empresas mineras son las transnacionales con
mayor experiencia en el testaferrato.P 10

Desarrollismo/A Mito #11 El desarrollo minero es progreso y la produccin campesina es retraso. Sin minas, no hay
futuro, no hay machetes ni bicicletas. La cuestin minera es de gran importancia pblica por la
utonoma
destruccin que implica y por las diferencias fundamentales en las visiones sobre el desarrollo. Las
(prdida)
comunidades deberan tener su derecho de autodeterminacin, de participacin en decisiones que afecten su
medio ambiente, la salud, la autonoma alimentaria, etc., aspectos todos que puedan ser impactados por la
minera.P 10
La actividad minera de gran escala es posible slo porque est legitimada y premiada por un marco legal
colonial, el cual establece una serie de beneficios e incentivos tributarios para las empresas mineras que

Alrededor del 57% de

las empresas mineras
cotizan sus acciones en
la Bolsa de
Valores de Toronto P 8

Cdigo minero 2001

Buscar el CIADI

discrimina contra las actividades

econmicas productivas y sostenibles, que son las que verdaderamente dirigen nuestras economas
regionales. Pg 10-11
El desarrollo minero literalmente transforma de manera radical el manejo del territorio, la biodiversidad, el
agua, la generacin de energa y la sociedad. Asimismo fomenta la dependencia debido a las relaciones
clientelistas que mantiene y/o sostiene la minera de gran escala, las cuales en muchos casos utiliza para
inhibir el potencial de construir organizaciones, procesos locales y formas de desarrollo autodeterminadas P
11

Resistencia

De hecho, segn algunos investigadores, se observa que un resultado de los procesos de lucha en
contra la minera ha sido el surgimiento de organizaciones locales, redes de apoyo y otras formas de
sostenimiento que estn ms cercanas a la realidad de la localidad y la gente P 11

Resistencia

Las empresas mineras y las ONG se van despus de que se cierra la mina. Los que sufren las consecuencias
son las comunidades que quedan viviendo cerca a una mina abandonada. Debido a que los principales
afectados por la minera transnacional son comunidades locales, la estrategia de resistencia debe enfocarse
hacia ellasP 11
La minera es uno de los mejores ejemplos para poner en evidencia los efectos negativos del modelo
econmico, as como la ocupacin y despojo de los territorios y sus impactos, por lo cual sirve para movilizar
en resistencia a la poblacin general (norte, sur, ambientalistas, sindicatos, acadmicos, estudiantes,
inversionistas)

Resistencia

Resistencia

La autora propone varias estrategias posibles para la resistencia:

Redes de solidaridad de comunidades afectadas y en resistencia.
Apoyo de intelectuales con su conocimiento para nutrir la resistencia.
Estrategias de concientizacin, movilizacin y comunicacin.
Denuncias de los abusos de las empresas.
Establecer un equipo tcnico operativo dentro de una estructura poltica organizada, autnoma pero
coordinada. Pg 11-12
Como anexo la autora incluye la Declaracin de Bogot del Foro andino frente a la gran minera: alternativas
de las comunidades, pueblos indgenas y trabajadores, de la cual resaltamos los siguientes apartados:
Las transnacionales mineras implementan precarias condiciones laborales y vulneran el
derecho a la salud y a la organizacin de los trabajadores que laboran en ellas, ampliando las

enfermedades degenerativas. La pequea y mediana minera es perseguida y proscrita por

algunos gobiernos, que pretenden que los inversionistas extranjeros tengan todo el control de su
explotacin, desconociendo, como en el caso de Colombia, su contribucin al desarrollo local,
que da empleo a dos millones de familias y genera menos impacto ambiental que la gran
minera. Las protestas contra estas situaciones han sido reprimidas, se criminaliza a los
participantes en ellas y se les viola el derecho a la organizacin y la protesta P 13
La minera es una pieza clave de la dominacin impuesta a travs de la globalizacin neoliberal,
que pretende profundizar con el libre comercio (TLC con EEUU, Canad y AELC, Acuerdo de
Asociacin con la Unin Europea), megaproyectos (IIRSA, Plan Puebla-Panam) y los Tratados
Bilaterales de Inversin, agrocombustibles, transgnicos, un modelo econmico exportador,
extractivo, que abandona la posibilidad de la soberana alimentaria, el desarrollo sustentable y la
autodeterminacin de los pueblos y sus alternativas de BuenVivir en armona con la Naturaleza
P 14

Buen vivir

[Resolvemos] Fortalecer y consolidar los territorios y estrategias productivas y sociales de los

pueblos y comunidades, en base al Buen Vivir, el desarrollo propio, y las relaciones econmicas
con equidad social, sustentabilidad e interculturalidad, como alternativas al modelo neoliberal,
basado en la reprimarizacin y el extractivismo minero, y que incluyen en el caso de los pueblos
indgenas, retomar y fortalecer sus cosmovisiones y espiritualidades. P14

Resistencia
(casos)

Apoyar las luchas que actualmente se realizan y denunciar enrgicamente la criminalizacin de

la protesta social, como en los casos de Colombia (Cerrejn, Represa Ro Ranchera, Marmato,
Tmesis, Cauca), Per (Cerro de Pasco, Doe Run, Majaz, Antamina, Bambas, Yanacocha), Chile
(Pascualama), Bolivia (Inti Raymi-Newmont, Sinchi Wayra-Glencore, San Cristbal Apex Silver),
Argentina (Bajo La Alumbrera), Ecuador (Intac, Pangui, Cordillera del Cndor, Noroccidente de
Pichincha), Guatemala (San Miguel Ixtahuacn en San Marcos, Ixcn El Kich, Polochic, Alta
Verapaz, El Estor en Isabal, San Juan Zacatepeques), Estados Unidos (Western Shoshone). P 15
Exigir el consentimiento previo, libre e informado y vinculante con las comunidades afectadas,
antes de las decisiones de inversin mineras (de acuerdo con el Convenio 169 y la Declaracin
de la ONU sobre Pueblos Indgenas)

Consulta previa

Pequea y
mediana
minera/
Criminalizacin

El texto incluye otro anexo: Carta del senador Jorge E. Robledo en defensa de la pequea y mediana minera,
del que extraemos los siguientes fragmentos: La Ley 685 de 2001, tambin llamada Cdigo Minero, no solo no
tom medidas en favor de la pequea y mediana minera, sino que, en la prctica, neg su existencia, porque
no defini normas especiales de atencin y respaldo a sus necesidades. En contraste con la decisin de sacar al
Estado colombiano de la produccin minera y con el abandono que les determin a los mineros colombianos,

OJO, Buscar esos

documentos de la ONU y
la OIT
Interesante este blog
sobre el tema:
http://erradicaciondela
mineriailegal.blogspot.co
m/2012/04/ensayo-

de la minera

el Cdigo Minero qued notoriamente cargado a favor de los monopolios extranjeros, que son los que en
general pueden hacer gran minera, la gran favorecida por dicha ley. La reforma que se tramita en el Congreso
de la Repblica al Cdigo Minero avanza en la misma direccin regresiva de la ley vigente. Porque
nuevamente abandona a su suerte a la pequea y mediana minera nacional, a la que ni siquiera menciona, y
les otorga ms gabelas a las grandes mineras extranjeras. Es tan notorio el sesgo pro gran minera, que en la
exposicin de motivos del proyecto de ley se presenta a los pequeos y medianos mineros como a una especie
de indeseables que le provocan grandes daos al pas.
Es tal la lgica anti pequea y mediana minera oficial, que incluso existe una cartilla de Ingeominas cuyo
ttulo llama a erradicar la minera ilegal, cuando esa institucin del Estado, en vez de perseguir a los mineros
informales porque ilegales es otra cosa, debera preocuparse por respaldarlos y ayudarles a adelantar de la
mejor manera sus actividades. No es un Estado perseguidor sino colaborador P17
lo que requieren los mineros colombianos.

sobre-la-erradicacion-dela.html.
La minera tradicional y
la no legalizada en
Colombia, presente en el
44% de los municipios
del pas, y que representa
el 30% del total de las
explotaciones mineras,
ha sido desarrollada
desde la poca colonial
por mineros que han
transmitido sus
conocimientos a sus
descendientes y que han
encontrado en esta
actividad su nica forma
de subsistencia; en
particular, en zonas con
poca presencia de la
institucionalidad del
Estado