03/03/2015

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Oremdiodomomento:habeascorpusProcessualPenalmbitoJurdico

Revista

Revista mbito Jur dico

Pr ocessual Penal

Processual Penal

O remdio do momento: habeas corpus

Rafael Vargas Hetsper
INTRODUO[1]
Este artigo objeta examinar o instituto jurdico do habeas corpus. No entanto, no se busca o exaurimento do tema, mas tosomente fornecer os esclarecimentos
necessrios para o entendimento do que , de fato, este instrumento constitucional voltado garantia dos direitos individuais relacionados liberdade de locomoo.
Para tal tarefa, primeiramente traarse uma breve histria: do surgimento da ao chegada ao ordenamento jurdico brasileiro. Em seguida, passarse a suas
definies e peculiaridades: previso constitucional e legal; conceito e natureza jurdica; espcies liberatrio e preventivo; figuras intervenientes e suas respectivas
legitimidades; requisitos para a impetrao; cabimento; competncia, efeitos e forma recursal. Aps, buscarse explicar os fatos que levam os convocados a depor
frente s Comisses Parlamentares de Inqurito a ingressarem com habeas corpus preventivo frente o Supremo Tribunal Federal, sem esquecer de estabelecer a
diferena entre as duas formas de depoimento possveis de serem prestadas a essas Comisses: testemunha e indiciado. Assim, a proposta deste estudo esclarecer
que esta ao um direito estabelecido em nossa lei maior, e no uma forma de garantir impunidade e, ainda, fazer com que a discusso sobre esse aspecto do habeas
corpus no seja banalizada como vem fazendo a mdia, que, erroneamente, o trata como um mero ardil para escapar ou encobrir uma conduta delituosa.
I SURGIMENTO DO HABEAS CORPUS
A origem do habeas corpus, segundo a doutrina de Hlio Tornaghi (1988, p.401), M anuel Gonalves Ferreira Filho (1990, p.74), dentre outros, remonta ao Direito Ingls,
mais especificamente M agna Carta Magna Charta Libertatum, promulgada em 19 de junho de 1215 pelo Rei Joo Sem Terra, cedida frente s presses dos bares, dos
condes e do clero ingls, segundo o paradigma da petio que lhe foi entregue por estes (TOURINHO FILHO, 1997, p.516). A previso vinha no art. 48, verbis: Ningum
poder ser detido, preso ou despojado de seus bens, costumes e liberdades, seno em virtude de julgamento de seus pares, de acordo com a lei do pas.
No obstante este entendimento, que o majoritrio, existem doutrinadores que atribuem o surgimento do remdio a outros perodos histricos: o interdito de libero
homine exhibendo do Direito Romano (CAPEZ, 2005, p.489; M IRABETE, 2005, p.769) e o Habeas Corpus Act, tambm do Direito Ingls, s que no ano de 1679, no reinado
de Carlos II (M ORAES, 2006, p. 111; M IRABETE, 2005, p.769).
Posteriormente, por via de conseqncia, o habeas corpus, ou writ como chamado no Direito Ingls, seguiu os passos dos colonizadores ingleses que partiram para a
Amrica do Norte, se fazendo presente na Constituio Americana de 1787, para mais tarde se difundir atravs da Declarao Universal dos Direitos do Homem,
promulgada em 10 de dezembro de 1948 (GALO, 2005), mais precisamente no art. 8., que rezou o seguinte: Toda pessoa pode recorrer aos tribunais para fazer valer os
seus direitos. Para isso, dispor de um processo simples e rpido, pelo qual a Justia o ampare contra atos da autoridade que violem, com prejuzo seu, alguns dos
direitos fundamentais consagrados constitucionalmente.
II EVOLUO HISTRIA NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO
A entrada do habeas corpus no arcabouo jurdico ptrio ocorreu no ano de 1832, no art. 340 do Cdigo de Processo Criminal, aparecendo da seguinte forma: Todo
cidado que entender que ele ou outrem sofre uma priso ou constrangimento ilegal em sua liberdade, tem direito de pedir uma ordem de habeas corpus em seu favor.
Entretanto, de acordo com Tourinho Filho (1997, p.516 apud M ENDES JR., 1911, p. 256) a ordem de habeas corpus j era implcita na Carta Imperial de 1824. O que
Tourinho Filho faz seguir a mesma linha de raciocnio utilizada por Pontes de M iranda (1955, p.126), o qual dizia que a Constituio Imperial no havia consagrado o
habeas corpus. Todavia, o seu art. 179, 8, era de liberalismo que podia conter, perfeitamente, tal remdio processual, tendo em vista que o referido artigo fazia
proibio contra as prises arbitrrias.
Nesta mesma banda, do aparecimento expresso do mandamus no Cdigo de Processo Criminal, at a Constituio Federal de 1988, inmeras foram as Cartas que
trataram do writ, ora aumentando a abrangncia dos direito tutelados, ora alterando a redao dos artigos que tratavam do tema, o que indiretamente acabava por
alterar tambm a interpretao das liberdades protegidas. Desta feita, cabe traar uma breve listagem dos principais dispositivos e das modificaes por eles efetivadas:
o advento da Lei 2.033 de 20 de setembro de 1871 acresceu gide do mandamus a espcie preventiva e, ainda, a possibilidade de estrangeiro impetrlo; com a
Constituio Republicana de 1891, e seu art. 72, 22, o remdio elevouse a garantia constitucional, sendo admitida sua extenso ao amparo dos direitos pessoais, e no
s liberdade fsica (FERREIRA, 1988, p.31), dando origem chamada Doutrina Brasileira do Habeas Corpus (TOURINHO FILHO, 2001, p.448/449; FERREIRA FILHO, 1990,
p.75), perdurando at a Constituio de 1934, com o surgimento do mandado de segurana; na reforma constitucional de 1926 houve a limitao quanto abrangncia
das liberdades, restando ao seu broquel apenas a liberdade de locomoo e o abuso contra prises ilegais; j, com a outorga da Carta de 1937, as liberdades amparadas
se restringiram s de ir e vir; enquanto isto, a Carta de 1946 apenas trocou a expresso liberdade de ir e vir por liberdade de locomoo; mas em 1968, com o Ato
Institucional n. 5, no perodo ditatorial, foi suspensa a garantia nos casos de crimes polticos, contra a segurana nacional, contra a ordem econmica e social e
contra a economia popular, sendo revogado somente em 31 de dezembro de 1978 (TORNAGHI 1998, p.405). No mais, no houve alterao normativa. Hoje, vige o dito do
art. 5., LXVIII da Constituio Federal de 1988.
III PREVISO CONSTITUCIONAL E LEGAL
O habeas corpus, assim como os demais direitos e garantias fundamentais assegurados constitucionalmente pelo Estado Brasileiro ao seu povo, est previsto no art. 5.
da Constituio Federal (CF), cabendo ao inciso LXVIII estabelecer sua previso maior: concederse habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder.
J na rbita legal o habeas corpus balizado pelos artigos 647 a 667 do Decretolei n. 3.689/41 (Cdigo de Processo Penal CPP) e pelo art. 23 da Lei n. 8.038/90 que
reafirma a aplicao das disposies do Cdigo de Processo Penal no que toca competncia do remdio no Superior Tribunal de Justia. Alm da previso
constitucional e legal, os Regimentos Internos das casas legislativas tambm estabelecem normas de natureza processual a serem observadas.
Por fim, no obstante a previso oriunda do Poder Legislativo, o Poder Judicirio tambm normatiza sobre a matria; quer nas normas regimentais dos Tribunais
Superiores, quer na hora de sumular sobre o tema.
IV CONCEITO E NATUREZA JURDICA
Etimologicamente a expresso latina habeas corpus deriva dos vocbulos habeas (de habeo ter, tomar, andar com) e corpus (corpo), os quais, literalmente, significam
tenha o corpo ou ande com o corpo; ou seja, que se tome a pessoa presa e apresentea ao juiz para ser julgada. "Ter corpo, ou tomar o corpo, uma metfora, que
significa a liberdade de ir e vir, o poder de locomoo, o uso dessa liberdade de locomoo livremente, salvo restries legais a todos impostas indistintamente"
(FERREIRA, 1988, p.6).
Juridicamente, enquanto garantia constitucional passiva, tratase de um remdio constitucional, ou seja, um instrumento colocado disposio dos indivduos pela
Constituio Federal, para proteger seus direitos fundamentais (PINHO, 2006, p.132); j, como garantia ativa, uma ao especial, para reclamar o estabelecimento de
um direito fundamental violado, o remdio para o mal da prepotncia que se manifesta eventualmente contra a liberdade fsica (FERREIRA FILHO, 1990, p.75), o direito
de locomoo, o jus manendi, eundi, ambulandi, veniendi, ultro citroque (TOURINHO FILHO, 2001, p.451); que est privado ou na iminncia de o ser, por ilegalidade ou
abuso de poder; ressalvados os casos de punio disciplinar; havendo tambm a faculdade de ser utilizado na forma de recurso.

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Agora, no que se refere a sua natureza jurdica, apesar de estar previsto no Livro do Cdigo de Processo Penal que trata dos Recursos em Geral, sua natureza de
ao (M IRABETE, 2005, p.771) penal (CAPEZ, 2005, p.492) constitucional (PINHO, 2006, p.134), de rito sumrio ou especial gratuito (art. 5, LXXVII, CF). Sobre esse rito de
carter sumrio ou especial do writ, Diomar Ackel Filho fala que, [...] induvidosamente, se cuida de ao, com rito especial, atendendo ao seu carter mandamental e
aos fins a que se destina (1991, p.13).
Acerca dessa mandamentalidade e de sua eficcia, pondera Pontes de M iranda o seguinte: a sentena concessiva de habeas corpus no declara, nem constitui, nem
condena, nem executa manda... O que em verdade ela faz, mais do que as outras, mandar: mandar soltar, manda prestar fiana, manda que se expea salvoconduto,
ou que d entrada em tal lugar, etc (apud ACKEL FILHO, 1991, p.12).
Em sntese, o que o doutrinador quis dizer que esta ao apresenta o carter mandamental, uma vez que na mesma ao deve haver a carga de eficcia necessria
para que, ao mesmo tempo, e no mesmo instrumento, decida e faa cumprir o dito do rgo jurisdicional, seguindo o processo (ACKEL FILHO, 1991, p.12).
V ESPCIES DE HABEAS CORPUS
Duas so as espcies de habeas corpus garantidas pela Constituio Federal:
Habeas corpus liberatrio ou repressivo: tem o fito afastar a sujeio ilegal liberdade de locomoo j existente, visando elidir do constrangimento ou coao quela
pessoa que se encontra presa por ilegalidade ou abuso de poder. Quando prestado, expedese um alvar de soltura e o preso posto em liberdade.
Habeas corpus preventivo ou suspensivo: nessa modalidade no h uma ameaa atual e concreta liberdade de locomoo do paciente, mas sim uma situao de
iminncia de sofrer uma violncia ou coao na sua liberdade ambulatria por ilegalidade ou abuso de poder. Concedido o remdio, expedese um salvoconduto e, por
meio deste, o paciente recebedor do remdio fica impedido de ser privado de sua liberdade pelo fato que culminou a apreciao do writ pela autoridade prevista para
tanto.
VI FIGURAS INTERVENIENTES
As figuras intervenientes principais na ao de habeas corpus so: o Paciente pessoa a ser beneficiada pelo mandamus, em face de ter sofrido leso ou ameaa de
leso na sua liberdade de locomoo; o Coator indivduo sem legitimidade legal para exercer coao a outrem e, mesmo assim, exerce, ou ento ameaa esta prtica;
e o Impetrante o autor, quem pede a concesso da ordem; pode ser tanto o prprio paciente como um terceiro; a pessoa que impetra a ao.
VII LEGITIMIDADE AD CAUSAM
A legitimidade para figurar nos plos da relao processual instaurada pelo habeas corpus estabelecida pelo caput do art. 654 do Cdigo de Processo Penal, no que se
refere legitimidade ativa, ao rezar que o habeas corpus pode ser impetrado por qualquer pessoa, em seu favor ou de outrem, bem como pelo Ministrio Pblico; e
pelo art. 5., LXVIII, in fine, da Constituio Federal, no que toca legitimidade passiva, quando diz que a violncia ou a coao pode ocorrer por ilegalidade ou abuso
de podre. Isso dito, imperativo analisar cada uma delas separadamente:
Legitimidade Ativa: qualquer pessoa pode impetrar o writ, no importando sexo, idade, estado mental, nacionalidade, profisso, nem conhecimento especfico; no h
necessidade de capacidade para estar em juzo, muito menos postulatria, podendo at mesmo ser interposto por analfabeto, bastando apenas que algum assine para
ele. Pode tambm ser interposto por uma terceira pessoa, sem necessidade de procurao, como tambm por pessoa jurdica. Contudo, em se tratando de pessoa
jurdica, frisase que esta tosomente pode impetrar o mandamus, no podendo por ele se beneficiar, em face de no possuir liberdade ambulatria (TOURINHO
FILHO, 2001, p.475).
Pode ainda, de acordo com o 2. do art. 654 do Cdigo de Processo Penal, ser concedido de ofcio pelos juzes e pelos tribunais, quando no curso de determinado
processo for verificado que algum sofre ou est na iminncia de sofrer coao ilegal; do mesmo modo, poder ser plo ativo o juiz que esteja na qualidade de
paciente, excluindo a impetrao fora dessas possibilidades, porquanto sua funo jurisdicional no postulatria (TOURINHO FILHO, 1997, p.526).
Outro nuance acerca do M inistrio Pblico, pois, quando o art. 654, caput, do Cdigo de Processo Penal o autoriza, o Promotor deve proceder impetrao dentro
de suas funes, principalmente em relao ao art. 127, caput, da Constituio Federal e ao art. 32 da Lei n. 8.625/93 Lei Orgnica Nacional do M inistrio Pblico
(M ORAES, 2006, p.117); j fora delas, dever fazer encaixandose no termo qualquer pessoa (GRINOVER et al, 1998, p.359).
Legitimidade Passiva: pode ser ocupada tanto por autoridade pblica quanto por particular. Esse ser considerado particular quando fora de suas atribuies
funcionais ou legais; podendo ser assim consideradas a autoridade judicial, policial, a at mesmo o parquet. O coator, quando particular, dever agir contra a lei; j,
quando autoridade, atravs de ilegalidade ou abuso de poder.
VIII REQUISITOS PARA A IMPETRAO
Os requisitos para a impetrao do remdio herico esto enumerados no art. 654, 1., do Cdigo de Processo Penal: nome do impetrante e do impetrado; declarao
da espcie do constrangimento ou, no caso de ameaa, das provas que servem para comprovar o receio do constrangimento; e a assinatura do impetrante, ou de
algum ao seu rogo na possibilidade do impetrante no ser alfabetizado, bem como as razes em que se funda o temor.
No que concerne prova, deve essa ser documental, visto ser a forma mais adequada frente necessidade de celeridade do writ, por ser de mais fcil constatao
para procedncia do pedido. Ressaltase que elas no precisam ser totalmente prconstitudas, pois em determinadas circunstncias poder ocorrer a necessidade de
se produzir novas informaes, posteriores impetrao do mandamus.
Como alerta Diomar Ackel Filho, a forma no deve ser levada a sua rigidez, como nos casos onde h necessidade de produo tardia de prova, v.g., pois o direito deve
preponderar sobre a forma, desde claro, que respeite o prazo para contestao, tanto para a prova prconstituda, como a ulterior, em face do habeas corpus,
devido a sua prova sumria, no possibilitar uma dilao probatria de grande latitude (1991, pp.1617).
IX CABIMENTO
As hipteses de cabimento do habeas corpus esto elencadas no art. 648 do Cdigo de Processo Penal. Contudo, esse rol no numeros clausus, mas meramente
exemplificativo, porquanto existem outras situaes no amparadas por este artigo, as quais igualmente so consideradas.
De acordo com o supracitado dispositivo, as hipteses so as seguintes:
I quando no houver justa causa;
O termo justa causa referese legalidade, ao cumprimento das formalidades legais, e no justia, ao mrito da causa propriamente dito. Cabe, portanto, autoridade
judiciria, a anlise da ocorrncia de justa causa e das exigncias legais para o correto proceder, igualmente como a verificao dos elementos substanciais e formais,
devido ao fato do inqurito e do processo penal serem indisponveis, devendo assim seguir corretamente os ditames exigidos.
II quando algum estiver preso por mais tempo que a lei determina;
Este inciso trata das situaes onde o preso encontrase privado de sua liberdade por mais tempo do que o lapso estabelecido em lei; o excesso de prazo no
recolhimento do paciente priso.
Neste item h uma divergncia doutrinria. Parte da doutrina entende que o lapso temporal que permite a impetrao o dia posterior ao resultado da soma de todos
os prazos para finalizar a instruo criminal; sendo, ento, de 81 dias contados da data da priso at o encerramento do rito ordinrio (TOURINHO FILHO, 1997, p.547),
embora a lei preveja a sucesso dos atos processuais. Todavia, para outra parte da doutrina, onde se encaixa Tourinho Filho, qualquer prazo, desde que haja
compulsoriedade legal, possibilita o cabimento do habeas corpus no seu no cumprimento; bem como a priso excedente ao tempo da condenao ou ao deferimento
da liberdade condicional. Nesse ltimo, se aceitar o remdio herico para relaxar a custdia do acusado.
No obstante a discusso doutrinria, a jurisprudncia j tem posicionamento firmado; o que afirma Tourinho Filho (1997, p.548): [...] no STF, o entendimento
dominante no sentido de que os prazos se contam separadamente, no sendo possvel considerarse que o constrangimento ilegal surja apenas quando se tiver
excedido o total dos prazos, de modo que o excesso de uns possa ser compensado pela economia de outros (cf. RTJ, 33/191, 33/785, 35/585, 39/368 e 39/544, apud

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informaes da Associao Paulista do M inistrio Pblico, ficha 0006).

III quando quem ordenar a coao no tiver competncia para fazlo;
Excluda a hiptese de flagrante delito, a priso s pode ser determinada por despacho fundamentado da autoridade judiciria competente. Assim, v.g., toda e qualquer
priso determinada pela autoridade policial, fora das hipteses de flagrante delito, implica constrangimento ilegal, porque lhe falta a competncia para determinla.
IV quando houver cessado o motivo que autorizou a coao;
Ocorrida a priso com justa causa e, ulteriormente ocorrendo a cessao do motivo que a autorizou, dever de imediato ocorrer a liberao do preso, pois no pode
continuar a incidncia dos efeitos de algo que no mais possui eficcia.
V quando no for algum admitido a prestar fiana nos casos em que a lei a autoriza;
O art. 5., XLVI, da Constituio Federal fala que ao ser cabvel fiana, e no sendo esta concedida, caber o writ para que haja a soltura do aprisionado, desde que os
demais requisitos, objetivos e subjetivos, estejam preenchidos.
VI quando o processo for manifestamente nulo;
Quando determinado ato no preenche os requisitos formais, devido solenidade do processo, ocorre uma nulidade, uma mcula, a qual resultar na postura em
liberdade do acusado; todavia, somente nos casos em que houver um nexo entre a priso ilegal e a nulidade.
As nulidades podem ser reconhecidas com o processo ainda em andamento, bem como aps o trnsito em julgado da sentena. Estas, por sua vez, so em nmero de
trs, mas somente duas autorizaro o remdio, a saber: a nulidade insanvel e a sanvel argida e no atendida; em virtude da nulidade supervel no pr termo ao
processo (ACKEL FILHO, 1991, p.36).
VII quando extinta a punibilidade;
As causas de extino da punibilidade esto expressas no art. 107, do Cdigo Penal (CP), no sendo um rol taxativo, pois como lembra Hlio Tornaghi (1988, p.407), a
punibilidade tambm se extingue nos seguintes casos: ressarcimento do dano na hiptese de peculato culposo (CP, art.312); morte do cnjuge induzido em erro (CP,
art.236); morte do cnjuge ofendido (CP, art. 240, 2.).
Diametralmente em oposio s hipteses de cabimento, encontramse os casos onde no cabe o habeas corpus.
O art. 647, in fine, do Cdigo de Processo Penal, encarregase desta incumbncia, estabelecendo as excees possibilidade de interposio do mandamus: "Darse
habeas corpus sempre que [...] salvo nos casos de punio disciplinar". Em face disto, no em qualquer situao de cerceamento de liberdade de locomoo que
caber o writ, uma vez o art. 142, 2. da Constituio Federal, tambm mencionar que no caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. O art.
144, 5., da Constituio Federal estende o alcance Polcia M ilitar, j que esta auxiliar do Exrcito.
Neste diapaso, se deduz que tais excees sero definidas pelo Cdigo Penal M ilitar, o qual possui a incumbncia pelos atos dos militares, sem olvidar que o pilar das
organizaes militares a hierarquia, aonde sempre existiro superiores e subordinados; e, corroborando este tpico, Alexandre de M oraes (2006, p.127) diz o seguinte:
a Constituio Federal no impede o exame pelo Poder Judicirio dos pressupostos de legalidade a saber: hierarquia, poder disciplinar, ato ligado funo e pena
suscetvel de ser aplicada disciplinarmente.
X COMPETNCIA
Para seu perfeito estabelecimento, existem regras expressas no captulo destinado a esse writ no Cdigo de Processo Penal e, tambm, na prpria Constituio
Federal.
A competncia segue os critrios de territorialidade e hierarquia, ou seja: deve o habeas corpus ser pleiteado na comarca ou circunscrio judiciria de competncia
da autoridade juiz ou tribunal (art. 649, CPP), do local onde est por ocorrer, ou j est ocorrendo, a constrio da liberdade ambulatria do paciente; e, da mesma
forma, a impetrao deve ocorrer frente autoridade diretamente superior quela de onde provm a constrio, ou ameaa de constrio ao jus ambulabi do
paciente (art. 650, 1.o, CPP), respectivamente.
Nesta esteira, a competncia para conhecer do manadamus tambm se processa por prerrogativa de funo, cabendo a diferentes rgos do judicirio sua apreciao,
dependendo da pessoa que o paciente ou o coator. Portanto, necessrio se faz analisar a competncia divididamente, por rgo do Judicirio.
Competncia do Supremo Tribunal Federal (STF): o art. 102, I, d, da Constituio Federal, estabelece a competncia originria do Supremo Tribunal Federal para
processar e julgar originariamente os habeas corpus por prerrogativa de funo, quando o paciente for uma das pessoas elencadas nas alneas b e c deste mesmo
inciso, a constar: o Presidente da Repblica, o VicePresidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios M inistros e o ProcuradorGeral da Repblica, os
M inistros de Estado e os Comandantes da M arinha, do Exrcito e da Aeronutica, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes
da misso diplomtica de carter permanente.
Ser ainda de sua competncia (art. 102, I, i, CF), o habeas corpus quando o coator for Tribunal Superior ou quando coator ou paciente for autoridade ou funcionrio
cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia.
Importante tambm saber da competncia do Supremo Tribunal Federal em situaes especiais, nas quais embora no seja sua competncia originria, a prtica de
determinados atos o torna coator, da mesma forma como se proferisse uma sentena ilegal: confirmao em grau recursal de sentena de primeiro grau ilegal e recurso
da acusao contra sentena absolutria, tambm de primeiro grau, pois deveria perceber a ilegalidade.
Competncia do Superior Tribunal de Justia (STJ): a competncia do Superior Tribunal de Justia est igualmente listada na Constituio Federal, s que no art. 105, I,
c; estabelecida ento a competncia originria por prerrogativa de funo, mas ao contrrio da do Supremo Tribunal Federal onde a competncia est ligada somente
pessoa do paciente, a do Superior Tribunal de Justia aplicase para os casos em que o coator ou o paciente sejam quaisquer das pessoas enumeradas na alnea a do
mesmo artigo: os Governadores dos Estado e do Distrito Federal, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, membros dos Tribunais
de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos M unicpios e os do M inistrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais. Agora, explanandose somente em relao ao coator, ainda
estaro sobre a sua gide os Tribunais sujeitos a sua jurisdio, M inistros de Estado ou Comandantes da M arinha, do Exrcito ou da Aeronutica. Observadas sempre as
restries expressas nos prprios dispositivos.
Competncia dos Tribunais de Segundo Grau: sero competentes os Tribunais de Segundo Grau da mesma forma que Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de
Justia, julgando as pessoas que esto sujeitas sua jurisdio em matria criminal, tanto para o paciente como para o coator. Encaixados no termo Segundo Grau
esto os Tribunais Regionais Federais; com competncia originria para julgar o habeas corpus quando a autoridade coatora for juiz federal (art. 108, I, d, CF).
Com referncia s justias especiais, ser competente a justia correspondente matria relacionada a elas, como o caso expresso da Justia do Trabalho no art.
114, IV, CF, e dedutvel na Justia Eleitoral (art. 120, 3., CF).
Competncia do Juz de Primeiro Grau: os juzes de Primeiro Grau so competentes quando os coatores encontramse em igual grau de hierarquia ou inferior ao seu,
da enquadrandose o ato de particular e o ato de Delegado. Ter sua jurisdio delimitada pelos critrios territoriais de fixao de competncia, sendo competente
dentro de sua comarca ou circunscrio judiciria; aquela dever ser a mesma onde est ocorrendo a coao ou a ameaa ao direito de locomoo da pessoa. Alude a
Constituio Federal, no art. 109, VII, que competir ao juiz federal processar e julgar o habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o
constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio.
XI EFEITOS E FORMA RECURSAL
Quando da impetrao do habeas corpus, o juiz ou o tribunal competente verifica o preenchimento dos requisitos e dos elementos da ao. Pode, ento: rejeitar
liminarmente o writ na hiptese de no preenchimento dos requisitos; julgar prejudicado o pedido, no caso de ser verificada a cessao da violncia ou grave ameaa

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(art. 659, CPP); deferir liminarmente, quando esta faculdade for exercida e as provas se faam bastar independentemente da autorizao legal, necessitando apenas a
presena do fumus boni iures e do periculum in mora (art. 660, 2, CPP); e, por ltimo, pode receber sem a concesso liminar, seguindo os procedimentos do art. 660,
caput, do Cdigo de Processo Penal, ou seja, efetuar as diligncias necessrias, interrogar o paciente e, aps, decidir fundamentadamente dentro de 24 horas.
Adentrando no plano da eficcia produzido pela concesso do habeas corpus, os efeitos variam em funo da espcie do remdio pleiteada.
Efeito da concesso na modalidade liberatrio: se os documentos que instruem a inicial comprovarem a ilegalidade da coao, ordenarse a cessao da mesma (art.
660, 2., CPP). A ordem da autoridade judiciria por o paciente em liberdade excetuamse os caso que o preso no pode ser liberado ou deva ser mantido cativo
por outro motivo (art. 660, 1., CPP), ordenandose a sua soltura. Incontinenti ser enviada cpia da deciso autoridade que tiver ordenado a priso ou tiver o
padecente a sua guarda, a fim de se juntar aos autos do processo (art. 660, 5., CPP) e, por conseguinte, condenada s custas processuais a autoridade que deu
causa ao writ, sendo enviadas ao parquet as cpias necessrias do remdio, para proceder a responsabilidade daquela (art. 653, pargrafo nico, CPP).
Quando o detentor e o coator no se confundem na mesma pessoa, o detentor dever declarar ordem de quem o paciente est preso (art. 658, CPP); pode o juiz, ao
seu alvedrio, mandar que o preso lhe seja apresentado em dia e hora marcados (art. 656, pargrafo nico, CPP), sob pena de ser expedido mandado de priso para o
detentor caso no cumpra a ordem judicial, somente sendo aceito como motivos para a sua no apresentao os elencados no art. 657, I, II e III, do Cdigo de Processo
Penal. Ser facultado ao magistrado visitar o preso, no caso de enfermidade deste. Ocorrido qualquer embarao ou procrastinao na ordem de habeas corpus, ser
penalizada com multa a pessoa que agiu de mf. Nessa mesma banda, se o pedido fundarse na falta de admisso de fiana, esta ser arbitrada pela autoridade judicial
competente (art. 660, 3., CPP).
Efeito da concesso na modalidade preventiva: nesta hiptese, de acordo com o art. 660, 4., do Cdigo de Processo Penal, darse salvoconduto ao paciente, de
modo que no possa vir a ser preso pelo mesmo motivo que deu causa impetrao do remdio herico.
Por derradeiro, no que tange eficcia, salientase que a concesso da ordem no obsta nem pe fim ao processo (art. 651, CPP), mas se for concedido em virtude de
nulidade do mesmo, este ser renovado (art. 652, CPP). Quando houver casos de outras pessoas se encontrarem na mesma situao, excludos os casos de carter
exclusivo, esse efeito se estender para as outras (art. 580, CPP).
Referente forma recursal do habeas corpus, so dois os recursos cabveis: o de ofcio e o em sentido estrito. sabido que em regra os recursos so voluntrios,
ocorre que quando se trata de habeas corpus os autos devem ser compulsoriamente remetidos de ofcio, quando concessivo, para uma nova anlise em grau recursal
(art. 574, I, CPP). Da mesma forma, caber recurso em sentido estrito, de acordo com o art. 581, X, do Cdigo de Processo Penal, tanto para o concessivo como para o
denegatrio, s que no mais compulsoriamente, mas sim voluntariamente: efetuado pelo impetrante ou pelo paciente, no caso de sentena denegatria; e pelo coator
ou o prprio M inistrio Pblico no caso de concessria.
Em sentido ordinrio, caber o recurso nos casos de denegao do remdio, dirigido ao Supremo Tribunal Federal quando o writ tiver sido decidido em uma nica ou
ltima instncia pelos Tribunais Superiores (art. 102, II, a), para o Superior Tribunal de Justia nos casos de decises em nica ou ltima instncia pelos Tribunais
Regionais Federais, ou pelos Tribunais dos Estados e do Distrito Federal (art. 105, II, a). O procedimento desses recursos estipulado pela Lei 8.038/90, tendo prazo de
5 dias para a interposio e mais 2 para vistas ao M inistrio pblico, sendo aplicado subsidiariamente o disposto com relao ao pedido originrio de habeas corpus (arts.
30, 31 e 32); com relao ao Supremo Tribunal Federal, dever esse seguir os ditames de seu Regimento Interno.
Ainda em sede recursal, se aceitar o recurso especial e o extraordinrio s decises recorridas advindas dos tribunais, depois de verificados os pressupostos de
admissibilidade; o especial pelo art. 105, III, a, b e c, e extraordinrio pelo art. 102, III, a, b e c, ambos da Constituio Federal.
XII AS CAUSAS QUE LEVARAM O HABEAS CORPUS A SER CONSIDERADO O REMDIO DO MOMENTO
sabido, notrio e perceptvel a todos ns as denncias de corrupo envolvendo membros de nossos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, e de rgos da
administrao direta e indireta, de empresas pblicas e paraestatais. Essas denncias assolaram nosso Palcio do Planalto, tomando de atividade intensa o Congresso
Nacional e suas Casas, aviltando o povo de uma maneira nunca antes vista, frente ao acesso cada vez maior aos meios e veculos de comunicao, os quais propiciam a
chegada mais rpida da informao aos telespectadores, ouvintes, leitores e internautas.
Frente a este quadro, o Poder Legislativo, que tem como funo tpica legislar e fiscalizar, tendo ambas o mesmo grau de importncia" (M ORAES, 2006, p.389),
exerceu seu deverpoder fiscalizatrio atravs da instaurao de Comisses Parlamentares de Inqurito, como autoriza o art. 58, 3. da Constituio Federal:
3. As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas, sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus
membros, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao M inistrio Pblico, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Os membros das Comisses Parlamentares de Inqurito, por sua vez, esto amparados legalmente para proceder oitiva de indiciados, bem como a inquirio das
testemunhas; o que diz o art. 2. da Lei n. 1579/52:
Art. 2. No exerccio de suas atribuies, podero as Comisses Parlamentares de Inqurito determinar as diligncias que reputarem necessrias e requerer a
convocao de M inistros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais, estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob
compromisso, requisitar de reparties e autarquias informaes e documentos, e transportarse aos lugares onde se fizer mister a sua presena.
De acordo com a exegese do artigo supracitado da Lei n. 1579/52, fica evidente a diferena no tratamento de quem intimado a depor como indiciado e de quem o
como testemunha. Baseado ento nesta diferenciao, principalmente no tocante diversidade de tratamento dado e no que tange concesso de garantias
constitucionais diferentemente s duas figuras, assim como na confirmao do direito de permanecer calado, direito este assegurado dentro da garantia maior de no
se autoincriminar, que ocorre a proliferao de impetraes de habeas corpus preventivos frente ao Supremo Tribunal Federal, competente em razo de prerrogativa
de funo para que seja impetrado o writ nas hipteses em que a autoridade coatora membro do Congresso Nacional.
Postulam ento os impetrantes baseados em experincias passadas, nas Comisses outrora realizadas, onde depoentes deixavam a sesso presos, por proferirem
declaraes que os incriminassem, a concesso de salvo conduto, para assegurar a ampliao das garantias constitucionais concedidas aos futuros depoentes, como
tambm a afirmao de outros difusamente em seu remdio, por via da Corte Excelsa brasileira, dentre elas: direito de ser dispensado da obrigao de assinar o
compromisso de dizer a verdade; direito de ter a assistncia de um defensor; direito de durante o depoimento no responder a perguntas que possam incriminlo e
poder permanecer calado quando entender necessrio, ou ento, quando for orientado pelo seu defensor, sem que esse comportamento possa vir a ser interpretado
contra si em seu desfavor, ou sua defesa; assim como o direito de ser tratado dignamente e ter respeitadas todas as garantias constitucionais e legais que lhe so
asseguradas.
XIII A DIFERENA ENTRE TESTEMUNHA E INDICIADO
Como j mencionado, as Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs), no exerccio de suas atribuies, podero ouvir os indiciados e inquirir testemunhas. Como se
percebe, existe um tratamento diferenciado aos que iro depor nas Comisses como testemunha para aqueles que iro depor na qualidade de indiciado, principalmente
no que concerne aos direitos e garantias que diferenciam um do outro; destarte, mister se faz estabelecer a diferenciao entre essas duas modalidades de
depoimentos:
Indiciado: o sujeito que tem contra si somente indcios da prtica de crime ou irregularidade, no podendo ser confundido com ru, porque no possui uma acusao
j formalizada na rea penal. No tarefa de uma Comisso Parlamentar de Inqurito processar indiciados, mas tosomente ouvlos e, depois de encerrado seu labor,
cabe encaminhar o produto ao M inistrio Pblico para a promoo da responsabilidade civil ou criminal dos infratores, na hiptese de serem positivas as investigaes
(art. 58, 3., in fine, CF).
O indiciado possui a faculdade de permanecer calado, sem que o silncio importe em confisso; sendo asseverado no fito de que no sejam produzidas por ele, provas
contra si mesmo (art. 186, pargrafo nico, CPP), alm de ser assegurada a assistncia da famlia e de advogado (art. 5., LXIII, CF). A presena do advogado amparada
pelo princpio da ampla defesa (art. 5, LV, CF). Quanto a mentir, este no um direito do acusado, mas sim uma tolerncia que o Estado acaba por admitir em favor
do ru e de seu amplo direito de defesa (GONALVES, 2005).

http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=artigos_leitura_pdf&artigo_id=2272

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Oremdiodomomento:habeascorpusProcessualPenalmbitoJurdico

Por fim, outra prerrogativa dos indiciados a de no caso de no comparecimento sem justificao para a prestao do depoimento no dia, hora e lugar pr
determinados, no poderem ser conduzidos fora, pois o art. 3. da Lei n. 1.579/52, fazendo aluso ao art. 218, do Cdigo de Processo Penal, diz ser restrito
funo de testemunha a conduo fora, sendo omissos quanto a figura do indiciado, da caber o art. 5, II, Constituio Federal, ao rezar que ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Caso seja desrespeitado este preceito, caber o remdio herico do habeas corpus (art. 654,
2., CPP). Jos Luiz M naco da Silva, citando Saulo Ramos ressalta que indiciados no podem ser compelidos a comparecer perante qualquer comisso de inqurito. E,
se eventualmente comparecer, os indiciados no estaro obrigados a depor (1999, p.66).
Testemunha: a pessoa que em funo de ter visto determinado acontecimento, ou to somente tomado cincia, ter contra si uma srie de perguntas relacionadas
aos fatos investigados. Para seu testemunho sero intimadas por mandado, seguidos os ditames do Cdigo de Processo Penal, includo a a citao em dia e hora pr
determinados neste ponto abrange igualmente os indiciados.
Quanto s testemunhas ser aplicado o dizer do art. 3., 1., da Lei n.1.579/52, que o comparecimento atravs de coero quela que no compareceu sem
justificado motivo, o que no ocorre com os indiciados, encaminhando para aplicao do art. 218, Cdigo de Processo Penal; isso, porque os integrantes das Comisses
no possuem competncia para tanto, necessitando, portanto, de ordem judicial e auxlio de fora policial, dado ser este um poder inerente e indelegvel da polcia.
Outra questo relevante em torno da testemunha que desobedece alguma ordem legal advinda de funcionrio pblico, no caso, os membros do Congresso Nacional;
cometeria assim crime previsto no artigo 330 do Cdigo Penal Crime de desobedincia; podendo ser presa em flagrante (art. 302, CPP).
O art. 2., da Lei n. 1.579/52, referese a inquirir testemunhas sob compromisso; isto dito, afirmasse que preliminarmente ao incio do depoimento o depoente
dever assumir o compromisso de dizer a verdade e relatar o que souber, sobre palavra de honra (art. 203, CPP), e desde que lhe seja perguntado (art. 4., II, da Lei n.
1.579/52), sendo crime de falso testemunho ou falsa percia, previsto pelo art. 342, Cdigo Penal, e de outro modo no poderia ser j que o julgador leva em conta o
depoimento prestado pela testemunha para firmar sua convico e distribuir justia por meio da prestao jurisdicional (GONALVES, 2005).
Agora, quanto ao advogado, ser aceito apenas para o depoimento e, somente para efetuar a fiscalizao do ato da oitiva, zelando pelos interesses de seu
constituinte, sendolhe vedado interromper de qualquer forma.
XIV CONSIDERAES FINAIS
Verificase que o habeas corpus mais precisamente a espcie preventiva, tornouse o remdio do momento frente s questes relacionadas s Comisses
Parlamentares de Inqurito e seus depoimentos.
Este writ, ao contrrio do que pensa a grande parte da populao, um remdio legal, um instrumento para que seja acionado um direitogarantia do cidado frente
ao Estado, quando na ameaa de uma garantia individual: o direito liberdade de locomoo; sendo erga omnes, assim como as demais garantias que o Estado deixa
disposio do povo em sua Carta M aior.
Infelizmente, sabido que a populao brasileira carece de informao adequada e tcnica, para um perfeito esclarecimento e cognio do contexto social hodierno.
Nesta conjuntura, os meios de comunicao, tanto os particulares quanto os rgos vinculados ao governo, os quais deveriam aclarar a populao sobre os fatos
jurdicos e as manifestaes sociais que ocorrem na sociedade brasileira, no cumprimento de sua funo de informar, vm fazendo seu trabalho de uma forma
superficial e muitas vezes prejudicial ordem social nacional.
A mdia privada no vem cumprindo adequadamente sua funo de informar, visto aparentar ser mais convincente e vantajoso alimentar a crise, ao passo de suscitar os
questionamentos que a populao carece. Ao utilizar suas reportagens exclusivamente como meio de obteno de receita, valese de manchetes que induzem o leitor
que desconhece a lei a concluses inverdicas da realidade, levando o povo a crer que o remdio uma faculdade exclusiva, uma prerrogativa de membros dos trs
Poderes e da alta cpula da Administrao Pblica. De outro lado, mas no isentos de culpa, esto os rgos governamentais, indiferentes ao que ocorre frente aos
seus olhos. Essa omisso faz com que a crise aumente ainda mais, tendo em vista o crescente descontentamento e descrena para com as Instituies Pblicas de
Direito.
Assim exposto, concluise pela necessidade de um maior esclarecimento da populao acerca do instituto do habeas corpus, a fim de que seja preservada a fidcia nas
instituies de direito e a sua credibilidade em face do tratamento igualitrio todos os cidados, principalmente neste momento em que cada vez mais se esvai a
confiana em nossos representantes polticos.

Referncias bibliogrficas
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Nota:
[1] Trabalho sobre a orientao da Prof. M Sc. Rita de Araujo Neves, do Curso de Direito da Fundao Universidade Federal do Rio Grande FURG

Rafael Vargas Hetsper

Acadmico de Direito na FURG/RS

Informaes Bibliogrficas

HETSPER, Rafael Vargas. O remdio do momento: habeas corpus. In: mbito Jurdico, Rio Grande, X, n. 45, set 2007. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=artigos_leitura_pdf&artigo_id=2272
>. Acesso em mar 2015.
O mbito Jur dico no se r esponsabiliza, nem de for ma individual, nem de for ma solidr ia, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por ser em de inteir a r esponsabilidade de seu(s) autor (es).

http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=artigos_leitura_pdf&artigo_id=2272

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