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8) Como esta estruturada a sustentabilidade financeira do modelo proposto pelo

PNRS?

Por sustentabilidade financeira de longo prazo entende-se o conjunto de


fatores que iro amparar a continuidade dos servios pblicos ao longo do tempo, o
que envolve as formas de custeio, os investimentos em infraestrutura,
equipamentos e de inovao tecnolgica, alm da aplicao de recursos na
recuperao de passivos ambientais, como o caso dos atuais lixes. Geralmente,
os programas de reciclagem so subsidiados pelo poder pblico, pois existe a
dificuldade de implantar um modelo de autossustentabilidade financeira. Logo, para
que o programa consiga alcanar a sustentabilidade no longo prazo recomenda-se
que tenha escala de produo, regularidade e qualidade no fornecimento e
qualidade do produto final (reciclado).
De acordo com o Art. 7o, VIII da Lei n 12.305/10, so objetivos da Poltica
Nacional de Resduos Slidos a articulao entre as diferentes esferas do poder
pblico, e destas com o setor empresarial, com vistas cooperao tcnica e
financeira para a gesto integrada de resduos slidos.
Para isto, so determinados instrumentos da Poltica Nacional de Resduos
Slidos o incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas ou de outras
formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis; a
cooperao tcnica e financeira entre os setores pblico e privado para o
desenvolvimento de pesquisas de novos produtos, mtodos, processos e
tecnologias de gesto, reciclagem, reutilizao, tratamento de resduos e disposio
final ambientalmente adequada de rejeitos; os incentivos fiscais, financeiros e
creditcios; os termos de compromisso e os termos de ajustamento de conduta; e o
incentivo adoo de consrcios ou de outras formas de cooperao entre os entes
federados, com vistas elevao das escalas de aproveitamento e reduo dos
custos envolvidos (Art. 8o, IV, VI, IX, XVIII e XIX da Lei n 12.305/10).
Segundo o Art. 42 da mesma Lei, o poder pblico poder instituir medidas
indutoras e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, s iniciativas
de:
III - implantao de infraestrutura fsica e aquisio de equipamentos para
cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis
e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda;
V - estruturao de sistemas de coleta seletiva e de logstica reversa;
VIII - desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial
voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento dos
resduos.
Ao se tratar do fomento ou da concesso de incentivos creditcios destinados
a atender diretrizes da Lei n 12.305/10, o Art 43 declara que as instituies
oficiais de crdito podem estabelecer critrios diferenciados de acesso dos
beneficirios aos crditos do Sistema Financeiro Nacional para investimentos
produtivos.
J, o Art. 44 da Lei n 12.305/10 afirma que a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, no mbito de suas competncias, podero instituir normas
com o objetivo de conceder incentivos fiscais, financeiros ou creditcios, respeitadas
as limitaes da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal), a:

I - indstrias e entidades dedicadas reutilizao, ao tratamento e


reciclagem de resduos slidos produzidos no territrio nacional;
II - projetos relacionados responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos,
prioritariamente em parceria com cooperativas ou outras formas de associao de
catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de
baixa renda;
Os consrcios pblicos constitudos, nos termos da Lei n 11.107, de 2005,
com o objetivo de viabilizar a descentralizao e a prestao de servios pblicos
que envolvam resduos slidos, tm prioridade na obteno dos incentivos
institudos pelo Governo Federal (Art. 45o da Lei n 12.305/10).
Finalmente, o Art. 46 da PNRS assegura que o atendimento ao disposto no
captulo referente aos instrumentos econmicos (Captulo V da Lei n 12.305/10)
ser efetivado em consonncia com a Lei Complementar n 101, de 2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal), bem como com as diretrizes e objetivos do respectivo
plano plurianual, as metas e as prioridades fixadas pelas leis de diretrizes
oramentrias e no limite das disponibilidades propiciadas pelas leis oramentrias
anuais.