(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA)

(24 DE JUNIO DE 2014)

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea
Legislativa

2da. Sesin
Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 1472
10 DE OCTUBRE DE 2013
Presentado por el representante Vargas Ferrer
y suscrito por el representante Torres Yordn y la representante Charbonier Laureano
Referido a la Comisin de Bienestar Social y Para la Erradicacin de la Pobreza

LEY
Para aadir un nuevo inciso (24) y reenumerar el actual inciso (24) y los subsiguientes
incisos del Artculo 2; enmendar los apartados (d) y (e) del inciso (2) en el
Artculo 13; enmendar el inciso (b), aadir un nuevo inciso (c), reenumerar el
actual inciso (c) como inciso (d) del Artculo 19, y aadir un nuevo inciso (4) al
Artculo 22 de la Ley Nm. 5 de 30 de diciembre de 1986, segn enmendada,
conocida como Ley Orgnica de la Administracin para el Sustento de Menores
(ASUME) a los fines de definir el trmino de ingreso no recurrente, disponer que
no podrn tomarse en cuenta estos ingresos al momento de calcular las
pensiones alimentarias, aumentar el nivel de la reserva de ingresos, disponer en
las circunstancias en que no se impondrn honorarios de abogados y autorizar a
los Examinadores a considerar los asuntos de custodia o patria potestad y/o las
relaciones paterno o materno filiales que no tengan controversia.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El derecho fundamental de los menores a percibir alimentos est revestido de un
alto inters pblico. Los mecanismos establecidos por nuestro ordenamiento jurdico
actual pretenden cumplir con la poltica pblica del Estado de garantizar el bienestar de
los menores. La Ley Nm. 5 de 30 de diciembre de 1986, segn enmendada, Ley
Orgnica de la Administracin para el Sustento de Menores, (en adelante, Ley de

ASUME) cre, entre otras cosas, un procedimiento judicial expedito para la fijacin y
modificacin de las pensiones alimentarias.
En el Artculo 3 de la referida Ley, el legislador estableci claramente como
poltica pblica que el padre o madre alimentante aporte a la manutencin de sus hijos
en la medida que sus recursos lo permitan. Sin embargo, en muchos casos las pensiones
alimentarias que se establecen exceden los recursos econmicos del alimentante, aun
con la reserva de ingresos establecida por las Guas Mandatorias para el Sustento de
Menores.
Algunas de las disposiciones contenidas en la Ley de ASUME, en su aplicacin,
crean un efecto desalentador hacia el padre o madre alimentante que busca cumplir con
su obligacin de alimentar a sus hijos. Por lo tanto, es necesario establecer unas
medidas ms justas y razonables en la determinacin de las pensiones alimentarias que
garanticen los derechos de los alimentantes al disfrute de su vida y propiedad, sin
menoscabar el bienestar de los menores.
Del mismo modo, entendemos meritorio autorizar a los Examinadores para
considerar los asuntos que envuelven custodia, patria potestad y/o relaciones paterno o
materno filiales, cuando no haya controversia entre las partes. Los Examinadores
tendrn la autoridad para recomendar al Tribunal los acuerdos que hayan alcanzado las
partes. De esta forma, evitamos la duplicidad, maximizamos los recursos haciendo ms
gil y econmicos los procesos. Todo esto, en el mejor inters y bienestar del menor.
Con las presentes enmiendas se pretende armonizar la poltica pblica del
Estado, nuestro ordenamiento jurdico y la realidad fctica que viven los padres y
madres alimentantes diariamente en Puerto Rico. No se trata de buscar alternativas
para evitar el cumplimiento de la obligacin de alimentar de los padres a sus hijos, sino
de establecer mecanismos que le permitan a stos cumplir adecuadamente en beneficio
de los menores.
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1

Artculo 1.-Se aade un inciso (24) y se reenumeran los siguientes incisos del

Artculo 2 de la Ley Nm. 5 de 30 de diciembre de 1986, segn enmendada,

denominada como la "Ley Orgnica de la Administracin para el Sustento de Menores",

para que lea como sigue:

Artculo 2.-Definiciones

Para efectos de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el significado que

1
2

a continuacin se expresa:

...

24.

Ingresos no recurrentes: ingreso que cualquiera de las personas recibe una

vez sin la expectativa de volver a recibirlo.

5
6

25.

26.

27.

28.

10

29.

11

30.

12

31.

13

32.

14

33.

15

34.

16

35.

17

36.

18

37.

19

38.

20

39.

21

40.

22

41.

4
1

42.

43.

Artculo 2.-Se enmienda los apartados (d) y (e) del inciso 2 en el Artculo 13 de la

Ley Nm. 5 de 30 de diciembre de 1986, segn enmendada, denominada como la Ley

Orgnica de la Administracin para el Sustento de Menores, para que lea como sigue:
(2)

(a)

(b)

(c)

10

(d)

Recibir y evaluar la evidencia y rendir un informe al tribunal que

11

contenga las determinaciones de hechos, conclusiones de derecho y

12

sus recomendaciones referentes a fijar, modificar y hacer efectivas

13

las rdenes de pensin alimenticia y establecer la filiacin. De igual

14

manera, podr incluir en su informe y recomendar los acuerdos

15

provisionales relacionados a custodia, patria potestad y relacin

16

paterno o materno filiales que las partes hayan propuesto.

(e)

17

Determinar que cualquier persona ante tal Examinador ha violado

18

o est violando una orden del tribunal, sujeto a la confirmacin por

19

un juez del Tribunal de Primera Instancia, Sala Superior, quien

20

impondr la sancin, desacato o penalidad que corresponda en ley

21

para tal violacin.

El

Examinador

tendr

autoridad

para

considerar

controversias

contenciosas sobre paternidad. En relacin a custodia o patria potestad y/o las

relaciones paterno o materno filiales, tendr la autoridad para recomendar los

acuerdos que hayan alcanzado las partes. El Examinador tendr que tomar

aquellas medidas procesales necesarias para asegurarse de que las partes hayan

alcanzado los referidos acuerdos de forma libre y voluntaria; y sin que ninguna

de ellas haya ejercido violencia, dolo, o intimidacin sobre la otra.

Artculo 3.-Se enmienda el primer prrafo del inciso (b), se aade un nuevo

inciso (c), y se reenumera el actual inciso (c) como inciso (d) del Artculo 19 de la Ley

10

Nm. 5 de 30 de diciembre de 1986, segn enmendada, denominada como la Ley

11

Orgnica de la Administracin para el Sustento de Menores, para que lea como sigue:
Artculo 19.-Orden sobre pensin alimentaria - Determinacin, revisin y

12
13

modificacin.

14

a.

...

15

b.

Determinacin - En todo caso en que se solicite la fijacin o modificacin,

16

o que se logre un acuerdo o estipulacin de una pensin alimentaria, ser

17

mandatorio que el Tribunal o el Administrador, segn sea el caso,

18

determine el monto de la misma utilizando para ello las guas adoptadas a

19

tenor con lo dispuesto en este Artculo.

20

segn definidos en esta Ley, no se tomarn en consideracin al momento

21

de determinar la pensin alimentaria. Sin embargo, el alimentante deber

22

aportar un cinco porciento (5%) de la totalidad neta, luego de los

Los ingresos no recurrentes,

6
1

descuentos mandatorios por ley, de la compensacin o ingreso percibido

de forma no recurrente. La forma y manera en que se deber realizar

dicho pago se evaluar caso a caso, tomando en consideracin de las

circunstancias econmicas y personales de las partes envueltas.

reserva de ingresos para que el alimentante pueda cubrir sus necesidades

bsicas ser por la cantidad que la Administracin para el Sustento de

Menores (ASUME) establezca por va de reglamento. No obstante, dicha

reserva de ingresos nunca ser por una cantidad menor al cincuenta

porciento (50%) del ingreso neto del alimentante o de $615.00, lo que sea

La

mayor.

10
11

Si el Tribunal o el Administrador, segn sea el caso, determinara

12

que la aplicacin de las guas resultara en una pensin alimentaria injusta

13

o inadecuada, as lo har constar en la resolucin o sentencia que emita y

14

determinar la pensin alimentaria luego de considerar, entre otros, los

15

siguientes factores:

16

17

c.

Revisin y Modificacin.- Se dispone, adems, que toda orden de pensin

18

alimentaria podr ser revisada y modificada cada tres (3) aos desde la

19

fecha en que la orden fue establecida o modificada, en caso de que se

20

presente una solicitud de revisin y modificacin por el alimentante,

21

alimentista, la Administracin, o cualquier otra agencia Ttulo IV-D

22

cuando exista una cesin de derecho a tenor con el Artculo 9 de esta Ley.

7
1

Toda orden de pensin alimentaria de menores emitida por el Tribunal o

la Administracin deber apercibir a las partes de su derecho a solicitar

una revisin y modificacin de su orden y para aquellos casos bajo la

jurisdiccin de la Administracin, dicha notificacin se continuar

expidiendo al menos una vez cada tres (3) aos. No obstante, cualquier

ley o disposicin en contrario, el requisito de cambio significativo o

imprevisto en las circunstancias de alguna de las partes se cumple si la

aplicacin de las Guas para Fijar y Modificar Pensiones Alimentarias en

Puerto Rico adoptadas segn se dispone en esta Ley, resulta en una

10

cantidad diferente a la pensin corriente actualmente ordenada.

La

11

necesidad de proveer para el cuidado de salud de un menor en una Orden

12

tambin dar base para la modificacin de la pensin alimentaria.

13

Artculo 4.-Se aade un nuevo inciso (4) al Artculo 22 de la Ley Nm. 5 de 30 de

14

diciembre de 1986, segn enmendada, denominada como la Ley Orgnica de la

15

Administracin para el Sustento de Menores, para que lea como sigue:

16

Artculo 22. --Honorarios de abogado

17

(1)

...

18

(2)

19

(3)

20

(4)

No se impondrn honorarios de abogados cuando ocurra alguna de las

siguientes circunstancias:

21

a)

El alimentante sea quien solicite que se establezca o se revise la

pensin alimentaria, siempre y cuando no existan balances

vencidos por este concepto.

b)

La pensin alimentaria se establezca por acuerdo y/o estipulacin

de partes, durante las etapas iniciales del caso y antes de que la

Oficial Examinadora de Pensiones Alimentarias presente su

informe sobre recomendacin de pensin alimentaria final.

c)

El imponer honorarios de abogados sea contrario a los fines de la

sana administracin de la justicia.

9
10

Articulo 5.-El Departamento de la Familia, la Administracin para el Sustento de

11

Menores (ASUME) y la Administracin de Tribunales debern adoptar las normas y

12

reglamentos necesarios para cumplir con los propsitos de esta Ley dentro de los

13

prximos noventa (90) das, siguientes a su aprobacin.

14

vigencia anterior limitar el marco de accin que se estipula por medio de la presente.

15

Artculo 6.-Esta Ley entrar en vigor noventa (90) das luego de su aprobacin.

Ninguna Ley que tenga