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para el desarrollo
La capacidad de examinar la materia a nivel atmico aporta nuevos conocimientos sobre los procesos naturales
que sustentan el bienestar de nuestro planeta y de todos sus habitantes.
El programa de cooperacin tcnica tiene una finalidad muy especfica. Sienta las bases de la tecnologa
nuclear, sobre las cuales las instituciones de los Estados Miembros construirn su propio futuro en funcin de
sus propias necesidades.
Todo proyecto de cooperacin tcnica se inicia con una
necesidad determinada y genera un plan estratgico
destinado a garantizar que los Estados Miembros adquieran
la capacidad para ser autosuficientes en la aplicacin de
soluciones sostenibles. En ese sentido, la cooperacin
tcnica es:
Una estrategia para mancomunar los recursos
(tcnicos y no tcnicos) de las organizaciones
que comparten el compromiso de abordar las
necesidades de desarrollo.
Un proceso para apoyar el desarrollo de las
aptitudes y los conocimientos especializados a nivel
local.
Un mecanismo para fomentar la generacin
de conocimientos y la aplicacin y difusin de
soluciones innovadoras.
una infraestructura
La seguridad es fundamental para la aplicacin eficaz de las tecnologas nucleares. Es el primer punto de
compromiso entre los Estados Miembros y el programa de cooperacin tcnica y da prioridad a las personas.
Repatriacin, gestin y disposicin final del combustible nuclear
sin irradiar y/o gastado de los reactores de investigacin europeos
Fortalecimiento de la gestin de la seguridad operacional
de la central nuclear de Chashma (Pakistn) Creacin de la
infraestructura reglamentaria para la concesin de licencias y
el control de las instalaciones nucleares Retirada segura del
combustible gastado del reactor de investigacin RA de Vina
(Serbia)
Antes de transferir tecnologas que utilizan fuentes de radiacin, el OIEA
trabaja con los Estados Miembros para establecer una red de expertos
con aptitudes y conocimientos diversos: legisladores y reguladores,
profesionales mdicos, cientficos, dirigentes industriales, personal de respuesta a emergencias, etc. Su objetivo colectivo de
seguridad es proteger a las personas y el medio ambiente contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes.
Desde 1994, el programa de cooperacin tcnica ha ayudado a ms de 90 Estados Miembros a crear capacidad en las cinco
esferas temticas de seguridad descritas en las Normas bsicas internacionales de seguridad para la proteccin contra la
radiacin ionizante y para la seguridad de las fuentes de radiacin (NBS).
Control de la exposicin
ocupacional
Control de la exposicin
mdica
Preparacin y respuesta en
caso de emergencia
ILAN MIZRAHI/IAEA
La salud humana,
alta prioridad
El desarrollo socioeconmico depende de las contribuciones de una poblacin sana. En muchas partes del mundo,
problemas persistentes como la nutricin deficiente1 y las enfermedades transmisibles apartan de la escuela a los
nios, y de la poblacin activa a los adultos. El aumento de la incidencia del cncer y las enfermedades cardacas
representa una nueva amenaza.
Fortalecimiento de la garanta de calidad en radiooncologa Mejora de los servicios de medicina nuclear
mediante el establecimiento de centros de tomografa por emisin de positrones en Malasia, Tailandia y Viet Nam
Mejora de la gestin de la atencin prestada a los pacientes con problemas cardacos mediante el fortalecimiento
de las tcnicas de medicina nuclear para el diagnstico de coronariopatas en Cuba Aumento de las capacidades
de recursos humanos en la fsica clnica, mdica y la tecnologa de medicina nuclear de la Jamahiriya rabe Libia
MASON MORFIT/THE MEDICAL FILE/STILL PICTURES
M. MARZOT/UN FAO
Evaluacin ambiental de
las zonas costeras europeas y africanas del mar Mediterrneo
Tratamiento de las aguas residuales industriales con una mquina
de haz de electrones en la Repblica de Corea Evaluacin de los
contaminantes transportados por el aire en el Lbano mediante
tcnicas nucleares y tcnicas analticas conexas Empleo de tcnicas
nucleares para abordar los problemas de gestin de las zonas costeras
de la regin del Caribe Gestin segura de los residuos de actividades
pasadas de extraccin y tratamiento de minerales en Asia central
Reduccin de las emisiones en la fuente
KNUT MUELLER/
DAS FOTOARCHIV/STILL PICTURES
La erosin de los suelos es un problema grave a escala mundial. Suele derivarse del
uso inapropiado de las tierras y de las prcticas agrcolas deficientes que reducen
la vegetacin, y da lugar a una disminucin de la capacidad de produccin de
productos alimenticios y de la madera, y a impactos ambientales en otros lugares.
El rastreo de la distribucin de los radionucleidos (por ejemplo, el cesio 137) en el
paisaje es un medio para medir la redistribucin del suelo y evaluar la idoneidad
de diversas prcticas de conservacin y estrategias integradas de gestin de
tierras-agua.
Los servicios energticos constituyen un requisito indispensable en la vida cotidiana y son fundamentales
para el desarrollo socioeconmico. Los gobiernos de las naciones en desarrollo estn demostrando un mayor
compromiso encaminado a mejorar la disponibilidad de energa asequible para sus poblaciones; el OIEA los
ayuda en este empeo mediante la creacin de capacidad en el anlisis y la planificacin energticos.
Son tantos los factores que hay que tener en cuenta, que
la elaboracin y aplicacin de una estrategia energtica
es un proceso a largo plazo. El OIEA ayuda a los
Estados Miembros a crear capacidad en la planificacin
energtica mediante una capacitacin integral en el uso
de instrumentos analticos concebidos para calcular las
necesidades energticas futuras, evaluar las tecnologas
energticas y proponer sistemas ptimos de suministro.
Los participantes en actividades de capacitacin
desarrollan conocimientos especializados en el empleo
de modelos informticos para formular y evaluar (segn
la competitividad econmica, las consecuencias sociales
y los impactos ambientales) escenarios alternativos. Esto
les permite elaborar una estrategia que utilice tecnologas
energticas limpias y eficientes para lograr objetivos de
desarrollo nacionales y regionales.
ED RESCHKE/STILL PICTURES
l tratamiento por irradiacin suele ser una alternativa mejor a la modificacin qumica o de otra ndole durante la
E
produccin y el procesamiento industriales. Se utiliza ampliamente para esterilizar productos mdicos y hacer que
los productos alimenticios sean seguros, y puede mejorar determinadas caractersticas (por ejemplo, la fuerza o
la calidad) de materiales naturales y sintticos. Asimismo, el tratamiento por irradiacin puede reducir el carcter
peligroso de los efluentes industriales.
Los reactores de investigacin y los aceleradores de partculas sustentan los programas nucleares
nacionales
Una de las funciones principales de los reactores de investigacin es irradiar material con el fin de producir los radioistopos
necesarios para la aplicacin de tecnologas de las radiaciones. Multidisciplinarios por naturaleza, son tambin centros de
innovacin, productividad y creacin de capacidad en ciencia y tecnologa nucleares.
El OIEA ayuda a los Estados Miembros a elaborar estrategias de utilizacin que maximicen el potencial de reactores nuevos
o existentes. En la actualidad, se hace especial hincapi en la conversin de reactores que dependen del combustible de
uranio muy enriquecido (UME) en reactores que funcionen con combustible de uranio poco enriquecido (UPE), reduciendo
as las preocupaciones relativas a la proliferacin y la seguridad fsica.
Los aceleradores de partculas proporcionan capacidades analticas complementarias en sectores como la salud, el medio
ambiente, la ciencia de los materiales y el anlisis forense. Suelen encontrarse en establecimientos universitarios y son una
de las piedras angulares de la enseanza y capacitacin en ciencias nucleares.
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Fortalecimiento de la sinergia
Capacitacin y enseanza
El programa de cooperacin tcnica coordina la capacitacin prctica en el trabajo y relacionada con proyectos mediante
cuatro modalidades principales, a saber:
Las becas apoyan los estudios acadmicos y de postgrado para desarrollar conocimientos cientficos y tcnicos
especializados (normalmente hasta 12 meses);
Las visitas cientficas estn destinadas a personal de gestin y administracin (normalmente hasta dos semanas);
Los cursos de capacitacin brindan oportunidades a un mayor nmero de participantes para adquirir aptitudes en
una esfera particular. Suelen impartirse a niveles nacional o regional y facilitan la interaccin entre participantes de
distintos Estados Miembros;
Las reuniones congregan a grupos pequeos de homlogos para intercambiar conocimientos especializados y
experiencias en relacin con cuestiones comunes.
Adems, las universidades de cada regin de las Naciones Unidas ofrecen peridicamente un curso de postgrado titulado
Proteccin radiolgica y seguridad de las fuentes de radiacin que se imparte en rabe, espaol, francs, ingls y ruso.
Asesoramiento de expertos
Con frecuencia, los Estados Miembros indican la necesidad de adquirir determinadas aptitudes en esferas concretas. El
programa responde a esta necesidad contratando a expertos que dirijan sesiones de capacitacin prctica, o prestando
asistencia en la organizacin de conferencias, reuniones y talleres. Este enfoque permite que los proyectos avancen
ms rpidamente, y tambin fomenta al mismo tiempo la sostenibilidad a largo plazo. En los ltimos aos ha aumentado
considerablemente el nmero de expertos de pases en desarrollo.
Equipo esencial
La transferencia de tecnologa en el marco de un proyecto de cooperacin tcnica est vinculada estratgicamente a las
prioridades de desarrollo nacionales y a la entrega y prestacin sostenibles de productos y servicios. Los Estados Miembros
deben demostrar que disponen de una infraestructura apropiada de proteccin radiolgica y, a menudo, se les pide que
compartan el costo de la compra de equipo.
Este enfoque amplio garantiza que los pases receptores puedan realizar, validar y aplicar investigaciones, utilizar las
tecnologas apropiadas, mantener equipos e instalaciones, y capacitar a personal adicional. Asimismo, brinda oportunidades
para establecer relaciones slidas con redes regionales e internacionales de expertos y homlogos.
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Apoyo mutuo
La cooperacin tcnica es, ante todo, una iniciativa conjunta de los Estados Miembros del OIEA. Cada Estado
Miembro desempea una funcin activa en el fomento de la aplicacin de tecnologas nucleares a menudo en
formas que contribuyen a las actividades regionales e interregionales de apoyo al desarrollo sostenible y en el
fortalecimiento del rgimen de seguridad global.
Ms del 80% de los fondos del programa de
cooperacin tcnica procede de las contribuciones
voluntarias de los Estados Miembros. Todos los
Estados Miembros tienen derecho a recibir asistencia;
algunos optan por participar fundamentalmente
como donantes. Las cifras recientes muestran un
aumento constante de la reparticin de los costos
de los proyectos de cooperacin tcnica, ya sea
con cargo a contribuciones extrapresupuestarias de
los Estados Miembros o mediante donaciones de
organismos exteriores. Esas contribuciones validan
la estrategia del programa y apoyan su ampliacin.
El xito del programa es obvio en otra tendencia
reveladora. La cooperacin tcnica ha aumentado espectacularmente el nmero de expertos nucleares de las regiones en
desarrollo en muchas esferas distintas. En la actualidad, esas personas y sus instituciones asumen el papel principal en el
diseo y la ejecucin de proyectos, comprendida la prestacin de servicios de capacitacin y enseanza y de asesoramiento
de expertos. Los conocimientos locales y la comprensin cultural mejoran considerablemente sus conocimientos cientficos y
tcnicos especializados.
La mancomunacin de recursos permite encontrar soluciones con ms prontitud; las redes de asociados
facilitan su rpida difusin a otras regiones.
El programa de cooperacin tcnica proporciona un mecanismo mutuamente provechoso para los Estados Miembros que tratan
de aplicar tecnologas nucleares y para las organizaciones que disponen de recursos. Se basa en conocimientos especializados
internos para determinar las aportaciones necesarias y los asociados adecuados y, a continuacin, hace uso de vnculos bien
establecidos con instituciones nacionales para facilitar la transferencia rpida y eficaz de las contribuciones.
Conocimientos
especializados en
la esfera nuclear
(internos)
Tcnicos
(externos)
Energa nuclear
No tcnicos
Financieros
Universidades
Organismos de las
Naciones Unidas
Bancos de
desarrollo
Seguridad nuclear
tecnolgica y fsica
Institutos de
investigacin
Organizaciones de
ayuda
Fundaciones
Ciencias y
aplicaciones
nucleares
Industria privada
Organismos de
cooperacin
Organismos de
financiacin
ONG
COOPERACIN TCNICA
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Las prioridades de desarrollo reflejan cuestiones complejas y trascendentales. Ninguna tecnologa aportar
por s sola con precisin la solucin correcta; ningn interesado directo puede proporcionar la gama de
conocimientos generales y especializados necesarios para abordar el problema desde todos los ngulos.
Por lo general, ms que dar respuestas, las tecnologas nucleares facilitan las cosas, es decir, en muchos casos son ms
eficaces cuando se combinan con tecnologas convencionales y se aplican a travs de programas de desarrollo especficos. El
objetivo de la estrategia del OIEA de creacin de asociaciones es:
Contar con la combinacin adecuada de interlocutores...
Estados Miembros Organismos de las Naciones Unidas Organismos de ayuda Organizaciones no gubernamentales
Bancos de desarrollo Fundaciones Sector privado
Para desempear las funciones adecuadas...
Promocin Dilogo sobre polticas Movilizacin de fondos Entrega o prestacin operacional Informacin y enseanza
Conocimientos tcnicos especializados Conocimientos financieros especializados
En el momento oportuno...
La CT trata activamente de crear asociaciones oficiales y oficiosas en funcin del alcance de cada proyecto. Algunos asociados
son fundamentales para la continuidad de los proyectos; otros pueden responder rpidamente a una necesidad inmediata.
Y de conformidad con los puntos fuertes de cada uno.
La asistencia bsica adopta muchas formas. Las contribuciones en especie desde la donacin de equipo hasta los servicios
de entrega pueden ser decisivas para aprovechar al mximo el apoyo financiero.
Asociados
El OIEA tiene un historial de captacin de asociados
que son conocidos por su compromiso de apoyar
el desarrollo sostenible mediante la creacin de
capacidad local.
Banco Asitico de Desarrollo (BAsD) Banco Europeo
de Reconstruccin y Desarrollo (BERD) Sociedad
Europea de Radiologa Teraputica y Oncologa
(ESTRO) Comisin Europea Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO) Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (FMAM) Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola (FIDA) Sociedad Internacional de Oncologa
Radiolgica (ISRO) Unin Africana (UA) / Oficina
Interafricana de Recursos Animales Fondo OPEP
para el Desarrollo Internacional Programa conjunto
de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) Banco Mundial Organizacin
Mundial de la Salud (OMS)
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Los participantes
Todos los Estados Miembros del OIEA tienen derecho a recibir asistencia; algunos optan por participar fundamentalmente
como pases donantes. El programa se ejecuta en unos 115 pases receptores, de los cuales ms de 20 son pases menos
adelantados. Ms del 80% de los pases participantes no disponen de capacidades de energa nucleoelctrica; su inters est
en la adquisicin de capacidad para utilizar tcnicas nucleares demostradas.
Los proyectos
La creacin de capacidad local toma tiempo y recursos. La duracin media de los proyectos es de cuatro aos; por lo general,
el programa y los Estados Miembros comparten los costos, a veces complementados con fondos y donaciones en especie de
organizaciones externas. Esta inversin inicial responde al objetivo ms amplio de garantizar la autosuficiencia y la sostenibilidad
a largo plazo de los programas nucleares nacionales.
Los asociados
Las tecnologas nucleares suelen aumentar las capacidades de mtodos ms convencionales. Por esta razn, el programa
busca activamente a asociados tcnicos y no tcnicos de otros organismos de las Naciones Unidas, organizaciones no
gubernamentales, organismos de ayuda, bancos de desarrollo, fundaciones y el sector privado. La mancomunacin de recursos
permite encontrar soluciones con ms prontitud; la red resultante facilita su difusin rpida a otras regiones.