Da del petrleo: a 50 aos de la batalla por la

nacionalizacin del recurso

El 24 de julio de 1958 el presidente Arturo Frondizi anunci la Batalla del Petrleo, mediante la cual
el pas, que lleg a importar casi el 70% del petrleo que consuma, en apenas 4 aos, y a travs de
Y.P.F., triplic la produccin nacional y alcanz el autoabastecimiento, rompiendo as con 50 aos de
dependencia de los grandes monopolios que nos abastecan del petrleo importado.
Los tres pilares en que se asent esta poltica liberadora del gobierno de Frondizi fueron: 1)
Nacionalizacin del petrleo. 2) Monopolio de Y.P.F. 3) Autoabastecimiento petrolero, plasmados ese
mismo ao 1958 en la Ley 14.773 (ley de nacionalizacin del petrleo) que estableca: art.1) Los
yacimientos de hidrocarburos slidos, lquidos y gaseosos.. son bienes exclusivos, impresciptibles
e inalienables del Estado Nacional art.2).Las actividades del Estado Nacional.. estarn a cargo
de Y.P.F , Gas del Estado y de Y.C.F. .. Art.8) Se declara de urgente necesidad nacionalel
autoabastecimiento de hidrocarburos y sus derivados.. Adems el art. 4 dice: queda prohibido en
todo el territorio nacional el otorgamiento de nuevas concesiones.
Al llegar Arturo Frondizi al gobierno la grave situacin del pas mostraba que, para un consumo de
15.000.000 de toneladas de petrleo, el pas slo produca 5.000.000 millones, debiendo, por tanto,
importarse ms de 10.000.000 de toneladas, por un valor que representaba la tercera parte del
producto de nuestras exportaciones.
La poltica encarada por el gobierno desarrollista permiti una gran expansin de Y.P.F., y la
produccin nacional en slo 4 aos lleg a 15.600.000 toneladas de petrleo.
Y.P.F. nunca cont en su vida con tantos recursos como en el perodo 1958-62. Se adquirieron 36
equipos perforadores de pozos petroleros, la ms grande compra de su historia y, seguramente, una
de las ms grandes del mundo. En 1960 lleg a tener ms de 100 equipos trabajando, el doble de lo
que normalmente tena Y.P.F. para trabajos por administracin.
As lleg Y.P.F., por administracin, a ms que duplicar su produccin, superando los 10.400.000
toneladas de petrleo. El resto, hasta llegar a los 15.600.000 toneladas de petrleo, lo logr por
medio de contratos de locacin de obras y servicios, en especial con tres compaas: Banca Loeb
(en Mendoza), Panamericam (en Comodoro Rivadavia) y Tenneessee (en Tierra del Fuego). Eran
contratos de explotacin que estipulaban que La compaa no tendr derecho de propiedad sobre
las tierras de cualquier rea del contrato, ni sobre el petrleo y otros hidrocarburos extrados de ellas.
En cambio Y.P.F. tendr la propiedad de todas las dichas tierras, de dicho petrleo y otros
hidrocarburos. (art. 8 del contrato con Banca Loeb). El art. 25 estipulaba que en caso de arbitraje
sobre la letra del contrato, el 3 rbitro lo nombrar el presidente de la Nacin, y el art. 33 establece
que las partes se someten a las leyes y jurisdiccin de los Tribunales le la Repblica Argentina.
No eran concesiones petroleras, como se acus falsamente. Eran contratos de locacin de obras
donde las compaas no tenan derecho sobre el petrleo, el que deba ser entregado diariamente a
Y.P.F. Esta modalidad contractual era similar a la aplicada por PEMEX, empresa estatal mejicana,
despus de la nacionalizacin de su petrleo, que fue luego aplicada con xito en Indonesia y,
posteriormente en el Medio Oriente, extendindose ms adelante al resto del mapa mundial,
incluyendo la ex Union Sovitica y el resto del mundo socialista.

El objetivo de la Batalla del Petrleo se logr en slo cuatro aos.

Se triplic la produccin de petrleo y se logr el autoabastecimiento.
Se quintuplic la produccin de gas.
Las reservas petroleras aumentaron un 50%. Se pas de 390.000.000 a 590.000.000 de toneladas
de reservas en todo el pas.
Y todo ese petroleo en manos de Y.P.F.
Nacionalizacin. Monopolio de Y.P.F. y Autoabastecimiento.
La vieja lucha que iniciaran el Ing. Huergo, all por 1907, y el General Mosconi, entre 1922 y 1930, y
las banderas que levantaron, expresadas brillantemente por Arturo Frondizi en su libro Petrleo y
Poltica, se vieron realizadas en esos cuatro aos del gobierno desarrollista.
Pero eso les cost a Arturo Frondizi, a Rogelio Frigerio y a Arturo Sbato, artfices y ejecutores de
esa poltica de liberacin, la ms espiadada campaa de difamacin y calumnias que recuerde
nuestra historia contempornea.
Frondizi dijo: Los monopolios me pueden perdonar mil libros Petrleo y Poltica, pero nunca me van
a perdonar el autoabastecimiento petrolero.
La guerra psicolgica que se desat no dej sector sin abarcar. La derecha golpista y grandes
sectores de una izquierda vocinglera , vaca de contenido nacional, se unieron en una cruzada de
dudosa autenticidad, como lo hicieron en el golpe de estado de 1930, que termin con el gobierno de
Yrigoyen y con la poltica petrolera del General Moscn.
Illa anul los contratos y luego se rectific
Y no cejaron en su empeo hasta que, tras el golpe militar que derroc a Frondizi, el gobierno
minoritario radical de Arturo Illia, anul los contratos petroleros.
Como consecuencia de ello el pas perdi el autoabastecimiento y la produccin petrolera no slo se
estanc sino que en 1965 fue inferior a la del ao anterior.
Pero afortunadamente para los intereses del pas, ms all de la propaganda poltica y la diatriba de
los radicales, el presidente Illia rectific la poltica de anulacin de los contratos y las compaas que
ayudaron al autoabastecimiento continuaron en el pas. Solamente la Shell y la Esso (viejas
importadoras de petrleo), que haban firmado contratos de exploracin, para aumentar las reservas
de Y.P.F., con la clusula del riesgo minero, aceptaron de inmediato la anulacin y recuperaron los
50.000.000 de dlares invertidos que, por la clusula del riesgo minero, habran perdido al no
encontrar yacimientos productivos.
Argentina Cities Service (ex Banca Loeb) y Amoco (ex Panamericam) continuaron la explotacin en
los respectivos yacimientos de Mendoza y Comodoro Rivadavia, no slo bajo el gobierno de Illa sino
en los sucesivos gobiernos militares y civiles incluyendo el de Ral Alfonsn, que lleg an ms lejos.
Renegoci los contratos con estas dos compaas a los efectos de actualizarles el precio pagado con
sustanciales aumentos (Clarn del 15/3/85). En los considerandos del decreto 619 de ese ao dice:
los contratos con Amoco han contribudo a sostener la produccin nacional desde febrero de 1959,
habiendo entregado hasta enero de 1985 la cantidad de 59,3 millones de metros cbicos de petrleo

en condiciones econmicas que pueden considerarse ventajosas en funcin de los costos internos y
la evolucin del precio del crudo importado. (Clarn del 12/4/85, pg. 19). El secretrario de Energa
era Conrado Storani.
Los considerandos de este decreto 619 de 1985 implican la reivindicacin, tarda, de la poltica
petrolera del gobierno de Arturo Frondizi. Valoramos el gesto de Ral Alfonsn.
La modalidad contractual adoptada por gobierno desarrollista en 1958 es la que rigi por ms de 30
aos, bajo los distintos gobiernos, hasta la dcada del 90. Y gracias a ella el pas mantuvo, con
ciertas oscilaciones, el autoabastecimiento petrolero. Aunque sin el impulso espectacular que tuvo en
la poca de Frondizi.
La ley 14.773 fue modificada en 1967, en el gobierno militar de Ongana y reemplazada por la ley
17.319. Se mantuvo el principio de la propiedad estatal del petrleo, pero se elimin el monopolio de
Y.P.F y se anul el art. 4 que prohiba otorgar nuevas concesiones.
Desnacionalizacin del petrleo y Privatizacin de Y.P.F.
En 1992, el gobierno peronista de Carlos Menem, desnacionaliz el petroleo, mediante la ley 24.145.
Se transfiri el dominio pblico de los yacimientos de hidrocarburos del Estado Nacional a las
Provincias.
De esta manera se retrotrajo la situacin a la poca de los gobiernos conservadores donde los
gobernadores entregaban discrecionalmente las reservas petroleras a distintas compaas, llegando
incluso a impedir el ingreso de Y.P.F. , como ocurri en Salta en aquellos aos de lucha desigual.
La desnacionalizacin del petrleo fue sorpresivamente incorporada en el artculo 124 de la
Constitucin reformada en 1994, votada prcticamente a libro cerrado, tras el Pacto de Olivos
( Menem Alfonsn ).
Pero la ley 24.145 no slo desnacionaliz el petrleo, sino que privatiz a Y.P.F., perdiendo el pas el
poder de decisin sobre su poltica petrolera.
La bancada del partido Justicialista protagoniz una de las jornadas ms tristes y contradictorias de
nuestra historia al festejar con jbilo y algaraba desmedida la venta de Y.P.F. y la desnacionalizacin
de nuestro petrleo, al trmino de la votacin en el Congreso de la Nacin.
El miembro informante del bloque de diputados justicialistas fue Oscar Parrilli, actual Secretario
General de la Presidencia de la Nacin.
Hubo denuncias de coimas y sobornos, desechadas rpidamente por la justicia amiga del gobierno.
Se sentaron diputados truchos para dar qurum. El entonces gobernador de Santa Cruz, Nstor
Kirchner, envi el avin sanitario de la gobernacin para traer desde Misiones un diputado
enfermo, para dar qurum.
Fue muy lamentable. Las banderas histricas de Yrigoyen, Pern y Mosconi fueron pisoteadas y
ultrajadas en aquella negra jornada del Parlamento Nacional.

La desregulacin petrolera y la prdida de nuestras reservas.

La desregulacin petrolera fue otra de las grandes mentiras del gobierno justicialista. Porque no hubo
inversiones de riesgo. Las empresas privadas, nacionales y extranjeras, slo vinieron al negocio
seguro de extraer petrleo de los yacimientos conocidos que fueron enajenados a la ex Y.P.F.
estatal. Pero no hubo inversiones de riesgo para explorar nuevos yacimientos.
En 1996, en el 2 Congreso Patagnico de Energa, se denunci quemientras la ex YPF estatal
explotaba el petrleo en forma moderada y haca una exploracin agresiva,..ahora sucede al revs:
es agresiva la explotacin, pero la bsqueda de petrleo se torn moderada. ( Clarn. 6/1/1997 )..
Y, lo que es ms grave, se permiti a las empresas la libre disponibilidad del crudo, para exportar, y la
libre disponibilidad de las divisas obtenidas por dichas exportaciones. La extraccin de petrleo, para
exportar, super el 50% por encima de las necesidades del mercado interno. De all la brusca cada
de nuestras reservas, que se agravaron por la falta de inversin en exploracin, desde mediados de
la dcada del 90 hasta nuestros das.
Es decir, la falta de inversin en materia petrolera no se debe a la falta de ajuste de las tarifas, como
se dice actualmente, sino que viene desde principios de la dcada del 90 cuando, paradjicamente,
se desregul el mercado petrolero.
Es decir que la falsa desregulacin del mercado petrolero se hizo en beneficio exclusivo de las
empresas privadas que no queran correr riesgos, e invirtieron sus capitales para extraer el petrleo
de los yacimientos ya existentes con el resultado tan negativo para nuestras reservas.
El caso Repsol Enorme transferencia de nuestro patrimonio
El caso de Repsol es paradigmtico de esta descomunal transferencia de nuestro patrimonio, de
nuestras riquezas, hacia el exterior.
Repsol (Refinera de petrleo y solventes) era una empresa espaola de poco relevancia en el
negocio petrolero, y gracias a la ddiva y la proteccin de nuestros gobiernos, desde la dcada del 90
hasta nuestros das, se ha convertido en una de las 10 mayores empresas petroleras del mundo.
Extraigo del diario Clarn del 7 de julio de 2000: Y.P.F. le aport a Repsol el petrleo que no tiene en
terreno propio. Ahora s est totalmente integrada desde los pozos de exploracin hasta las
estaciones de servicio..cuando compraron las primeras acciones de Y.P.F. el barril de petrleo
costaba 11 dlares. La semana pasada roz los 35 dlares. (7 / 7 / 2000). ( Hoy, julio de 2008, el
barril est a 145 dlares).
Cuando Repsol compr la totalidad del paquete accionario de Y.P.F. pag 15.000 millones de dlares.
Explot los yacimientos ya existentes y, al tener libre disponibilidad del crudo, export enormes
cantidades del mismo al mercado internacional, reinvirtiendo las divisas obtenidas para comprar
yacimientos ms rentables en Bolivia, Trinidad Tobago, Libia, y en otros lugares del mundo.
Obtuvo ganancias muy por encima de los 2.000 millones de dlares anuales, por lo que en pocos
aos recuper con creces lo invertido. Como los yacimientos de nuestro pas no eran tan rentables, la
inversin en exploracin fue muy baja. De all la alarmante baja de nuestras reservas.

Hoy, ante la necesidad imperiosa que tiene nuestro pas en explorar nuevas reservas, a Repsol le
conviene vender por etapas todas sus acciones para as recuperar los 15.000 millones de dlares
invertidos cuando compr Y.P.F. para continuar invirtiendo en el resto del mundo.
El caso Repsol implica una descomunal transferencia de nuestro patrimonio, que no se conoci ni en
las peores pocas de la Standard Oil.
Y el actual gobierno alienta la compra de esas acciones de Repsol con la falsa bandera de la
argentinizacin de Y.P.F.
Es que si alguna empresa, estatal o privada, dispone de esos millones de dlares, lo correcto es
invertirlos en explorar nuevos yacimientos. Tanto en nuestro territorio como en la plataforma
submarina. Comprar acciones de Repsol es distraer capitales para comprar lo que ya est,
generando una nueva deuda que impedira nuevas inversiones en exploracin.
Mientras tanto ya es hora que nuestro gobierno ponga lmite a las exportaciones de gas y de
petrleo, mientras se incentiva la bsqueda de nuevas reservas.
Parece mentira que a 50 aos de la Batalla del Petrleo, que nos dio el autoabastecimiento, hoy
haya que volver al punto de partida.
Para eso es necesario que el pas recupere el poder de decisin en materia de gas y de petrleo, que
se perdi con la nefasta ley 24.145, de 1992, y con el artculo 124 de la Constitucin reformada en
1994, tras el Pacto de Olivos.
Es una deuda que peronistas y radicales tienen con Yrigoyen, Pern y Mosconi.
Eduardo Ferrari Del Sel
eduardoferraridelsel@hotmail.com
Fuente: http://www.lacapital.com.ar/contenidos/2008/07/22/noticia_0032.html