Aula 06 Legislacao Aduaneira

LEGISLAO ADUANEIRA RFB 2013
PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

AULA 06
(PONTOS 10 e 10.1 DO PROGRAMA AFRFB/2012)
(PONTOS 10 e 10.1 DO PROGRAMA ATRFB/2012)
SUMRIO DA AULA
1. REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS PARTE I .......................................
............................ 3
1.1. Disposies Gerais ...........................................................
.............................................................. 3
1.2. Prazo ....................................................................
........................................................................... 8
1.3. Termo de Responsabilidade e Suspenso do Pagamento..........................
................................. 9
1.4. Transferncia para outro regime ............................................
................................................... 13
1.5. Conceitos Importantes ....................................................
............................................................ 16
2. TRNSITO ADUANEIRO ...........................................................
................................................ 17
2.1. Introduo ...................................................................
................................................................. 17
2.2. Modalidades ..............................................................
................................................................... 20
2.3. Beneficirios do Regime de Trnsito ..........................................
............................................... 28
2.4. Habilitao ao Transporte ....................................................
...................................................... 30
2.5. Despacho para Trnsito .....................................................
......................................................... 31
2.6. Cautelas Fiscais..........................................................
.................................................................. 36
2.7. Extravio e Avaria no Trnsito ..............................................
...................................................... 41
2.8. Garantias e Responsabilidades.............................................
...................................................... 41
3. ADMISSO TEMPORRIA ............................................................
............................................ 44
3.1. Requisitos ...............................................................
...................................................................... 46
3.2. Admisso Temporria com Suspenso Total ........................................
.................................... 49
3.3. Admisso Temporria Para Utilizao Econmica ......................................
........................... 75
3.4. Admisso Temporria para Aperfeioamento Ativo .................................
.............................. 78
4. RESUMO .....................................................................
................................................................... 80
5. LISTA DE EXERCCIOS DA AULA ..................................................
........................................ 84
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6. GABARITO ...................................................................
................................................................. 97
Ol pessoal.
Aqui o Missagia.
Hoje trataremos de mais um assunto normalmente desconhecido para quem no
atua na rea de comrcio exterior. O nome do tema : REGIMES
ADUANEIROS ESPECIAIS.
Para quem estudou para a prova de AFRFB/2012, um detalhe. Na discipli
na
Comrcio Internacional, o assunto Regimes Especiais aparece novamente, no tpico 13. N
entendi nada. Em minha opinio, quando elaboraram o edital de 2012, com
a incluso de Legislao Aduaneira, fizeram um trabalho de limpeza
em Comrcio Internacional para retirar aquilo que eventualmente fosse especfico de
Legislao Aduaneira para incluir na nova matria. Mas os regimes aduaneiros ficaram.
Assim, para quem estuda para AFRFB, o ponto 13 de Comrcio Internaciona
l equivale ao Ponto 10 de Legislao Aduaneira.
Os regimes foram divididos por ns em 3 aulas.
Como sugesto, essa aula fica mais interessante se impressa em impressor
a colorida, por conter algumas fotos e imagens.
Antes de adentrar especificamente em cada um dos regimes aduaneiros esp
eciais, creio que cabe uma explanao sobre as regras gerais desses regime
s. Afinal, o que so regimes aduaneiros especiais?
O tema consta no Regulamento Aduaneiro RA (Decreto n 6.759/2009, com alteraes pos
teriores), que trata do assunto em seus artigos 307 a 541, onde foram
institudos os regimes aduaneiros especiais e os regimes aduaneiros aplicad
os em reas especiais. Quando citados nmeros de artigo nessa aula, se no houver meno
a alguma norma especfica, porque se trata de artigo do Regulamento Adu
aneiro).
A denominao regimes atpicos, que apareceu indevidamente no edital AFRFB/2009,
no existe mais desde o Regulamento Aduaneiro anterior (Decreto n 4.543/2
002). No edital de 2012 saiu certinho.
Alm do Regulamento Aduaneiro, sero trazidos para a aula, quando pertinent
es, dispositivos de normas hierarquicamente inferiores, como Instrues Normativas
da RFB (IN/RFB ou IN/SRF) ou Portarias do Ministrio da Fazenda, visando
complementar o assunto estudado.
Nas minhas aulas (Regimes Partes I e II), veremos todos os regimes a
duaneiros especiais, com exceo da Loja Franca. Com o Rodrigo, na Parte II
I, vocs vero a Loja Franca (que um regime aduaneiro especial) e tambm vero 2
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todos os regimes aduaneiros aplicados em reas especiais, como o caso da
Zona Franca de Manaus (ZFM).
Pois bem. No programa de Legislao Aduaneira, h necessidade do conhecimento
de alguns conceitos aduaneiros gerais, das regras de incidncia do imposto de imp
ortao, do seu fato gerador, das hipteses de no incidncia etc.
Isso foi visto nas aulas iniciais com o Rodrigo.
1. REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS PARTE I
1.1.
Disposies Gerais
Os regimes aduaneiros especiais so aqueles que no entram na regra de import
ao comum. O regime comum aplicado s mercadorias importadas a ttulo defini
tivo. As importaes sob o regime comum so despachadas para consumo e os t
ributos so pagos no momento do registro da DI. Regra geral, essa declar
ao (DI de consumo) registrada no Siscomex, Sistema Integrado de Comrcio Exterior.
J as mercadorias destinadas a um regime aduaneiro especial so submetidas a
um despacho para admisso. Como exceo, mercadorias submetidas ao regime es
pecial de drawback so submetidas ao despacho para consumo (isso cai muito em prov
a).
Como veremos na aula seguinte, o drawback um regime aduaneiro especia

l onde, muito resumidamente, um bem pode ser importado com suspenso do
pagamento de tributos, para utilizao como insumo na fabricao de um produto final a
ser exportado. Assim, considera-se que esse bem est sendo importado par
a ser incorporado economia nacional, por meio da industrializao de um n
ovo bem, sendo, por esse motivo, submetido a um despacho para consumo
na entrada. O drawback tambm contempla as modalidades de iseno e restitu
io.
Despacho para consumo implica importao definitiva. No regime de admisso tem
porria, por exemplo (ser visto na aula), como o nome diz, temos uma importao NO DE
FINITIVA. Por isso, o despacho de admisso, e no para consumo.
O drawback exceo. Na importao amparada por drawback se faz despacho para consumo.
Normalmente as importaes amparadas por RAE so objeto de despacho de admisso.
Em relao aos regimes aduaneiros aplicados em reas especiais (vocs vero deta
lhadamente com o Rodrigo), a mercadoria que entra na rea especial (ex: ZF
M), procedente do exterior, pode vir amparada ou no pelos benefcios do regime, po
dendo ser submetida a despacho para admisso (com benefcios) ou 3
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para consumo (sem benefcios). Quando a mercadoria sai da
e Manaus para o restante do territrio nacional, deve ser efetuado
parte da RFB, tendo em vista que os tributos, em regra, no foram
sua entrada no Pas. Nesse caso, a mercadoria submetida
ra internao.
Zona Franca d
um controle por
pagos quando da
a um despacho pa
Guarde
Existem trs modalidades de despacho: consumo, isso!
admisso e internao.
No entanto, quando falamos de despacho de
importao s existem duas: consumo e admisso.
Afinal, o despacho de internao no ocorre na importao de bens, mas numa sad
a interna (por exemplo, da Zona Franca de Manaus para o Rio de Janeir
o).
Veja a pegadinha de prova:
1) Quanto ao tipo de regime aduaneiro, quantas modalidades de despacho exi
stem? Resposta: 3
2)
Quantas
modalidades
de
despacho
de
importao existem? Resposta: 2
Questo 1. (AFRF/2000 adaptada) O regime aduaneiro aplicvel em regra no d
espacho aduaneiro de importao de mercadoria nacionalizada, dentro de noven
ta dias da descarga na zona primria, caracteriza-se como:
a) regime aduaneiro simplificado
b) regime aduaneiro aplicado em rea especial
c) regime aduaneiro especial
d) regime aduaneiro comum
e) regime aduaneiro impositivo
Comentrio:
Mercadoria nacionalizada aquela adquirida por pessoa domiciliada no Pas.
Essa mercadoria, para ser incorporada economia nacional deve ser submetida a 4
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um despacho para consumo e ao regime comum de importao, normalmente com p
agamento de tributos.
Reposta: Letra D
......
Os Regimes Aduaneiros Especiais contemplam casos que, por questes de int
eresse econmico do pas, no se enquadram nas regras do regime de importao
comum. Basicamente, cada regime foi institudo por um motivo especfico para
que no sejam pagos os tributos devidos. Cada regime tem uma histria (ou um lobby
de grupos de empresas) associada.
Em relao ocorrncia do fato gerador dos tributos nos regimes especiais, a doutrina
diverge. A corrente que tem predominado na RFB entende que a admisso
de mercadorias em regimes aduaneiros especiais caracteriza-se como um at
o ou negcio jurdico sob condio resolutiva, ou seja, considera-se ocorrido
o fato gerador dos tributos e existentes os seus efeitos desde o mome
nto da prtica do ato concessivo. Assim, o importador registra uma decla
rao de admisso1 no regime.
Segundo esse entendimento, os tributos ficam com sua exigibilidade suspe
nsa no momento da concesso do regime e, caso haja o descumprimento de condies estab
elecidas (hiptese de inadimplemento), so exigveis de forma retroativa. Portanto,
no se trata de caso no incidncia de tributos, mas sim de incidncia com exig
ibilidade suspensa2.
Assim, como regra geral os regimes especiais contemplam a suspenso da e
xigibilidade de tributos, mas h casos de iseno, como por exemplo, o draw
back.
Regime Comum
- Mercadoria importada em definitivo
Regimes de
- Regra Geral: Pagamento de Tributos (pode haver
Importao
iseno, imunidade, ...)
- Despacho para consumo
Regime Aduaneiro Especial (RAE)
1 Para simplificar, a legislao costuma chamar de declarao de admisso a

declarao de importao de mercadoria despachada para admisso.
2 O drawback tambm uma exceo nesse caso, pois, alm do drawback-suspenso h
as modalidades de drawback-iseno e drawback-restituio 5
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- institudo por interesse econmico do Pas
- mercadoria entra no Pas com tributos suspensos
- despacho para admisso
Exceo: Drawback um RAE, mas a mercadoria
submetida a despacho para consumo na entrada
(contempla modalidades suspenso, iseno e
restituio)
Regime Aduaneiro Aplicado em rea Especial
- despacho para admisso (com benefcios) ou para
consumo (sem os benefcios)
- aplicado em locais especficos
Assim, o regime aduaneiro especial j est valendo desde a sua concesso, a

t que uma das hipteses de extino ocorra. Durante esse perodo, o tributo que fica c
om a exigibilidade suspensa, portanto no se trata de condio suspensiva, ma
s sim resolutiva (conforme a corrente majoritria).
Vejam duas analogias interessantes que explicam bem essa condio suspensiva
ou resolutiva:
1) Condio suspensiva: "quando voc se formar, vou te dar um carro"
2) Condio resolutiva: "vou te sustentar at voc se formar na faculdade".
Os regimes aduaneiros se encaixam na opo 2: at que ocorra uma das hiptes
es de extino eles esto valendo e os tributos ficam suspensos.
......
A segunda corrente relativa ao momento da ocorrncia do fato gerador se
baseia no art. 97 do CTN, que determina que somente a lei pode est
abelecer a ocorrncia do fato gerador do imposto. Como o fato gerador d
o II foi definido como sendo a entrada da mercadoria no territrio nacional (ar
t. 72 do RA), considerando-se ocorrido, para efeito de clculo, no momento
do registro da declarao para consumo (art. 73, I), ento no haveria fato
gerador no momento do registro da declarao de admisso.
Como dissemos, a corrente majoritria a primeira, ou seja, a que enten
de que o fato gerador ocorreu no momento da admisso, e que os tributo
s ficam com a exigibilidade suspensa. Isso pode ser percebido pelo art
. 311 do RA, que determina que, no caso de descumprimento das condies
do regime, a cobrana dos tributos retroage data do registro da declarao
de admisso no regime, ou do registro de exportao, se for o caso: 6
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Art. 311.
No caso de descumprimento dos regimes aduaneiros especiais
de que trata este Ttulo, o beneficirio ficar sujeito ao pagamento dos t
ributos incidentes, com acrscimo de juros de mora e de multa, de mora
ou de ofcio, calculados da data do registro da declarao de admisso no regim
e ou do registro de exportao, sem prejuzo da aplicao de penalidades especficas.
A tendncia, pelo histrico de questes, e pelo que consta no RA, a ESAF
adotar a primeira vertente (ocorrncia do FG com tributos suspensos na a
dmisso em RAE). Mas a recomendao tambm ficar com a segunda vertente
na manga (no ocorrncia do FG na admisso em RAE, mas somente no despacho p
ara consumo), para o caso de alguma questo especfica na prova no te deixar outra opo.
Resumindo, esse tema um tanto espinhoso na RFB. Conforme dito acima, h duas vert
entes. Cuidado para no confundir com a suspenso do crdito tributrio previs
ta no CTN (art. 151 do CTN). Nos casos de suspenso do CTN, j existem
as condies para o lanamento, que pode at j ter sido efetuado, mas a Faze
nda fica impedida de executar (cobrar) o crdito. Os regimes aduaneiros e
speciais suspensivos so previstos em outros dispositivos legais. No h lanamento qu
ando da concesso do regime. O valor do crdito fica constitudo em TR para e
xecuo em caso de descumprimento de condies. Se no houver o descumprimento de con
dies, o crdito contido no TR no exigvel. So situaes diferentes.
.......
Seguindo em frente, os tributos ficam suspensos, compreendidos a o II,
IPI, PIS, Cofins. Quanto ao ICMS, em regra, conferida iseno quando da aplicao dos r
egimes especiais, conforme Convnios especficos.
A aplicao dos regimes aduaneiros especiais fica condicionada informao da suspenso ou
iseno do pagamento do adicional ao frete para renovao da marinha mercante
, pelo Ministrio dos Transportes (AFRMM) (art. 309 do RA, com redao dada pelo De
creto 7.213/2010). Vejam o que diz o art. 15 da Lei 10.893/2004 (alter
ada pela Lei 12.599/2012), em relao ao AFRMM: Art. 15. O pagamento do AFRMM
incidente sobre o frete relativo ao transporte de mercadoria submetida
a regime aduaneiro especial fica suspenso at a data do registro da declarao de
importao que inicie o despacho para consumo correspondente.

Na verdade, o Ministrio dos Transportes, por meio de um sistema chamado MERCANTE,
quem informa acerca da suspenso do AFRMM. Ento, na prtica, fica assim (como regr
a geral): antes de liberar uma declarao de admisso em um regime especial
, deve ser consultada a informao de que o AFRMM tambm se encontra suspen
so (ou isento). Isso feito via sistema.
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Vamos Praticar !!!
Questo 2. (ESAF/Despachante Aduaneiro/2013-parte) Assinale V ou F.
A aplicao dos regimes aduaneiros especiais est condicionada informao do pag
amento do adicional ao frete para renovao da marinha mercante - AFRMM,
pelo Ministrio dos Transportes e a apresentao de certides negativas quanto ao p
agamento de tributos federais.
Comentrio:
Vejam a redao do art. 309 do RA:
Art. 309. A aplicao dos regimes aduaneiros especiais fica condicionada informao da
suspenso ou iseno do pagamento do adicional ao frete para renovao da mari
nha mercante, pelo Ministrio dos Transportes.
A assertiva diz que a aplicao dos regimes aduaneiros especiais est condici
onada ao pagamento do AFRMM ..., quando na verdade a exigncia que seja
informada a suspenso ou a iseno do AFRMM. Alm disso, est errada a parte
final que fala da apresentao de certides negativas quanto ao pagamento de
tributos federais, j que no h essa previso na lei.
Resposta: Falso
1.2.
Prazo
E por quanto tempo os tributos ficam suspensos? Como regra geral (cad
a regime tem suas regras especficas), o prazo de suspenso do pagamento
das obrigaes fiscais pela aplicao dos regimes aduaneiros especiais, na impor
tao, ser de at um ano, prorrogvel, a juzo da autoridade aduaneira, por pero
o no superior, no total, a cinco anos. A ttulo excepcional, em casos devidamente
justificados, este prazo de poder ser prorrogado por perodo superior a c
inco anos, observada a regulamentao editada pelo Ministrio da Fazenda (art.
307 do RA).
Pode ocorrer de o regime amparar a vinda ao pas, em cunho temporrio,
de uma mquina que prestar um servio, vinculado a um contrato. Nesse caso, ou seja,
regime aduaneiro especial aplicado mercadoria vinculada a contrato de
prestao de servio por prazo certo, de relevante interesse nacional, o pra
zo ser o previsto no contrato, prorrogvel na mesma medida deste, prevale
cendo esse prazo sobre a regra geral de um ano (art. 307, 2 ).
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1.3.
Termo de Responsabilidade e Suspenso do Pagamento
Para se resguardar quanto ao pagamento dos tributos suspensos, a Recei
ta Federal, como regra, exige que as obrigaes fiscais suspensas pela aplicao dos re
gimes aduaneiros especiais sejam constitudas em Termo de Tesponsabilidade
(TR) firmado pelo beneficirio do regime. Vale ressaltar que o TR cobre apenas o v
alor dos tributos suspensos (art. 308). Os juros e as multas exigveis sero cobr
ados por meio da lavratura de auto de infrao.
Isso j foi objeto de questo de prova.
Como exceo, os regimes de entreposto aduaneiro e entreposto industrial so
b controle aduaneiro informatizado (RECOF) no exigem termo de responsabil
idade.
O beneficirio do regime a pessoa que solicitou o regime. O RA utiliz
a o termo beneficirio, quando na verdade est se referindo a quem solicita
o regime. Isso porque, ao p da letra, beneficirio quem se beneficia
do no pagamento de tributos. Muito bem. Ento, quem assina o TR quem s
olicita o regime, que responde pelo pagamento dos tributos suspensos.
O TR um ttulo que representa direito lquido e certo da Fazenda Naciona
l contra a pessoa que o assinou, em relao s obrigaes tributrias nele consi
gnadas. Representa o compromisso que o beneficirio do regime assumiu de
utilizar a mercadoria conforme as condies exigidas e no prazo previsto.
Dependendo do regime, das condies em que ser aplicado, e do valor dos t
ributos suspensos, pode vir a ser exigida, juntamente com o termo de
responsabilidade, uma garantia (real ou pessoal) para cobrir esse valor
(art.
759). Essa garantia poder ser, escolha do beneficirio: a) depsito administrativo in
tegral no valor dos tributos; b) fiana idnea;
c) seguro aduaneiro em favor da Unio.
.....
Resumidamente, em relao ao procedimento para execuo do TR, previsto no art. 760 do R
A (ser visto com detalhes em outra aula tpico 14 do programa), se o beneficirio des
cumprir as condies exigidas para concesso do regime, ser ele intimado (primeira inti
mao) a justificar o motivo. Conforme a resposta intimao, a Receita Federal poder deci
dir pela execuo do termo. Quando h uma garantia vinculada ao TR, fica mais fci
l para a Fazenda receber o valor do 9
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tributo suspenso, principalmente se for o caso de depsito em dinheiro,
hiptese na qual o valor convertido em renda em favor da Unio. Se no houver garantia
, ou se esta for na forma de fiana ou seguro, intima-se (segunda inti
mao) o beneficirio e o fiador ou segurador a recolher o valor em 30 d
ias.
Se no houver o pagamento, o TR encaminhado Procuradoria da Fazenda Na
cional (PFN) para inscrio do dbito em dvida ativa. Como comentei antes, e
sse assunto ser detalhado em outra aula.
Ento, vejamos. Com a admisso da mercadoria no regime especial, os tribut
os ficam suspensos, certo? E se houver descumprimento das condies do reg
ime? Por exemplo, um bem trazido ao pas em admisso temporria para uma
feira. Os tributos na importao ficam suspensos. Porm, durante a feira, o b
em vendido e a empresa no comunica o fato Receita Federal.
Nesse caso (descumprimento das condies do regime), o beneficirio ficar suje
ito ao pagamento dos tributos incidentes, com acrscimo de juros de mora e de mult
a, de mora ou de ofcio, calculados da data do registro da declarao de admisso no
regime ou do registro de exportao (se for um regime aplicado na exportao)
, sem prejuzo da aplicao de penalidades especficas (art. 311).
- Suspenso do pagamento de tributos
- Prazo determinado para suspenso (em geral
Regimes
de 1 ano, com mximo de 5, mas o MF pode
Aduaneiros
prorrogar por mais)
Especias
- Se vinculado a contrato de servio, ser o
prazo previsto nele
- Tributos consignados em TR (pode ser
exigida garantia)
- TR executado no caso de descumprimento do
regime
Vamos Praticar !!!
Questo 3. (ESAF/AFRFB/2012-parte) Assinale V ou F. Os regimes aduaneiros e
speciais se distinguem do regime comum pela suspenso ou iseno de tributos incidente
s nas operaes de comrcio exterior.
Comentrio:
Conforme visto na aula, nos regimes aduaneiros especiais a exigibilidade do tri
buto que fica suspensa. a suspenso do pagamento das obrigaes fiscais (a
rt. 307). Fizemos um comparativo entre a suspenso do crdito 10
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tributrio e a suspenso da exigibilidade dos tributos no caso dos RAE.

No o crdito tributrio que fica suspenso nos RAE. Dessa forma, a doutrina majoritri
a considera ocorrido o FG, no caso de admisso em RAE, no momento da concesso do r
egime, momento esse em que assinado o Termo de Responsabilidade e a
exigibilidade dos tributos fica suspensa, sob condio resolutiva, lembram?
Os tributos s sero exigidos se houver descumprimento de condies do regime.
O examinador, no meu entendimento, foi muito simplrio nessa assertiva,
e ainda citou a iseno. Tudo bem que existe o drawback iseno, mas o que
distingue os RAE do regime comum a suspenso do pagamento dos tributos
(art. 307).
Resposta: Verdadeiro (gabarito), mas cabia recurso.
Questo 4. (AFTN/94-A) Os regimes aduaneiros especiais em relao ao regime adu
aneiro geral caracterizam-se pela:
a) sujeio das mercadorias a eles submetidas a procedimentos especiais no
despacho aduaneiro relativamente s obrigaes tributrias acessrias.
b) suspenso do pagamento do crdito decorrente das obrigaes fiscais at o imp
lemento de condio imposta pelo interesse da economia nacional.
c) no constituio do crdito tributrio relativo s mercadorias a eles submetidas
no momento do despacho aduaneiro.
d) postergao do cumprimento das obrigaes acessrias tendo em vista a relevncia
econmica para o Pas, das mercadorias a eles submetidas.
e) no-incidncia ou exonerao do imposto de importao relativamente s mercadorias
a eles submetidas.
Comentrio:
a) (Errada) os regimes aduaneiros especiais no dispensam o cumprimento de obrigaes
acessrias. No h procedimentos especiais no despacho para mercadorias admitid
as em regimes especiais. Alguns detalhes, por exemplo, so distintos, como a
apresentao de fatura proforma em vez de fatura comercial no regime de admisso te
mporria, mas os procedimentos de despacho so os mesmo.
b) (Correta) como j dito, o regime concedido sob condio resolutiva, ou
seja, ocorrncia do FG com suspenso do pagamento dos tributos at o implem
ento de condio.
c) (Errada) o crdito constitudo, mas a exigibilidade dos tributos fica
suspensa
d) (Errada) j comentado. Devem-se cumprir as obrigaes acessrias no despacho
de mercadorias admitidas em regimes especiais.
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e) (Errada) no caso de no-incidncia ou exonerao, mas sim de suspenso.

Resposta: Letra B
Questo 5. (AFRF /2000) vlida a afirmao de que os regimes aduaneiros especi
ais:
a) caracterizam-se como um ato ou negcio jurdico sob condio resolutiva, em
que o fato gerador dos tributos considera-se ocorrido e existentes o
s seus efeitos desde o momento da prtica do ato concessivo, sendo exigveis os tri
butos retroativamente na hiptese de inadimplemento
b) so destinados precipuamente a incrementar a arrecadao tributria federal e estadu
al decorrente das atividades incentivadas pela sua aplicao, sendo exigidos
os tributos se houver o descumprimento dos prazos e condies para sua vigncia e a p
artir da ocorrncia desse descumprimento c) so marcadamente econmicos e impedem a oc
orrncia do fato gerador dos tributos incidentes sobre as mercadorias a eles
submetidas, que somente ocorrer na hiptese de inadimplemento das condies
impostas concesso, a partir do qual incidiro os tributos
d) tendo em vista que os tributos tm sua exigibilidade suspensa no momento de sua
concesso, caracterizam-se como um ato ou negcio jurdico sob condio suspensiva, em
que o fato gerador considera-se ocorrido existentes os seus efeitos a pa
rtir de seu implemento
e) caracterizam-se pela no-incidncia dos tributos no perodo de sua vigncia considera
ndo-se ocorrido o fato gerador dos tributos somente a partir do inadim
plemento das condies que embasaram a sua concesso Comentrio:
Nessa questo, a ESAF adotou a vertente de que, na admisso de mercadoria em regime
aduaneiro especial, o fato gerador do II ocorre no registro da decla
rao de admisso, permanecendo os tributos suspensos durante a vigncia do regime, sob
condio resolutria.
a) (Correta) praticamente a definio de regime aduaneiro especial.
Descumpridas as condies do regime, os tributos so exigveis, com juros e m
ulta, ou seja, retroagindo at a data do registro da declarao de admisso no regime ou
do registro de exportao.
b) (Errada) incrementar a arrecadao? Mas os tributos ficam suspensos...
E
mais, no caso de descumprimento, a exigncia dos tributos desde a data
da declarao de admisso no regime, e no a partir da ocorrncia desse descu
mprimento.
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c) (Errada) o fato gerador ocorre, mas a exigibilidade dos tributos f
ica suspensa. Se houver o inadimplemento das condies, os tributos incidiro desde a
data da declarao de admisso no regime.
d) (Errada) no se trata de condio suspensiva, mas sim resolutria. Cuidado para no con
fundir. A exigibilidade dos tributos fica suspensa. Mas a condio do FG resolutria,
ou seja, vale o regime at que ocorra um determinado fato, que o extinguir.
e) (Errada) j vimos que regime aduaneiro especial no se refere a caso
de no incidncia de tributos. O FG ocorre (h incidncia), e os tributos ficam com exi
gibilidade suspensa.
Resposta: Letra A
Questo 6. (ACE/2008) Julgue o item a seguir, referente classificao e s modalidades
de regimes aduaneiros.
Os regimes aduaneiros so classificados como comum e especiais. Os regime
s aduaneiros especiais distinguem-se do regime aduaneiro comum por contemplarem
, sob formas diversas, a entrada e a sada de mercadorias do territrio nac
ional com iseno ou suspenso dos direitos aduaneiros aplicveis.
Comentrio:
Gabarito inicial dado como verdadeiro, posteriormente alterado para FALSO.
- No houve meno aos regimes aduaneiros aplicados em reas especiais.
Logo no incio do texto, diz que os regimes aduaneiros so classificados
como comum e especiais. Na verdade, so trs tipos:

1) regime comum
2) regime aduaneiro especial (ex: drawback, adm. temp,...) 3) regime aduaneiro a
plicado em reas especiais (ex: ZFM)
- O texto fala em entrada e sada de mercadorias com iseno ou suspenso d
e tributos. Na entrada, o normal a suspenso de tributos, havendo a exceo
do drawback-iseno.
Resposta: FALSO
1.4.
Transferncia para outro regime
Durante a vigncia do regime, como regra, a mercadoria pode ser transferida para
outro regime especial ou aplicado em reas especiais, ocasio em que o 13
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prazo no ser reiniciado, ou seja, continua contando ininterruptamente desde a adm
isso no primeiro regime (art. 310). Assim, uma mercadoria que estiver d
epositada em um recinto alfandegado sob o regime de entreposto aduanei
ro pode sair para uma feira, com suspenso de tributos, desde que seja solicitada
a transferncia, pelo beneficirio, para o regime de admisso temporria. A RF
B
analisar se as condies para concesso da admisso temporria esto presentes.
Quando a mercadoria for transferida para um novo regime, ser dado um p
razo, certo? Esse prazo comea a contar da concesso (desembarao) no novo
regime. Porm, h uma contagem total, que no pode ser ultrapassada, referen
te ao prazo mximo estabelecido no art. 307. Esse prazo mximo que no ser reiniciado.
A IN/SRF 121/2002 estabelece procedimentos sobre transferncia de regime, d
os quais destacamos apenas:
- pode ser total ou parcial em relao mercadoria admitida;
- pode ser com ou sem mudana de beneficirio;
- se aplica somente para mercadorias admitidas a ttulo no definitivo e
sem cobertura cambial. Fogem a essa regra as transferncias de mercadori
as entre ZFM e rea de Livre Comrcio. De drawback para Recof tambm permi
tido;
- efetivada mediante a extino, parcial ou total, do regime anterior e
a admisso, no novo regime, da quantidade de mercadoria transferida;
- prazo no novo regime contado a partir do desembarao para admisso nesse regime,
mas para efeito de cmputo do prazo mximo de permanncia da mercadoria no novo re
gime devero ser considerados os perodos de permanncia em regimes anteriores.
Assim, vemos que a mercadoria admitida em drawback no pode, como regra, ser tran
sferida para outro regime, pois ela foi importada de forma definitiva.
Como exceo, permitida a transferncia de mercadoria admitida em drawback para Recof.
Tambm pode ser solicitada a substituio do beneficirio do regime. No exempl
o anterior, se a empresa B, que levar o bem para a feira for disti
nta da empresa A, que trouxe o bem ao pas sob o regime de entreposto
, ento a empresa B ter de solicitar a substituio de beneficirio de A para B, com a
anuncia de A.
Havendo mudana de beneficirio, a Receita Federal poder estabelecer hipteses
onde o termo inicial para o clculo de juros e multa de mora (por atraso no pagam
ento) relativos aos tributos suspensos passe a ser a data da 14
Prof. Luiz Missagia
transferncia do beneficirio, em vez da regra geral, que a data de admisso no primei
ro regime (art. 314).

Um ltimo detalhe. O regime especial concedido a uma mercadoria pode se
r extinto de diversas formas, e isso depende de cada regime. Geralment
e, a mercadoria admitida em regime aduaneiro especial pode ser:
- Despachada para consumo
- Reexportada
- Transferida para outro regime aduaneiro especial
- Entregue Fazenda Nacional, desde que esta concorde em receber os bens
- Destruda, sob controle aduaneiro, s expensas do interessado.
Nos regimes aduaneiros especiais em que a destruio do bem configurar ext

ino
da
aplicao
do
regime,
o
resduo
da
destruio,
se
economicamente utilizvel, dever ser despachado para consumo, como se tivesse sido
importado no estado em que se encontra, sujeitando-se ao pagamento do
s tributos correspondentes, ou reexportado (art. 312). Isso quer dizer
que, por exemplo, se um bem admitido temporariamente no pas for destrudo
(ex: carro de Frmula 1 no Grande Prmio Brasil), a destruio extingue o
regime, mas a sucata residual ter que ter uma das duas destinaes: ou se
r nacionalizada, ou seja, submetida a despacho de importao para consumo,
com pagamento de tributos, ou ser reexportada (retornar ao exterior).
Vamos Praticar !!!
nos regimes aduaneiros especiais em que a destruio de um bem configurar
a extino da aplicao do regime, o resduo da destruio, se inservvel ou sem valor e
ico, dever ser despachado para consumo, como se estivesse no estado em
que foi importado, sujeitando-se ao pagamento dos tributos correspondent
es ou, alternativamente, ser reexportado.
Comentrio:
Essa a tpica questo possvel de ser resolvida pelo bom senso. Ora, se
um bem admitido em RAE for destrudo, e o resduo for inservvel ou sem v
alor econmico, como que a lei poderia obrigar o interessado a despach-l
o para consumo e ainda cobrar tributos?
O RA prev, no artigo 312, que esse resduo deve ser despachado para con
sumo quando apresente-se economicamente utilizvel: 15
Prof. Luiz Missagia
Art. 312.
Nos regimes aduaneiros especiais em que a destruio do bem
configurar extino da aplicao do regime, o resduo da destruio, se economicame
te utilizvel, dever ser despachado para consumo, como se tivesse sido im
portado no estado em que se encontra, sujeitando-se ao pagamento dos t
ributos correspondentes, ou reexportado.
Resposta: Falso
1.5.
Conceitos Importantes
Antes de prosseguirmos, vamos relembrar, resumidamente, as definies abaixo,
que esto no Regulamento Aduaneiro, aparecem em diversos dispositivos regulatrios
dos regimes aduaneiros especiais, e foram vistas por vocs nas aulas iniciais, com
o Rodrigo.
Territrio aduaneiro: compreende todo o territrio nacional. dividido em zo
na primria e zona secundria (art. 2 ).
Zona primria: rea dos portos alfandegados, aeroportos alfandegados e ponto
s de fronteira alfandegados (art. 3 , II).
Zona secundria: a parte restante (fora da zona primria) do territrio adua
neiro, includas as guas territoriais e o espao areo (art. 3 , II).
Recintos Alfandegados: locais assim declarados pela autoridade aduaneira,
na zona primria ou na zona secundria, a fim de que neles possam ocorrer, sob cont
role aduaneiro, movimentao, armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias
procedentes ou destinadas ao exterior, bagagem de viajantes procedentes
ou destinados ao exterior e remessas postais internacionais (art. 9 ).
Portos Secos: so recintos alfandegados de uso pblico, instalados na zona
secundria ou na zona primria de ponto de fronteira alfandegado, onde p
odem ocorrer movimentao, armazenagem e despacho de importao ou de exportao de
mercadorias e de bagagem (art. 11) .
Resumindo, recinto alfandegado o gnero. o local onde podem ser movimen
tadas, armazenadas e conferidas cargas procedentes ou destinadas ao exte
rior. Pode ser de zona primria (dentro de porto, aeroporto ou ponto d
e fronteira alfandegado) ou de zona secundria (fora daqueles locais).
Agora vamos estudar cada uma das modalidades dos regimes aduaneiros esp
eciais. O primeiro deles o trnsito aduaneiro.
16
Prof. Luiz Missagia
2. TRNSITO ADUANEIRO
2.1.
Introduo
O regime de trnsito aduaneiro est regulamentado pelos art. 315 a 352 do RA e pela
IN/SRF 248/2002). Vejamos a seguinte situao. A empresa importadora ABC
traz uma mercadoria do exterior para o Brasil, pela via martima, com d
esembarque no Porto de Rio Grande (RS). Porm, por questes comerciais, lo
gsticas ou financeiras, esta opta por apresentar sua carga a Receita p
ara despacho no no Porto de Rio Grande (RS), mas no Porto Seco em Canoas (RS).
Por que isso? Por exemplo, por considerar que os armazns de Rio Grand
e no renem condies operacionais de manipular com segurana a sua mercadoria,
ou por considerar mais vantajoso financeiramente a armazenagem em Canoas.
Assim, a legislao permite ao importador levar sua carga para o Porto S
eco, para ser verificada, e l registrar sua DI. Como ele faz isso? Ele pode retir
ar sua mercadoria do Porto de Rio Grande e transport-la at Canoas sem p
agar os tributos? A resposta SIM, desde que amparado pelo regime espe
cial de trnsito aduaneiro, por meio do qual as mercadorias sero transpor
tadas do Porto de Rio Grande at o Porto Seco em Canoas, sob controle
aduaneiro, com suspenso de tributos. E quando sero pagos os tributos in
cidentes na importao? Aps a chegada da carga no Porto Seco, o importador
poder registrar sua DI, ocasio em que os tributos sero recolhidos por meio do dbit
o automtico.
Assim, o regime especial de trnsito aduaneiro o que permite o transporte
de mercadoria (estrangeira, nacional ou nacionalizada), sob controle aduaneiro,
de um ponto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento de tributos
. O regime subsiste do local de origem ao local de destino e desde
o momento do desembarao para trnsito aduaneiro pela unidade de origem at
o momento em que a unidade de destino conclui o trnsito aduaneiro (art
. 316).
O pargrafo anterior contempla vrias definies novas, as quais iremos trabalh
ar nessa aula (unidade e local de origem, unidade e local de destino
, desembarao para trnsito etc.).

Para o regime de trnsito aduaneiro, valem as seguintes definies: I - local de o
rigem, aquele que, sob controle aduaneiro, constitua o ponto inicial do
itinerrio de trnsito;
II - local de destino, aquele que, sob controle aduaneiro, constitua
o ponto final do itinerrio de trnsito;
III - unidade de origem (da Receita Federal), aquela que tenha jurisdio sobre o
local de origem e na qual se processe o despacho para trnsito aduane
iro; e
17
Prof. Luiz Missagia
IV - unidade de destino (da Receita Federal), aquela que tem jurisdio s
obre o local de destino e na qual se processe a concluso do trnsito aduaneiro.
Ento, como exemplo, uma mercadoria desembarcada (chegada do exterior) no
Aeroporto do Rio de Janeiro (RJ), que ser transportada para que o despacho seja
realizado no Porto Seco da Cotia Armazns Gerais, em Cariacica (ES), te
r como:
- local de origem: Terminal de Carga do Aeroporto do Galeo
- unidade de origem: Alfndega da Receita Federal do Aeroporto do Galeo
(ALF/GIG)
- local de destino: Porto Seco Cotia Armazns Gerais (ES)
- unidade de destino: Alfndega de Vitria (ES)
Vamos Praticar !!!
Questo 8. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. O Regime Especial de
Trnsito Aduaneiro o que permite o transporte de mercadoria, sob controle
aduaneiro, de um ponto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento d
e tributos.
Comentrio:
Questo tradicional, literal do art. 315 do RA. a definio de trnsito adua
neiro
Resposta: Verdadeiro
Questo 9. Podemos definir como trnsito aduaneiro: a) a iseno de tributos no t
ransporte de mercadoria exclusivamente estrangeira do local de despacho para
o local de embarque ao exterior.
b) importao de bens que permanecero no pas por prazo fixado, com suspenso
de tributos.
c) o transporte de mercadoria nacional ou estrangeira, sob controle aduaneiro, d
e um ponto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso de tributos.
d) a importao, com suspenso de tributos, de bens que sero utilizados com
o insumos na fabricao de mercadorias a serem exportadas.
e) o transporte, para o exterior, de bens que sero submetidos a reparo, para post
erior retorno ao pas.
Comentrio:
Falou em trnsito aduaneiro, porque h um transporte, uma remoo de mercador
ia de um lugar para o outro, com suspenso de tributos. A letra A fal
a em iseno para mercadoria exclusivamente estrangeira. Est errada. O trnsito 18
Prof. Luiz Missagia
pode ser para mercadoria nacional. E no iseno. suspenso. A letra B se
refere a admisso temporria. A letra D drawback. A letra E est mais pa
ra exportao temporria para aperfeioamento passivo.
Resposta: Letra C
Questo 10. No regime de trnsito aduaneiro, o local de origem : a) a repartio da RFB o
nde se conclui o trnsito.
b) o local onde ocorre o despacho para trnsito, ou seja, o ponto ini
cial do transporte.
c) o recinto alfandegado de zona secundria onde a carga chega provenie

nte de um porto alfandegado.
d) a repartio da RFB onde a carga conferida.
e) o ponto de fronteira onde a mercadoria ser embarcada para o exterior.
Comentrio:
O trnsito iniciado no local de origem. Na repartio (unidade da RFB) de origem, oco
rre um despacho para trnsito. Essa operao, via de regra, realizada no S
iscomex Trnsito. O desembarao dessa DTA (Declarao de Trnsito Aduaneiro) equiva
le ao incio do trnsito. A carga pode ser conferida na origem e/ou no destino, por
isso a letra D est errada.
Para revisar: local de origem o recinto aduaneiro, o ponto de partid
a do trnsito. Ex: Terminal de Carga Area I do Galeo (RJ) - TECA I. Un
idade de origem a repartio da RFB que jurisdiciona o local de origem.
Ex: Alfndega do Aeroporto Internacional do Rio de Janeiro (RJ), unidade
da Receita que jurisdicional os recintos TECA I, TECA II e TECA III, por sup
osio.
Resposta: Letra B
...........
Como houve algumas perguntas em cursos anteriores sobre a questo do lic
enciamento de importao (LI), vejamos. A LI, quando exigida, tem que ser
deferida, como regra, ANTES de a mercadoria embarcar no exterior, OK? a tal auto
rizao para importar, emitida pelo rgo anuente. Se ele (o importador) conseguir o def
erimento da LI, pode enviar a mercadoria para o Brasil. Chegando aqui, no Porto,
por exemplo, ele tem duas opes: ou ele registra sua declarao e apresenta a DI (
declarao de importao) para a Receita no Porto (zona primria) ou ele remove
sua mercadoria para um porto seco, via trnsito aduaneiro, e s registra a
DI l no Porto Seco.
19
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A DI tem que ser registrada depois de deferida a LI e, como regra, DEPOIS que a
carga chegou ao recinto alfandegado. Primeiro, o fiel depositrio do re
cinto recebe a carga, atesta no Siscomex, seja ele o fiel do Porto ou do Porto S
eco. Se a carga for removida, ser o fiel do Porto Seco quem prestar es
sa informao (se chama de presena de carga) no sistema. S depois disso o
importador consegue registrar sua DI. O desembarao a aduana que regist
ra, seja pelo sistema (quando a DI cai no canal verde) ou pelo fisca
l (no canais amarelo, vermelho e cinza), aps conferir a mercadoria e analisar
tudo.
Bom, inseri esse comentrio para vocs visualizarem operacionalmente como a coisa fu
nciona, j que sempre perguntam isso no curso.
2.2.
Modalidades
Voltando ao nosso exemplo, esse transporte do Porto de Rio Grande (RS) at o Porto
Seco em Canoas (RS) tem de ser sob controle da Receita Federal, poi
s os tributos no foram pagos ainda e a mercadoria no est desembaraada pa
ra importao. Esse foi um exemplo do que se chama (didaticamente) de trnsi
to de entrada.
Mas h outras modalidades de trnsito aduaneiro. Pode ocorrer de, por algum motivo,
a mercadoria ter de ser deslocada dentro do pas, sem que haja pagamen
to de tributos aduaneiros, estando a mesma sob controle aduaneiro.
Nesse caso, a mercadoria dever chegar ao ponto de destino exatamente c
omo saiu da origem. o caso, por exemplo, de mercadorias j desembaraadas
para exportao no Siscomex, mas que sero transportadas at o local de emba
rque. Este um exemplo de trnsito de sada.
As modalidades do regime de trnsito aduaneiro so divididas, didaticamente,
em:
a) trnsito de entrada (ou de importao)

b) trnsito de sada (ou de exportao)
c) trnsito interno (ou de transferncia)
d) trnsito de passagem (ou internacional)
Para cada uma das modalidades, h um beneficirio associado, ou seja, a p
essoa que est autorizada pela RFB a requerer o regime de trnsito. As o
brigaes fiscais suspensas relativas s mercadorias sero constitudas em termo d
e responsabilidade.
Reparem, a responsabilidade a ser apurada pelos tributos!!! A Receita
Federal no est interessada em responsabilidade civil. O fato que, se u
ma mercadoria foi importada e estava sendo removida, via trnsito aduanei
ro, e a mesma chega extraviada (faltando caixas, por exemplo) no destino, h tri
butos 20
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suspensos que devem ser exigidos. Veremos mais adiante sobre quem recai essa res
ponsabilidade.
O Regulamento Aduaneiro (Decreto 6.759/2009), em seu artigo 318, instit
uiu 07 (sete) modalidades de trnsito aduaneiro. O regulamento no utiliza
a nomenclatura trnsito de entrada ou de trnsito de sada. Como citado anteri
rmente, trata-se de uma definio apenas para efeitos didticos. Assim, para
cada uma das modalidades do regulamento, procederemos associao com a definio didtica:
I - o transporte de mercadoria procedente do exterior, do ponto de descarga no t

erritrio aduaneiro at o ponto onde deva ocorrer outro despacho (trata-se
de trnsito de entrada).
Exemplo: Mercadoria chega de avio no Aeroporto de Guarulhos (SP), e o
importador solicita sua remoo (trnsito) via rodoviria para o Porto Seco d
e Cuiab (MT). O beneficirio ento registrar uma DTA (Declarao de Trnsito Aduaneiro), pa
a acobertar o transporte da mercadoria at o local de destino. O
incio do trnsito se d com o desembarao da DTA em Guarulhos. No Porto Seco, o trnsito
ser concludo. A partir de ento, o importador poder despachar a mercadori
a para consumo, ou seja, registrar uma declarao de importao (DI), no Porto
Seco, para a sua mercadoria.
Sobre os tributos: no regime de trnsito, os tributos ficam suspensos, desde a con
cesso do regime. Mas se a carga chega do outro lado, por exemplo, no Porto Seco,
o trnsito concludo e o importador pode registrar sua DI de consumo.
E o fato gerador do II a data do registro da DI de consumo, mesmo
para a mercadoria despachada no Porto Seco. Em relao ao IPI, o FG o desembarao,
mas ele recolhido no momento do registro da DI. A regra no muda.
Beneficirio: o importador
Vejam o esquema abaixo.
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II - o transporte de mercadoria nacional ou nacionalizada, verificada

ou despachada para exportao, do local de origem ao local de destino, pa
ra embarque ou para armazenamento em rea alfandegada para posterior embar
que (trnsito de sada).
Exemplo: O exportador encaminha sua mercadoria ao Porto Seco de Canoas
(RS), onde ser despachada para exportao. L no Porto Seco, a mercadoria
apresentada pelo exportador Receita Federal, onde so realizados os proce
dimentos fiscais de exportao. Estando tudo correto, ser providenciado o seu tra
nsporte rodovirio at o Porto de Rio Grande (RS), ou seja, ser aberto (c
oncedido, iniciado) um trnsito aduaneiro no Siscomex, com origem no Por
to Seco de Canoas e destino no Porto de Rio Grande, onde o trnsito ser concludo (se
o lacre e outros aspectos estiverem corretos) e a mercadoria embarcada (via mart
ima) com destino ao exterior.
Beneficirio: o exportador
Observem o esquema desse tipo de trnsito a seguir.
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Prof. Luiz Missagia

III - o transporte de mercadoria estrangeira despachada para reexportao, do local

de origem ao local de destino, para embarque ou armazenamento em rea alfandegada
para posterior embarque (trnsito de sada).
Exemplo: podemos utilizar o mesmo exemplo da modalidade II. A nica dife
rena entre as modalidades II e III que na modalidade III a mercadori
a encaminhada ao porto seco ser reexportada, ou seja, ela ainda estrangeira.
Reexportao o retorno ao exterior de mercadoria importada em carter no-definitivo (e
x: admisso temporria, entreposto aduaneiro), ou seja, ainda pertence a um
a empresa estrangeira. Resumindo, essa mercadoria que sair do Porto Seco
em Canoas para o Porto de Rio Grande para reexportao estava no pas sob um regime
de admisso temporria ou de entreposto aduaneiro, por exemplo.
IV - o transporte de mercadoria estrangeira de um recinto alfandegado situado na
zona secundria a outro (trnsito de transferncia).
Exemplo: a mercadoria, por opo comercial e logstica do interessado, remov
ida do Porto Seco Cotia (ES) para o Porto Seco de Anpolis (GO).
Beneficirio: o depositante
Qual seria ento a diferena entre o trnsito de transferncia (item IV) e
o trnsito de entrada (item I), conforme j perguntado em curso anterior?
No trnsito de entrada, a mercadoria vem do exterior, descarrega no Porto, por exe
mplo, colocada em um caminho, e em seguida transportada (trnsito de 23
Prof. Luiz Missagia

entrada) para um Porto Seco (zona secundria). L ser concludo o trnsito para depois se
r registrada uma declarao de importao.
No trnsito de transferncia (ou trnsito interno), a mercadoria j est em um porto seco
e removida para outro, tudo dentro da zona secundria. Essa modalidade
se aplica, por exemplo, quando houver interesse da empresa consignatria
da carga em lev-la para um local mais prximo de possveis clientes (comp
radores) da mesma.
V - a passagem, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria procedente do e
xterior e a ele destinada (trnsito de passagem).
Exemplo: Mercadoria importada da Alemanha por uma empresa paraguaia, de navio.
O navio atraca no Porto de Paranagu (PR). O Paraguai no possui porto
martimo. Ento, um representante do importador Paraguaio no Brasil solici
ta a remoo dessa carga, via rodoviria, pelo territrio brasileiro, de Paran
agu at Foz do Iguau, onde cruzar a fronteira para o Paraguai. Este percu
rso pelo territrio brasileiro de mercadoria estrangeira amparado pelo regime de
trnsito aduaneiro de passagem.
Conforme o art. 326 do RA, o trnsito de passagem s poder ser aplicado
mercadoria declarada para trnsito no conhecimento de carga correspondente, ou no
manifesto do veculo que o transportou at o local de origem. Esse dispositivo prev
que a carga, para ser objeto de trnsito de passagem, j deve vir assi
m consignada do exterior.
Beneficirio: o representante, no Pas, de importador ou exportador domiciliado no e
xterior
24
Prof. Luiz Missagia
VI - o transporte, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria procedente d
o exterior, conduzida em veculo em viagem internacional at o ponto em q
ue se verificar a descarga (trnsito de entrada);
Ex: Mercadoria importada da Argentina, por via rodoviria, por uma empre
sa mineira. O veculo sair de Mendonza (Argentina) com destino ao porto
seco mineiro, j que a empresa solicita que o despacho de importao seja
realizado em um Porto Seco em Minas Gerais. O veculo transportando a m
ercadoria cruzar a fronteira, em princpio, sem que a mesma seja descarre
gada. Porm, h trmites aduaneiros a serem realizados. iniciado um trnsito
aduaneiro na fronteira com destino ao porto seco mineiro.
Esse caso vale para qualquer modal. Ex: avio trazendo carga de Miami
com destino final RJ, e escala em SP. A viagem internacional dele s termina no
Rio.
De So Paulo at o Rio trnsito aduaneiro de avio.
Beneficirio: o importador
VII - o transporte, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria estrangeira,
nacional ou nacionalizada, verificada ou despachada para reexportao ou p
ara exportao e conduzida em veculo com destino ao exterior (trnsito de sada).
Exemplo: o inverso da modalidade VI. Uma empresa paulista quer exportar, via ro
doviria, para um importador uruguaio. Ela encaminha sua mercadoria destin
ada exportao para um porto seco no interior de So Paulo. Neste local, processado
o desembarao para exportao da mercadoria. Posteriormente, a mercadoria emb
arcada em um veculo destinado a Montevideo, Uruguai. Para isso, necessrio
iniciar um trnsito com origem no Porto Seco em So Paulo e destino no Chu (
RS), ponto de fronteira de sada.
Vamos Praticar !!!
Questo 11. (TTN/97 - adaptada) A passagem pelo territrio aduaneiro, de merca
doria procedente do exterior e a ele destinada, constitui modalidade de
operao de trnsito aduaneiro
a) cujo local de origem dever ser um depsito especial b) dispensada das demais
cautelas fiscais alm da garantia por termo de responsabilidade
c) conduzida sob controle aduaneiro, admitida, no entanto, a simplificao
do despacho de trnsito
25
Prof. Luiz Missagia
d) s poder ser aplicada mercadoria declarada para trnsito no conhecimento
de carga correspondente ou no manifesto ou documento equivalente do vecul
o que a transportou at o local de origem do trnsito e) somente ser permitida em
veculo munido de compartimento fechado ou em continer, lacrados e decla
rao expressa do representante no Pas, do importador ou exportador domicili
ado no exterior que se responsabiliza pelos tributos suspensos.
Comentrio:
Poderia ocorrer de algum declarar uma mercadoria como sendo de passagem,
quando na verdade a mesma seria destinada ao territrio nacional.
Por que isso? Porque o importador poderia tentar iludir a fiscalizao, c
om uma declarao falsa, com o intuito de pagar menos (ou nenhum) tributo. Se a car
ga for conferida e a fraude ficasse evidente, o sujeito poderia dizer que se eng
anou e que a carga era de passagem, no era para o Brasil, e assim levaria a merca
doria para o Paraguai, por exemplo. Para evitar esse tipo de fraude,
o Regulamento Aduaneiro (art. 326) determina que a carga que for de p
assagem j deve vir assim declarada do exterior, no respectivo conhecimento de
carga. Dessa forma, o beneficirio no Brasil, no pode mais trazer uma carg
a que seria para importao, e depois mudar de ideia alegando que ela na
verdade de passagem.
A questo se refere ao trnsito de passagem (mercadoria com origem e dest
ino no exterior). Para essa situao, h previso de procedimento simplificado
no art. 319, que pode contemplar ou no despacho. Mesmo assim, a letra C foi dada
como errada na prova. O controle aduaneiro est certo.
A letra A est errada pois no h previso especfica para o local de origem no trnsito de
passagem.
A letra E est errada pois no existe essa previso especfica para o trnsito de passagem
. A autoridade pode at exigir, como cautela, que uma mercadoria seja transportada
em caminho fechado, mas isso vale para qualquer trnsito.
A garantia, como regra, ser exigida para concesso do regime (letra B
errada).
Resposta: Letra D
Questo 12. (AFRF/2002-B) O trnsito aduaneiro :
a) o transporte de mercadoria, nacional ou estrangeira, sob controle aduaneiro,
de um ponto a outro do territrio nacional, com suspenso de tributos.
26
Prof. Luiz Missagia
b) o transporte de mercadoria, exclusivamente estrangeira, que passa pe
lo territrio nacional, procedente de um pas e destinado a outro.
c) o transporte pelo territrio aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, co
nduzida em veculo em viagem internacional, sem controle aduaneiro.
d) exclusivamente o transporte de mercadoria procedente do exterior, do ponto de
descarga no territrio aduaneiro at o ponto onde deva ocorrer outro des
pacho.
e) exclusivamente o transporte de mercadoria nacional ou nacionalizada,
verificada ou despachada para exportao, do local de origem, ao local de
destino, para embarque ou armazenamento em rea alfandegada para posteri
or embarque.
Comentrio:
As alternativas B, D e E contemplam modalidades especficas do regime d
e trnsito aduaneiro. Se no fosse a palavra exclusivamente, poderiam ser con
sideradas corretas. A letra C est errada porque diz que o transporte
sem controle aduaneiro. A regra geral do trnsito aduaneiro est transcrita na letr
a A.
Resposta: Letra A
Questo 13. (ESAF/ACE/MDIC/2012) O regime aplicvel ao transporte, pelo territr
io aduaneiro de mercadoria estrangeira, nacional ou nacionalizada, verifi
cada ou despachada para reexportao ou exportao e conduzida em veculo com d
estino a exterior, com suspenso de tributos, denomina-se:
a) Trnsito aduaneiro.
b) Admisso temporria.
c) Despacho para trnsito.
d) Drawback.
e) Entreposto Aduaneiro na Exportao.
Comentrio:
Regime que ampara o transporte de mercadorias pelo territrio aduaneiro?
trnsito aduaneiro, especificamente um trnsito de exportao. Cuidado: O

despacho para trnsito (letra C) o procedimento pelo qual se processa
o regime, e no o regime em si. A questo perguntava pelo regime.
Resposta: Letra A
27
Prof. Luiz Missagia
....
2.3.
Beneficirios do Regime de Trnsito
O beneficirio seria a pessoa que se beneficia do regime, ou seja, dei
xa de recolher tributos. O regulamento utiliza o termo beneficirio, no artigo 32
1, mas na verdade est se referindo pessoa que solicita o regime junto RFB.
Ento, vejamos. Em todas as modalidades, exceto a do item V, poder ser
beneficirio do regime, alm das pessoas que assinalei em cada modalidade, o permiss
ionrio ou o concessionrio de recinto alfandegado, e, em qualquer caso (a
rt. 321):
a) o operador de transporte multimodal (OTM);
b) o transportador habilitado; e
c) o agente credenciado a efetuar operaes de unitizao ou desunitizao da carga em recin
to alfandegado.
Vejamos alguns conceitos citados acima.
Aqui vale uma explicao extra em relao aos conceitos de concessionrio e permissionrio.
A tarefa de controlar mercadorias ainda no desembaraadas (basicamente com
tributos no pagos) da Receita Federal do Brasil, certo? S que a Rece
ita "terceiriza" o servio de guarda e depsito de mercadorias. So empresas
privadas que administram esses recintos alfandegados. Permissionrios ou concess
ionrios so as empresas que venceram a licitao e possuem a permisso (ou a co
ncesso) para administrar o local, manter as mercadorias sob sua custdia e prestar
informaes Receita.
No Porto do Rio e no Porto Seco de So Cristvo (RJ), por exemplo, a em
presa se chama Multiterminais. Em Vitria (ES), tem a Cotia Armazns Gerais, a Vale
do Rio Doce, e outras.
O concessionrio e o permissionrio so os donos (administradores) do recinto
. a empresa. No confundir com depositrio. Chamamos depositrio genericamente
como "sinnimo" do recinto, mas a figura do fiel depositrio um funcionrio
da empresa permissionria que assina os documentos relativos s cargas sob sua c
ustdia, e presta informaes a RFB a respeito das mesmas quando requisitado.
Transporte multimodal aquele onde a mercadoria levada da origem ao de
stino em mais de uma modalidade de transporte. Ex: Parte ferroviria e parte rodov
iria. No transporte multimodal, h apenas um contrato de transporte, que
ampara todos os trechos. O operador de transporte multimodal (OTM) pode
subcontratar transportadores para realizar os trechos parciais.
28
Prof. Luiz Missagia
Unitizao de carga a alocao da carga em uma unidade de carga (um continer
). Um exemplo. Pode ocorrer de um exportador ter uma carga solta pequ
ena demais para encher um continer em um navio. Como o armador (empres
a proprietria do navio) costuma alugar como espao mnimo em seu navio um
continer inteiro, para ele (exportador) no vale a pena pagar esse valor
de frete.
A vem uma empresa e aluga esse espao inteiro (um continer) e sai oferec
endo partes do seu espao no navio para exportadores com carga pequena.
uma espcie de sublocao. Esse camarada se chama agente (unitizador) de ca
rga. Do outro lado, no destino, haver tambm empresas como essa, que rec
ebem um continer inteiro, contendo carga de diversos importadores. o ag
ente desunitizador. Muito resumidamente isso.
Muitas
vezes
os
termos
unitizador/consolidador
e
desunitizador/desconsolidador so utilizados como sinnimos at em alguns ponto
s da legislao.
A unitizao seria o ato fsico de ovar o continer com as diversas cargas de exportador
es distintos. A consolidao se refere mais ao aspecto documental de que uma pesso
a (agente consolidador) recebe diversas cargas, que sero unitizadas, ou
seja, colocadas em uma unidade de carga. Na prtica, como eu falei, e s
vezes at na legislao, os termos so utilizados como se fossem sinnimos.
Para essa aula, interessa saber que esse agente de carga pode solicit
ar trnsito aduaneiro para as cargas transportadas sob sua responsabilidade.
Vamos Praticar !!!
Questo 14. Pode ser beneficirio do regime de trnsito aduaneiro: a) o fabricante da
mercadoria
b) o arrematante de mercadoria em leilo
c) o consumidor final da mercadoria importada
d) o importador
e) a empresa seguradora
Comentrio:
O importador pode ser beneficirio do regime de trnsito aduaneiro na moda
lidade de entrada. As demais figuras presentes nas outras alternativas no c
onstam como beneficirios.
Resposta: Letra D
........
29
Prof. Luiz Missagia
2.4.
Habilitao ao Transporte
Quem pode atuar como transportador de mercadoria em trnsito aduaneiro?
necessrio que a empresa se habilite, junto RFB, para transportar mercadorias em t
rnsito. Vejam. O transportador assume a responsabilidade pelas obrigaes fiscais em
relao ao contedo que est sendo transportado, em caso de avaria ou extra
vio da mercadoria. Veremos, mais adiante, essa questo da responsabilidade
pelos tributos e multas no trnsito aduaneiro. Ento, a Receita faz uma
anlise para ver se essa empresa que quer se candidatar a fazer trnsito
s aduaneiros apresenta as condies logsticas, financeiras, de idoneidade, e outras,
para exercer tal atividade.
Pensem comigo. Se a transportadora pode vir a responder pelos tributos
suspensos, razovel que a Receita Federal no aceite qualquer empresinha se habilitan
do no sistema. Assim, para conceder tal habilitao, sero analisados aspecto
s de regularidade fiscal, capacidade econmica da empresa, tradio, idoneidad
e etc.
A habilitao das empresas transportadoras ser feita previamente ao transport
e de mercadorias em regime de trnsito aduaneiro e ser outorgada, em carte
r precrio, pela Receita Federal do Brasil.
Assim, para realizar trnsito aduaneiro a empresa transportadora deve est
ar previamente habilitada na RFB, e o procedimento feito no Siscomex. Mas essa
habilitao diferente da habilitao a que esto sujeitos importadores, exportado
res, adquirentes que desejarem importar ou exportar mercadorias, conforme
vimos em aula anterior.
Esto dispensadas da habilitao prvia para operar com trnsito aduaneiro as empresas pbl
icas e as sociedades de economia mista que explorem servios de transpor
te. Outro caso de dispensa quando, por exemplo, o importador ou o ex
portador, mesmo no sendo uma empresa de transporte, utilize seu prprio vecul
o para realizar o trnsito.
Questo 15. (CODESP/2011) O regime especial de trnsito aduaneiro o que permite o
transporte de mercadoria, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro
do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento de tributos.
Em relao a trnsito aduaneiro, correto afirmar que (A) o regime especial de trns
ito aduaneiro o que permite o transporte de mercadoria, sob controle adu
aneiro, de um ponto a outro do territrio aduaneiro, com iseno do pagamento de tribu
tos.
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Prof. Luiz Missagia
(B) o regime especial de trnsito aduaneiro subsiste do local de origem ao local d
e destino e, desde o momento do desembarao para trnsito aduaneiro, pela
unidade de origem at o momento em que h entrada da mercadoria na unidade de desti
no.
(C) o transporte de mercadoria estrangeira de um recinto alfandegado situado na
zona secundria a outro no se constitui em regime especial de trnsito ad
uaneiro.
(D) a habilitao das empresas transportadoras ser feita previamente ao tran
sporte de mercadorias em regime de trnsito aduaneiro e ser outorgada, em carter pre
crio, pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
(E) no considerado regime especial de trnsito aduaneiro, a passagem, pelo territrio
aduaneiro, de mercadoria procedente do exterior e a ele destinada.
Comentrio:
Sobre o regime de trnsito aduaneiro
a) (Errada) no iseno, suspenso.
b) (Errada) o momento final do regime aquele em que a unidade de destino conclu
i o trnsito (concluso do trnsito), e no quando a mercadoria chega l na URFB
(chegada da carga).
c) (Errada) o trnsito interno (art. 318, IV)
d) (Correta) as empresas transportadoras tm que se habilitar junto RFB
para transportar mercadorias em trnsito (art. 322).
e) (Errada) o trnsito de passagem (art. 318, V).
Resposta: Letra D
2.5.
Despacho para Trnsito
2.5.1. Concesso e Aplicao do Regime
Como analogia, o despacho de importao o conjunto de procedimentos necessr
ios para proceder ao desembarao aduaneiro, ou seja, nacionalizar a merca
doria, liberar a mesma para o importador utilizar. J o despacho para t
rnsito o conjunto de procedimentos necessrios para liberar a mercadoria
para ser transportada, sob controle aduaneiro, ao local de destino requerido.
A concesso e a aplicao do regime de trnsito aduaneiro sero requeridas autoridade adua
neira competente da unidade de origem (art. 325). Como regra, o regime solicitad
o via Siscomex-Trnsito, por meio do registro de uma DTA (declarao de trnsito adua
neiro). Assim, quando a empresa registra uma DTA no sistema, ela est solici
tando a concesso do regime de trnsito aduaneiro para a carga que ser transportada.
31
Prof. Luiz Missagia
Mas h situaes no registrada um DTA para o trnsito aduaneiro, como o caso, por exempl
, de mercadoria desembaraada para exportao em local que no seja o local de sada para
o exterior (Porto, Aeroporto ou Ponto de Fronteira).
Nesse caso, aps o desembarao de exportao (que pode ser, por exemplo, em um Porto S
eco) aberto um trnsito aduaneiro no prprio Siscomex-Exportao para acobertar o
transporte dessa mercadoria at o local de sada do Pas.
Ento, regra geral, para solicitar o regime de trnsito aduaneiro, h necess
idade de um procedimento administrativo, qual seja, o registro de uma declarao de
trnsito aduaneiro.
J nos casos abaixo, por entender o governo que no h necessidade de cont
rolar o transporte dessas cargas nas situaes descritas, estabeleceu a dis
pensa de qualquer procedimento administrativo para processar o trnsito ad
uaneiro relativo s seguintes mercadorias, desde que regularmente declarada
s e mantidas a bordo:
I - provises, sobressalentes, e demais materiais de uso e consumo de veculos em vi
agem internacional;
II - pertences pessoais da tripulao e bagagem de passageiros em trnsito; III - me
rcadorias conduzidas por embarcao ou aeronave em viagem internacional, com
escala intermediria no territrio aduaneiro; e IV - provises, sobressalentes, ma
teriais, equipamentos, pertences pessoais, bagagens e mercadorias conduzid
as por embarcaes e aeronaves arribadas, condenadas ou arrestadas, at que lhes
seja dada destinao legal.
Vejam. Um navio procedente do exterior atraca em Vitria, descarrega merc
adorias, e depois segue para o Porto do Rio de Janeiro. Nesse percur
so (Vitria-Rio), as mercadorias por ele transportadas esto em trnsito adua

neiro, mas no h necessidade de nenhum procedimento para abrir ou conclui
r esse trnsito (item III acima).
Vamos Praticar !!!
Questo 16. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. A concesso e a aplicao do Regim
e Especial de Trnsito Aduaneiro sero requeridas autoridade aduaneira compete
nte da unidade de destino.
Comentrio:
Conforme vimos no art. 325 acima, o regime de transito deve ser requ
erido na unidade de origem, onde ocorre o desembarao para trnsito. A unidade de de
stino responsvel pela concluso do trnsito.
Resposta: Falso
........
32
Prof. Luiz Missagia
Voltando regra geral da DTA, na prtica, como funciona isso tudo? O
beneficirio tem que solicitar, unidade da RFB de origem, a aplicao do r
egime. Aps anlise dos documentos e da carga, a aduana (URFB de origem)
pode conceder ou no o trnsito. A concesso do regime de trnsito se d com o desembarao
da DTA. Como exceo, se houver necessidade de remoo de mercadorias de uma
rea ou recinto de zona primria para outro, no h necessidade de despacho p
ara trnsito. O controle realizado pela autoridade local.
Assim, no complexo porturio do Rio de Janeiro, na rea considerada como
zona primria, alm do terminal porturio principal, h outros terminais alfand
egados aptos a receberem cargas procedentes ou destinadas ao exterior.
Isso quer dizer que, dentro da zona porturia alfandegada, para remover
uma mercadoria de um terminal para outro, apesar de se tratar de um
trnsito aduaneiro, como regra no h procedimento administrativo definido pa
ra controlar tal atividade. Esse controle pode se limitar, por exemplo,
a uma autorizao do auditor responsvel pelos recintos.
Questo 17. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. Sem prejuzo de controles espe
ciais determinados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, depende
de despacho para trnsito a remoo de mercadorias de uma rea ou recinto
para outro, situado na mesma zona primria.
Comentrio:
Conforme comentamos acima, essa remoo de mercadorias de um local para outro na m
esma zona primria independe de procedimento administrativo, ou seja, no
registrada uma DTA ou documento semelhante para acobertar essa movimentao
de carga. Isso est previsto no 2 do art. 325.
Resposta: Falso
.....
O trnsito na modalidade de passagem s poder ser aplicado a mercadoria de
clarada para trnsito no conhecimento de carga correspondente, ou no mani
festo de carga. Pode ser aceita ainda uma declarao de efeito equivalent
e do veculo que a transportou at o local de origem. Assim, o beneficiri
o que solicite trnsito aduaneiro para Foz do Iguau (PR), de uma mercadoria chegad
a de navio atracado em Paranagu (PR), que ir para Assuno, Paraguai, poder
apresentar declarao do navio transportador de que a carga em questo possui como des
tino Assuno, no Paraguai.
A Receita Federal do Brasil poder, em ato normativo, vedar a concesso
do regime de trnsito aduaneiro para determinadas mercadorias, ou em deter
minadas situaes, por motivos de ordem econmica, fiscal, ou outros 33
Prof. Luiz Missagia
julgados relevantes. Alm disso, a aplicao do regime ficar condicionada lib
erao por outros rgos da Administrao Pblica, quando se tratar de mercadoria
elacionada em ato normativo que disponha especificamente sobre requisitos

para concesso de trnsito aduaneiro (art. 328, com nova redao dada pelo
Decreto 8.010/2013). O que significa isso? O MAPA (Ministrio da Agricult
ura) pode, por exemplo, emitir uma norma que determine que algumas mer
cadorias devem ser inspecionadas por seus agentes quando solicitado regime de trn
sito aduaneiro.
Como assim? Imagine que uma empresa de Blumenau esteja importando, via
rodoviria, 50 cabeas de gado, oriundos de Montevideo. natural que, ao
chegar na fronteira (Chu, RS), quando ser iniciado o trnsito aduaneiro a
t Blumenau, seja exigida uma manifestao do rgo competente decorrente de norm
a prpria (do MAPA, por exemplo). E se o gado estiver com febre aftos
a?
Deu para entender?
Mas h uma ressalva para essa anuncia. No haver necessidade da liberao do trnsito por
parte de outros rgos quando o controle prvio concesso do trnsito seja idnt
co ao efetuado no licenciamento (pargrafo nico do art. 328).
Ao conceder o regime, a autoridade aduaneira sob cuja jurisdio se encontrar a merc
adoria a ser transportada (unidade de origem): I - estabelecer a rota a ser cumpr
ida;
II - fixar os prazos para execuo da operao e para comprovao da chegada da
ercadoria ao destino;
III - adotar as cautelas julgadas necessrias segurana fiscal.
Na prtica, a rota e os prazos atualmente no so mais fixados em cada so
licitao de trnsito. As rotas so previamente cadastradas no Siscomex, pela
aduana, aps solicitao do interessado. Quando do despacho de um trnsito esp
ecfico, de acordo com os locais de origem e de destino, o sistema j
ter a rota cadastrada.
E quais seriam os prazos? Ora, as rotas, como regra, tm de ser previamente cadast
radas no sistema. Com base nas distncias entre origem e destino, o ben
eficirio solicita um prazo para transporte, que poder ser aceito ou modi
ficado pela RFB. Assim, certamente o prazo para levar uma mercadoria
do Porto do Rio ao Porto Seco em So Cristvo (RJ) no ser o mesmo que o prazo estabelec
ido para transportar uma carga do Porto Seco de Cariacica (ES) ao Porto Seco de
Anpolis (GO). Se o veculo chegar fora do prazo no destino, dever justi
ficar o fato, podendo ser aplicada uma multa ao transportador.
2.5.2. Conferncia para Trnsito
O registro da DTA no sistema caracteriza o incio do despacho de trnsit
o aduaneiro e o fim da espontaneidade do beneficirio relativamente s 34
Prof. Luiz Missagia
informaes prestadas (art. 35 da IN/SRF 248/2002). A DTA registrada no Si
scomex ser parametrizada no sistema, quando poder ser direcionada para o c
anal verde (sem conferncia, com desembarao imediato) ou para o canal ver
melho (com conferncia documental e fsica).
Analogamente ao que ocorre no despacho de importao, mesmo que a DTA sej
a parametrizada no canal verde, pode haver a conferncia pela Aduana. Veja o que d
iz o art. 41 da IN/SRF 248/2002:
Art. 41. O titular da unidade de origem, ou de jurisdio sobre o percu
rso do trnsito poder, a qualquer tempo, determinar que se proceda ao fiscal pertin
ente, se tiver conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requei
ram a necessidade de conferncia dos volumes, de verificao da mercadoria,
ou de aplicao de procedimento aduaneiro especial.
A conferncia para trnsito se destina a identificar o beneficirio, verificar a merca
doria, conferir as informaes prestadas na declarao (natureza da carga, quantidade,
peso etc.) e atestar a liberao pelos outros rgos, se for o caso.
Ser realizada na presena do beneficirio e do transportador. Esta poder se
limitar apenas identificao dos volumes. A Receita Federal poder adotar c
ritrios de seleo e amostragem ( o caso dos canais verde e vermelho).

Vamos Praticar !!!
Questo 18. (ESAF/Despachante Aduaneiro/2013) Assinale a opo incorreta sobre o T
rnsito Aduaneiro.
a) o regime especial que permite o transporte de mercadoria de um p
onto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento de tributos.
b) A mercadoria desembaraada no despacho de exportao, que dever sofrer trns
ito aduaneiro at o local onde ser embarcada para o exterior, dever ter
seu trnsito aduaneiro registrado no Siscomex Trnsito.
c) Em uma Declarao de Trnsito Aduaneiro (DTA) de entrada, o Operador de
Transporte Multimodal (OTM) poder ser beneficirio do regime.
d) O registro de Declarao de Trnsito Aduaneiro (DTA) caracteriza o fim
da espontaneidade do beneficirio, relativamente s informaes por ele prestada
s na declarao.
e) A concesso do regime de especial trnsito aduaneiro automtica para as
Declaraes de Trnsito Aduaneiro (DTA) cujo canal de conferncia sejam verde, no Sisc
omex Trnsito, porm, ainda assim, a carga poder ser submetida conferncia, p
ela Aduana no destino.
Comentrio:
35
Prof. Luiz Missagia
a) (Correta) a definio literal de trnsito aduaneiro, extrada do art. 315.
b) (Errada) Mercadoria despachada para exportao, que deve embarcar em loc
al distinto do local de despacho, deve ser submetida a trnsito aduanei
ro at o local de embarque (1 parte correta), mas esse trnsito registrado no Siscome
x Exportao, e no no Siscomex Trnsito (isso caiu nessa prova de Despachant
e, que exige muito detalhe operacional; para a prova da RFB, me parece detalhe d
emais).
c) (Correta) Vimos que o OTM, o transportador habilitado e o agente
de carga podem ser beneficirios do regime de trnsito (art. 321, VI).
d) (Correta) Perfeito, o desembarao da DTA configura o incio do despacho para trns
ito. Com isso, o beneficirio perde a espontaneidade sobre aquilo que ele declarar
(art. 35 da IN/SRF 248/2002).
e) (Correta) Como regra, DTA de canal verde no tem conferncia. Mas com
o no poderia deixar de ser, conforme vimos no art. 41 da IN/SRF 248/2002, o titul
ar da unidade de origem (Inspetor ou Delegado), ou de jurisdio sobre o percurso do
trnsito poder, a qualquer tempo, determinar que se proceda ao fiscal pertinente,
se tiver conhecimento de fato ou da existncia de indcios que requeiram
a necessidade de conferncia dos volumes, de verificao da mercadoria, ou
de aplicao de procedimento aduaneiro especial.
Resposta: Letra B
.....
2.6.
Cautelas Fiscais
Ultimada a conferncia para trnsito, podero ser adotadas cautelas fiscais v
isando a impedir a violao dos volumes, recipientes e, se for o caso, do veculo tran
sportador, sem a percepo da autoridade fiscal, na forma estabelecida pela
RFB.
O Regulamento considera como cautelas fiscais a lacrao e a aplicao de out
ros elementos de segurana, alm do acompanhamento fiscal. Vejam as definies:
- lacrao: evita que o compartimento de carga do veculo seja aberto de f
orma imperceptvel;
O lacre da RFB a cautela fiscal por excelncia. Aplica-se o lacre no continer na o
rigem. Se o lacre chegar intacto no destino, em princpio, a carga no
foi violada (os fraudadores podem arrumar um jeito de remover a carga do continer
sem abrir a porta). Caso no haja risco de violao, o Auditor-Fiscal da
Receita Federal (AFRFB) responsvel pela verificao da mercadoria para trnsit
o, ou o servidor integrante da Carreira Auditoria da Receita Federal d
o Brasil (Analista-36
Prof. Luiz Missagia
Tributrio - ATRFB), sob a sua superviso, poder dispensar a aplicao de disp
ositivos de segurana.
- sinetagem: aposio de smbolos no lacre, que so destrudos quando o lacre r
emovido. Tambm utilizada quando for impossvel a aposio de lacre.
Nesse caso, pode-se, por exemplo, gravar um smbolo em uma caixa de madeira, que,
se aberta, destri o mesmo;
- cintagem: colocao de cintas nos volumes que acondicionam a mercadoria;
- marcao: colocao de marcas ou de etiquetas de identificao nos volumes;
- acompanhamento fiscal: quando um servidor da RFB designado para acom
panhar a operao.
Os dispositivos de segurana somente podero ser rompidos ou suprimidos na presena da
fiscalizao, salvo disposio normativa em contrrio.
Vamos Praticar !!!
Questo 19. Dentre as cautelas fiscais a serem adotadas quando da concesso
do regime de trnsito aduaneiro, podemos citar: a) o despacho para trnsito e a lacr
ao.
b) o transbordo e a baldeao.
c) a cintagem e a redestinao
d) a concluso do trnsito e a sinetagem
e) o acompanhamento fiscal e a marcao.
Comentrio:
Na letra A, o despacho no cautela fiscal. A letra B fala em operaes e
speciais, e no cautelas. Na letra C, a redestinao est errada e na letra
D a concluso do trnsito invalida a alternativa.
Resposta: Letra E
Questo 20. (AFRF/2002-1) Ultimada a conferncia (para o trnsito aduaneiro), se
ro adotadas cautelas fiscais visando impedir a violao dos volumes, recipientes e, s
e for o caso, do veculo transportador.
Em face do enunciado, assinale a opo correta.
a) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a colocao de placas lumino
sas no veculo; a designao de condutor credenciado pela Receita Federal.
b) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a cintagem e a estufagem de volumes
.
37
Prof. Luiz Missagia
c) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a sinetagem e a etiquetagem dos vol
umes.
d) So cautelas fiscais, entre outras: a lacraco, o cintamento e o acond
icionamento nos pallets.
e) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a designao de condutor cre
denciado pela Receita Federal e a condio do veculo ser de bandeira brasi
leira.
Comentrio:
O assunto est atualmente regido pelo art. 10 da IN/SRF 248/2002: Art. 10. As c
autelas fiscais visam a impedir a violao do veculo, da unidade de carga
e dos volumes em regime de trnsito aduaneiro.
1 So cautelas fiscais, aplicveis isolada ou cumulativamente: I - os dispositivos de
segurana: lacrao, sinetagem, cintagem e marcao; e II - o acompanhamento fiscal.
2 Caso no haja risco de violao, o Auditor-Fiscal da Receita Federal (AFRFB) responsve
l pela verificao da mercadoria para trnsito, ou o servidor integrante da Carreira A

uditoria da Receita Federal do Brasil, sob a sua superviso, poder dispensar a apli
cao de dispositivos de segurana. (Redao dada pela Instruo Normativa RFB n 1.096, d
13 de dezembro de 2010)
Portanto a resposta a letra C.
OBS: A etiquetagem uma forma de marcao.
......
2.6.1. Procedimentos especficos de controle
Outros conceitos importantes:
As mercadorias em trnsito aduaneiro podero ser objeto de procedimento esp
ecfico de controle nos casos de transbordo, baldeao ou redestinao.
Considera-se:
I - transbordo, a transferncia direta de mercadoria de um para outro veculo; II baldeao, a transferncia de mercadoria descarregada de um veculo e posteri
ormente carregada em outro; e
III - redestinao, a reexpedio de mercadoria para o destino certo.
No transbordo, transfere direto, sem (teoricamente) por no cho a mercado
ria, ou seja, sem descarregar. Na baldeao, descarrega de um veculo (fica n
o ptio) e posteriormente carrega em outro.
38
Prof. Luiz Missagia
Analogamente ao que ocorre com o despacho de importao, a DTA selecionada
para conferncia ser distribuda para AFRFB. Concluda a conferncia para trnsito, o A
FRFB poder conceder o regime, ou indeferi-lo. A concesso equivale ao des
embarao para trnsito. Se a concesso for indeferida, o solicitante (beneficir
io) tem direito a recurso.
2.6.2. Interrupo do Trnsito
Ento vejamos. O caminho foi lacrado e o trnsito foi concedido (DTA desem
baraada), iniciando sua viagem. Quando um veculo est transportando uma mer
cadoria em trnsito aduaneiro, ele tem um prazo para chegar ao destino,
certo? O que acontece se um caminho transportando uma carga de vinhos
argentinos para o Rio de Janeiro sofrer um acidente e a porta do b
a se abrir, digamos, em plena rodovia Ayrton Senna, no Estado de So Paulo?
Nesse caso, considera-se o trnsito interrompido, por fator alheio vontade do tran
sportador, situao que obriga o mesmo a comunicar o fato unidade da RFB que jurisdi
cionar o local do sinistro.
Ento, vejamos. O trnsito ser interrompido (art. 340) pelos seguintes motiv
os (inclusive o trnsito de passagem):
I - ocorrncia de eventos extraordinrios que comprometam ou possam comprom
eter a segurana do veculo ou equipamento de transporte; II - ocorrncia de event
os que resultem ou possam resultar em avaria ou extravio da mercadoria;
III - ocorrncia de eventos que impeam ou possam impedir o prosseguimento do trnsito
;
IV - embargo ou impedimento oferecido por autoridade competente; V - rompimento
ou supresso de dispositivo de segurana; e VI - outras circunstncias alheias v
ontade do transportador, que justifiquem a medida.
Ocorrida a interrupo, o transportador dever imediatamente comunicar o fato unidade
aduaneira jurisdicionante do local onde se encontrar o veculo, para a adoo
das providncias cabveis.
Quais providncias poderiam ser tomadas? Conforme reza o art. 341, a aut
oridade aduaneira poder determinar a interrupo do trnsito, na rea de sua j
urisdio, em casos de denncia, suspeita ou convenincia da fiscalizao , median
te a adoo de quaisquer das seguintes providncias, sem prejuzo de outras que
entender necessrias:
I - verificao da integridade dos elementos de segurana; II - vistoria nas condies
de segurana fiscal do veculo ou equipamento de transporte (continer);

39
Prof. Luiz Missagia
III - busca no veculo;
IV - reteno do veculo e/ou da carga;
V - determinao de acompanhamento fiscal durante o restante do trajeto; VI - romp
imento dos elementos de segurana para verificao do contedo, mediante termo d
e abertura.
Vamos Praticar !!!
Questo 21. (ESAF/Despachante Aduaneiro/2013-parte) V ou F. Um trnsito aduanei
ro, seguindo em um caminho lacrado pela RFB, pode ser interrompido pela Polici
a Rodoviria Federal, com o subsequente rompimento dos lacres para averiguao da
carga, sem a presena de prepostos da Receita Federal do Brasil, no caso
de indcios de trfico de drogas.
Comentrio:
Quem interrompe o trnsito a autoridade aduaneira, conforme o art. 341, para adoo de
providencias cabveis, aps tomar conhecimento do fato, no caso indcios de trfico de
drogas.
Resposta: Falso
2.6.3. Concluso do Trnsito
Quando o veculo chega ao destino, o trnsito j pode ser concludo.
Na concluso do trnsito aduaneiro, a unidade de destino proceder ao exame dos docum
entos, verificao do veculo, dos dispositivos de segurana, e da integridade
da carga. Constatando o cumprimento das obrigaes do transportador, a unid
ade de destino efetuar a concluso do trnsito aduaneiro.
Antes da concluso do trnsito pela aduana, a chegada da carga tem que
ter sido atestada pelo fiel depositrio do local de destino. A chegada
fora do prazo pode acarretar a aplicao de penalidade ao transportador.
Se ocorrida violao, adulterao ou troca de dispositivos de segurana, ou mani
pulao indevida de volumes ou mercadorias, o fato dever ser apurado median
te procedimento administrativo, sem prejuzo da correspondente representao fis
cal para efeito de apurao do ilcito penal.
Se estiver tudo certo, o trnsito concludo no destino. O que significa isso? Se for
o caso, por exemplo, de carga transportada do Porto de Vitria (ES)
para o Porto Seco em Cariacica (ES), aps a concluso do trnsito no desti
no o 40
Prof. Luiz Missagia
importador poder registrar sua declarao de importao (DI), tendo como local de despach
o o Porto Seco.
Com a concluso do trnsito na unidade de destino, ser efetuada a baixa
do termo de responsabilidade, junto unidade de origem (art. 344).
2.7.
Extravio e Avaria no Trnsito
O instituto da vistoria aduaneira no existe mais desde a Lei 12.350/2010, e os di
spositivos do RA que tratavam da vistoria foram alterados pelo Decreto
8.010/2013, mas a mercadoria pode ser extraviada ou avariada. Como fica isso?
Conforme o artigo 345, quando ocorre extravio ou avaria o trnsito pode
prosseguir, mediante a adoo de algumas providncias. Vejam: Art. 345. Quando a con
statao de extravio ou avaria ocorrer no local de origem, a autoridade aduaneira
poder, no havendo inconveniente, permitir o trnsito aduaneiro da mercadoria
avariada ou da partida com extravio, aps a determinao da quantidade ext
raviada, observado o disposto no art. 660.
(Redao dada pelo Decreto n 8.01
0, de 2013)
1
Caso o extravio ou avaria ocorram no percurso do trnsito, a autor
idade aduaneira poder, aps comunicada na forma do pargrafo nico do art. 340, autoriz
ar o prosseguimento do trnsito at o local de destino, adotadas as caute
las fiscais cabveis. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013)
2 Em qualquer caso, poder ser autorizado o incio ou prosseguimento do trnsito, disp
ensado o lanamento a que se refere o art. 660, na hiptese de o benef
icirio do regime assumir espontaneamente o pagamento dos crditos decorrent
es do extravio.
(Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013)
2.8.
Garantias e Responsabilidades
Segundo o art. 337 do RA, as obrigaes fiscais relativas mercadoria (tributos suspe
nsos), no regime especial de trnsito aduaneiro, sero constitudas em termo
de responsabilidade, firmado na data do registro da declarao de admisso n
o regime, que assegure sua eventual liquidao e cobrana.
Como regra, exigida garantia das obrigaes fiscais constitudas em termo de responsab
ilidade.
No art. 21 da IN/SRF 248/2002 consta que o beneficirio firmar termo de
responsabilidade no sistema, declarando assumir a condio de fiel depositrio da mer
cadoria, enquanto subsistir a operao de trnsito aduaneiro.
O transportador, para se habilitar ao trnsito, dever firmar um termo de
responsabilidade tambm. Esse termo conhecido como Termo de Responsabilid
ade de Trnsito Aduaneiro (TRTA), com validade de trs anos. prestada uma
garantida e, a cada vez que for imputada uma responsabilidade fiscal a
o transportador, essa garantia ser utilizada para cobrir o valor do crdito trib
utrio. Essa sistemtica foi criada para facilitar e agilizar o 41
Prof. Luiz Missagia
trmite do trnsito aduaneiro. Assim o transportador no precisa ficar assinando ter
mo de responsabilidade a cada operao de transito aduaneiro. utilizado esse
Termo Genrico.
Ento, quando ser imputada responsabilidade ao transportador? No Regulamento
Aduaneiro de 2009, foi excluda a previso de solidariedade entre transportador e
beneficirio, que constava no Regulamento anterior (Decreto 4.543/2002).
Em virtude de interpretao dos artigos 337 a 339, combinado com o artig
o 661 do Regulamento Aduaneiro (Decreto 6.759/2009), essa solidariedade (
entre transportador e beneficirio) no mais existe. Os tributos sero exigidos do tra
nsportador apenas nas situaes a seguir.
Vejam o que dizem os artigos 338 e 339 do RA:
Art. 338. O transportador de mercadoria submetida ao regime de trnsito aduaneiro
responde pelo contedo dos volumes, nos casos previstos no art. 661.
Art. 339.
O transportador dever apresentar a mercadoria submetida ao
regime de trnsito aduaneiro na unidade de destino, dentro do prazo fixado, na fo
rma estabelecida na Subseo II da Seo VI.
1o O transportador que no apresentar a mercadoria no local de destino, na forma
e no prazo referidos no caput, ficar sujeito ao cumprimento das obrig
aes assumidas no termo de responsabilidade, sem prejuzo das penalidades ca
bveis (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 74, 1o).
2o Na hiptese do 1o, os tributos sero os vigentes data da assinatura do termo de
responsabilidade, com os acrscimos legais (Decreto-Lei no 37, de 1966, art. 74,
1o). ......
E o que diz o artigo 661?
Art. 661. Para efeitos fiscais, responsvel o transportador quando (Decreto-Lei n
37, de 1966, art. 41): (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013) I - constatado q
ue houve, aps o embarque, substituio de mercadoria; (Redao dada pelo Decreto n 8.0
10, de 2013)
II - houver extravio de mercadoria em volume descarregado com indcios
de violao; ou (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013) III - o volume for desc
arregado com peso ou dimenso inferior ao constante no conhecimento de c
arga, no manifesto ou em documento de efeito equivalente.
(Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013).......

Reparem que esses casos onde o transportador responsvel (extravio fraudu
lento, avaria visvel, indcio de violao) so situaes onde ele recebeu a carga t
oricamente intacta e apresentou-a adulterada no destino. A os tributos e multas s
ero exigidos dele (o transportador).
Se ele entregar a carga do jeito que recebeu, com lacre do veculo in
tacto e volumes sem indcios de violao, no poder ser responsabilizado, mesmo que o 42
Prof. Luiz Missagia
contedo dos volumes no seja o que o importador mandou vir do exterior. Nesse caso
o beneficirio ter que se entender com a Receita em relao aos tributos s
uspensos, compreenderam?
Repetindo, no h mais a solidariedade entre transportador e beneficirio.
Imputa-se a responsabilidade ao transportador somente nos casos referido
s acima.
Resumidamente, o beneficirio do trnsito quem solicita o regime. Pode ser, por exem
plo, o importador, no trnsito de entrada. O transportador tambm pode solicitar o r
egime. Nesse caso, conforme o art. 321 do RA, ele (o transportador) seria o ben
eficirio. Se o transportador requisitar o regime, ele responder pelos tributos su
spensos. Se o beneficirio (pessoa que solicita o regime RFB) for outra
pessoa, o importador, por exemplo, a o transportador s responder pelos tributos e
m situaes especficas (avaria visvel ou fraudulenta, substituio de mercadoria a
ps embarque, extravio em volume com indcio de violao).
A propsito: conhecimento de carga (visto na aula de despacho) um ttulo de crdito qu
e comprova a posse ou propriedade da mercadoria. emitido pelo transportador da
carga, que a recebe no exterior com destino ao Brasil, sendo o consignatrio o i
mportador no Brasil. Assim, suponha que a sua empresa brasileira ABC a
dquiriu produtos do exportador XPTO nos EUA. A XPTO
encaminhar a mercadoria a um porto (ex: Miami), e entregar a carga para um transpo
rtador, que a levar de navio at Santos. Suponha que a transportadora se
ja a MSC. Assim, no conhecimento:
Quem o embarcador? XPTO.
Quem o consignatrio? ABC.
Quem emite o conhecimento? MSC.
A MSC se comprometeu a levar a carga de Miami at Santos. Em Santos,
o importador, j de posse do conhecimento de carga (vocs devem ter visto como ele
recebe esse documento, dependendo das formas de pagamento, na aula do
Rodrigo), o utiliza para retirar a mercadoria junto Receita Federal.
Manifesto de carga um documento do veculo (ex: navio), que relaciona os conhecime
ntos relativos s cargas nele embarcadas para cada destino. Assim, o nav
io do exemplo acima, da MSC, teria que ter um manifesto com as cargas
de Miami para Santos. Se ele tambm tivesse carga embarcada em Bahamas
com destino a Santos, teria que apresentar mais um manifesto Receita Federal l
em Santos. A regra : para cada ponto de descarga no territrio aduaneiro, o veculo d
ever trazer tantos manifestos quantos forem os locais, no exterior, em
que tiver recebido carga.
.....
43
Prof. Luiz Missagia
Por fim, um detalhe do detalhe: conforme o artigo 350 do RA, a mercadoria em trns
ito aduaneiro lanada ao territrio aduaneiro por motivo de segurana ou arr
emessada por motivo de acidente do veculo transportador dever ser encamin
hada por quem a encontrou unidade da Receita Federal do Brasil mais prxima (quem
sabe o examinador no toma gosto por esse artigo).
A situao do art. 350 basicamente est tratando sobre mercadorias que eram transporta
das em trnsito aduaneiro e foram encontradas por algum. Parece um tanto incuo. Se
algum encontrar um lote de aparelhos de vdeo game, obrigado a supor
que se trata de mercadoria amparada por trnsito aduaneiro?
Difcil.
3. ADMISSO TEMPORRIA
H situaes onde se deseja trazer uma mercadoria ao pas para cumprir um de
terminado objetivo por prazo fixado. o caso de uma exposio de arte, p
or exemplo. Os bens ficaro no pas, em principio, apenas durante a exposio. Ser que as
esculturas trazidas do exterior para um evento como esse pagam tributo
na importao? Certamente que no. Por qu?
Para respaldar esse tipo de situao, foi criado o regime aduaneiro especial de admi
sso temporria (previsto nos artigos 353 e seguintes do Regulamento Aduane
iro Decreto 6.759/2009, e na IN/RFB 1.361/2013).
Lembram? Regimes especiais so institudos por interesse econmico do pas.
Nesse caso temos interesses especficos (cultural, tecnolgico, social etc).
A lgica simples. A mercadoria vem ao pas, cumpre sua finalidade, mas,
em princpio, retornar ao exterior (reexportao). Ento no precisa pagar os tr
ibutos incidentes na importao (II, IPI, PIS, COFINS, AFRMM).
Assim, o regime aduaneiro especial de admisso temporria o que permite a importao de
bens que devam permanecer no Pas durante prazo fixado, com suspenso do pagamento d
e tributos.
O regime de admisso temporria contempla uma modalidade de suspenso total
de tributos e uma modalidade de suspenso parcial. Essa ltima ser analisad
a mais adiante, e se aplica a situaes em que o bem ser utilizado econo
micamente no pas.
O r
Assim, prev o art. 353 do RA (art. 3 da IN/RFB 1.361/2013) que: Art. 353.
egime aduaneiro especial de admisso temporria o que permite a importao de
bens que devam permanecer no Pas durante prazo fixado, com suspenso to
tal do pagamento de tributos, ou com suspenso parcial, no caso de util
izao econmica, na forma e nas condies deste Captulo.
44
Prof. Luiz Missagia
A suspenso de que trata o dispositivo acima abrange o II, o IPI, o

PIS e a Cofins na Importao, a Cide e o AFRMM.
Vamos Praticar !!!
Questo 22. (ESAF/ATRFB/2013-parte) Assinale V ou F. O Regime Aduaneiro Esp
ecial de Admisso Temporria o que permite a importao de bens que devam p
ermanecer no Pas durante prazo fixado, com suspenso total do pagamento d
e tributos, ou com suspenso parcial, no caso de utilizao econmica, na for
ma e nas condies estabelecidas na legislao.
Comentrio:
Questo literal do art. 353 do RA. Verdadeiro.
Questo 23. O regime aduaneiro especial que permite a importao de bens, com
suspenso de tributos, que devero permanecer por prazo fixado no pas, sem c
obertura cambial, :
a) admisso temporria
b) exportao temporria
c) trnsito aduaneiro
d) drawback iseno
e) drawback restituio
Comentrio:
Questo fcil. Como no falou em transporte, no trnsito. No falou em industr
alizao, no drawback. a definio clssica de admisso temporria, lembrando que a sus
de ser total ou parcial.
Resposta: Letra A
Questo 24. (AFTN/96) No Brasil, o regime de admisso temporria permite a(o) :
a) Introduo de bens no pas com suspenso da exigibilidade dos tributos e

prazo de permanncia pr-fixado, aps o qual os mesmos devero ser reexportado
s
b) Transporte de mercadoria, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro do terr
itrio aduaneiro, com iseno tributria
c) Depsito de bens em local determinado, com suspenso dos tributos d) Exportao de
mercadorias destinadas a feiras, competies esportivas ou exposies no exterior
com suspenso dos tributos
45
Prof. Luiz Missagia
e) Importao, com a suspenso dos tributos, de matrias-primas e insumos a serem empreg
ados na produo de bens exportveis
Comentrio:
a) (Correta, com ressalva) Artigo 353 do RA. Admisso temporria =
importao de bens com suspenso total ou parcial de tributos; os bens perm
anecem por prazo certo e ao final, retornam ao exterior. Porm, poderia ser dada
outra forma de destinao que no a reexportao, como o despacho para consumo.
b) (Errada) A primeira parte trnsito aduaneiro, depois entrou iseno (inve
no do examinador).
c) (Errada) Depsito de mercadorias em local determinado poderia ser entr
eposto aduaneiro, mas no admisso temporria, pois, nesse regime (adm.
temp.) os bens ficam no pas, em qualquer lugar, e no depositados em r
ecinto alfandegado.
d) (Errada) Essa traz a definio de exportao temporria.
e) (Errada) Drawback-suspenso.
Resposta: Letra A (mas cabia recurso)
.......
3.1.
Requisitos
Quais so as condies (requisitos) para concesso do regime? O art. 358, com as alter
aes promovidas pelo Decreto 8.010/2013, determina que, para a concesso do
regime, a autoridade aduaneira dever observar o cumprimento cumulativo da
s seguintes condies:
I - importao em carter temporrio, comprovada essa condio por qualquer meio ju
lgado idneo;
II - importao sem cobertura cambial; e
III adequao dos bens finalidade para a qual foram importados.
J o art. 4 da IN/RFB 1.361/2013 determina que:
Art. 4 Para a concesso do regime de que trata o art. 3 devero ser observadas as segu
intes condies:
I - importao em carter temporrio;
II - importao sem cobertura cambial;
III - adequao dos bens finalidade para a qual foram importados; IV - utilizao dos
bens em conformidade com o prazo de permanncia constante da concesso; e
46
Prof. Luiz Missagia
V - identificao dos bens.

Pargrafo nico. Quando se tratar de bens com importao sujeita prvia manifes
tao de outros rgos da administrao pblica, a concesso do regime depender d
tisfao desse requisito ou da obteno da licena de importao correspondente.
......
certo que o carter da importao h de ser temporrio. O que quer dizer isso?
Que aos bens adquiridos do exterior (comprados) no pode ser concedida a admisso te
mporria. Tampouco o regime se aplica aos bens doados, uma vez que a doao implica ta
mbm transferncia de propriedade. como se fosse uma compra a preo ZERO. Assim,
um bem que chega ao pas em doao vem amparado por uma transao definitiva,
portanto tambm no cabe admisso temporria. A mercadoria que vem ao Pas em
admisso temporria pode vir alugada, emprestada, arrendada, mas no vendida.
Pelo mesmo motivo, o regime no pode ser concedido no caso das importaes com cobertu
ra cambial, ou seja, amparadas por uma compra. Isso quer dizer que, pagamento
pela mercadoria, transferncia de propriedade e cobertura cambial no combinam
com admisso temporria.
Cobertura cambial um conceito que havia em norma do Bacen at a revogao
da Circular 3.454/2009, que vinculava o conceito de DI com cobertura cambial que
la que amparava transferncia para o exterior em pagamento da importao, ou
seja, havia uma compra. A norma foi revogada, mas o termo ainda util
izado no RA e em outras normas.
Assim, se h contrato de compra e venda de mercadoria, ento h necessidade
de pagamento para comprar a mercadoria, e a no cabe admisso temporria.
No caso de bens cuja importao esteja sujeita prvia manifestao de outros rg
da Administrao Pblica, a concesso do regime depender da satisfao desse requisito (art
359). Ento, a admisso temporria de animais para exposio dever, em princpio, ser
recedida de autorizao do rgo competente, que no caso poderia ser o Ibama,
a menos que essa condio seja dispensada por norma especfica.
Nesse sentido, a concesso do regime poder ser condicionada obteno de licena de impo
rtao, que no prevalecer para efeito de nacionalizao e despacho para consumo
dos bens. Isso significa que, se o bem admitido temporariamente vier
a ser nacionalizado, no se pode alegar que o licenciamento j fora conce
dido antes. Haver necessidade de licenciamento quando da nacionalizao (despach
o para consumo) do bem (art. 359, 1 e 2 ).
47
Prof. Luiz Missagia
Vamos Praticar !!!
Questo 25. (AFRF/2003) A admisso temporria o regime aduaneiro no qual uma me
rcadoria:
a) ingressa no territrio aduaneiro de um pas, com suspenso dos direitos
aduaneiros, desde que torne a sair deste mesmo territrio dentro de um
prazo determinado.
b) usufrui de iseno de quaisquer impostos enquanto permanecer no territrio aduaneir
o at ser reexportada.
c) tendo sido importada, , em seguida, reexportada, com iseno dos imposto
s incidentes sobre essa operao, desde que a mesma ocorra em prazo igual
ou inferior a noventa dias.
d) ingressa no territrio aduaneiro para efeitos de agregao de valor, devendo necess
ariamente ser incorporada a terceiros produtos destinados exclusivamente exportao.
e) ingressa no territrio aduaneiro de um pas, com amparo em um contrat
o internacional de compra e venda, com suspenso dos tributos incidentes sobre a i
mportao.
Comentrio:
a)
(Correta) A admisso temporria pressupe que o bem vai retornar ao exterior
, ou seja, veio para ficar por prazo determinado, com suspenso de trib
utos. Muita ateno, pois o termo "direitos aduaneiros", em comrcio internac
ional e legislao aduaneira, engloba os tributos aduaneiros, como o II e
o IE, e outros direitos incidentes sobre as operaes de comrcio exterior.
Como o art. 353 fala em suspenso do pagamento de tributos, a assertiv

a fica correta, j que o termo direitos aduaneiros engloba os tributos adu
aneiros. Outros valores so direitos aduaneiros, mas no so tributos, como
o caso dos direitos antidumping. Se estiver em uma prova de Direito
Tributrio, os tributos se referem a obrigaes tributrias. O "direito" no comrcio int
ernacional se refere a valores incidentes sobre as operaes de comrcio exterior.
Assim, a assertiva est correta, com uma pequena ressalva, pelo mesmo motivo de
outra questo parecida que vimos. A reexportao no a nica forma de extino.
ortanto, no necessariamente a mercadoria tem que sair do Pas ao final do prazo
. Ela pode vir a ser nacionalizada.
b) (Errada) no iseno, suspenso.
c) (Errada) idem.
48
Prof. Luiz Missagia
d) (Errada) a est mais para drawback. Na admisso temporria simples, a mer
cadoria vem ao pas e volta do jeito que entrou. No drawback que a m
ercadoria importada agregada a um produto final a ser exportado.
e) (Errada) no pode haver contrato de compra e venda (cobertura cambial) na admis
so temporria.
Resposta: Letra A
.........
3.2.
Admisso Temporria com Suspenso Total
O regime aduaneiro especial de admisso temporria com suspenso total do pagamento de
tributos permite a importao de bens que devam permanecer no Pas durante
prazo fixado, sob determinadas condies. Ento, nesse caso no h pagamento de t
ributos quando da concesso do regime.
O regime poder ser aplicado aos bens relacionados em ato normativo da
Receita Federal do Brasil (IN/RFB 1.361/2013), e aos bens admitidos tem
porariamente ao amparo de acordos internacionais. Os bens admitidos no
regime ao amparo de acordos internacionais firmados pelo Pas estaro suje
itos aos termos e prazos neles previstos.
H situaes de aplicao da admisso temporria por natureza, onde os pases acordaram que
h necessidade de formalidades aduaneiras para conceder o regime. Por ex
emplo, se um turista argentino vier ao Brasil no seu carro passar fria
s em Florianpolis, seu veculo entrar no pas sob o regime de admisso tempo
rria. Isso se d de forma automtica. Diz a norma que os veculos matriculad
os em qualquer dos pases integrantes do Mercosul, de propriedade de pessoas fsicas
residentes ou de pessoas jurdicas com sede social em tais pases, utilizados em vi
agens de turismo, circularo livremente no Pas, com observncia das condies previstas n
a Resoluo do Grupo do Mercado Comum - GMC no 35, de 2002, internalizada pelo D
ecreto no 5.637, de 26 de dezembro de 2005, dispensado o cumprimento de
formalidades aduaneiras. (art. 356 do RA) Assim, por exemplo, vejamos uma pe
rgunta do curso anterior: Professor, se um argentino cruza a fronteira com s
eu carro e o vende informalmente para um brasileiro, como fica a situao? Esse bras
ileiro vai poder ficar utilizando o veculo sem problemas?.
A resposta : Certamente que NO. Passado o perodo normal a que o turista tem direi
to de permanecer no pas (90 dias, inclusive com seu carro), o veculo e
staria em situao irregular e poderia ser apreendido.
49
Prof. Luiz Missagia
3.2.1. Bens a que se aplica o regime

O Regulamento Aduaneiro, aps as alteraes do Decreto 8.010/2013, parece ter
diferenciado a concesso da aplicao do regime de admisso temporria.
Os requisitos para concesso foram vistos acima (carter temporrio, importao se
m cobertura cambial e adequao dos bens finalidade).
Concedido o regime, como se o interessado fosse autorizado a promover o desembarao
do bem, data a partir da qual o regime aplicado.
O artigo 363 dispes sobre a as condies para a aplicao do regime: Art. 363.
A apl
icao do regime de admisso temporria ficar condicionada (Decreto-Lei n 37, de
966, art. 75, 1 ): (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013)
I - utilizao dos bens dentro do prazo fixado e exclusivamente nos fins previstos;
II - constituio das obrigaes fiscais em termo de responsabilidade; e III - identific
ao dos bens.
Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal do Brasil dispor sobre a
forma de identificao referida no inciso III do caput.
Comparando a concesso com a aplicao, vemos que o termo de responsabilidad
e (item II), conforme vimos nas disposies gerais dos regimes aduaneiros especiais
, lavrado somente quando o regime aplicado, ou seja, no desembarao da d
eclarao de admisso, ocasio que corresponde ao incio da vigncia do regime. A utiliz
ao dos bens dentro do prazo e nos fins previstos (item I) e a identif
icao dos bens (item III) so requisitos que somente fazem sentido quando
a mercadoria desembaraada. A questo que, visando simplificar o procediment
o de concesso do regime, a IN/RFB 1.361/2013 juntou todos os requisitos em um
dispositivo s. E a concesso passou a ser no momento do desembarao, como v
eremos adiante.
Aps o desembarao, o bem entregue ao importador e pode ser utilizado, p
orm dentro das finalidades previstas. Isso significa que, em ato de fis
calizao,
a
RFB
pode
constatar
que
determinado
bem
admitido
temporariamente no Pas no est sendo utilizado dentro da finalidade para
a qual foi importado. Isso implica descumprimento de condies do regime.
Os bens trazidos em admisso temporria tm de ser adequados finalidade para a qual
foram importados. Um carro de passeio no pode ser admitido temporariame
nte para correr no Grande Prmio Brasil de Frmula 1. No um bem adequado
finalidade para a qual foi importado.
50
Prof. Luiz Missagia
Finalmente, a utilizao do bem h de ser no prazo de concesso. Terminou o GP Brasil de
Frmula 1, os carros tm de retornar ao exterior.
Seguindo essa linha, o que podemos dizer de uma operao de arrendamento mercantil
financeiro (leasing financeiro), contratado com entidades arrendadoras domi
ciliadas no exterior?
No leasing financeiro, normalmente uma instituio financeira adquire o bem, e o arr
endatrio (brasileiro) possui opo de compra (pelo valor residual) ao final do contr
ato. Por esse motivo, ou seja, por possibilitar uma importao definitiva,
o que fere as condies para concesso do regime de admisso temporria, essa m
odalidade no aceita como tal. Isso est claro no artigo 379
do RA.
Art. 379.
O regime de admisso temporria de que trata este Captulo no s
e aplica entrada no territrio aduaneiro de bens objeto de arrendamento
mercantil financeiro, contratado com entidades arrendadoras domiciliadas no ex
terior.
J o arrendamento operacional, por no proporcionar opo de compra ao final,
e se caracterizar como um aluguel, pode ser utilizado no regime de a
dmisso temporria.
Por esse motivo, o arrendamento mercantil financeiro no se confunde com
o regime de admisso temporria, e se sujeita s normas gerais que regem o regime co
mum de importao. O que mesmo o regime comum?
Nacionalizao, despacho para consumo e pagamento de tributos na entrada d
a mercadoria estrangeira.
E a identificao dos bens? Ora, se o bem est sendo importado de forma t
emporria, ento mais do que razovel que o bem seja plenamente identificad
o quando da sua entrada no pas. Por qu? Porque, em princpio, ele um dia
retornar ao exterior, ou ser nacionalizado. Ento, se uma mquina vem ao Brasil par
a uma feira, deve-se colher o mximo de informaes sobre a mesma no momen
to da concesso do regime de admisso temporria (marca, modelo, nmero de srie,
fotos etc.), de forma que, ao sair para o exterior, seja possvel autoridade aduan
eira identificar se o bem que est saindo do pas o mesmo que entrou antes. Isso
exigido para evitar que o importador, por exemplo, traga uma mquina nova
em admisso temporria, sem pagar tributos, e devolva uma velha, usada, obsoleta, p
ara extinguir o regime.
Guarde isso!
Requisitos
- Importao no definitiva
- Importao sem cobertura cambial
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Prof. Luiz Missagia
Admisso
- Adequao finalidade
Temporria
- Utilizao nos prazos e fins previstos
- Termo de Responsabilidade
- Identificao dos bens
No se aplica para arrendamento
mercantil financeiro
Questo 26. (AFTN-94-A) Determinada empresa adquiriu mediante financiamento d

o exportador estrangeiro diversos moldes usados, a serem utilizados, dur
ante um perodo determinado, na fabricao de um equipamento a ser exportado
em razo de ter vencido uma concorrncia internacional. Requereu a conces
so do regime aduaneiro especial de admisso temporria, com pagamento proporc
ional de impostos, para os moldes. A autoridade aduaneira indeferiu o pe
dido porque:
a) a fiscalizao constatou que os moldes no eram novos e a legislao probe a importao d
aterial usado.
b) o regime no contempla a importao de moldes especificamente para a prod
uo industrial.
c) os bens foram importados com cobertura cambial.
d) ela, dentro de seu poder discricionrio, pode deferir ou indeferir a concesso do
regime, sem necessidade de motivar a deciso.

e) o pagamento dos bens no foi feito vista.
Comentrio:
Falou em aquisio, financiamento, pagamento, porque tem cobertura cambial,
portanto no se aplica o regime de admisso temporria. Admisso temporria dev
e ser sem cobertura cambial. No tem nada a ver o fato de a mercadori
a ser usada. E toda atividade administrativa tem que ser vinculada (e
no discricionria).
Resposta: Letra C
Questo 27. (AFRF/2002-A) A entrada no territrio aduaneiro de bens objeto d
e arrendamento mercantil de carter financeiro contratado com entidades ar
rendadoras domiciliadas no exterior, no se 52
Prof. Luiz Missagia
confunde com o regime de admisso temporria e se sujeitar a todas as normas legais
que regem a importao. Em face do enunciado, assinale a opo correta.
a) proibida importao de bens objeto de arrendamento mercantil de carter financeiro.
b) Importaes de arrendamento mercantil de carter financeiro no so admisses te

mporrias e devem ser tratadas como importaes comuns.
c) A regra no se aplica aos arrendamentos mercantis de carter financeir
o e sim a operaes de factoring.
d) O arrendamento mercantil de carter financeiro no se enquadra na regr
a por no estar, ali, expressamente citado.
e) O leasing no se confunde com o arrendamento mercantil de carter fina
nceiro e, portanto, no se enquadra na regra.
Comentrio:
Arrendamento mercantil financeiro (leasing financeiro) permite opo de compr
a, portanto no pode ser aplicado o regime de admisso temporria, mas sim
o regime comum (pagamento de tributos).
A letra A est errada, pois no h proibio de importao na forma de arrendame
to mercantil financeiro, mas ela no pode ser submetida admisso temporria.
Resposta: Letra B
.....
Mas afinal, que tipo de bens a Receita Federal indica como candidatos
concesso de admisso temporria? Ora, a tal relao de bens, prevista na IN/
RFB 1.361/2013, indica a caracterstica no definitiva dos casos.
Diz a referida norma que (art. 5 da IN/RFB 1.361/2013):
Art. 5 . Podero ser submetidos ao regime de admisso temporria com suspenso total do p
agamento de tributos incidentes na importao os bens, inclusive semoventes
, admitidos ao amparo de acordos internacionais e os destinados a: I - eventos
cientficos, tcnicos, polticos, educacionais, religiosos, artsticos, culturai
s, comerciais ou industriais;
II - manuteno, conserto ou reparo de bens estrangeiros, inclusive de pa
rtes e peas destinadas reposio;
III - prestao de servios de manuteno e reparo de bens estrangeiros, contr
atada com empresa sediada no exterior;
IV - reposio temporria de bens importados, em virtude de garantia; 53
Prof. Luiz Missagia
V
seu
prprio
beneficiamento,
montagem,
renovao,
recondicionamento,
acondicionamento ou reacondicionamento;
VI - homologao, ensaios, testes de funcionamento ou resistncia, ou ainda
a serem utilizados no desenvolvimento de produtos ou prottipos; VII - reproduo
de fonogramas e de obras audiovisuais, importados sob a forma de matr
izes;
VIII - assistncia e salvamento em situaes de calamidade ou de acidentes
que causem dano ou ameaa de dano coletividade ou ao meio ambiente; IX - produo de
obra audiovisual ou cobertura jornalstica; X - atividades relacionadas com a int
ercomparao de padres metrolgicos aprovadas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qu
alidade e Tecnologia (Inmetro); XI - realizao de atividades de pesquisa e investig
ao cientfica, na plataforma continental e em guas sob jurisdio brasileira, autorizadas
pela Marinha do Brasil, nos termos do Decreto n 96.000, de 2 de agosto de 1988;
XII - promoo comercial, inclusive amostras sem destinao comercial e mostrur
ios de representantes comerciais; e
XIII - pastoreio, adestramento, cobertura e cuidados da medicina veterinria.
Pargrafo nico. O disposto no caput abrange outros bens ou produtos manu
faturados e acabados, autorizados, em cada caso, pelo responsvel pela co
ncesso do regime, de acordo com os procedimentos estabelecidos em ato adminis
trativo especfico da Coordenao-Geral de Administrao Aduaneira (Coana).
Art. 6
Consideram-se automaticamente submetidos ao regime de admisso temp
orria, dispensados das formalidades necessrias ao controle aduaneiro, os i
mpressos, folhetos, catlogos, softwares e outros materiais operacionais ou
explicativos alusivos utilizao dos bens j admitidos no regime.
3.2.2. Casos Especiais e Procedimentos Diferenciados A IN/RFB 1.361/2013 esta

beleceu, em seus artigos 54 a 100, uma srie de condies e procedimentos par
a aplicao do regime de admisso temporria em situaes especficas. Entendo que, no c
ntexto da nossa aula, no convm transcrever e comentar todos esses artigo
s. Assim, citarei os principais e recomendo uma breve leitura geral da IN e
m outro momento.
A norma ento permite, por exemplo, que se aplique o regime de admisso
temporria:
- aos bens de dignitrios estrangeiros e de seus acompanhantes e assiste
ntes em visita ao Pas.
- aos bens importados ao amparo da Conveno de Istambul, celebrada em 26
de junho de 1990, aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo n
563,
de 6 de 54
Prof. Luiz Missagia
agosto de 2010, promulgada pelo Decreto n 7.545, de 2 de agosto de 2
011, sendo efetuada efetuada com base em ttulos de admisso temporria, que
constituem o Carn ATA.
- aos bens de propriedade de pessoa fsica ou jurdica de Estado Parte
do Mercado Comum do Sul (Mercosul), integrantes de projetos ou eventos c
ulturais aprovados pelo rgo cultural, em mbito nacional, desses Estados.
- aos bens integrantes de bagagem acompanhada e desacompanhada, destinad
os a:
I - uso de viajante no residente;
II - exerccio temporrio de atividade profissional de no residente; III - fins de
sportivos, desde que pertenam a viajante no residente e em quantidade com
patvel com a utilizao a que se reservam; IV - uso do imigrante, enquanto no obtido o
visto permanente; e V - promoo comercial, inclusive amostras sem destinao c
omercial e mostrurios de representantes comerciais.
Admisso Temporria de Veculos
Aos veculos foi atribudo tratamento diferenciado na norma, a saber: Art. 90. Con
sideram-se automaticamente submetidos ao regime de admisso temporria, dispen
sados das formalidades necessrias ao controle aduaneiro: I - os veculos utiliz

ados exclusivamente no transporte internacional de carga ou passageiro qu
e ingressem no territrio aduaneiro exercendo tais atividades; II - os veculos
matriculados em pas integrante do Mercosul, de propriedade de pessoas fsic
as estrangeiras residentes ou de pessoas jurdicas com sede social em tais pases,
utilizados em viagens de turismo, observadas as condies previstas na Reso
luo do Grupo de Mercado Comum (GMC) n 35, de 20 de junho de 2002; III - os veculos t
errestres estrangeiros, de uso particular, matriculados em outro pas e conduzidos
por pessoa no residente, que adentrem o Pas em ponto de fronteira alf
andegado;
IV - os veculos terrestres oficiais estrangeiros; e V - os bens empregados n
a manuteno, conserto ou reparo de veculos estrangeiros admitidos temporariam
ente, inclusive as partes e peas destinadas a reposio.
55
Prof. Luiz Missagia
Reparem. Nesse caso, trata-se de admisso temporria automtica, sem qualquer
formalidade.
Admisso Temporria de Embarcaes
Art. 94. Podero ser submetidas ao regime de admisso temporria com suspen
so total do pagamento de tributos incidentes na importao as embarcaes desti
nadas a:
I - realizao de atividades de pesquisa e investigao cientfica, na platafor
ma continental e em guas sob jurisdio brasileira, autorizadas pela Marinha do Brasi
l, nos termos do Decreto n 96.000, de 1988;
II - pesca, com autorizao para operar nas zonas brasileiras de pesca, nos termos d
o Decreto n 4.810, de 19 de agosto de 2003;
III - viagem de cruzeiro pela costa brasileira, com escala em portos
nacionais, ou em navegao de cabotagem, nos termos da legislao especfica; (
Retificado no DOU de 17/06/2013, Seo 1, pg. 18)
IV - esporte e recreio, inclusive motos aquticas;
V - atividades de pesquisa e de lavra das jazidas de petrleo e de gs
natural, nos termos da legislao que disciplina o Repetro; e
VI - atividades de transporte, movimentao, transferncia, armazenamento ou r
egaseificao de gs natural liquefeito desde que sejam admitidas no regime at 31 de de
zembro de 2020.
Admisso Temporria de Aeronaves
Art. 96. Podero ser submetidos ao regime de admisso temporria com suspen
so total do pagamento de tributos incidentes na importao: I - as aeronaves civi
s estrangeiras que no estejam em servio areo regular, nos termos do Decret
o n 97.464, de 20 de janeiro de 1989, inclusive as de sobrevoo ou de deslocamento
da aeronave para aerdromo sob a jurisdio de outra unidade da RFB
onde ser processado o despacho aduaneiro de admisso temporria ou importao d
efinitiva; ou
II - as aeronaves destinadas realizao de atividades de pesquisa e inve
stigao cientfica, na plataforma continental e em guas sob jurisdio brasileira
, autorizadas pela Marinha do Brasil, nos termos do Decreto n 96.000, de 1988.
Admisso Temporria de Unidades de Carga e Embalagens 56
Prof. Luiz Missagia
Art. 99. Consideram-se automaticamente submetidos ao regime, dispensados
das formalidades necessrias ao controle aduaneiro:

I - as unidades de carga estrangeiras, seus equipamentos e acessrios, inclusive p
ara utilizao no transporte domstico; e
II - os bens destinados ao transporte, acondicionamento, segurana, prese
rvao, manuseio ou registro de condies de bens importados ou a exportar, u
tilizados no transporte internacional, desde que reutilizveis, observado o dispo
sto no 3 .
1 O disposto no inciso I do caput aplica-se tambm s unidades de carga vazias, de pr
opriedade de empresa estrangeira, cujo transporte internacional tenha sido reali
zado mediante a emisso de conhecimento de carga, visando ao remanejament
o de excedentes de outros pases, para atendimento demanda de cargas de exportao do
Pas.
..........
Alguns pontos parecem bvios na norma acima, mas no podem deixar de cons
tar na mesma. Por exemplo, um navio carregado de contineres (unidades de carga)
com mercadorias destinadas a importadores brasileiros atraca no Porto do Rio d
e Janeiro. As mercadorias so importadas e tero o tratamento previsto no regul
amento aduaneiro quando da sua descarga. Mas e o continer? E o navio?
O item I do art. 90 acima indica que o navio fica no pas sob o re
gime de admisso temporria, enquanto atracado. O artigo 357 do RA determi
na que
considera-se em admisso temporria, independentemente de qualquer procedimento
administrativo, o veculo que ingressar no territrio aduaneiro a servio de empresa
estrangeira autorizada a operar no Brasil, nas atividades de transporte internac
ional de carga ou de passageiro.
Essa regra o seguinte: o navio trazendo carga, o avio trazendo mercadorias do ex
terior, que pertenam a empresas de transporte estrangeiras, quando chegar
em ao pas, eles prprios (os veculos) tm (ou teriam) que ser submetidos ao regime d
e admisso temporria. Muito bem. S que essa admisso se d de forma automtica
, sem que o responsvel pelo veculo no pas (agncia martima ou companhia are
a) tenha que providenciar uma declarao de admisso no regime para os mesmos.
J os contineres, que so unidades de carga (art. 99), so automaticamente su
bmetidos ao regime de admisso temporria, a no ser que sejam a prpria mercadoria que
est sendo importada. Se uma empresa importa um continer, este ser classificado na N
CM e tributado normalmente. Quando a empresa importa mercadorias e as traz
dentro de um continer, este no est sendo importado em definitivo. Est sendo u
tilizado como unidade de carga, que considerada como equipamento de transpo
rte. Por isso fica no pas sob o regime de admisso temporria, de forma automti
ca.
57
Prof. Luiz Missagia
A admisso temporria automtica para as unidades de carga est prevista no art
. 39 do RA. Veja:
"Art. 39. livre, no Pas, a entrada e a sada de unidades de carga e seus acessrios e
equipamentos, de qualquer nacionalidade, bem como a sua utilizao no tra
nsporte domstico (Lei no 9.611, de 19 de fevereiro de 1998, art. 26).
1 Aplica-se automaticamente o regime de admisso temporria ou de exportao t
emporria aos bens referidos no caput."
Dizer que se aplica admisso temporria de forma automtica significa que no
h necessidade de nenhum procedimento, como o registro de uma declarao no
Siscomex, por exemplo, para controle.
Vamos Praticar !!!
Questo 28. (AFTN-94-A) Um cofre de carga ("container) contendo determinada
mercadoria foi descarregado no porto de Santos. No conhecimento de carg
a estava consignado um entreposto aduaneiro na cidade de Campo Grande
(MS) como destinatrio da carga (zona secundria) onde a mercadoria seria

depositada para futuro desembarao aduaneiro. A autoridade aduaneira da zo
na primria do porto de Santos autorizou o transporte da mercadoria e o
cofre de carga que a continha, para o entreposto aduaneiro de destin
o, aplicando o regime de:
a) admisso temporria para a mercadoria e o de trnsito aduaneiro para o c
ofre de carga.
b) entreposto aduaneiro para a mercadoria e o de trnsito aduaneiro para
o cofre de carga.
c) trnsito aduaneiro para a mercadoria e para o cofre de carga.
d) trnsito aduaneiro para a mercadoria e o de admisso temporria para o c
ofre de carga.
e) admisso temporria para a mercadoria e para o cofre de carga.
Comentrio:
Questo tradicional, repetida em outros concursos. Cofre de carga o conti
ner, que uma unidade de carga, um equipamento de transporte. No embal
agem. Outro exemplo de unidade de carga so os pallets (estrados), onde se amo
ntoam caixas uma em cima da outra. Vimos que, s unidades de carga est
rangeiras se aplica o regime de admisso temporria de forma automtica.
Para transportar a mercadoria do Porto de Santos at o local de destin
o em 58
Prof. Luiz Missagia
Campo Grande (MS), aplica-se o regime de trnsito aduaneiro. Portanto, trnsito para
a mercadoria e admisso temporria para o continer. Posteriormente, aps a chegada n
o local de destino, o trnsito ser concludo, e poderia ser aplicado outro
regime mercadoria, como o entreposto aduaneiro, por exemplo.
Resposta: Letra D
Questo 29. (AFRF/2002-2
adaptada)
Determinada
mercadoria,
acondicionada em um continer estrangeiro, chega ao Porto de Santos procedente da
Zona Franca de Colnia (Uruguai), para ser destinada a um Porto Seco
em Camp
inas (SP) em regime de entreposto aduaneiro, em consignao. O regime adua
neiro aplicvel mercadoria e ao continer pela autoridade aduaneira no Por
to de Santos ser o de
a) trnsito aduaneiro para a mercadoria e para o continer.
b) trnsito aduaneiro para o continer e admisso temporria para a mercadoria
at a chegada no Porto Seco.
c) admisso temporria para o continer e trnsito aduaneiro para a mercadoria
.
d) entreposto aduaneiro para a mercadoria e trnsito aduaneiro para o co
ntiner.
e) entreposto aduaneiro para a mercadoria e admisso temporria para o con
tiner.
Comentrio:
Essa questo foi repetida em alguns concursos alterando um ou outro detalhe.
Repare. A mercadoria chega no Porto de Santos em um continer, e l rem
ovida para o Porto Seco. Conforme visto na aula, o regime que ampara
o transporte de mercadoria, no territrio aduaneiro, para outro local o
nde ser realizado o despacho, o trnsito aduaneiro. Mais especificamente, trata-se
de trnsito de entrada (ou de importao).
Assim, a autoridade no Porto de Santos aplicar o regime de trnsito adua
neiro sobre a mercadoria.
Mas e o continer? Ora, como vimos na aula, o continer unidade de carga, para facil
itar o transporte de mercadorias de forma padronizada. Para facilitar sua entrad

a e sada no Pas, a legislao atribui ao continer, quando entrar no Pas nes
sa condio, o regime de admisso temporria automtica. O enunciado dizia que
a mercadoria estava acondicionada no continer. O continer fica automaticam
ente em admisso temporria no Pas. Se ele est em admisso 59
Prof. Luiz Missagia
temporria no cabe, nem precisa, de outro regime para amparar sua situao no Pas.
Para confundir, a questo falava em entreposto aduaneiro, mas esse regim
e somente ser aplicado pela autoridade aduaneira do local de destino, n
o Porto Seco.
Resposta: Letra C
3.2.3. Termo de Responsabilidade e Garantia
Vimos, nas condies gerais dos regimes especiais, que normalmente exigida a assina
tura de um termo de responsabilidade por parte do beneficirio do regime
. Este consiste de um ttulo de direito lquido e certo da Fazenda Nacional contra
o beneficirio, no valor dos tributos suspensos. Se ele (o beneficirio) d
escumprir as condies do regime, os valores consignados no termo so cobrad
os.
Vimos ainda que a constituio das obrigaes fiscais em termo de responsabili
dade condio para a aplicao do regime de admisso temporria.
Vejam o que diz a IN/RFB 1.361/2013 a respeito:
Seo V
Do Termo de Responsabilidade
Art. 10. O montante dos tributos incidentes na importao, com pagamento s
uspenso em decorrncia da aplicao do regime de admisso temporria ser consubst
anciado em Termo de Responsabilidade (TR).
1 O TR ser constitudo na prpria Declarao de Importao ou no documento que servir de
para a admisso no regime.
2 No ser exigido TR nos casos referidos no inciso VIII do art.5 e no art. 6 .
3 Do TR no constaro valores de penalidades pecunirias decorrentes da aplic
ao de multa de ofcio, que sero objeto de lanamento especfico, no caso de
descumprimento do regime pelo beneficirio.
Falamos em termo de responsabilidade para cobrir o valor dos tributos
suspensos, certo? Mas ser que a empresa ter condies de pagar os tributos
caso o termo seja executado? E se o valor ultrapassar suas possibili
dades financeiras? Bom, como regra, no regime de admisso temporria, ser e
xigida uma garantia das obrigaes fiscais constitudas no termo de responsab
ilidade, mas ela pode ser dispensada em determinadas situaes. Vejam o que diz o RA
: Art. 364. Ser exigida garantia das obrigaes fiscais constitudas no termo
de responsabilidade, na forma do art. 759. (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de
2013) Pargrafo nico. A Secretaria da Receita Federal do Brasil dispor so
bre os casos em que poder ser dispensada a garantia a que se refere o caput (D
ecreto-Lei n 37, de 1966, 60
Prof. Luiz Missagia
art. 75, 4 , com a redao dada pela Lei n 12.350, de 2010, art. 40). (Includo pelo Dec
reto n 8.010, de 2013)
Art. 365. Quando os bens admitidos no regime forem danificados, em vir
tude de sinistro, o valor da garantia ser, a pedido do interessado, reduzido pro
porcionalmente ao montante do prejuzo.
1o No caber a reduo quando ficar provado que o sinistro: I - ocorreu por culpa ou d
olo do beneficirio do regime; ou II - resultou de o bem haver sido utilizad
o em finalidade diferente daquela que tenha justificado a concesso do regim
e.
2o Para habilitar-se reduo do valor da garantia, o interessado apresent
ar laudo pericial do rgo oficial competente, do qual devero constar as ca

usas e os efeitos do sinistro.
Art. 366. No caso de comprovao da reexportao parcelada dos bens, ser conced
ida, a pedido do interessado, a correspondente reduo do valor da garantia.
O art. 11 da IN/RFB 1.361/2013 define as formas em que pode ser prestada a garan
tia, a saber:
I - depsito em dinheiro;
II - fiana idnea;
III - seguro aduaneiro; ou
IV - ttulos de admisso temporria que constituem o carn ATA, para admisso t
emporria de bens amparados pela Conveno de Instambul.
Prev ainda os seguintes casos de dispensa de garantia: I - nas hipteses estabeleci
das nos arts. 5 e 6 da IN/RFB 1.361/2013; II - quando se tratar de importao realizad
a por:
a) rgo ou entidade da administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios; b) misso diplomtica, re
partio consular de carter permanente ou representao de organismo internacional d
e que o Brasil seja membro; ou c) pessoa jurdica habilitada ao Despacho Aduaneiro
Expresso (Linha Azul); ou III - quando o montante dos tributos com paga
mento suspenso for inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais).
....
Caso os bens admitidos no regime sejam danificados ou peream em virtude de sinis
tro, o beneficirio poder solicitar a reduo do valor da garantia, proporcio
nalmente ao montante do prejuzo, exceto quando comprovado que o 61
Prof. Luiz Missagia
sinistro ocorreu por culpa ou dolo do beneficirio do regime ou resultou de o bem
haver sido utilizado em finalidade diversa daquela que tenha justificad
o a concesso do regime (art. 29 da IN/RFB 1.361/2013).
Vamos Praticar !!!
Questo 30. (TTN/97) So condies cumulativas para a concesso do regime de admisso
temporria:
a) o carter de temporariedade, a inexistncia de cobertura cambial e a a
dequao finalidade da importao
b) a temporariedade de sua permanncia no Pas, o despacho aduaneiro de i
mportao para consumo e a identificao dos bens
c) a permanncia temporria dos bens no Pas, a utilizao dos bens dentro do prazo fixad
o e nos fins previstos e a garantia dos tributos atravs de termo de
responsabilidade
d) o carter de temporariedade, a conferncia prvia e o desembarao aduaneiro
e) o carter de temporariedade, o despacho para consumo e a existncia d
e cobertura cambial
Comentrio:
As condies cumulativas para a concesso do regime de admisso temporria so: o carter
e temporariedade, a inexistncia de cobertura cambial, a identificao dos be
ns, consignao dos tributos suspensos em termo de responsabilidade e a adequ
ao finalidade da importao.
Na admisso temporria no tem cobertura cambial. No ocorre a compra do bem.
No ocorre a importao definitiva. Nem mesmo na admisso temporria para util
izao econmica. Admisso Temporria no combina com cobertura cambial.
a) (Correta) conforme comentrio acima
b) (Errada) fala em despacho para consumo (pagamento de tributos). Iss
o forma de extino do regime. No de concesso. Na concesso o despacho para admisso.
c) (Errada) Uma sutileza. A garantia no exigida sempre. Alm disso, na
concesso, no possvel verificar a regular utilizao dos bens dentro do prazo fixado. V
ejam. As obrigaes fiscais que so constitudas em termo de responsabilidade
(art. 308 e 758). O que assegurado no TR a eventual liquidao e cobrana
, mas isso no garantia de que haver pagamento. A garantia poder ser exigida ou no, d
ependendo do caso (art. 759).
62
Prof. Luiz Missagia
d) (Errada) No h necessidade de conferncia prvia. A conferncia aduaneira oc
orre durante o despacho. O termo "conferncia prvia" se refere verificao d
a mercadoria antes do registro de uma declarao (art. 10 da IN/SRF
680/2006). No o caso. Na admisso temporria, h necessidade sim de identifi
cao dos bens, o que ocorre durante a verificao da mercadoria, no despacho
, e no antes dele. O registro de uma declarao inicia o despacho.
Resumindo, a carga ser verificada, mas durante o despacho.
e) (Errada) Na admisso temporria no h despacho para consumo, e muito meno
s a cobertura cambial.
Resposta: Letra A
Questo 31. (TTN/98) Uma empresa no Pas necessitava importar aparelhos novos
para teste ou controle a serem utilizados em seus equipamentos e vlvula
s produzidos, visando cumprir um contrato de fornecimento por um perodo de u
m ano. Sua coligada no exterior se prope a doar tais aparelhos, o que
reduziria os custos da operao, pois ela seria conduzida sem cobertura cambia
l. A importao acima.
a) poder ser em regime aduaneiro especial de admisso temporria, porque os
aparelhos para teste ou controle devero ser usados apenas no perodo de um ano, p
razo esse da vigncia do contrato de fornecimento da produo objeto de tes
tes ou controle de qualidade
b) poder ser em regime aduaneiro especial de admisso temporria, desde que
os aparelhos para teste ou controle sejam adequados finalidade para a qual fora
m importados
c) dever ser em regime comum de importao, porque no pode ser concedido o
regime de admisso temporria importao de bens doados d) poder ser em regime de a
dmisso temporria, desde que atendidas as seguintes condies bsicas: constituio
das obrigaes fiscais em termo de responsabilidade,
utilizao dos bens dent
ro do prazo fixado e exclusivamente nos fins previstos e identificao dos ben
s
e) poder ser em regime aduaneiro especial de admisso temporria, porque ta
l regime se aplica aos aparelhos para teste ou controle e a importao
sem cobertura cambial
Comentrio:
Questo muito boa mesmo. Trata-se de uma doao, portanto sem cobertura cambial. Bele
za. O problema que doao implica transferncia de propriedade, como se fos
se uma compra por preo ZERO. Assim, a vinda do bem no mais temporria, m
as sim definitiva, o que descaracteriza o regime de admisso temporria. Deve
ser aplicado o regime comum. As alternativas A, 63
Prof. Luiz Missagia
B, D e E assinalam a possibilidade de aplicao do regime. Por esse motivo esto errad
as.
Resposta: Letra C
......
3.2.4. Beneficirios, Prazo e vigncia
O regime de admisso temporria, nos termos do art. 12 da IN/RFB
1.361/2013, ser concedido a pessoa fsica ou jurdica que promova a importao
do bem, podendo ser concedido ainda aos seguintes beneficirios, desde q
ue previamente habilitados no Siscomex (exceto no caso de admisso temporr
ia para utilizao econmica):
I - entidade promotora do evento a que se destinam os bens; II - pessoa jurdic
a contratada como responsvel pela logstica e despacho aduaneiro dos bens; o
u
III - tomador de servios, no caso de bens trazidos por viajante ou a
este consignado.
No ato da concesso, a autoridade aduaneira fixar o prazo de vigncia do re
gime, que ser contado do desembarao aduaneiro da declarao de admisso (art. 360). Ente
nde-se por vigncia do regime o perodo compreendido entre a data do desembarao ad
uaneiro e o termo final do prazo fixado pela autoridade aduaneira para
permanncia da mercadoria no Pas, considerado, inclusive, o prazo de prorrog
ao, quando for o caso.
O prazo ser fixado devendo-se observar, como regra, as normas gerais d
os regimes especiais. Mas a IN/RFB 1.361/2013, em seu art. 13, fixou
prazos especficos.
Esse prazo ser, como regra:
I - de 6 (seis) meses, prorrogveis automaticamente por mais 6 (seis) m
eses; ou
II - o prazo previsto no contrato de importao entre o beneficirio e a pessoa reside
nte ou domiciliada no exterior, prorrogvel na mesma medida deste.
O disposto acima no se aplica:
I - aos bens admitidos temporariamente ao amparo de acordos internacionais; e
II - para ensaios ou testes relacionados ao desenvolvimento de prottipos, at o lim
ite de cinco anos.
....
64
Prof. Luiz Missagia
3.2.5. Concesso e Prorrogao

Uma mudana importante introduzida pela IN/RFB 1.361/2013 foi o momento d
a concesso. Agora, conforme o art. 14, a anlise fiscal e a concesso do regime sero p
rocessadas no despacho aduaneiro, que ser efetuado com base em DI registrada no S
iscomex.
Isso significa que quem concede o regime o prprio AFRFB, e no mais o
chefe da unidade da RFB, como antes. Como se v, a atividade foi delegada pela no
rma.
A concesso do regime configurada pelo desembarao da declarao de importao (D
).
Nos casos em que os bens admitidos no regime estiverem amparados por
contrato, ser admitida a prorrogao do prazo de vigncia na mesma medida em que o c
ontrato for prorrogado, acrescido do tempo necessrio ao cumprimento dos trm
ites para a extino do regime.
No ser conhecido pedido de prorrogao apresentado aps o termo final da vignc
ia do regime.
Poder ser autorizada a substituio do beneficirio, na vigncia do regime.
O prazo, por sua vez, no interrompido nem reiniciado, ou seja, continua
correndo desde a primeira concesso (art. 371).
Um prazo especial o de admisso temporria de veculo de brasileiro com re
sidncia definitiva no exterior. A regra que o perodo de admisso temporria
para o veculo seja o mesmo concedido para permanncia no pas de seu proprietrio, o
u seja, ser de at noventa dias o prazo de admisso temporria de veculo de br
asileiro radicado no exterior que ingresse no Pas em carter temporrio (art. 362)
. Este prazo estende-se bagagem e a ferramentas, mquinas, aparelhos e
instrumentos necessrios ao exerccio da profisso, arte ou ofcio do brasileir
o radicado no exterior. O prazo poder ser prorrogado por perodo que, so
mado ao inicialmente concedido, no ultrapasse cento e oitenta dias.
Vamos Praticar !!!
Questo 32. (TTN/98-Adaptada) No regime aduaneiro especial de admisso temporria
de bens importados por Misses Diplomticas, o prazo de vigncia do regime ser contado
da data
a) de registro da declarao de importao no SISCOMEX e as obrigaes fiscais ser
constitudas por termo de responsabilidade garantido por cauo de ttulos da dvida pblic
a federal
b) do desembarao aduaneiro, podendo ser dispensada a garantia para cumpri
mento das obrigaes constitudas em termo de responsabilidade 65
Prof. Luiz Missagia
c) do desembarao aduaneiro, devendo exigir-se para garantia do cumprimento das ob

rigaes constitudas em termo de responsabilidade, depsito em dinheiro, cauo de ttulos
da dvida pblica federal, estadual ou municipal, ou fiana idnea
d) da conferncia aduaneira para admisso ao regime, podendo ser dispensada a garan
tia para cumprimento das obrigaes constitudas em termo de responsabilidade
e) do registro da declarao de importao, podendo, porm, ser dispensada a garantia do
cumprimento das obrigaes constitudas em termo de responsabilidade
Comentrio:
Essa questo parece exigir decoreba pura, mas pode ser resolvida no bom
senso. Vimos que a concesso do regime ocorre com o desembarao, certo? O
desembarao da mercadoria inicia o regime. E, em alguns casos, alm do termo de resp
onsabilidade exige-se garantia. Porm, quando for o caso de importaes de Misses Dip
lomticas, vocs acham que ser exigido termo de responsabilidade? Pra qu? Es
sas importaes normalmente gozam de iseno.
Assim, em alguns casos, a garantia est dispensada (vide art. 11 da IN
/RFB
1.361/2013).
a) (Errada) o prazo no comea da data do registro da declarao de importao n
o SISCOMEX, mas sim do desembarao da declarao de admisso temporria. E desd
e quando devemos exigir cauo (garantia) para admisso temporria de bens par
a Misses Diplomticas? Nunca. E tem mais: ainda que fosse exigida garantia, c
onforme o pargrafo nico do art. 759 do RA, esta seria sob a forma de depsito, fiana
idnea ou seguro aduaneiro em favor da Unio. Cauo no consta mais no RA como m
odalidade de garantia para tributos suspensos.
b) (Correta) conforme explicao acima.
c) (Errada) No se exige garantia. Vale a explicao da letra A.
d) (Errada) aps a conferncia aduaneira, vem o desembarao. a partir da que
se inicia o regime.
e) (Errada) j comentado. O regime se inicia a partir do desembarao da
declarao de admisso.
OBS: Na realidade, o correto mesmo para iniciar o regime dizer que se trata de
uma declarao de admisso temporria, e no declarao de importao.
Creio que o examinador queria apurar mesmo que o regime comea a contar do desemba
rao dessa declarao de admisso, e no do seu registro.
Resposta: Letra B
66
Prof. Luiz Missagia
Questo 33. (TTN/98) No regime aduaneiro especial de admisso temporria conced

ido a pessoa jurdica de direito privado, com sede no Pas, de reconhecida c
apacidade econmica e notria idoneidade, o prazo de vigncia do regime ser contado da
data
a) de registro da declarao de importao no SISCOMEX e as obrigaes fiscais se
ro constitudas por termo de responsabilidade garantido por cauo de ttulos da dvida pbl
ca federal
b) do desembarao aduaneiro, podendo ser dispensada a garantia para cumpr
imento das obrigaes constitudas em termo de responsabilidade c) do desembarao aduane
iro, devendo exigir-se para garantia do cumprimento das obrigaes constitudas em ter
mo de responsabilidade, depsito em dinheiro, cauo de ttulos da dvida pblica fede
ral, estadual ou municipal, ou fiana idnea

Comentrio:
Questo muito parecida com uma anterior. O regime se inicia aps o desemb
arao da declarao de admisso temporria no Siscomex, e no com o registro da mesma. Prime
iro o importador registra sua declarao. Depois vem a conferncia aduaneira. O de
sembarao se d quando a aduana libera a mercadoria para o importador. A comea
a contar o prazo do regime.
Na letra B diz que a garantia pode ser dispensada. Ela s no disse em q
uais casos a garantia dispensada. Mas isso no torna a assertiva errada.
Resposta: Letra B
Questo 34. (AFTN-89) O regime aduaneiro especial de admisso temporria:
a) aplicvel relativamente a bens objeto de arrendamento mercantil contra
tado com entidades arrendadoras sediadas no exterior b) inaplicvel relativamente
a bens importados sem cobertura cambial c) inaplicvel em relao a bens importados co
m cobertura cambial 67
Prof. Luiz Missagia
d) inaplicvel relativamente a veculos de valor superior a US$ 3,500.00 (trs mil e q
uinhentos dlares americanos) ou o equivalente em outra moeda.
e) aplicvel a veculo de turista, permitindo-se o despacho para consumo, se o seu p
roprietrio obtiver visto de residncia permanente no pas.
Comentrio:
Apesar de muito antiga, a questo continua vlida. A letra A est errada porque arrend
amento mercantil no caso de admisso temporria. Aplica-se o regime comum.
Falou em admisso temporria, falou em importao sem cobertura cambial. Por
isso, a letra B est errada e a letra C a resposta. A letra D inve
no. Na letra E, se voc no decorou, pense um pouco. No faz sentido conced
er admisso temporria para veculo de pessoa com residncia permanente no pas. A
no seria uma importao temporria, mas sim definitiva, se o cara mora no Brasil.
Resposta: Letra C
3.2.6. Extino da Aplicao do Regime
Quando se encerra o regime? Quando que o termo de responsabilidade poder ser baix
ado? Quando a garantia ser levantada? Quando, na vigncia do regime, o importador a
dotar, com relao aos bens admitidos temporariamente, uma das seguintes providncias
. So as formas previstas para extino do regime (art.
367 do RA e art. 23 da IN/RFB 1.361/2013):
I - reexportao;
II - entrega Fazenda Nacional, livres de quaisquer despesas, desde qu
e a autoridade aduaneira concorde em receb-los;
III - destruio, sob controle aduaneiro, s expensas do interessado; IV - transfernc
ia para outro regime especial, nos termos de legislao especfica; ou
V - despacho para consumo.
Vale tecer os seguintes comentrios:
1) As extino do regime pode se dar de forma parcelada. Assim, se um i
mportador trouxe duas mquinas ao Brasil para uma feira, nada impede que ele mande
de volta ao exterior uma de cada vez. Ou que reexporte uma e despache para cons
umo a outra.
2) Tomando uma das medidas acima o importador cumprir as condies do regi
me e no sero cobrados os tributos consignados no termo de responsabilida
de.
68
Prof. Luiz Missagia
3) A reexportao o retorno ao exterior, de bens que foram admitidos tem

porariamente no pas, ou seja, ainda pertenciam a uma empresa estrangeira.
4) Quando se fala em destruio como forma de extino, se trata de procedim
ento sob controle aduaneiro. Se a destruio se der por culpa ou dolo do beneficirio
, os tributos consignados no termo de responsabilidade sero cobrados. Se,
por outro lado, no houve culpa ou dolo do beneficirio, a garantia ser reduzida n
a proporo da avaria sofrida pela carga. um procedimento normalmente util
izado quando o bem se apresenta inservvel aps o perodo do regime.
5) Se, na vigncia do regime, for autorizada a nacionalizao dos bens por
terceiro, a este (o terceiro) caber promover o despacho para consumo.
6) A nacionalizao dos bens e o seu despacho para consumo sero realizados
com observncia das exigncias legais e regulamentares, inclusive as relat
ivas ao controle administrativo das importaes. o caso de extino do regime
onde os tributos devem ser recolhidos. Na realidade, o despacho para
consumo (registro de DI declarao de importao - com pagamento de tributos
) o procedimento utilizado para nacionalizar a mercadoria.
A nacionalizao e o despacho para consumo no sero permitidos quando a lice
na de importao, para os bens admitidos no regime, estiver vedada ou susp
ensa.
..........
Em relao ao item 5 acima, se o importador resolver nacionalizar os bens que foram
admitidos temporariamente, ele ter que registrar uma segunda declarao (a primeira
foi a declarao de admisso no regime, se lembram?). Esta (a segunda) ser
uma declarao de importao, para nacionalizao, com pagamento de tributos. Todas (
ou quase todas) as exigncias de uma importao comum referentes mercadoria (inclu
sive exigncias administrativas) incidiro sobre a operao.
O artigo 368 do RA permite, para alguns casos, que a extino do regime
de admisso temporria se d por meio da exportao de produto equivalente quel
e submetido ao regime.
Art. 368. Extingue ainda a aplicao do regime de admisso temporria a produ
to, parte, pea ou componente recebido do exterior, para substituio em dec
orrncia de garantia ou para reparo, reviso, manuteno, renovao ou recondiciona
mento a exportao de produto equivalente quele submetido ao regime (Lei no 10.833,
de 2003, art. 60, caput).
1o
O disposto no caput aplica-se exclusivamente aos seguintes bens
(Lei no 10.833, de 2003, art. 60, 1o, incisos I e II):
I partes, peas e componentes de aeronave, isentas; 69
Prof. Luiz Missagia
II produtos nacionais exportados definitivamente, ou suas partes e peas
, que retornem ao Pas, mediante admisso temporria, para reparo ou substit
uio em virtude de defeito tcnico que exija sua devoluo.
A IN/RFB 1.361/2013 previu essa forma de extino no art. 26, que reza que: Art. 26
. A aplicao do regime de admisso temporria aos bens de que trata o incis
o IV do art. 5 poder ser extinta mediante exportao de produto equivalente quele s
ubmetido ao regime.
O inciso IV do art. 5 contempla que podero ser submetidos ao regime d
e admisso temporria os bens destinados a reposio temporria de bens importado
s, em virtude de garantia;
Assim, vejamos um exemplo de um produto que veio do exterior em admisso temporria
para conserto. O fabricante brasileiro, para cumprir contrato, dever env
iar a pea consertada ou um novo produto em substituio ao defeituoso. A
primeira hiptese tranquila. A mesma pea retornando ao exterior extingue
o regime. Seria uma reexportao. A segunda hiptese (envio de produto equiv
alente) tambm extingue o regime de admisso temporria da pea que veio ante
riormente. uma situao aplicvel possivelmente quando a pea enviada ao pas p
ara conserto no tem como ser consertada. Nesse caso o fabricante envia u
ma nova pea (produto equivalente) ao exterior. A seria o caso de uma exportao de pro
duto equivalente, e no mais de reexportao.
Vamos Praticar !!!

Questo 35. (ESAF/AFRFB/2012-parte) Assinale V ou F. O regime de admisso te
mporria permite a entrada no Pas de certas mercadorias, com
uma
finalidade e por
perodo
de
tempo
determinados, com a suspenso total ou parcial do pagamento de tributos a
duaneiros incidentes na sua importao, com o compromisso de serem reexportadas.
Comentrio:
A primeira parte est correta. Admisso Temporria contempla suspenso total ou parcial
do pagamento de tributos na importao, por tempo determinado (art.
353). Mas no existe esse compromisso de reexportar as mercadorias. A reex
portao apenas uma das formas de extino do regime. Mas h outras, que tamb
podem ser adotadas pelo exportador na vigncia do regime (despacho para
consumo, entrega Fazenda Nacional, destruio, transferncia para outro regi
me e exportao de produto equivalente), de acordo com os artigos 367 e 368
do RA.
Resposta: Verdadeiro (no gabarito), mas cabia recurso.
70
Prof. Luiz Missagia
Questo 36. (TRF/2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo.
Atribua a letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguid
a, marque a opo que contenha a sequncia correta.
Extingue(m) o regime aduaneiro de admisso temporria: ( ) despacho para consumo pro
movido por terceiro autorizado a nacionalizar os bens na vigncia do regime.
( ) a reexportao, ainda que realizada fora do prazo.
( ) a exportao de produto equivalente ao produto nacional exportado defi
nitivamente e que tenha retornado ao Pas para reparo ou substituio em vi
rtude de defeito tcnico que exija sua devoluo.
a) V, V, V
b) F, V, F
c) F, V, V
d) F, F, F
e) V, F, V
Comentrio:
Todas as alternativas esto certas. As formas de extino do regime de admi
sso temporria so: reexportao, destruio, despacho para consumo, entrega a Fazend
Nacional e transferncia para outro regime. Se a reexportao for fora do prazo, os t
ributos no so pagos, porque o bem no nacionalizado.
Ele retornou ao exterior, extinguindo o regime, ainda que fora do pra
zo. O que cabe nesse caso uma multa de 10% do valor da mercadoria.
Tributo no. O
simples vencimento do prazo no extingue o regime. A mercadoria tem que
ser reexportada, nacionalizada, entregue a Fazenda ou destruda.
E a exportao de produto equivalente (Terceiro item)? Tambm forma de exti
no. Explicamos na aula. Se um produto que fora exportado retornar ao Br
asil para reparo ou substituio, em admisso temporria, o fabricante pode en
viar um produto novo ao exterior em garantia, e assim o regime estar extinto.
uma exportao de produto equivalente ao nacional. aquele caso de extino do
regime de admisso temporria introduzido pela Lei 10.833 de 2003
(art. 26 da IN/RFB 1.361/2013). A mercadoria veio em admisso temporria para ser co
nsertada, mas foi constatado que no tinha conserto. Ento foi enviada, ou seja, ex
portada uma mercadoria equivalente no lugar. Essa exportao extingue o regi

me de admisso temporria da mercadoria que no tinha conserto.
J o despacho para consumo internaliza o produto na economia nacional. Para isso,
o produto deve ser adquirido do antigo proprietrio, que era pessoa sediada 71
Prof. Luiz Missagia
no exterior. Essa aquisio a nacionalizao do produto. A redao do item V do art. 367

o Decreto 6.759/2009 est exatamente assim: "V - despacho para consumo, s
e nacionalizados". O bem nacionalizado aquele cuja propriedade foi adquirida
por empresa brasileira. Se ele estava em admisso temporria e algum o adq
uiriu, deve ser registrada uma DI de consumo para encerrar o regime, m
ediante pagamento de tributos.
Resposta: Letra A
Questo 37. (AFRF/2002-A) O regime de admisso temporria implica a) a reexportao da mer
cadoria com iseno dos impostos que incidem sobre as exportaes.
b) a internalizao da mercadoria no territrio aduaneiro para consumo interno, sem o
recolhimento dos tributos que incidem sobre as importaes.
c) a suspenso dos tributos que incidem sobre a importao, desde que o bem importado
permanea no territrio aduaneiro por tempo determinado e seja, ao final
do mesmo, remetido ao exterior sem sofrer modificaes que lhe confiram no
va individualidade.
d) o transporte de um bem importado, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro
do territrio aduaneiro para internalizao em carter definitivo.
e) a importao de mercadoria com iseno de impostos objetivando a reposio de e
stoques.
Comentrio:
a) (Errada) reexportao forma de extino do regime, no o prprio regime.
b) (Errada) a internalizao da mercadoria no territrio aduaneiro (com pagam
ento de tributos) poderia ser considerada a nacionalizao da mercadoria, o despacho
para consumo. Tambm forma de extino.
c) (Correta) definio clssica do regime de admisso temporria: suspenso dos tri
butos, carter no definitivo e retorno ao final do prazo de permanncia, no mesmo es
tado. Mesmo no caso de admisso temporria para aperfeioamento ativo, no confe
rida nova individualidade mercadoria.
d) (Errada) a primeira parte se refere a trnsito aduaneiro. Depois fal
ou em internalizao em carter definitivo. A misturou tudo.
e) (Errada) isso drawback-iseno (importao de mercadoria com iseno para repos
de estoques).
Resposta: Letra C
......
72
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3.2.7. Exigncia do Crdito Tributrio Constitudo em Termo de Responsabilidade

Pra que serve o termo de responsabilidade? Para que, ao identificar q
ue o beneficirio do regime de admisso temporrio descumpriu as condies do re
gime (no reexportou nem nacionalizou no prazo, por exemplo), a Receita
Federal possa proceder cobrana dos tributos devidos. As multas e ajustes de valor
es devero ser exigidos por meio de auto de infrao.
O crdito tributrio constitudo em termo de responsabilidade ser exigido nas seguintes
hipteses (art. 369):
I - vencimento do prazo de permanncia dos bens no Pas, sem que haja sido requerida
a sua prorrogao ou uma das formas de extino do regime; II - vencimento do prazo de
trinta dias, na situao de indeferimento do pedido de prorrogao, sem que seja promovi
da a reexportao do bem; III - apresentao para as providncias de extino do reg
me, de bens que no correspondam aos ingressados no Pas;

IV - utilizao dos bens em finalidade diversa da que justificou a concesso do regime
; ou
V - destruio dos bens, por culpa ou dolo do beneficirio.
A IN/RFB 1.361/2013 regulamentou o assunto da seguinte forma: Art. 30. O benefic
irio ser intimado para, no prazo de 10 (dez) dias, manifestar-se sobre o descumpri
mento total ou parcial do regime nas seguintes hipteses: I - transcurso do pr
azo de vigncia do regime, sem que haja sido requerida a sua prorrogao ou
uma das providncias previstas no caput do art. 23; II - vencimento do prazo de 3
0 (trinta) dias, nas situaes a que se referem o 3 do art. 18 e o 7 do art. 23, sem q
ue seja promovida a reexportao do bem; III - apresentao, para as providncias a que se
refere o caput do art. 23, de bens que no correspondam aos ingressados no Pas;
IV - utilizao dos bens em finalidade diversa da que justificou a concesso do regime
; ou
V - destruio ou perecimento dos bens, por culpa ou dolo do beneficirio.
No texto normativo acima transcrito, as providncias a que se refere o art. 23
so aquelas que devem ser tomadas para extino do regime.
73
Prof. Luiz Missagia
Vamos Praticar !!!
Questo 38. (AFRF/2002-B) No regime aduaneiro especial de admisso temporria
a) os impostos e penalidades pecunirias previstos para a hiptese de desc
umprimento das normas que disciplinam o regime sero consubstanciados em T
ermo de Responsabilidade.
b) a parcela dos impostos devida na importao, suspensa em decorrncia da apl
icao do regime ser garantida em Termo de Responsabilidade cuja exigncia ser objeto
de procedimento fiscal administrativo em que se assegure o contraditrio e
ampla defesa, no caso de inadimplncia do beneficirio do regime.
c) a parcela das penalidades pecunirias e de outros acrscimos legais devida
pelo descumprimento das condies do regime ser, aps quantificada, objeto de execuo adm
inistrativa juntamente com os impostos devidos constantes do Termo de R
esponsabilidade, se no houver recolhimento nos 30 (trinta) dias subseqente
s cincia da notificao fiscal.
d) a parcela dos impostos devida na importao, suspensa em decorrncia da apl
icao do regime, ser consubstanciada em Termo de Responsabilidade, garantido
por fiana ou seguro aduaneiro, que, no caso de descumprimento das con
dies do regime concedido, ser encaminhado Procuradoria da Fazenda Nacional
para inscrio na Dvida Ativa se no comprovado o pagamento no prazo estabelecido e a
parcela relativa s penalidades pecunirias e ajuste de clculo de tributos devidos
ser exigida atravs da lavratura do auto de infrao regularmente notificado ao
contribuinte.
e)
a
parcela
relativa
s
penalidades
pecunirias
decorrentes
do
descumprimento da obrigao tributria principal cuja alquota prevista para o
bem objeto do regime figurar na Tarifa Externa Comum igual a zero ser c
alculada aplicando-se o percentual correspondente ao produto de maior alquota da
posio respectiva na TEC e encaminhada Procuradoria da Fazenda Nacional para o fim

de cobrana judicial do ttulo, no caso de inadimplemento do regime.
Comentrio:
A questo grande, mas basta saber o seguinte: o termo de responsabilidade contempl
a apenas o valor dos tributos suspensos, no o das penalidades (multas).
Isso hoje est bem claro no 3 do art. 10 da IN/RFB 1.361/2013.
Assim, a letra A e a letra C esto erradas. E por qu isso? Porque no h
como saber o valor das multas no momento da concesso do regime. Por isso as multa
s e diferenas de valores no clculo dos tributos sero cobradas via auto
de infrao, onde se assegure o contraditrio e a ampla defesa. No caso dos tributos s
uspensos registrados em Termo de Responsabilidade, h um rito a ser seg
uido para se cobrar o valor nele consignado, previsto no art. 761 do
RA. Assim, os 74
Prof. Luiz Missagia
tributos so exigidos conforme esse rito (estudado em outra aula desse curso) e as
multas e ajustes so exigidos por meio de auto de infrao. Por isso o gabarito letra
D.
Mas vejam. No aparece o depsito em dinheiro na letra D, somente fiana
e seguro. Por qu? Na realidade, se a garantia foi na forma de depsito,
o valor ser convertido em renda a favor da Unio. No haver nem intimao d
o responsvel. Isso est previsto no artigo. 761, 1
do RA. Assim, a letra D
est certa, quando fala de impostos consubstanciados em TR, possibilidade
de garantia, encaminhamento PFN e auto de infrao para exigncia de penal
idades.
A letra E uma tremenda viagem.
O que est errado no item B que os tributos constam no termo de resp
onsabilidade, certo? Ento, se o sujeito descumprir o regime, basta executar o te
rmo para cobrar os tributos. No h necessidade de auto de infrao (lanamento
), que seria o procedimento administrativo que assegura o contraditrio e
a ampla defesa. Na execuo do TR, h um outro rito (art. 761), que prev a intimao do re
sponsvel para se manifestar, antes da execuo do termo.
Resposta: Letra D
3.3.
Admisso Temporria Para Utilizao Econmica
Vimos no incio desse tpico que a admisso temporria pode ser concedida com
suspenso total ou parcial de tributos. A regra geral a suspenso tota
l.
Porm, desde 1999 o ordenamento jurdico aduaneiro prev o caso de admisso temporria c
om pagamento proporcional de tributos. Desta forma, os bens admitidos t
emporariamente no Pas, para utilizao econmica, ficam sujeitos ao pagamento do
s tributos incidentes na importao, proporcionalmente ao seu tempo de permanncia no
territrio aduaneiro.
O que seria utilizao econmica? quando o bem vem ao pas para prestar algum servio ou
para ser empregado na produo de outros bens. Assim, poderamos afirmar q
ue, para a prova, so equivalentes as seguintes expresses, ambas aplicveis no
caso de utilizao econmica: 1) admisso temporria com suspenso parcial de tributos; 2)
admisso temporria com pagamento proporcional de tributos; Vejamos o que diz o Regu
lamento:
Art. 373. Os bens admitidos temporariamente no Pas para utilizao econmica f
icam sujeitos ao pagamento dos impostos federais, da contribuio para o PIS/PASEP-I
mportao e da COFINS-Importao, proporcionalmente ao seu tempo de permanncia 75
Prof. Luiz Missagia
no territrio aduaneiro, nos termos e condies estabelecidos nesta Seo (Lei
no 9.430, de 1996, art. 79; e Lei no 10.865, de 2004, art. 14).
1 Para os efeitos do disposto nesta Seo, considera-se utilizao econmica o
mprego dos bens na prestao de servios a terceiros ou na produo de outros bens destina
dos a venda. (Redao dada pela Lei n 8.010, de 2013) Mas h excees previstas na le
gislao (art. 376), relativas a casos de admisso temporria para utilizao econmica
onde a suspenso de tributos total. o caso, por exemplo, de bens admitidos no Rep
etro (Regime Aduaneiro Especial de Exportao e Importao de Bens Destinados s
atividades de pesquisa e de lavra das jazidas de petrleo e de gs natural).
A admisso temporria para utilizao econmica uma modalidade de regime especia
l que veio corrigir uma antiga distoro. Vejamos. O importador que adquire
(contrato de compra e venda) uma mquina do exterior para prestar um servio, como
regra, tem de pagar os tributos na importao, certo? Antes de existir a admisso t
emporria para utilizao econmica, os importadores poderiam optar por alugar uma
mquina do exterior (arrendamento operacional), ao invs de compr-la. Assim, no
pagavam tributos, pois a mquina vinha em admisso temporria. Agora isso no ocor
re mais. O tributo cobrado, de forma proporcional ao perodo de permanncia do bem n
o pas. Muito justo. Vejamos como.
Como ser obtida essa proporcionalidade? Segundo o 2
do art. 373 do RA,
essa proporcionalidade ser obtida pela aplicao do percentual de um por ce
nto, relativamente a cada ms compreendido no prazo de concesso do regime
, sobre o montante dos tributos originalmente devidos.
A IN/RFB 1.361/2013, em seu artigo 7 , regulamentando o assunto, estabele
ceu o limite de 100% do valor de tributo a ser pago proporcionalmente, o que
bastante lgico, e incluiu os bens destinados a servir de modelo industr
ial nos casos de admisso temporria para utilizao econmica.
Art. 7 Os bens destinados prestao de servios ou produo de outros bens
ero ser submetidos ao regime de admisso temporria, com pagamento do II, do IPI
, do PIS/Pasep-Importao e da Cofins-Importao, razo de 1% (um por cento) a cada ms, ou
frao de ms, compreendido no prazo de vigncia do regime, sobre o montante dos tributo
s originalmente devidos, limitado a 100% (cem por cento).
1 Ao disposto no caput incluem-se os bens destinados a servir de modelo industria
l, sob a forma de moldes, matrizes ou chapas e as ferramentas industriais.
2 Fica suspenso o pagamento da diferena entre o total dos tributos que
incidiriam no regime comum de importao dos bens e os valores pagos co
nforme o disposto no caput.
76
Prof. Luiz Missagia
Assim, por exemplo, em uma admisso temporria para utilizao econmica de uma mq
uina, cujos tributos totalizam R$ 50.000,00, que ficar no pas por 6
meses para prestao de um servio, devero ser recolhidos tributos no valor de: 1% x 6
x R$ 50.000,00 = R$ 3.000,00
Ento, meus caros, os tributos proporcionais sero cobrados base de um por cento ao
ms compreendido no prazo de concesso do regime. Assim, uma parte dos
tributos paga e outra fica suspensa, certo? No nosso exemplo, R$
3.000,00 devero ser pagos quando da admisso no regime, e os R$ 47.000,0
0
restantes devero ser constitudos em termo de responsabilidade.
A admisso temporria de um bem para utilizao econmica ter o mesmo tratamento
administrativo que o exigido para uma operao de importao definitiva, salvo
nos casos estabelecidos em ato normativo da Secex (art. 373-A).
Isso significa que, por exemplo, se a importao definitiva de uma determ
inada mquina est sujeita anuncia prvia do Inmetro, ento a admisso temporria para ut
zao econmica deste mesmo bem tambm estar sujeita a esse mesmo tratamento, a
menos que a Secex normatize de forma distinta.
Qual o prazo de concesso do regime? Diz o art. 374 do RA que o regime ser concedid
o pelo prazo previsto no contrato de arrendamento operacional, de alugue
l ou de emprstimo, prorrogvel na mesma medida deste: Art. 374. O regime ser co
ncedido pelo prazo previsto no contrato de arrendamento operacional, de
aluguel ou de emprstimo, celebrado entre o importador e a pessoa estra

ngeira, prorrogvel na medida da extenso do prazo estabelecido no contrat
o, observado o disposto no art. 373. (Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013) P
argrafo nico. O prazo mximo de vigncia do regime de que trata o art. 373 ser de cem
meses. (Includo pelo Decreto n 8.010, de 2013) Se, aps a admisso temporria para
utilizao econmica, os bens forem submetidos a despacho para consumo (nacional
izados), o importador j ter pago uma parcela dos tributos, quando da concesso
, certo? No momento da nacionalizao (despacho para consumo), os tributos origi
nalmente devidos devero ser recolhidos com deduo desse montante j pago (art
. 375).
Voltando ao nosso exemplo, o importador teria que registrar uma declar
ao de nacionalizao recolhendo os tributos faltantes (R$ 47.000,00).
Mas vejam a novidade trazida pela IN/RFB 1.361/2013. No momento em que o bem ad
mitido temporariamente para utilizao econmica despachado para consumo a IN
/RFB 1.361/2013 estabeleceu, no 1
do art. 27, que o importador deve pag
ar, alm dos tributos originalmente devidos na declarao de admisso, deduzido o montan
te j pago, os juros de mora.
77
Prof. Luiz Missagia
Outra novidade est no 5
do art. 23 da IN, que estabelece que caber rest
ituio dos tributos pagos, relativamente ao perodo em que o regime de adm
isso temporria para utilizao econmica houver sido concedido e no gozado, em r
azo de extino antecipada de aplicao do regime. Isso no era previsto antes dessa IN.
Agora, se o importador pagou 10 meses de tributo (10%), e por algum
motivo reexportou o bem no sexto ms de utilizao, ter direito a restituir
4% que ele pagou mas no usufruiu.
Acabamos de dizer que o arrendamento operacional caso de admisso temporr
ia com pagamento proporcional. Porm, muito cuidado para no confundir!!! A
entrada no territrio aduaneiro de bens objeto de arrendamento mercantil
financeiro, contratado com entidades arrendadoras domiciliadas no exterio
r, no se confunde com o regime de admisso temporria, e sujeita-se s normas gerais qu
e regem o regime comum de importao.
De fato o arrendamento operacional contratado com empresas sediadas no
exterior tambm. O que eu quis ressaltar que o arrendamento mercantil
financeiro NO objeto de admisso temporria. Por qu? Porque ele pode se tr
ansformar em uma compra, o que descaracteriza a essncia do regime de a
dmisso temporria. J o arrendamento operacional pode ser caso de admisso temporria.
Reparem que, no tpico anterior, quando falamos da admisso temporria com suspenso tot
al do pagamento de tributos, o Regulamento Aduaneiro (arts. 354 a 372) detalhou
dispositivos como TR, garantia, aplicao, extino. Os artigos 373
a 378 tratam das especificidades do regime de admisso temporria para uti
lizao econmica, como o prazo e o pagamento proporcional. Os demais aspect
os (extino, TR, garantia e outros) so aplicveis da mesma forma que no regime de admi
sso temporria com suspenso total (vide art. 378).
Vamos Praticar !!!

Questo 39. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. No caso de extino da a
plicao do Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria para Utilizao Econmi
a mediante despacho para consumo, os tributos originalmente devidos deve
ro ser recolhidos deduzido o montante j pago.
Comentrio:
Por tudo o que vimos acima no exemplo, que explica o art. 375 do R
A, a assertiva VERDADEIRA.
3.4.
Admisso Temporria para Aperfeioamento Ativo
78
Prof. Luiz Missagia

O regime aduaneiro especial de admisso temporria para aperfeioamento ativo
o que permite o ingresso, para permanncia temporria no Pas, com suspenso
do pagamento de tributos, de mercadorias estrangeiras ou desnacionaliza
das, destinadas a operaes de aperfeioamento ativo e posterior reexportao (ar
t. 380). Aplicam-se ao regime, no que couber, as normas previstas para o
regime de admisso temporria.
Mas o que seriam essas operaes de aperfeioamento ativo?
I - as operaes de industrializao relativas ao beneficiamento, montagem,
renovao,
ao
recondicionamento,
ao
acondicionamento
ou
ao
reacondicionamento aplicadas ao prprio bem; e
II - o conserto, o reparo, ou a restaurao de bens estrangeiros (redao dada pelo Decr
eto 7.213/2010).
Aqui houve uma importante modificao, pois a redao anterior do inciso II a
cima dizia que os bens deveriam retornar modificados ao exterior. Esse t
ermo modificado trazia muitos problemas de interpretao devido a sua ambigui
dade. Agora, sendo operao de conserto, reparo ou restaurao de bens estrangeiros, o
regime pode ser aplicado, independentemente de o bem ser
modificado ou no.
Segundo a Regulamento do IPI (Decreto 7.212/2010, art. 4 ): Art. 4o Caracteriza i
ndustrializao qualquer operao que modifique a natureza, o funcionamento, o
acabamento, a apresentao ou a finalidade do produto, ou o aperfeioe para
consumo, tal como (Lei n
5.172, de 1966, art. 46, pargrafo nico, e Lei
n
4.502, de 1964, art. 3 , pargrafo nico):
I - a que, exercida sobre matrias-primas ou produtos intermedirios, import
e na obteno de espcie nova (transformao);
II - a que importe em modificar, aperfeioar ou, de qualquer forma, alte
rar o funcionamento,
a
utilizao,
o
acabamento
ou
a
aparncia
do
produto
(beneficiamento);
III - a que consista na reunio de produtos, peas ou partes e de que resulte um nov
o produto ou unidade autnoma, ainda que sob a mesma classificao fiscal (m
ontagem);
IV - a que importe em alterar a apresentao do produto, pela colocao da em
balagem, ainda que em substituio da original, salvo quando a embalagem c
olocada se destine apenas ao transporte da mercadoria (acondicionamento
ou reacondicionamento); ou
V - a que, exercida sobre produto usado ou parte remanescente de produto deterio
rado ou inutilizado, renove ou restaure o produto para utilizao (renovao o
u recondicionamento).
....
So condies bsicas para a aplicao do regime:
79
Prof. Luiz Missagia
I - que as mercadorias sejam de propriedade de pessoa sediada no exteri

or e admitidas sem cobertura cambial;
II - que o beneficirio seja pessoa jurdica sediada no Pas; e III - que a operao estej
a prevista em contrato de prestao de servio.
........
A admisso temporria para aperfeioamento ativo contempla a trazida de um bem que s
er submetido a conserto ou a um processo de industrializao, devendo retorn
ar posteriormente ao exterior.
Porm, premissas bsicas do regime de admisso temporria so mantidas, como a
importao sem cobertura cambial. Mas e o pagamento pelo servio?
Bom, a servio, no relativo mercadoria. Quando se fala importao sem co
tura cambial implica que o bem no foi comprado, que sua propriedade co
ntinua sendo estrangeira. o caso da admisso temporria para aperfeioamento
ativo.
Reparem que, dentre as operaes de industrializao previstas no regime, no co
nsta a transformao. Isso ocorre porque, diferentemente das demais formas
de
industrializao
previstas
(beneficiamento,
montagem,
acondicionamento e renovao), a transformao gera um novo produto. E isso desfigura co
mpletamente o regime de admisso temporria, que pressupe que o bem que entra no pas (
ainda que submetido a um processo de industrializao) o mesmo bem que retornar ao ex
terior ao final do prazo do regime.
Vamos Praticar !!!
Na admisso temporria para aperfeioamento ativo os bens ingressam com suspenso
do pagamento de tributos e so destinados a operaes de industrializao, conserto,
reparo ou restaurao.
Posteriormente sero reexportados.
Comentrio:
Verdadeiro. Na Admisso Temporria para aperfeioamento ativo, o bem entra no Pas e
submetido a um processo de industrializao, conserto, reparo ou restaurao (a
rt. 380). O detalhe que, como o bem pertence a empresa sediada no exterior, o se
u retorno ser caracterizado como uma reexportao.
4. RESUMO
Introduo
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Prof. Luiz Missagia
- A zona primria compreende os locais no pas por onde podem entrar ou
sair mercadorias oriundas ou destinadas ao exterior (portos, aeroportos e ponto
s de fronteira alfandegados).
- A zona secundria compreende o restante do territrio nacional, ou seja
, tudo aquilo que no zona primria.
- Os portos secos so locais (ptios, armazns), em zona secundria, onde pod
em ser realizadas operaes (carregamento, descarregamento, manuseio, armazena
gem) de mercadorias sob controle aduaneiro, ou seja, trazidas do exteri
or, mas ainda no desembaraadas para importao, por exemplo. Os portos secos
so recintos alfandegados de zona secundria.
Regimes Especiais Regras Gerais

- Se opem ao regime comum de importao, onde, em regra, so recolhidos os t
ributos quando da importao da mercadoria.
- Os tributos na importao ficam suspensos (II, IPI, PIS, COFINS, AFRMM).
- No se trata de hiptese de no-incidncia.
- Normalmente exigido um termo de responsabilidade, e, em alguns caso
s, garantia para os tributos suspensos.
- Como regra, as mercadorias podem ser transferidas de um regime espe
cial para outro.
- Contemplam situaes de interesse econmico do pas.
- concedido sob condio resolutiva, ou seja, se descumpridas as condies do
regime, o termo executado para cobrana dos tributos, com fato gerado
r considerado na data da sua concesso.
Trnsito Aduaneiro
- o transporte de mercadorias, com suspenso de tributos, de um ponto
a outro do territrio aduaneiro.
- O regime vigora desde a sada (abertura do trnsito) at o local de de
stino (concluso do trnsito).
- A concesso do regime se d com o desembarao para trnsito, que equivale ao incio.
- H 07 (sete) modalidades distintas de trnsito aduaneiro, e as mesmas c
ontemplam o transporte de mercadorias nacionais, nacionalizadas, estrange
iras ou desnacionalizadas.
- Didaticamente, as modalidades de trnsito so classificadas em trnsito de
entrada, de sada, interno e de passagem.
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Prof. Luiz Missagia
- De acordo com a modalidade de trnsito, so beneficirios do regime o im
portador, o exportador, o depositante, o representante, no Pas, de importador ou
exportador domiciliado no exterior.
- Pode ser beneficirio o permissionrio de recinto alfandegado, com exceo d
o trnsito de passagem.
- Em todas as modalidades, podem ser beneficirios o transportador, o op
erador de transporte multimodal (OTM) e o agente credenciado a efetuar
operaes de unitizao ou desunitizao de carga em recinto alfandegado.
- Para realizar operaes de trnsito, o transportador deve ser cadastrado p
reviamente (habilitao para trnsito) junto Receita Federal. A habilitao do tr
ansportador se dar em carter precrio, e levar em conta a idoneidade e a capacidade
econmica da empresa. Nessa ocasio, ser exigido o termo de responsabilidad
e para trnsito aduaneiro (TRTA).
Admisso Temporria
- Suspenso de tributos (II, IPI, PIS, COFINS, CIDE, AFRMM) na importao de bens qu
e permanecero no pas por prazo fixado, para cumprir determinada finalidad
e.
- As obrigaes fiscais ficam constitudas em termo de responsabilidade. Como regra,
exigida ainda a garantia para os tributos suspensos (fiana idnea, depsito
administrativo integral, seguro aduaneiro em favor da Unio ou ttulos de
admisso temporria que constituem o carn ATA).
- Importaes sem cobertura cambial, em carter temporrio.
- Bens devem identificados e adequados finalidade.
- Pode ser com suspenso total ou parcial de tributos.
- O beneficirio a pessoa fsica ou jurdica que promove a importao do bem.
- Exemplos: bens destinados a feiras, exposies, competies, espetculos, promoo

omercial, pesquisa.
- Na modalidade de suspenso parcial, os bens vm ao pas para utilizao econmica (presta
e servios, por exemplo) e os tributos so recolhidos de forma proporcional ao prazo
de permanncia, base de 1% ao ms, em relao a cada ms do prazo de concesso, sobre o mo
tante dos tributos originalmente devidos.

- Arrendamento mercantil financeiro no caso de admisso temporria.
Aplica-se o regime comum de importao.
- Admisso temporria para aperfeioamento ativo outro regime, onde a mercadoria estra
ngeira vem ao pas, sem cobertura cambial, com suspenso 82
Prof. Luiz Missagia
de tributos, para ser submetida a um processo de industrializao (exceto
a transformao) ou conserto e posteriormente retornar ao exterior.
- Extinguem o regime de admisso temporria:
a) reexportao;
b) entrega Fazenda Nacional, livres de quaisquer despesas, desde que
a autoridade aduaneira concorde em receb-los;
c) destruio, sob controle aduaneiro, s expensas do interessado; d) transferncia para
outro regime especial; ou
e) despacho para consumo, ou seja, registro de declarao de nacionalizao co
m pagamento de tributos.
83
Prof. Luiz Missagia
5. LISTA DE EXERCCIOS DA AULA
Questo 1. (AFRF/2000 adaptada) O regime aduaneiro aplicvel em regra no d
espacho aduaneiro de importao de mercadoria nacionalizada, dentro de noven
ta dias da descarga na zona primria, caracteriza-se como:
a) regime aduaneiro simplificado
b) regime aduaneiro aplicado em rea especial
c) regime aduaneiro especial
d) regime aduaneiro comum
e) regime aduaneiro impositivo
A aplicao dos regimes aduaneiros especiais est condicionada informao do pag
amento do adicional ao frete para renovao da marinha mercante - AFRMM,
pelo Ministrio dos Transportes e a apresentao de certides negativas quanto ao p
agamento de tributos federais:
Questo 3. (ESAF/AFRFB/2012-parte) Assinale V ou F. Os regimes aduaneiros e
speciais se distinguem do regime comum pela suspenso ou iseno de tributos incidente
s nas operaes de comrcio exterior.
Questo 4. (AFTN/94-A) Os regimes aduaneiros especiais em relao ao regime aduaneiro
geral caracterizam-se pela:
a) sujeio das mercadorias a eles submetidas a procedimentos especiais no

despacho aduaneiro relativamente s obrigaes tributrias acessrias.
b) suspenso do pagamento do crdito decorrente das obrigaes fiscais at o imp
lemento de condio imposta pelo interesse da economia nacional.
c) no constituio do crdito tributrio relativo s mercadorias a eles submetidas
no momento do despacho aduaneiro.
d) postergao do cumprimento das obrigaes acessrias tendo em vista a relevncia
econmica para o Pas, das mercadorias a eles submetidas.
e) no-incidncia ou exonerao do imposto de importao relativamente s mercadorias
a eles submetidas.
84
Prof. Luiz Missagia
Questo 5. (AFRF /2000) vlida a afirmao de que os regimes aduaneiros especi

ais:
a) caracterizam-se como um ato ou negcio jurdico sob condio resolutiva, em
que o fato gerador dos tributos considera-se ocorrido e existentes o
s seus efeitos desde o momento da prtica do ato concessivo, sendo exigveis os tri
butos retroativamente na hiptese de inadimplemento
b) so destinados precipuamente a incrementar a arrecadao tributria federal e estadu
al decorrente das atividades incentivadas pela sua aplicao, sendo exigidos
os tributos se houver o descumprimento dos prazos e condies para sua vigncia e a p
artir da ocorrncia desse descumprimento c) so marcadamente econmicos e impedem a oc
orrncia do fato gerador dos tributos incidentes sobre as mercadorias a eles
submetidas, que somente ocorrer na hiptese de inadimplemento das condies
impostas concesso, a partir do qual incidiro os tributos
d) tendo em vista que os tributos tm sua exigibilidade suspensa no momento de sua
concesso, caracterizam-se como um ato ou negcio jurdico sob condio suspensiva, em
que o fato gerador considera-se ocorrido existentes os seus efeitos a pa
rtir de seu implemento
e) caracterizam-se pela no-incidncia dos tributos no perodo de sua vigncia considera
ndo-se ocorrido o fato gerador dos tributos somente a partir do inadim
plemento das condies que embasaram a sua concesso Questo 6. (ACE/2008) Julgue o it
em a seguir, referente classificao e s modalidades de regimes aduaneiros.
Os regimes aduaneiros so classificados como comum e especiais. Os regimes aduanei
ros especiais
distinguem-se do regime aduaneiro
comum
por
contemplarem, sob formas diversas, a entrada e a sada de mercadorias d
o territrio nacional com iseno ou suspenso dos direitos aduaneiros aplicveis.
nos regimes aduaneiros especiais em que a destruio de um bem configurar
a extino da aplicao do regime, o resduo da destruio, se inservvel ou sem valor e
ico, dever ser despachado para consumo, como se estivesse no estado em
que foi importado, sujeitando-se ao pagamento dos tributos correspondent
es ou, alternativamente, ser reexportado.
Questo 8. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. O Regime Especial de
Trnsito Aduaneiro o que permite o transporte de 85
Prof. Luiz Missagia
mercadoria, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro do territrio aduaneiro, c
om suspenso do pagamento de tributos.
Questo 9. Podemos definir como trnsito aduaneiro: a) a iseno de tributos no t
ransporte de mercadoria exclusivamente estrangeira do local de despacho para
o local de embarque ao exterior.
b) importao de bens que permanecero no pas por prazo fixado, com suspenso
de tributos.
c) o transporte de mercadoria nacional ou estrangeira, sob controle aduaneiro, d
e um ponto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso de tributos.
d) a importao, com suspenso de tributos, de bens que sero utilizados com
o insumos na fabricao de mercadorias a serem exportadas.
e) o transporte, para o exterior, de bens que sero submetidos a reparo, para post
erior retorno ao pas.
Questo 10. No regime de trnsito aduaneiro, o local de origem : a) a repartio da RFB o
nde se conclui o trnsito.
b) o local onde ocorre o despacho para trnsito, ou seja, o ponto ini
cial do transporte.
c) o recinto alfandegado de zona secundria onde a carga chega provenie
nte de um porto alfandegado.
d) a repartio da RFB onde a carga conferida.

e) o ponto de fronteira onde a mercadoria ser embarcada para o exterior.
Questo 11. (TTN/97 - adaptada) A passagem pelo territrio aduaneiro, de mer
cadoria procedente do exterior e a ele destinada, constitui modalidade d
e operao de trnsito aduaneiro:
a) cujo local de origem dever ser um depsito especial b) dispensada das demais
cautelas fiscais alm da garantia por termo de responsabilidade
c) conduzida sob controle aduaneiro, admitida, no entanto, a simplificao
do despacho de trnsito
d) s poder ser aplicada mercadoria declarada para trnsito no conhecimento
de carga correspondente ou no manifesto ou documento equivalente do vecul
o que a transportou at o local de origem do trnsito 86
Prof. Luiz Missagia
e) somente ser permitida em veculo munido de compartimento fechado ou em
continer, lacrados e declarao expressa do representante no Pas, do import
ador ou exportador domiciliado no exterior que se responsabiliza pelos
tributos suspensos.
Questo 12. (AFRF/2002-B) O trnsito aduaneiro :
a) o transporte de mercadoria, nacional ou estrangeira, sob controle aduaneiro,
de um ponto a outro do territrio nacional, com suspenso de tributos.
b) o transporte de mercadoria, exclusivamente estrangeira, que passa pe
lo territrio nacional, procedente de um pas e destinado a outro.
c) o transporte pelo territrio aduaneiro de mercadoria procedente do exterior, co
nduzida em veculo em viagem internacional, sem controle aduaneiro.
d) exclusivamente o transporte de mercadoria procedente do exterior, do ponto de
descarga no territrio aduaneiro at o ponto onde deva ocorrer outro des
pacho.
e) exclusivamente o transporte de mercadoria nacional ou nacionalizada,
verificada ou despachada para exportao, do local de origem, ao local de
destino, para embarque ou armazenamento em rea alfandegada para posteri
or embarque.
Questo 13. (ESAF/ACE/MDIC/2012) O regime aplicvel ao transporte, pelo territr
io aduaneiro de mercadoria estrangeira, nacional ou nacionalizada, verifi
cada ou despachada para reexportao ou exportao e conduzida em veculo com d
estino a exterior, com suspenso de tributos, denomina-se:
a) Trnsito aduaneiro.
b) Admisso temporria.
c) Despacho para trnsito.
d) Drawback.
e) Entreposto Aduaneiro na Exportao.
Questo 14. Pode ser beneficirio do regime de trnsito aduaneiro: a) o fabricante da
mercadoria
b) o arrematante de mercadoria em leilo
c) o consumidor final da mercadoria importada
d) o importador
e) a empresa seguradora
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Prof. Luiz Missagia
Questo 15. (CODESP/2011) O regime especial de trnsito aduaneiro o que permite o
transporte de mercadoria, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro
do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento de tributos.
Em relao a trnsito aduaneiro, correto afirmar que (A) o regime especial de trns
ito aduaneiro o que permite o transporte de mercadoria, sob controle adu
aneiro, de um ponto a outro do territrio aduaneiro, com iseno do pagamento de tribu
tos.
(B) o regime especial de trnsito aduaneiro subsiste do local de origem ao local d
e destino e, desde o momento do desembarao para trnsito aduaneiro, pela
unidade de origem at o momento em que h entrada da mercadoria na unidade de desti
no.
(C) o transporte de mercadoria estrangeira de um recinto alfandegado situado na
zona secundria a outro no se constitui em regime especial de trnsito ad
uaneiro.
(D) a habilitao das empresas transportadoras ser feita previamente ao tran
sporte de mercadorias em regime de trnsito aduaneiro e ser outorgada, em carter pre
crio, pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.
(E) no considerado regime especial de trnsito aduaneiro, a passagem, pelo territrio
aduaneiro, de mercadoria procedente do exterior e a ele destinada.
Questo 16. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. A concesso e a aplicao do Regime
Especial de Trnsito Aduaneiro sero requeridas autoridade aduaneira competente da
unidade de destino.
Questo 17. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. Sem prejuzo de controles espe
ciais determinados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, depende
de despacho para trnsito a remoo de mercadorias de uma rea ou recinto
para outro, situado na mesma zona primria.
Questo 18. (ESAF/Despachante Aduaneiro/2013) Assinale a opo incorreta sobre o T
rnsito Aduaneiro.
a) o regime especial que permite o transporte de mercadoria de um p
onto a outro do territrio aduaneiro, com suspenso do pagamento de tributos.
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Prof. Luiz Missagia
b) A mercadoria desembaraada no despacho de exportao, que dever sofrer trns
ito aduaneiro at o local onde ser embarcada para o exterior, dever ter
seu trnsito aduaneiro registrado no Siscomex Trnsito.
c) Em uma Declarao de Trnsito Aduaneiro (DTA) de entrada, o Operador de
Transporte Multimodal (OTM) poder ser beneficirio do regime.
d) O registro de Declarao de Trnsito Aduaneiro (DTA) caracteriza o fim
da espontaneidade do beneficirio, relativamente s informaes por ele prestada
s na declarao.
e) A concesso do regime de especial trnsito aduaneiro automtica para as
Declaraes de Trnsito Aduaneiro (DTA) cujo canal de conferncia sejam verde, no Sisc
omex Trnsito, porm, ainda assim, a carga poder ser submetida conferncia, p
ela Aduana no destino.
Questo 19. Dentre as cautelas fiscais a serem adotadas quando da concesso
do regime de trnsito aduaneiro, podemos citar: a) o despacho para trnsito e a lacr
ao.
b) o transbordo e a baldeao.
c) a cintagem e a redestinao
d) a concluso do trnsito e a sinetagem
e) o acompanhamento fiscal e a marcao.
Questo 20. (AFRF/2002-1) Ultimada a conferncia (para o trnsito aduaneiro), se
ro adotadas cautelas fiscais visando impedir a violao dos volumes, recipientes e, s
e for o caso, do veculo transportador.
Em face do enunciado, assinale a opo correta.
a) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a colocao de placas lumino
sas no veculo; a designao de condutor credenciado pela Receita Federal.
b) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a cintagem e a estufagem de volumes
.
c) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a sinetagem e a etiquetagem dos vol
umes.
d) So cautelas fiscais, entre outras: a lacraco, o cintamento e o acond
icionamento nos pallets.
e) So cautelas fiscais, entre outras: a lacrao, a designao de condutor cre
denciado pela Receita Federal e a condio do veculo ser de bandeira brasi
leira.
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Prof. Luiz Missagia
Um trnsito aduaneiro, seguindo em um caminho lacrado pela RFB, pode ser
interrompido pela Policia Rodoviria Federal, com o subsequente rompimento
dos lacres para averiguao da carga, sem a presena de prepostos da Receita Fede
ral do Brasil, no caso de indcios de trfico de drogas.
Questo 22. (ESAF/ATRFB/2013-parte) Assinale V ou F. O Regime Aduaneiro Esp
ecial de Admisso Temporria o que permite a importao de bens que devam p
ermanecer no Pas durante prazo fixado, com suspenso total do pagamento d
e tributos, ou com suspenso parcial, no caso de utilizao econmica, na for
ma e nas condies estabelecidas na legislao.
Questo 23. O regime aduaneiro especial que permite a importao de bens, com
suspenso de tributos, que devero permanecer por prazo fixado no pas, sem cob
ertura cambial, :
a) admisso temporria
b) exportao temporria
c) trnsito aduaneiro
d) drawback iseno
e) drawback restituio
Questo 24. (AFTN/96) No Brasil, o regime de admisso temporria permite a(o) :
a) Introduo de bens no pas com suspenso da exigibilidade dos tributos e
prazo de permanncia pr-fixado, aps o qual os mesmos devero ser reexportado
s
b) Transporte de mercadoria, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro do terr
itrio aduaneiro, com iseno tributria
c) Depsito de bens em local determinado, com suspenso dos tributos d) Exportao de
mercadorias destinadas a feiras, competies esportivas ou exposies no exterior
com suspenso dos tributos
e) Importao, com a suspenso dos tributos, de matrias-primas e insumos a serem empreg
ados na produo de bens exportveis
Questo 25. (AFRF/2003) A admisso temporria o regime aduaneiro no qual uma me
rcadoria:
90
Prof. Luiz Missagia
a) ingressa no territrio aduaneiro de um pas, com suspenso dos direitos
aduaneiros, desde que torne a sair deste mesmo territrio dentro de um
prazo determinado.
b) usufrui de iseno de quaisquer impostos enquanto permanecer no territrio aduaneir
o at ser reexportada.
c) tendo sido importada, , em seguida, reexportada, com iseno dos imposto
s incidentes sobre essa operao, desde que a mesma ocorra em prazo igual
ou inferior a noventa dias.
d) ingressa no territrio aduaneiro para efeitos de agregao de valor, devendo necess
ariamente ser incorporada a terceiros produtos destinados exclusivamente exportao.

e) ingressa no territrio aduaneiro de um pas, com amparo em um contrat
o internacional de compra e venda, com suspenso dos tributos incidentes sobre a i
mportao.
Questo 26. (AFTN-94-A) Determinada empresa adquiriu mediante financiamento d
o exportador estrangeiro diversos moldes usados, a serem utilizados, dur
ante um perodo determinado, na fabricao de um equipamento a ser exportado
em razo de ter vencido uma concorrncia internacional. Requereu a conces
so do regime aduaneiro especial de admisso temporria, com pagamento proporc
ional de impostos, para os moldes. A autoridade aduaneira indeferiu o pe
dido porque:
a) a fiscalizao constatou que os moldes no eram novos e a legislao probe a importao d

aterial usado.
b) o regime no contempla a importao de moldes especificamente para a prod
uo industrial.
c) os bens foram importados com cobertura cambial.
d) ela, dentro de seu poder discricionrio, pode deferir ou indeferir a concesso do
regime, sem necessidade de motivar a deciso.
e) o pagamento dos bens no foi feito vista.
Questo 27. (AFRF/2002-A) A entrada no territrio aduaneiro de bens objeto d
e arrendamento mercantil de carter financeiro contratado com entidades ar
rendadoras domiciliadas no exterior, no se confunde com o regime de admisso t
emporria e se sujeitar a todas 91
Prof. Luiz Missagia
as normas legais que regem a importao. Em face do enunciado, assinale a
opo correta.
a) proibida importao de bens objeto de arrendamento mercantil de carter financeiro.
b) Importaes de arrendamento mercantil de carter financeiro no so admisses te
mporrias e devem ser tratadas como importaes comuns.
c) A regra no se aplica aos arrendamentos mercantis de carter financeir
o e sim a operaes de factoring.
d) O arrendamento mercantil de carter financeiro no se enquadra na regr
a por no estar, ali, expressamente citado.
e) O leasing no se confunde com o arrendamento mercantil de carter fina
nceiro e, portanto, no se enquadra na regra.
Questo 28. (AFTN-94-A) Um cofre de carga ("container) contendo determinada
mercadoria foi descarregado no porto de Santos. No conhecimento de carg
a estava consignado um entreposto aduaneiro na cidade de Campo Grande
(MS) como destinatrio da carga (zona secundria) onde a mercadoria seria
depositada para futuro desembarao aduaneiro. A autoridade aduaneira da zo
na primria do porto de Santos autorizou o transporte da mercadoria e o
cofre de carga que a continha, para o entreposto aduaneiro de destin
o, aplicando o regime de:
a) admisso temporria para a mercadoria e o de trnsito aduaneiro para o c
ofre de carga.
b) entreposto aduaneiro para a mercadoria e o de trnsito aduaneiro para
o cofre de carga.
c) trnsito aduaneiro para a mercadoria e para o cofre de carga.
d) trnsito aduaneiro para a mercadoria e o de admisso temporria para o c
ofre de carga.
e) admisso temporria para a mercadoria e para o cofre de carga.
Questo 29. (AFRF/2002-2
adaptada)
Determinada
mercadoria,
acondicionada em um continer estrangeiro, chega ao Porto de Santos procedente da
Zona Franca de Colnia (Uruguai), para ser destinada a um Porto Seco
em Camp
inas (SP) em regime de entreposto aduaneiro, em consignao. O regime adua
neiro aplicvel 92
Prof. Luiz Missagia
mercadoria e ao continer pela autoridade aduaneira no Porto de Santos se
r o de
a) trnsito aduaneiro para a mercadoria e para o continer.
b) trnsito aduaneiro para o continer e admisso temporria para a mercadoria
at a chegada no Porto Seco.
c) admisso temporria para o continer e trnsito aduaneiro para a mercadoria
.
d) entreposto aduaneiro para a mercadoria e trnsito aduaneiro para o co
ntiner.
e) entreposto aduaneiro para a mercadoria e admisso temporria para o con
tiner.
Questo 30. (TTN/97) So condies cumulativas para a concesso do regime de admisso
temporria:
a) o carter de temporariedade, a inexistncia de cobertura cambial e a a
dequao finalidade da importao
b) a temporariedade de sua permanncia no Pas, o despacho aduaneiro de i
mportao para consumo e a identificao dos bens
c) a permanncia temporria dos bens no Pas, a utilizao dos bens dentro do prazo fixad
o e nos fins previstos e a garantia dos tributos atravs de termo de
responsabilidade
d) o carter de temporariedade, a conferncia prvia e o desembarao aduaneiro
e) o carter de temporariedade, o despacho para consumo e a existncia d
e cobertura cambial
Questo 31. (TTN/98) Uma empresa no Pas necessitava importar aparelhos novos
para teste ou controle a serem utilizados em seus equipamentos e vlvula
s produzidos, visando cumprir um contrato de fornecimento por um perodo de um
ano. Sua coligada no exterior se prope a doar tais aparelhos, o que r
eduziria os custos da operao, pois ela seria conduzida sem cobertura cambial.
A importao acima.
a) poder ser
aparelhos para
razo esse da
tes ou controle
em regime aduaneiro especial de admisso temporria, porque os

teste ou controle devero ser usados apenas no perodo de um ano, p
vigncia do contrato de fornecimento da produo objeto de tes
de qualidade
93
Prof. Luiz Missagia
b) poder ser em regime aduaneiro especial de admisso temporria, desde que
os aparelhos para teste ou controle sejam adequados finalidade para a qual fora
m importados
c) dever ser em regime comum de importao, porque no pode ser concedido o
regime de admisso temporria importao de bens doados d) poder ser em regime de a
dmisso temporria, desde que atendidas as seguintes condies bsicas: constituio
das obrigaes fiscais em termo de responsabilidade,
utilizao dos bens dent
ro do prazo fixado e exclusivamente nos fins previstos e identificao dos ben
s
e) poder ser em regime aduaneiro especial de admisso temporria, porque ta
l regime se aplica aos aparelhos para teste ou controle e a importao
sem cobertura cambial
Questo 32. (TTN/98) (TTN/98-Adaptada) No regime aduaneiro especial de
admisso
temporria
de
bens
importados
por
Misses
Diplomticas, o prazo de vigncia do regime ser contado da data a) de registro da
declarao de importao no SISCOMEX e as obrigaes fiscais sero constitudas por te
de responsabilidade garantido por cauo de ttulos da dvida pblica federal
b) do desembarao aduaneiro, podendo ser dispensada a garantia para cumpri
mento das obrigaes constitudas em termo de responsabilidade c) do desembarao aduanei
ro, devendo exigir-se para garantia do cumprimento das obrigaes constitudas em term
o de responsabilidade, depsito em dinheiro, cauo de ttulos da dvida pblica feder
al, estadual ou municipal, ou fiana idnea
Questo 33. (TTN/98) No regime aduaneiro especial de admisso temporria conced
ido a pessoa jurdica de direito privado, com sede no Pas, de reconhecida c
apacidade econmica e notria idoneidade, o prazo de vigncia do regime ser contado da
data
a) de registro da declarao de importao no SISCOMEX e as obrigaes fiscais se
ro constitudas por termo de responsabilidade garantido por cauo de ttulos da dvida pbl
ca federal
94
Prof. Luiz Missagia
b) do desembarao aduaneiro, podendo ser dispensada a garantia para cumpr
imento das obrigaes constitudas em termo de responsabilidade c) do desembarao aduane
iro, devendo exigir-se para garantia do cumprimento das obrigaes constitudas em ter
mo de responsabilidade, depsito em dinheiro, cauo de ttulos da dvida pblica fede
ral, estadual ou municipal, ou fiana idnea
Questo 34. (AFTN-89) O regime aduaneiro especial de admisso temporria:
a) aplicvel relativamente a bens objeto de arrendamento mercantil contra
tado com entidades arrendadoras sediadas no exterior b) inaplicvel relativamente
a bens importados sem cobertura cambial c) inaplicvel em relao a bens importados co
m cobertura cambial d) inaplicvel relativamente a veculos de valor superior a US$
3,500.00 (trs mil e quinhentos dlares americanos) ou o equivalente em outra moeda.
e) aplicvel a veculo de turista, permitindo-se o despacho para consumo, se o seu p
roprietrio obtiver visto de residncia permanente no pas.
Questo 35. (ESAF/AFRFB/2012-parte) Assinale V ou F. O regime de admisso te
mporria permite a entrada no Pas de certas mercadorias, com uma finalida
de e por perodo de tempo determinados, com a suspenso total ou parcial
do pagamento de tributos aduaneiros incidentes na sua importao, com o compromis
so de serem reexportadas.
Questo 36. (TRF/2002-2) Avalie a correo das afirmaes abaixo.
Atribua a letra V para as verdadeiras e F para as falsas. Em seguid

a, marque a opo que contenha a sequncia correta.
Extingue(m) o regime aduaneiro de admisso temporria: ( ) despacho para consumo pro
movido por terceiro autorizado a nacionalizar os bens na vigncia do regime.
( ) a reexportao, ainda que realizada fora do prazo.
95
Prof. Luiz Missagia
( ) a exportao de produto equivalente ao produto nacional exportado defi
nitivamente e que tenha retornado ao Pas para reparo ou substituio em vi
rtude de defeito tcnico que exija sua devoluo.
a) V, V, V
b) F, V, F
c) F, V, V
d) F, F, F
e) V, F, V
Questo 37. (AFRF/2002-A) O regime de admisso temporria implica a) a reexportao da mer
cadoria com iseno dos impostos que incidem sobre as exportaes.
b) a internalizao da mercadoria no territrio aduaneiro para consumo interno, sem o
recolhimento dos tributos que incidem sobre as importaes.
c) a suspenso dos tributos que incidem sobre a importao, desde que o bem importado
permanea no territrio aduaneiro por tempo determinado e seja, ao final
do mesmo, remetido ao exterior sem sofrer modificaes que lhe confiram no
va individualidade.
d) o transporte de um bem importado, sob controle aduaneiro, de um ponto a outro
do territrio aduaneiro para internalizao em carter definitivo.
e) a importao de mercadoria com iseno de impostos objetivando a reposio de e
stoques.
Questo 38. (AFRF/2002-B) No regime aduaneiro especial de admisso temporria
a) os impostos e penalidades pecunirias previstos para a hiptese de desc
umprimento das normas que disciplinam o regime sero consubstanciados em T
ermo de Responsabilidade.
b) a parcela dos impostos devida na importao, suspensa em decorrncia da apl
icao do regime ser garantida em Termo de Responsabilidade cuja exigncia ser objeto
de procedimento fiscal administrativo em que se assegure o contraditrio e
ampla defesa, no caso de inadimplncia do beneficirio do regime.
c) a parcela das penalidades pecunirias e de outros acrscimos legais devida
pelo descumprimento das condies do regime ser, aps quantificada, objeto de execuo adm
inistrativa juntamente com os impostos devidos constantes do Termo de R
esponsabilidade, se no houver recolhimento nos 30 (trinta) dias subseqente
s cincia da notificao fiscal.
96
Prof. Luiz Missagia
d) a parcela dos impostos devida na importao, suspensa em decorrncia da apl
icao do regime, ser consubstanciada em Termo de Responsabilidade, garantido
por fiana ou seguro aduaneiro, que, no caso de descumprimento das con
dies do regime concedido, ser encaminhado Procuradoria da Fazenda Nacional
para inscrio na Dvida Ativa se no comprovado o pagamento no prazo estabelecido e a
parcela relativa s penalidades pecunirias e ajuste de clculo de tributos devidos
ser exigida atravs da lavratura do auto de infrao regularmente notificado ao
contribuinte.
e)
a
parcela
relativa
s
penalidades
pecunirias
decorrentes
do
descumprimento da obrigao tributria principal cuja alquota prevista para o
bem objeto do regime figurar na Tarifa Externa Comum igual a zero ser c
alculada aplicando-se o percentual correspondente ao produto de maior alquota da
posio respectiva na TEC e encaminhada Procuradoria da Fazenda Nacional para o fim
de cobrana judicial do ttulo, no caso de inadimplemento do regime.
Questo 39. (ESAF/ATRFB/2012-parte) Assinale V ou F. No caso de extino da a
plicao do Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria para Utilizao Econmi
a mediante despacho para consumo, os tributos originalmente devidos deve
ro ser recolhidos deduzido o montante j pago.
Na admisso temporria para aperfeioamento ativo os bens ingressam com suspenso
do pagamento de tributos e so destinados a operaes de industrializao, conserto,
reparo ou restaurao.
Posteriormente sero reexportados.
6.
1)
10)
19)
28)
2)
11)
20)
29)
3)
12)
21)
30)
4)
13)
22)
31)
5)
14)
23)
32)
6)
15)
24)
33)
7)
16)
25)
34)
8)
17)
26)
35)
9)
18)
27)
36)
GABARITO
D
B
E
D
F
D
C
C
V (*)
A
F
A
B
A
V
C
A
D
A
B
F
D
A (*)
B
F
F
A
C
V
F
C
V (*)
C
B
B
A
97
Prof. Luiz Missagia
37)
38)
39)
40)
C
D
V
V
Um abrao
Missagia
98
Prof. Luiz Missagia

Aula 06 Legislacao Aduaneira

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LEGISLAO ADUANEIRA RFB 2013

PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

Como veremos na aula seguinte, o drawback um regime aduaneiro especia

PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ

1 Para simplificar, a legislao costuma chamar de declarao de admisso a

Assim, o regime aduaneiro especial j est valendo desde a sua concesso, a

importao que inicie o despacho para consumo correspondente.

tributrio e a suspenso da exigibilidade dos tributos no caso dos RAE.

e) (Errada) no caso de no-incidncia ou exonerao, mas sim de suspenso.

como comum e especiais. Na verdade, so trs tipos:

ro regime (art. 314).

Nos regimes aduaneiros especiais em que a destruio do bem configurar ext

, desembarao para trnsito etc.).

c) o recinto alfandegado de zona secundria onde a carga chega provenie

a) trnsito de entrada (ou de importao)

I - o transporte de mercadoria procedente do exterior, do ponto de descarga no t

LEGISLAO ADUANEIRA RFB 2013

II - o transporte de mercadoria nacional ou nacionalizada, verificada

LEGISLAO ADUANEIRA RFB 2013

III - o transporte de mercadoria estrangeira despachada para reexportao, do local

LEGISLAO ADUANEIRA RFB 2013

trnsito aduaneiro, especificamente um trnsito de exportao. Cuidado: O

so (Vitria-Rio), as mercadorias por ele transportadas esto em trnsito adua

elacionada em ato normativo que disponha especificamente sobre requisitos

ritrios de seleo e amostragem ( o caso dos canais verde e vermelho).

l pela verificao da mercadoria para trnsito, ou o servidor integrante da Carreira A

de segurana fiscal do veculo ou equipamento de transporte (continer);

(Redao dada pelo Decreto n 8.010, de 2013).......

A suspenso de que trata o dispositivo acima abrange o II, o IPI, o

a) Introduo de bens no pas com suspenso da exigibilidade dos tributos e

V - identificao dos bens.

Como o art. 353 fala em suspenso do pagamento de tributos, a assertiv

3.2.1. Bens a que se aplica o regime

Questo 26. (AFTN-94-A) Determinada empresa adquiriu mediante financiamento d

regime, sem necessidade de motivar a deciso.

b) Importaes de arrendamento mercantil de carter financeiro no so admisses te

3.2.2. Casos Especiais e Procedimentos Diferenciados A IN/RFB 1.361/2013 esta

sados das formalidades necessrias ao controle aduaneiro: I - os veculos utiliz

das formalidades necessrias ao controle aduaneiro:

(MS) como destinatrio da carga (zona secundria) onde a mercadoria seria

itar o transporte de mercadorias de forma padronizada. Para facilitar sua entrad

ar laudo pericial do rgo oficial competente, do qual devero constar as ca

3.2.5. Concesso e Prorrogao

c) do desembarao aduaneiro, devendo exigir-se para garantia do cumprimento das ob

Questo 33. (TTN/98) No regime aduaneiro especial de admisso temporria conced

tia para cumprimento das obrigaes constitudas em termo de responsabilidade

3) A reexportao o retorno ao exterior, de bens que foram admitidos tem

duto equivalente, e no mais de reexportao.

Vamos Praticar !!!

portada uma mercadoria equivalente no lugar. Essa exportao extingue o regi

no exterior. Essa aquisio a nacionalizao do produto. A redao do item V do art. 367

3.2.7. Exigncia do Crdito Tributrio Constitudo em Termo de Responsabilidade

me, de bens que no correspondam aos ingressados no Pas;

posio respectiva na TEC e encaminhada Procuradoria da Fazenda Nacional para o fim

aluguel ou de emprstimo, celebrado entre o importador e a pessoa estra

Vamos Praticar !!!

Prof. Luiz Missagia

I - que as mercadorias sejam de propriedade de pessoa sediada no exteri

Regimes Especiais Regras Gerais

- Exemplos: bens destinados a feiras, exposies, competies, espetculos, promoo

tante dos tributos originalmente devidos.

a) sujeio das mercadorias a eles submetidas a procedimentos especiais no

Questo 5. (AFRF /2000) vlida a afirmao de que os regimes aduaneiros especi