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DEMOCRTICA DA ESCOLA
Lucola Licnio de Castro Paixo Santos UFMG
luciola@fae.ufmg.br
Nilza Helena de Oliveira UFMG
nilzah@deii.cefetmg.br
Resumo: Este texto busca analisar a atuao do coordenador pedaggico no contexto gesto
democrtica da escola, em que a coordenao pedaggica, deixa de ser uma funo exclusiva dos
pedagogos. Buscou-se refletir sobre a coordenao no contexto atual, tendo como ponto de partida os
relatrios de estgio em gesto e uma interlocuo com pesquisas sobre a organizao do trabalho
pedaggico na perspectiva de gesto democrtica. Conclui-se que os aspectos que caracterizam o
trabalho do coordenador so os mesmos que caracterizavam o do supervisor pedaggico na
perspectiva da gesto hierarquizada.
Palavras-chave: gesto democrtica; pedagogo; professor coordenador pedaggico.
INTRODUO
Este texto se fundamenta em dados coletados nos relatrios de estgio da
disciplina Estgio Curricular em Gesto Educacional e Coordenao Pedaggica do curso
de Pedagogia da Faculdade de Educao (FaE) da Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG) e outras pesquisas no campo.
Na conjuntura atual, marcada pelo princpio de gesto democrtica da educao, a
coordenao pedaggica nas escolas, deixa de ser uma funo de competncia exclusiva dos
licenciados do curso de pedagogia, principalmente na rede pblica. Nesse contexto, no estgio
curricular, momento em que se propicia aos estudantes a aprendizagem profissional em
situaes reais, os estudantes de pedagogia da FaE-UFMG, nas atividades de estgio de
gesto, podem ser acompanhados por um pedagogo ou por um professor coordenador
pedaggico, dependendo da estrutura e funcionamento da coordenao pedaggica de cada
escola, campo do estgio.
Isso posto, cabe refletir como tem se caracterizado a coordenao pedaggica na
perspectiva de gesto democrtica. Como fio condutor dessa reflexo questiona-se em que
medida tal perspectiva, que perpassa a formao do pedagogo e a organizao do trabalho
pedaggico nas escolas, se distancia da formao e da organizao na perspectiva de gesto
hierarquizada? Quais so as funes (prescritas e reais) do coordenador pedaggico? H
diferenas na coordenao pedaggica exercida pelo professor da exercida pelo pedagogo?
Quais so os fatores que definem uma coordenao pedaggica de qualidade?
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Neste texto, especificamente, buscaremos refletir sobre as diferenas na
coordenao pedaggica exercida pelo professor daquela exercida pelo pedagogo, a partir dos
relatos escritos pelos estudantes do curso de Pedagogia da FaE-UFMG sobre a coordenao
pedaggica nas escolas em que estagiaram. A reflexo aqui proposta conta com as
contribuies dos estudos de Barreira (2006) e Arajo (2007), pesquisas de mestrado
concludas recentemente no Programa de Ps-graduao da FaE-UFMG. Tais estudos, assim
como os relatrios de estgio, tiveram como campo investigativo as escolas pblicas e
particulares da regio metropolitana de Belo Horizonte.
O objetivo do estudo de Barreira foi identificar como se d a ocupao do espao
de articulao pedaggica nas escolas municipais e particulares de Belo Horizonte, em virtude
da implantao do Programa Escola Plural que suprimiu a figura do supervisor escolar e
repassou suas funes ao professor coordenador pedaggico, em um processo que visava
conferir ao professor maior autonomia, ampliando seus espaos de atuao na escola. Para
isso, Barreira, por meio de estudos de caso, investigou a prtica de duas professoras (escola
municipal) e uma supervisora educacional (escola particular).
A pesquisa de Arajo investiga o papel do professor que atua na funo de
coordenao na Rede Municipal de Ensino de Belo Horizonte (RME-BH). Para tanto,
analisou o trabalho de quatro professores em duas escolas da Rede, buscando compreender a
atuao, as prticas e a relao desses profissionais com os demais sujeitos escolares. O
objetivo da pesquisa foi identificar as transformaes ocorridas na gesto e na organizao
escolar nas ltimas dcadas, bem como suas conseqncias para a identidade e profisso
docente, analisando a emergncia do professor coordenador, em contraposio funo de
especialista da educao, como condio para os docentes ampliarem sua autonomia
profissional.
No intuito de ampliar essa reflexo sero considerados tambm os resultados de
pesquisas que investigaram a coordenao pedaggica em prtica na rede pblica estadual da
Bahia (PIRES, 2005) e So Paulo (FERNANDES, 2004). So pesquisas desenvolvidas aps
LDB de 1996 e que, portanto analisam a coordenao no contexto de gesto democrtica.
Dessa
forma,
espera-se
contribuir
para
uma
maior
compreenso
das
Pedaggica do curso de pedagogia da UFMG, com uma carga horria de 120h, desenvolvido
4
municipais, como j mencionado, a coordenao pedaggica uma funo exercida por um
professor.
5
igual, um professor que ocupa temporariamente uma funo mediante eleio e atendimento
as regras legais atuais e que convive cotidianamente com as dificuldades e os dilemas dos
professores da escola pblica (FERNANDES, 2004).
A pesquisa de Barreira (2006) aponta que a liderana pedaggica na escola
reconhecida como importante e necessria, seja ela exercida pelo supervisor (cargo ocupado
por pedagogo) ou pelo coordenador (funo exercida pelo professor). Mas, de acordo com a
autora, a escolha do profissional para exercer essa liderana na escola acaba sendo uma
deciso de ordem poltica, justificada por crenas e interesses de cada rede de ensino, assim
explicado:
No caso da rede privada, talvez mais preocupada com resultados, a presena de um
profissional qualificado no cargo de supervisor, mostra ser uma opo que busca a
eficincia dos processos de ensino, baseada na tradio de suas formas de organizao
do trabalho escolar.
No caso da rede municipal, as preocupaes com a autonomia dos docentes e a
democracia na escola levaram a transformao do cargo de supervisor educacional em
coordenador pedaggico. Tal medida indica maior preocupao em democratizar a
escola, com a escolha de lideranas por meio de eleies (BARREIRA, 2006, p. 233).
particular de ensino tende a ser um cargo ocupado pelo pedagogo, conservando ainda a
nomenclatura supervisor pedaggico. Enquanto funo, a coordenao pedaggica
exercida pelo docente que necessariamente no tem os conhecimentos especficos
desenvolvidos nos cursos de Pedagogia. A coordenao exercida pelo PCP uma experincia
recente de algumas das redes pblicas de ensino do pas.
Dessa forma, para analisar os dados da realidade da coordenao pedaggica das
escolas particulares e municipais de Belo Horizonte aqui consideradas, utilizaremos a
abreviatura CP (Coordenador Pedaggico) para identificar o pedagogo que ocupa o cargo nas
escolas particulares e a abreviatura PCP (Professor Coordenador Pedaggico) para os
professores que exercem a funo nas escolas municipais.
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So orientados, tambm, a adotarem uma postura de colaborao junto instituio escolhida
para a realizao do estgio.
Quais so as atividades desenvolvidas pelo coordenador? Como seu trabalho se
insere no interior das prticas pedaggicas das escolas? Como a relao do coordenador
com os atores escolares? Quais so os problemas e as dificuldades enfrentadas, e quais so as
intervenes positivas no cotidiano escolar? Quais so suas atividades no campo do
planejamento, acompanhamento e apoio do trabalho pedaggico? Essas so as questes
investigadas pelos alunos na segunda etapa do estgio e registradas nos relatrios.
O Quadro 2 (ANEXO) buscou categorizar as atividades desempenhadas pela
coordenao pedaggica, conforme registradas nos relatrios de estgio.
Inicialmente,
Como pode ser observado nos relatos, nessas escolas o CP tem a quem delegar a
execuo de tarefas, a resoluo de problemas corriqueiros que poderiam consumir tempo do
trabalho do CP, o que favorece o desempenho das atribuies de competncia do CP. Isso j
no ocorre nas escolas municipais, onde o quadro de pessoal reduzido e as condies de
trabalho menos favorveis, conforme relatado:
A coordenadora no atende os alunos com eficincia devido inmeras
interrupes no seu trabalho (...). Em caso de indisciplina, a coordenadora orienta e
adverte os alunos, entregando-lhes ocorrncias administrativas, contudo no tem
condies concretas de realiza um acompanhamento minucioso para averiguar se os
atendimentos a esses alunos surtiram efeitos positivos (Escola M1 - RELATRIO,
2007, p.27).
7
Frequentemente necessrio que a coordenadora substitua professores que
faltaram, e quando no est em sala de aula passeia pelos corredores verificando se
nas turmas est tudo bem (Escola M4 - RELATRIO, 2007, p.39).
8
Fernandes (2004) em sua pesquisa sobre o PCP na Rede Estadual Paulista, diz que
os PCP convivem com dificuldades impostas pelas prprias condies de trabalho adversas a
que so submetidos, que constituem obstculos decisivos para a funo, porm o PCP tenta
realizar um trabalho significativo. Nesse sentido, a autora afirma que o PCP faz parte de um
contexto contraditrio marcado pelo jogo sutil que existe entre as reformas educacionais dos
anos 90 e a presena de uma viso progressista de educao herana dos anos 80
(FERNANDES, 2004, p. 104).
Importa destacar que, na escola M6 o PCP tambm tem conseguido fazer um bom
trabalho, apesar do contexto no muito favorvel. Conforme informado no relatrio, o PCP
procura atender as necessidades do professor, criando oportunidades para que ele
interaja com a escola, realizando um bom planejamento do trabalho docente,
criando prticas curriculares inovadoras, promovendo desta forma um bom trabalho
de coordenao e gesto escolar (RELATRIO, 2007, p. 44).
Segundo Arajo (2007) o PCP surge para exercer o papel de coordenar, apoiar,
acompanhar, assessorar e avaliar as atividades pedaggicas com estratgias diferenciadas
daquelas usadas pelos especialistas (p. 96, grifos nossos), porm, como analisa Barreira
(2006), ao assumir a funo, o PCP incorpora muitos elementos da prtica dos especialistas
9
em superviso educacional. A autora afirma tambm que os PCP no tiveram um espao
legtimo de discusso e socializao de suas prticas que possibilitasse criar um modelo
prprio de coordenao pedaggica, frustrando assim a expectativas de renovao e
organizao do trabalho escolar.
Conforme constado nos relatrios de estgio e na pesquisa de Barreira (2006), as
funes do PCP na RME-BH so definidas pelo coletivo dos professores. No entanto, Arajo
(2007) apresenta as funes do PCP extradas de um documento da Secretaria Municipal de
Educao que sugere/orienta quais devem ser as funes do PCP, que resumidamente consiste
em articular o coletivo dos professores em torno das atividades de planejamento,
acompanhamento do trabalho pedaggico.
Na Escola M.5 foi definido dois tipos de coordenao: a pedaggica e a
dinamizadora, cujas funes de cada uma foram definidas pelo corpo docente, mas as PCP
trabalham juntas e no seguem risca essa diviso de tarefas, assim definidas:
Coordenao Pedaggica: assistir previamente os filmes e direcionar o trabalho
sobre os mesmo; coordenar as reunies pedaggicas; socializar o registro das
reunies pedaggicas; atendimento disciplina; auxiliar na organizao das
atividades coletivas; elaborar os registros complementares do Projeto EJA; apoio
logstico s atividades de formao docente (sexualidade, alfabetizao, matemtica
e outros); dirigir a abertura e o encerramento dos agrupamentos.
Coordenao Dinamizadora: confeccionar o quadro das atividades previstas para
cada agrupamento; atendimento disciplina; apoio logstico s atividades previstas
para os agrupamentos; socializar o coletivo, os eventos relacionados EJA;
viabilizar a circulao dos envelopes de avaliao dos alunos; dinamizar a
organizao dos eventos internos com os alunos; organizar as festas
comemorativas; distribuir as atividades mimeografadas; organizar o rodzio das
professoras e coordenao no horrio do recreio na biblioteca; organizar o controle
de substituio de faltas (RELATRIO, 2007, p. 41-42).
O fato de as funes prescritas pelos prprios PCP e as reais funes por eles
desempenhadas no cotidiano das escolas se assemelharem aos papis historicamente
assumidos pelo supervisor aponta para a importncia de se investigar em que proporo tal
fato pode ser atribudo a ausncia de condies objetivas da escola e em que proporo pode
ser atribudo a ausncia de uma formao, que no o prepara para as competncias que requer
a funo de coordenao pedaggica.
Por outro lado, importante tambm problematizar a coordenao pedaggica
exercida pelo pedagogo no atual contexto de gesto democrtica, uma vez que a que pesquisa
de Pires (2005) investigou a prtica do coordenador na Rede Pblica do Estado da Bahia,
onde o cargo ocupado pelo pedagogo, concluindo que embora haja o reconhecimento da
importncia do CP no gerenciamento do trabalho pedaggico, o CP precisa demarcar melhor
seu espao na escola, sob pena de ficar sujeito s contingncias imediatas do cotidiano
10
escolar. Dessa forma, cabe questionar at que ponto a formao do pedagogo, supostamente
preparado para exercer a coordenao, tem sido suficiente para ressignificar sua prtica dentro
desse novo contexto? O motivo do pedagogo da escola pblica no exercer adequadamente
suas funes reside apenas nas suas condies de trabalho ou est relacionada tambm a sua
formao?
Para finalizar, reafirmamos que a liderana pedaggica na organizao do trabalho
escolar indiscutivelmente importante e necessria, seja ela exercida pelo pedagogo ou pelo
professor. Para uma coordenao pedaggica de qualidade imprescindvel uma boa
formao profissional e condies fsicas e materiais favorveis organizao coletiva do
trabalho pedaggico, para evitar que a ausncia ou insuficincia desses elementos inviabilize
o exerccio das atividades que caracterizam a funo do coordenador.
REFERNCIAS
ARAJO, Smara Carla Lopes Guerra de. Ser professor coordenador pedaggico: sobre o
trabalho docente e sua autonomia Dissertao, (Mestrado em Educao) - Faculdade de
Educao, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2007.
BARREIRA, Karla Vignoli Vegas. Prtica em extino ou em processo de renovao? um
estudo sobre a superviso educacional. Dissertao, (Mestrado em Educao) - Faculdade de
Educao, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2006.
BRASIL. Lei n. 9.394 de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional. 1996.
BRASIL. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Parecer CNE/CP n. 3, de
21 de fev. 2006. Reexame do Parecer CNE/CP n. 5/2005, que trata das Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Curso de Pedagogia. 2006.
BRASIL. Ministrio da Educao. Conselho Nacional de Educao. Parecer CNE/CP n. 5, de
13 de dez. 2005. Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Pedagogia. 2005.
FERNANDES, Maria Jos da Silva. Problematizando o trabalho do professor coordenador
pedaggico nas escolas pblicas paulistas. Dissertao, (Mestrado em Educao)
Faculdade de Cincias e Letras, Universidade Estadual Paulista, Araraquara, 2004.
GARCIA, Dayse Freire. A construo da ao supervisora em Minas Gerais. Dissertao,
(Mestrado em Educao) - Faculdade de Educao, Universidade Federal de Minas Gerais,
Belo Horizonte, 1988.
GARCIA, Regina Leite. Especialistas em educao, os mais novos responsveis pelo fracasso
escolar. In: ALVES, Nilda; GARCIA, Regina Leite. O fazer e o pensar dos supervisores e
orientadores educacionais. So Paulo: Loyola, 1986, p. 13-23.
11
PIMENTA, S. G. Questes sobre a organizao do trabalho na escola. Idias, So Paulo, v.
16, p. 78-83, 1993.
PIRES, Ennia Dbora Passos Braga. A prtica do coordenador pedaggico limites e
perspectivas. Dissertao, (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao, Universidade
Estadual de Campinas, 2005.
RELATRIO DE ESTGIO. Observao do cotidiano da instituio e o trabalho do
coordenador(a). Belo Horizonte, 2007. (mediu.).
12
ANEXO
Quadro 1 - Nveis/modalidades de ensino e profissional que exerce a
coordenao pedaggica nas escolas em que foram realizados os estgios
Pblica
Municipal
Pr-vestibular
comunitrio
Educao
Profissional
Jovens e Adultos
Educao de
Profissional
M. 1
Professora
M. 2
Professora
M. 3
Professora
M. 4
Professora
M. 5
Professora
M. 6
Professora
M. 7
Particular
Ensino Mdio
Escola
Ensino
Fundamental
Rede
Educao
Infantil
Nveis/modalidade de ensino
Professora
M. 8
M. 9
P. 1
P. 2
Professora
Professora
Professora
Pedagoga
P. 3
Pedagoga
P. 4
No informado
P. 5
Pedagoga
P. 6
Pedagoga
P. 7
Pedagoga
P. 8
Fonte: Relatrio, 2007
Pedagoga
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ANEXO
Quadro 2 - Atividades desempenhadas pelos coordenadores pedaggicos, segundo observaes dos alunos no perodo do estgio
Rede Municipal
Atividades
Rede Particular
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9
Reunies pedaggicas
Atendimento
pedaggicas
professores
por
questes
Atendimento a pais
P5
P6
P7
P8
Substituio de professores
P4
P3
Acompanhamento pedaggico
(planejamentos, atividades, avaliaes)
P2
P1
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ANEXO
Quadro 4 - Observao das tarefas cotidianas das coordenadoras pedaggicas durante uma semana nas escolas A, B e C
Tempo gasto semanal
Tarefas
Reunies pedaggicas
Escola A
(municipal)
Escola B
(municipal)
Escola C
(particular)
90 min
180 min
140 min
180 min
30 min
60 min
50 min
60 min
30 min
25 min
Atendimento a pais
90 min
200 min
45 min
20 min
Reunies administrativas
200 min
30 min
190 min
60 min
430 min
600 min
610 min
370 min
30 min
140 min
240 min
1.350 min
1.233 min
1.410 min
50 min
20 min