Вы находитесь на странице: 1из 57

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

POLICA NACIONAL DEL PER


ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP-LOCUMBA

HISTORIA DE LA PNP DESDE SU INICIO

PROMOCIN: GALLARDA

DOCENTE: Mayor PNP Espinoza Santana Enrique

CURSO: Historia de la Polica Nacional del Per

Alumno: A-1 PNP Alave Escobar Edwin Efran

Tacna Per
2015

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico, titulado Polica Nacional del Per, tiene


como objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institucin en
la seguridad interna de nuestro pas. Asimismo, analizar la historia y el
proceso de unificacin como precedentes de la actual situacin
organizacional de la mencionada institucin; dar a conocer las funciones
que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si
efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga.
Igualmente es relevante comparar en la actualidad las funciones de los
efectivos policiales frente a la aceptacin o la conformidad de la
sociedad con dicho actuar, adems de realizar y plasmar en este trabajo
un diagnostico general en los distintos mbitos que abarca esta
institucin.

La finalidad de esta breve introduccin es despertar el inters en la


lectura que se efectuar, esperando ser de agrado completo. Y realizo
un agradecimiento a los que colaboraron con la realizacin de esta
investigacin monogrfica.

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Agradecimiento:
Agradezco a Dios por haberme guiado, y
a mis padres, por estar conmigo en las
buenas y malas, y es gracias a ellos que
me encuentro realizando este trabajo.
A Sandra, por su ayuda incondicional y
fundamental en la realizacin de este
trabajo.

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

NDICE
INTRODUCCIN.................................................................................................. 4
Agradecimiento:................................................................................................. 5
CAPITULO I......................................................................................................... 8
ANTECEDENTES DE LA POLICA..........................................................................8
1.

En el principio de la Polica Nacional del Per..............................................8


1.1

En el Orden Incaico.............................................................................. 10

1.2

En el Orden Hispano............................................................................ 11

1.3

En el Orden de la Primera Republica....................................................14

1.4

Los primeros Custodios........................................................................15

1.5

Los primeros Cuerpos Policiales...........................................................17

1.5.1

Creacin de la Gendarmera Nacional...........................................17

1.5.2

La Reforma Policial de 1873..........................................................18

1.5.3

En Defensa de la Patria.................................................................19

1.6

La Reforma Policial de Legua..............................................................20

1.7

La Polica Moderna............................................................................... 24

CAPTULO II....................................................................................................... 29
POLICA NACIONAL DEL PER, NUEVA IMAGEN.................................................29
1.

Gobierno Revolucionario............................................................................29
6

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

2.

Incidentes entre policas............................................................................30

3.

Los aos setenta: poca complicada para la polica..................................31

4.

Resultado de los movimientos sociales y otros..........................................35


4.1.

Aparicin de Sendero luminoso...........................................................35

4.2.

Aparicin del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru.......................37

4.3.

Narcotrfico......................................................................................... 40

4.3.1.

Vas de transporte del Narcotrfico...............................................41

4.3.2.

Grandes firmas controlan el narcotrfico en el Per......................42

5.

La sociedad busca un nuevo cambio en la polica......................................42

6.

1985, Un nuevo rumbo policial por el Presidente Alan Garca Prez..........43

7.

Primero las Fuerzas policiales....................................................................45

8.

Creacin de la Polica Nacional del Per.....................................................47


8.1.

Marco Legal de la Polica Nacional del Per.........................................48

CONCLUSIONES................................................................................................ 50
RECOMENDACIONES......................................................................................... 51
BIBLIOGRAFA................................................................................................... 52

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

CAPITULO I

ANTECEDENTES DE LA POLICA
1. En el principio de la Polica Nacional del Per.
La historia no slo nos permite guardar memoria del pasado, nos
proporciona una imagen de quines somos y
de quines
queremos ser, pues la historia no es solo un recuento de hechos
ocurridos, es una profunda reflexin sobre lo que se hizo, para
tener mejor perspectiva de lo que se hace y de lo que se quiere
hacer.
Ms all de los avatares de las instituciones policiales del pasado,
de sus circunstancias polticas sociales y culturales en las que
tuvieron que desenvolverse, siempre se mantuvo el continuo
compromiso de proporcionar orden y seguridad al colectivo
nacional deseoso de una convivencia armnica al amparo de la
Ley.
La institucin policial peruana tiene larga data en nuestra historia,
y es que el ejercicio de la funcin policial es necesario en la
medida en que los seres humanos decidieron constituir
colectividades como una forma de optimizar sus posibilidades de

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

supervivencia y obtener la seguridad necesaria para el tranquilo


transcurrir del ciclo vital de cada individuo.
Alrededor de proporcionar seguridad es que se esboza la gnesis
de la funcin policial, que con el paso del tiempo y el consiguiente
desarrollo de los colectivos humanos, se va haciendo ms
compleja en la medida en que tambin la organizacin de las
colectividades humanas se hacen complejas.
No resulta descabellado remontar el ejercicio de la funcin policial
a tiempos prehispnicos, aunque es atinado decir que su ejercicio
es poco diferenciado, ya que en dichas sociedades se careca de
una institucin que asuma especficamente tal funcin. El poder
desarrollar seoros regionales signific el estructurar un sistema
de

control

social

en

donde

lo

policial

aparece

como

un

componente funcional de los atributos de poder del grupo que


asuma la conduccin de estos estados prehispnicos.
Componente necesario del poder para establecer y mantener un
orden entre los individuos de cada sociedad en funcin a normas
reguladoras de
la convivencia, donde aspectos de carcter religioso y moral
tuvieron tambin un peso significativo de cara a este objetivo.
La elocuente iconografa felnica de Chavn nos permite apreciar la
magnitud de lo religioso para garantizar el orden, aspecto que
pueden apreciarse en los demonios voladores que cortando
cabezas nos dejaron los textiles Paracas y siglos despus los
ceramios Nazca, aspecto terrible que se repite en la iconografa
Moche con sus combates sagrados y vencidos sacrificados, o las
ptreas deidades de Pucar exhibiendo cabezas degolladas como
parte su representacin iconogrfica. Escenas con terribles
deidades que mantienen un orden sagrado de implicancias vitales
para la subsistencia de dichas sociedades, ms an si se tiene en
cuenta que las caractersticas ecolgicas y geogrficas del
territorio peruano no son nada fciles. Es una cosmovisin donde
9

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

el orden es integral y no admite distinciones entre lo sagrado y lo


profano.
Estos Estados regionales ejercan su poder coercitivo a fin de
optimizar

la

produccin

agrcola

para

la

consiguiente

redistribucin adems de cohesionar a las etnias en base a


garantizar la reciprocidad como pauta de interrelacin tanto
individual

como

grupal.

Ello

exiga

adems

de

cuestiones

religiosas y morales, el contar con individuos especializados en el


uso de la fuerza, sea para agredir y defenderse de los forneos
como para controlar y garantizar el orden al interior.
Cuando el desarrollo estatal de las sociedades prehispnicas se
hace ms complejo a consecuencia de polticas de corte
expansionista que buscaban el control del recurso hdrico y el
dominio absoluto de la economa vertical (propio del ecosistema
andino

sus

diferentes

pisos

altitudinales),

con

el

cual

incrementar su capacidad productiva para redistribuciones a gran


escala que sirvan de soporte a la capacidad de gestin y de
dominio del grupo dirigente, es entonces que aparecen con mayor
nitidez los esbozos de funcionarios policiales, de cara a mantener
el orden sobre el que se basa la vigencia de tales Estados dentro
del sistema de control social estructurado.

1.1 En el Orden Incaico


Seran los Incas, los que con su asombrosa organizacin social
daran pie a perfilar con mayor nitidez y especificidad a
quienes van a ejercer la funcin policial. Desarrollaron un
sistema de control social que empezaba en el Puric o padre de
familia y terminaba en el Curaca o seor local, quien a su vez
estaba sujeto al control de los Apunchic o Cpac Apo,
gobernadores regionales sujetos a su vez a la vigilancia y
fiscalizacin de los Tucuyricuy (los que todo lo ven y lo oyen),
que cuidaban por el orden y el cumplimiento de las normas de
10

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

conducta social ms deseables para una convivencia ideal a


base de la reciprocidad, con miras siempre a obtener una
buena produccin para redistribuir.

1.2 En el Orden Hispano


La llegada de los espaoles trajo consigo el derrumbe del
sistema incaico y la instauracin del orden colonial. Seran
ellos quienes introdujeron sus instituciones de control social
que en cuanto a lo policial, diferan enormemente de lo hasta
ese entonces desarrollado por las sociedades prehispnicas.
En principio, el ejercicio de la funcin policial corresponda ms
a un contexto urbano, perfilado con mayor nitidez como
respuesta a la necesidad de regular la convivencia de los
cohabitantes

del espacio

citadino.

En este

sentido, los

espaoles eran herederos y portadores de una tradicin


urbana greco romana, la ciudad concebida como un espacio
para el asentamiento humano de individuos que gozaban de
cierta igualdad en su condicin de ciudadanos a diferencia de
la ciudad prehispnica, que era ms un centro administrativo,
religioso y de produccin especializada, cuyos habitantes no
eran individuos sino colectivos diferenciados y articulados
socialmente.
Ello signific tambin un orden legal diferente, escrito y
complejo

en

configurada

la
a

medida
partir

de

que
la

era

compleja

"polis"

griega

la
de

tradicin
la

que

etimolgicamente proviene el trmino polica, y que mantuvo


su vigencia en la "civitas" romana, para prolongarse en los
"burgos" de fines del medioevo.
El sentido de regular la convivencia encerraba un sentido
individual propio de Occidente, se trataba de gobernar la
ciudad y sus habitantes, de hacer "poltica" y tener "polica". Si
11

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

bien haba diferencias de estatus entre unos y otros, exista un


punto de convergencia como habitantes del espacio urbano.
Esta dimensin secular propiciada por la tradicin urbana
occidental permiti desacralizar el ejercicio de la funcin
policial, aunque lo religioso y lo moral no le eran indiferentes
en cuanto al mbito de su competencia, pues se trataba de
ciudadanos cristianos vasallos de un Rey Catlico.
Estas diferencias explican el sentido de las instituciones
policiales

que

trajo

consigo

el

orden

colonial,

asumido

inicialmente por el Cabildo. Los conquistadores a su paso


comienzan a fundar ciudades sobre los antiguos asentamientos
nativos. Al erigirse la Ciudad de los Reyes como capital de la
Gobernacin de Nueva Castilla en 1535, el Cabildo invisti
como su primer Alguacil Mayor a Martn Pizarro, deudo del
Conquistador Francisco Pizarro, con la misin de guardar el
orden y velar por las buenas costumbres. Deba tambin
perseguir a los soldados delincuentes, dar cuenta de las
pendencias que por juego o bebida se daban as como dar fin a
los duelos, batir a

los negros cimarrones y capturar a los

fugados adems de vigilar la crcel, en suma dar cumplimiento


a lo bandos de carcter policial que emanaban del Cabildo.
Para el ejercicio de sus funciones organizaba y realizaba rondas
nocturnas con la participacin obligada de los vecinos de
reconocida honorabilidad. Su labor era secundada por otros
funcionarios como los Alguaciles Menores y Alguaciles de
Campo, stos con jurisdiccin en los caminos, tambos y
pueblos aledaos. La problemtica que afectaba a la seguridad
y al orden de la poca en que el Per era una Gobernacin
espaola regentada por los conquistadores encomenderos,
obedeca a la violencia que sirvi de marco a este proceso de
instauracin del dominio hispano sobre las sociedades nativas,
y que se constituy en el marco de la vida cotidiana, el
12

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

lenguaje recurrente para la protesta de quienes quedaron al


margen de los beneficios de la conquista, de all que la
soldadesca no pudo avenirse a la vida quieta de la ciudad,
teniendo en ella y en el campo el espacio donde ejercer su
descontento mediante rateras y pendencias.
Dscolos y propensos a embarcarse en temerarias aventuras,
eran los primeros en formar parte de las entradas de
descubrimiento en tierras ignotas de "Dorados" fabricados por
las autoridades espaolas para deshacerse de tan peligrosa
poblacin. Aparecan en los tumultos que ocurran en las
ciudades peruleras del siglo XVI, alimentando las luchas entre
los conquistadores o las banderas de las nuevas ciudades,
como aquella pugna entre vicuas y vascongados en La Villa
Imperial del Potos, en el Alto Per. Conocidos por "Guzmanes",
por sus fantsticas pretensiones nobiliarias para legitimar su
desmedida

ambicin,

slo

conseguan

alimentar

as

su

insoportable frustracin, quedando para la historia violentos y


trgicos personajes como Lope de Aguirre, vizcano conocido
como "la ira de Dios".
El marco violento para una sociedad nacida de la conquista, se
dejaba entrever en la interaccin que sobre el eje de la
dominacin articulaba a los tres principales grupos humanos
que componan el espectro social de la colonia: espaoles,
indios y negros. En el caso de la poblacin negra, la
dominacin era sumamente abierta y desenfadada en la
medida en que era una situacin de larga data, nos referimos a
la esclavitud negra. Los negros llegaron al Per como esclavos
para servir en la guerra primero, para labores domsticas y
agrcolas luego. Sin embargo su actividad no iba acompaada
de contento ni resignacin, de all sus constantes fugas para
en el monte formar "palenques" desde donde intentaban tener
autonoma, cultivando pequeos huertos y constituyendo
13

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

bandas de salteadores que atacaban en los descampados a los


viajantes o en los campos a las haciendas.
La poblacin indgena en su estatus de vasallos tutelados por
la autoridad hispana tratara de asimilar el impacto de la
conquista, impacto que ocasion desde una reafirmacin
nativista

que rechazaba

todo

contacto

con lo

espaol,

especialmente sus valores religiosos (como el caso del Taki


Onkoy y el Moro Onkoy en el sur andino) hasta el rechazo a su
incorporacin como mano de obra disponible para el sistema
productivo colonial, (expresado en las fugas y el consiguiente
vagabundeo adems del suicidio). La ciudad les ofrecera
refugio, y en ella sacaran provecho de su condicin de
vasallos para quienes exista una paternal legislacin a la que
recurran para maniobrar con mejores posibilidades en la rgida
sociedad colonial, sin embargo

no se veran ajenos

protagonizar a futuro serias revueltas que alteraron en ms de


una ocasin el orden del Virreinato.
Pero los grandes marginados seran las castas que producto
del mestizaje fueron aumentando en nmero y que asentadas
en la ciudad constituiran la plebe urbana. Los vstagos
mestizos de negros, indios y espaoles introdujeron tensiones
intertnicas que se manifestaban violentamente en la vida
cotidiana. Los callejones en los arrabales de la ciudad, las
tabernas y chinganas como las pulperas eran los puntos de
encuentro de estos personajes de picaresca: pandilleros,
matones,

ladrones,

truhanes

prostitutas,

vagabundos,

mercachifles y mendigos. La rivalidad intertnica propiciada


por la administracin colonial adems de la propia condicin
de marginalidad y pobreza en la que se encontraban seran el
caldo de cultivo para este mundo lumpenesco.

1.3 En el Orden de la Primera Republica


14

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

La independencia sustituye al Orden Colonial con el Orden


Republicano; se quiso convertir a los vasallos en ciudadanos de
una Repblica, el problema es que dicho anhelo pareca un
ideal lejano por lo adverso de las condiciones sociales y
polticas del pas. Los principios liberales difcilmente tendran
arraigo en la sociedad peruana, que estructuralmente no
cambi como s lo hizo el rgimen poltico. La anarqua que
sucedi a las guerras de independencia con la zozobra del
aparato estatal propiciada por el caudillismo no integr al pas
ni mucho menos le brind la estabilidad suficiente para
establecer instituciones gubernamentales que garanticen la
vigencia de la ley y del orden. En esas condiciones, el aspecto
policial poco pudo evolucionar institucionalmente, ms no por
eso su funcin dej

de ejercerse. Por el contrario, se haca

ms que necesaria en aquellos tiempos.


Luego de la proclamacin de la independencia del Per en
1821 por el Libertador General Don Jos de San Martn se crea
la "Milicia Cvica", con la finalidad de mantener el orden
pblico, teniendo como Inspector General a Don Jos Bernardo
de Tagle y Portocarrero, Marqus de Torre Tagle, quien
posteriormente ejercera el Supremo Gobierno entre 1823 1824, con el ttulo de Supremo Delegado (19 de enero al 21 de
agosto de 1822).
Posteriormente entre 1822 y 1823 se norma a los servicios de
polica ponindolos a cargo de Comisarios y Decuriones,
manteniendo como apoyo a los viejos Alcaldes de Barrio.
Tambin apareci en esta poca una polica secreta conocida
como la Brigada Civil, la que tena como misin dar cuenta de
aquellos que conspiraran contra la causa de la Independencia,
con agentes infiltrados en la administracin del nuevo
gobierno como en el mismo Ejrcito.

15

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

En la Constitucin Poltica de 1823, el naciente Estado peruano


pone el ejercicio de la funcin policial bajo competencia del
Ministerio de Gobierno. Si bien se estableca que para
mantener la seguridad y el orden pblico, las Municipalidades
tuvieran a cargo la Polica de Orden, tambin se aclaraba que
constituyen la Fuerza Armada de Tierra: el Ejrcito de Lnea,
la Milicia Cvica y la Guardia de Polica, esta ltima deba
crearse en todos los Departamentos que lo exijan, conforme a
sus necesidades.
1.4

Los primeros Custodios

Las guerras de independencia trajeron consigo un desorden


que volvi a la poblacin proclive a la militarizacin, adems
de reforzar la tradicin autoritaria, sndrome actitudinal
resultante del proceso social peruano, aspectos que ya venan
incubndose desde la poca colonial. No es de extraar
entonces, el ribete castrense que adquirieron estas fuerzas
policiales, ms an si en el imaginario republicano de los
Libertadores, pesaba la imagen de los milicianos franceses
defendiendo la causa de la Revolucin frente a la reaccin
monrquica del resto de Europa: se buscaba comprometer a
los nuevos ciudadanos en la defensa del nuevo orden, por ello
Bolvar mediante decreto del 07 de enero de 1825, convirti a
la Milicia en Guardia Nacional, con el fin de conservar el orden
pblico en cada una de las regiones y pueblos, constituyendo
tambin la reserva del Ejrcito.
El 9 de diciembre de 1826, se expide la Constitucin Vitalicia,
que en uno de sus artculos estableca que la funcin policial
se independizaba del gobierno municipal (que era rezago de la
poca virreinal), pasando al Ministerio de Gobierno por
intermedio de las Prefecturas e Intendencias.

16

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

El 20 de enero de 1827 se dict un Reglamento Provisional de


Polica, manuscrito y rubricado por el propio Presidente del
Consejo de Gobierno de la Repblica Peruana Mariscal Don
Andrs de Santa Cruz Calaumana.
En 1834 reaparecen los serenos, adecuadamente armados y
uniformados, durante el primer gobierno del Mariscal Luis Jos
de Orbegoso y Moncada, quienes efectuaban labores de
vigilancia durante el Virreinato. A poco, el Reglamento de
Arequipa crea los Inspectores y los Celadores, y las Fuerzas
del Orden y Seguridad Interna pasan a rdenes del Intendente
de Polica de Lima y de los Subprefectos de provincias.
En su segundo gobierno (1836 - 1837), el Mariscal Andrs de
Santa Cruz extendi la accin policial por todo el territorio,
implant la contribucin del Serenazgo; previamente para el
pago de los empleados llamados Serenos que prestaban una
vigilancia permanente.
El Mariscal Agustn Gamarra, promulga en 1839 en Huancayo,
un nuevo Reglamento de Polica, que mantiene al Intendente
de Polica a la cabeza de un reorganizado Cuerpo de Serenos y
Vigilantes; se establecen las categoras de Comandante,
Tenientes y Cabos, Serenos y Vigilantes; se divide Lima en diez
distritos y se pormenoriza las distintas funciones que sern de
su competencia.
En 1845, el mariscal Ramn Castilla y Marquesado, en su
primer gobierno (1845 - 1851), dispone de una nueva
organizacin de la Guardia Nacional, distribuyndola en
todos

los

departamentos,

dicta

nuevas

normas

una

reglamentacin encaminada a delimitar funciones de las


autoridades Polticas y de la Inspeccin General de la
expresada Fuerza.
1.5

Los primeros Cuerpos Policiales


17

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

La prosperidad temporal que trajo consigo la explotacin del


guano repercuti en una relativa estabilidad poltica que
fortaleci al Estado, en estas condiciones fue que para la
segunda mitad del siglo XIX es que se hacen los mejores
esfuerzos para dotar de una polica ms profesionalizada, a la
altura de sus homlogas del viejo continente o de los Estados
de la Unin Norteamericana. Pese a ello, no se perdi el sesgo
castrense.
1.5.1 Creacin de la Gendarmera Nacional
En 1851 asume la Presidencia de la Repblica el General
don Jos Rufino Echenique Benavente quien por Decreto
Supremo del 14 de abril de 1852 reorganiza las Fuerzas
de Polica en un solo Cuerpo y crea la Gendarmera
Nacional

del

Per,

como

Fuerza

Policial

armada,

establecindose Piquetes de Gendarmes a cargo de


Oficiales del ejrcito, que pasaron a formar los cuadros
de estas unidades; se crearon tambin los llamados
Cuarteles ambulantes.
El mismo ao de su creacin (1852) entraron en
funciones 8 Compaas de Gendarmes de Infantera y un
Regimiento de Gendarmes de Caballera compuesto de 4
Escuadrones.
Las

primeras

disposiciones

sobre

Gendarmera

se

promulgan en 1853, y en 1855, el Mariscal Ramn


Castilla y Marquesado, inicia su segundo gobierno (1855
- 1862), procediendo a reorganizar la Gendarmera, el 7
de abril de 1856, fusionando en ella los Cuerpos de
Polica existentes, estableciendo estrictos requisitos de
ingreso e incrementando sus efectivos.

18

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Sin embargo, las necesidades del servicio, hicieron que


en 1856 el Encargado del Gobierno Dr. Juan del Mar,
creara una Compaa de 120 Celadores para cuidar
Lima.
El 7 de agosto de 1861, la antigua organizacin es
disuelta y se forman en su reemplazo dos batallones,
que se denominaran: Batallones de Gendarmes de
Infantera Nmeros 1 y 2.
El Batalln de Gendarmes de Infantera N 1, tomara
como sede el Cuartel Sacramentos de Santa Ana,
ubicado en la calle del mismo nombre y aledao a la
Plaza Italia, en Barrios Altos, hoy convertido en el Centro
Educativo Estatal N 1168 Hroes del Cenepa, y sera
el batalln que el 7 de agosto de 1919 se denominara
Guardia Republicana.
1.5.2 La Reforma Policial de 1873
En el gobierno de Manuel Pardo y Lavalle (1872 - 1876)
primer presidente civil, se decret el Reglamento de
Polica del 31 de diciembre de 1873, por el que se
reorganizan los cuerpos policiales existentes, cuyos
principales Captulos tratan de la Organizacin del
Vecindario, de los Comisarios Urbanos y Rurales y de
la Fuerza Regular de Polica, es as como nace la
Guardia Civil del Per.
El nuevo Cuerpo Policial denominado "Guardia Civil",
tendra la labor de prestar seguridad y vigilancia a los
ciudadanos, mientras que la Gendarmera mantendra la
seguridad y vigilancia de los edificios pblicos, de las
crceles y de los miembros del gobierno.

19

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

El 9 de noviembre de 1874, el Presidente Don Manuel


Pardo y Lavalle cre la Escuela de Instruccin de la
Guardia Civil, la misma que estuvo formada por una
Compaa de 50 plazas en el Batalln de Gendarmes de
Infantera de Lima.
Los grados policiales jerrquicos en la Guardia Civil eran:
Comisario Jefe, Comandante de Guardias, Mayor de
Guardias,

Inspector

de

Guardias,

Subinspector

de

Guardias, Guardia de 1 Clase, Guardia de 2 Clase y


Corneta.
El 11 de diciembre de 1877, se expidi para la Polica de
Lima, un Reglamento de Moral Pblica, Correccional y
Rural de la Provincia, destinado a terminar con la
delincuencia
1.5.3 En Defensa de la Patria
Durante la Guerra con Chile, la Guardia Civil del Per
tendra un papel activo y notable combatiendo junto al
Ejrcito del Per y es en la Batalla de Tarapac donde
sobresale el Guardia Civil Mariano Santos Mateos cuya
accin fue decisiva para que el Ejrcito del Per obtenga
la victoria en dicha accin de armas. Mariano Santos
Mateos, el Valiente de Tarapac, perteneci al Batalln de
Infantera

"Guardias

de

Arequipa"

25,

Unidad

compuesta por 6 Compaas de Guardias Civiles, y en


esa batalla logr capturar, para las armas peruanas, la
coronela regimentaria (bandera) del Regimiento de
Infantera "2do. de Lnea" del ejrcito adversario siendo
felicitado por su accin y ascendido al grado inmediato
superior de Inspector de Guardias de la Guardia Civil del
Per.
1.6

La Reforma Policial de Legua


20

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

El Estado necesitaba presencia y efectividad en cuanto a


mantener el orden y proporcionar seguridad al colectivo
nacional. Una nueva reforma policial fue la respuesta. Esta vez
se trataba de una institucin mejor organizada, de mayor
cobertura y profesionalizada toda vez que el campo de lo
policial ya ameritaba especializacin de conocimientos de
variado tipo de acuerdo a los adelantos cientficos de la poca.
La determinacin de un hombre por fortalecer al Estado,
aunque mediante el ejercicio autoritario del poder y el
progreso econmico como norte poltico, de acuerdo a una
particular visin de la modernidad, inici el camino de la
polica moderna. Controvertido personaje surgido de las
canteras polticas de quienes hicieron posible la denominada
Repblica Aristocrtica de principios del siglo XX, en el
segundo gobierno de don Augusto Bernardino Legua Salcedo
se decidi reorganizarla mediante el Decreto Ley N 1163
expedido el 7 de agosto de 1919. Daba inicio a una nueva
etapa en la evolucin institucional de la polica peruana, tales
reformas contemplaban el mandato de establecer una Escuela
de Polica y la creacin del Cuerpo de Investigaciones, la
conformacin de un nuevo Cuerpo de Guardia Civil

y un

Cuerpo de Seguridad adems de formar el Regimiento Guardia


Republicana en base del Batalln de Gendarmes N 1 de Lima.
La idea inicial para establecer una Escuela de Polica, como
base para la reorganizacin tcnica y cientfica de la Polica en
el Per, se concret y puso en marcha al suscribirse en Madrid,
con fecha 01 de octubre de 1921, el acuerdo diplomtico por el
que se contrataba los servicios de una Misin de la Benemrita
Guardia Civil Espaola a cargo del Teniente Coronel D. Pedro
Pueyo Espaa.

21

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Esta misin policial espaola, despus de instalarse, se dedic


al trabajo de planificacin y formulacin de los proyectos para
la reforma de la polica, entregando, al mes de su llegada, la
documentacin respectiva, el 21 de enero de 1922, habiendo
presentado al Presidente Legua y al Ministro de Gobierno y
Polica Germn Legua y Martnez, 14 proyectos de ley que
comprenden el plan completo de reorganizacin de los cuerpos
de Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia de toda la repblica.
Dicho trabajo fue de la aprobacin del presidente Legua, quien
consider el plan proyectado en los 14 referidos proyectos, el
nico hacedero para la reorganizacin, por sus excelentes
formas de adaptacin y por la economa que, a pesar del
mejoramiento de todos los servicios, supona.
La Guardia Civil y Polica, era una nueva Institucin Policial
Peruana de naturaleza, carcter y organizacin militar, porque
fue creada, con los mismos principios doctrinarios de la
Guardia Civil de Espaa, por la Misin de la Guardia Civil de
Espaa la cual trajo y aplic los mismos reglamentos de la
Guardia Civil de Espaa, entre estos: La Cartilla del Guardia
Civil, donde en su Art. 1 sealaba, que: El honor ha de ser la
principal divisa del Guardia Civil, debe por consiguiente
conservarlo sin mancha. Una vez perdido no se recobra
jams, as como su Reglamento Militar, que estaba, con
respecto al Rgimen del Personal, relacionado con su situacin,
ascensos, beneficios y otros; su Reglamento para el Servicio en
Tiempo de Paz, en el cual la Guardia Civil de Per estaba
organizada, al igual que la Guardia Civil de Espaa, en
Comandancias, Sectores, Lneas y Puestos, siendo estos
ltimos los que realizaban su servicio policial mediante
correras, que llegaban hasta el ltimo rincn del Pas; tambin
su Reglamento de Campaa, su Reglamento Interno para el
aspecto disciplinario, sus Manuales de Criminalstica, de
22

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Procedimientos en Materia Criminal, de Documentacin Policial


y Administrativa (se introdujeron por primera vez los trminos
de Atestado, Informacin Sumaria y otros), la Guardia Civil del
Per

tambin

hered

de

la

Guardia

Civil

Espaola

su

monograma con las letras G.C. entrelazadas, pero lo ms


notable de la labor de la Misin Espaola de Polica, fue el
aspecto moral y material que realiz en el personal, el cual fue
rigurosamente seleccionado, con buenos elementos; con
presencia; instruccin mnima; porte militar y con marcada
personalidad; sujeto a una severa y rigurosa disciplina militar,
de tal modo que a todos sus integrantes, hasta el ltimo
Guardia, se les pueda dar autoridad; con todas las garantas
inherentes a su autoridad y con estabilidad en el puesto.
Pronto los nuevos cuerpos policiales iniciaron su accionar en
beneficio de la poblacin. Un nuevo concepto del trabajo
policial se puso de manifiesto, un concepto matizado por
profesionalismo y disciplina as como de vocacin de servicio.
Como instituciones fueron eficaces agentes de la tarea
integradora del Estado, su presencia se hallaba comprometida
con la tarea de mantener el orden y proporcionar seguridad en
el campo y en la ciudad. Prueba de ello fue la erradicacin del
bandolerismo que perviva an, y la contencin de los efectos
disociadores de las fuerzas polticas de entonces, adems de
dar cuenta de las nuevas modalidades delictivas que en el
marco urbano comenzaba a generarse a base de incorporar en
la labor policial un criterio cientfico y tcnico para su
investigacin, tambin supieron mantener el principio de
autoridad frente al desborde de los movimientos sociales de
entonces como a las todava persistentes intentonas golpistas,
custodiando

la

propiedad

estatal

soberana en las fronteras nacionales.

23

afirmando

nuestra

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Como consecuencia de la labor llevada a cabo por la Misin


Espaola, el gobierno dict el 3 de julio de 1922 un Decreto
Supremo disponiendo en su parte resolutiva la creacin de la
Escuela de la Guardia Civil y Polica de la Repblica. La
finalidad fue organizar un Cuerpo de la Guardia Civil similar a
la Benemrita espaola, sobre la base de las Gendarmeras de
la Repblica. Tambin la de formar otro Cuerpo llamado de
Seguridad o de Orden Pblico sobre la base de la antigua
Guardia Civil Urbana y Rural as como de fundar otro Cuerpo
ms, denominado de Investigacin y Vigilancia (que se
encargara de realizar la investigacin de los delitos), con los
elementos aprovechables de la Seccin de Investigaciones de
la Intendencia de Polica y los sargentos primeros, licenciados
del Ejrcito, o de los mismos que prestaban servicio como
oficiales asimilados en las Gendarmeras existentes.
La Escuela de Polica se inaugur el 1 de noviembre de 1922 y
constaba inicialmente de tres secciones:

La 1ra., Superior de Oficiales, para los tres Cuerpos.


La 2da., de Tropa y Aspirantes a Clase de los tres

Cuerpos.
La 3ra. Especial,

de

Aspirantes

la

Seccin

de

Investigacin y Vigilancia y su anexo de dactiloscopia.


La Escuela inicia sus actividades el 4 de noviembre de 1922,
egresando el 3 de septiembre de 1923 la primera promocin
de Guardias Civiles totalizando, hasta el 1 de enero de 1988,
58 promociones de oficiales.
Los efectivos egresados de la primera promocin de la Escuela
de Polica, ocuparon las Comisaras de Lima, constituyendo el
Cuerpo de Seguridad.
El

carcter

dictatorial

del

rgimen

leguista

no

pudo

distorsionar el sentido profesional de las nuevas instituciones


24

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

policiales, de all que pese al colapso de dicho gobierno, las


instituciones policiales sobrevivieron a l, superando las
veleidades polticas del momento, pues por encima de
cualquier

desviacin

facciosa,

la

poblacin

reconoca

la

importancia y necesidad de los servicios prestados por estas


instituciones.
1.7

La Polica Moderna

El proceso de cambio de la sociedad peruana se inici, pese a


que los cuartelazos y las conjuras de partidos polticos
amenazaron el sistema, alternando dictaduras con gobiernos
democrticos, luchas polticas de las que no pudo librarse las
instituciones policiales, como parte de los conjurados o como
parte de la represin de los gobernantes. La ciudad creci
desproporcionadamente y la integracin del mundo rural se
hizo

mayor

con

el

proceso

de

migracin

interna

experimentado, las estructuras sociales de viejo cuo dejaban


paso a una nueva sociedad emergente, aunque ello no
signific eliminar las contradicciones sociales, en cierta forma
ellas se alimentaban de la propia estructura de exclusin social
como del proceso de integracin al orden econmico mundial
en forma desventajosa. Ello repercuti en nuevas formas para
la delincuencia y en nuevas fuentes para generar el malestar
social.
Sin llegar al caos de la

primera mitad del siglo XIX, las

condiciones no eran las ms estables para la fortaleza de las


instituciones democrticas de all que el orden y la seguridad
exigan cada vez ms una mayor eficacia de las instituciones
policiales. Sin embargo la polica actu con diligencia ante los
nuevos retos.
El

decreto

del

31

de

diciembre

de

1923

disolvi

los

Escuadrones (de Gendarmes de Caballera) de la Guardia de


Lima (con sede en la Quinta de Presa), el Rural de Lima y
25

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

el Escuadrn Provincial para que sus efectivos pasasen


voluntariamente a la Escuela a adquirir la instruccin policial
espaola que los capacitara para formar los Escuadrones (de
Caballera) de la nueva Guardia Civil.
Con el paso del tiempo, la sobre especializacin marcara la
diferenciacin

interna

que

posteriormente

se

institucionalizara. Surgira as la Polica de Investigaciones del


Per, a partir del Cuerpo de Investigacin y Vigilancia,
autonoma

lograda

en

1948.

El

regimiento

Guardia

Republicana, se institucionaliza a partir de 1934. De corte


castrense, pese a su funcin orientada al orden interno y la
seguridad

del

Estado,

sera

comandada

por

oficiales

provenientes del Ejrcito hasta despus de transcurrida la


primera mitad del siglo XX. En 1944 se unificaran la Guardia
Civil y el Cuerpo de Seguridad. Se evolucionaba de cara a
brindar un mejor servicio policial.
Al igual que los defensores policiales de la Patria en la Guerra
del

Pacfico,

los

policas

de

las

nuevas

instituciones

respondieron valientemente cuando la defensa de la soberana


nacional necesit de sus vidas. Durante el conflicto con el
Ecuador en 1941, se dieron por entero a la causa nacional,
protagonizando hazaas en el teatro de operaciones militares,
como la toma del puesto de Carcabn y Huabillos, y la defensa
del PV Puerto Moreno, llegando al sacrificio en aras de la
Patria, como el valiente adalid policial, el hoy Hroe Nacional
Alipio Ponce Vsquez (1906-1941).
El Decreto Supremo N 38 del 30 de agosto de 1957, en su
artculo nico, proclama a Santa Rosa de Lima, Patrona de las
Fuerzas de Polica del Per.
El 23 de diciembre de 1969, el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas dict los Decretos Leyes Nros. 18069, 18070,
18071 y 18072, Leyes Orgnicas de la Guardia Civil del Per,
26

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Guardia Republicana del Per, Polica de Investigaciones del


Per y Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales, en los
cuales se precisaban la Misin, Funciones, Situacin del
Personal, Jerarqua, Rgimen disciplinario y las relaciones de
cada

institucin

policial

con

los

organismos

pblicos

privados.
La Guardia Civil del Per tena como Misin: mantener el Orden
Pblico, mientras no se requiera el empleo de la Fuerza
Armada, y la prevencin de los delitos y las faltas.
La Guardia Republicana del Per tena como Misin: vigilar las
fronteras, sujetndose a los planes de la Fuerza Armada, la
seguridad de los establecimientos penales y la seguridad de
los establecimientos y servicios pblicos.
La Polica de Investigaciones del Per tena como Misin:
investigar y denunciar los delitos e identificar a las personas
naturales.
El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto de las
Fuerzas Policiales integradas por la Guardia Civil del Per, la
Guardia Republicana del Per, la Polica de Investigaciones del
Per y el Servicio de Sanidad de las Fuerzas Policiales. El
Estatuto defina y garantizaba los derechos y obligaciones del
personal de las Fuerzas Policiales y determinaba su situacin
en relacin al servicio. Cada una de las Fuerzas Policiales se
desarroll en forma autnoma e independiente.
Por Decreto Supremo N 003-74-IN, se crea la Direccin de
Control de Trnsito, dependiente de la Direccin General de la
Guardia Civil del Per, como rgano doctrinario, tcnico y
normativo en materia de control de trnsito pero sin mando
sobre las 30 y 49 Comandancias de la Guardia Civil del Per Trnsito, que estaban subordinadas a la Segunda Regin de la
Guardia Civil del Per.

27

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Por Decreto Ley N 21929 del 13 de septiembre de 1977 el


Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas del Per
autoriza a la Guardia Civil del Per establecer la Polica
Femenina de la Guardia Civil del Per.
Mediante el Decreto Supremo N 038-77-IN del 7 de octubre de
1977 se crea la Polica Femenina de la Guardia Civil del Per
con la finalidad de que, inicialmente, cumpla labores de
proteccin al menor y para que de apoyo a las Unidades de
Polica de Trnsito y de Polica de Turismo pertenecientes a la
Guardia Civil del Per.
La Resolucin Directoral N 3222-77-GC del 28 de noviembre
de 1977 autoriza el funcionamiento de la Escuela de Polica
Femenina de la Guardia Civil del Per, fijando su sede en el
balneario de San Bartolo, la cual se inaugur el 21 de abril de
1978, habiendo egresado, hasta 1985, ocho promociones de
Guardias PF-GC.
A partir de la segunda mitad del siglo XX, las instituciones
policiales se haban perfilado diferencialmente, la Guardia
Republicana encargada de la seguridad del Estado, la custodia
de establecimientos penales y la seguridad de nuestras
fronteras; la Polica de Investigaciones en cuanto a lo que es
investigar tcnica y cientficamente los delitos para una mejor
administracin de justicia y la Guardia Civil que daba
seguridad en la ciudad como en el campo, adems de
mantener el orden. Se desarroll un respectivo sentido de
identidad que gener

una competitividad por el celo

profesional con que se actuaba, situacin que signific ms de


un problema en su eficacia operativa cuando las instituciones
policiales comenzaron a desarrollar organismos de funciones
anlogas.

28

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Por otro lado el explosivo desarrollo urbano de las ciudades de


la costa especialmente de Lima, con la sobrepoblacin y
marginalizacin de gran parte de sus habitantes en medio de
la crisis econmica, repercuti en niveles de pobreza ms
acentuados, caldo de cultivo propicio para la delincuencia y el
crimen como para la anomia, el arribismo y la amoralidad.
Todo ello se manifest en la aparicin de nuevas modalidades
delictivas y criminales que marcaron la pauta de la evolucin
de los institutos policiales, pero que estructuralmente los iba
llevando hacia el camino de una necesaria unificacin.
A esto debe agregarse la incapacidad del Estado para
responder a una masa poblacional urbana cada vez ms
consciente de su ciudadana y que en virtud de ello exiga sus
derechos. Esta incapacidad servira para que fanatizados y
errados peruanos comenzaran a engendrar la violencia ms
irracional y genocida que el Per haya experimentado: surgi
as Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru quienes iniciaron su loca carrera de luto y sangre en
1980.
Las fuerzas policiales dieron la cara a este nuevo enemigo de
la sociedad, con el valiente sacrificio de muchos de sus
miembros que cayeron en cumplimiento del deber en ms de
un atentado o enfrentamiento artero. Combatir a un enemigo
tan ubicuo y sanguinario y seguir cumpliendo con el servicio
policial hizo necesario un cambio estructural de los institutos
policiales, quienes ya comenzaban a sufrir el desgaste de la
lucha contrasubversivas.

29

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

CAPTULO
II

POLICA NACIONAL DEL PER, NUEVA


IMAGEN

1. Gobierno Revolucionario.

30

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

En 1969 el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas


presidido por el General de Divisin EP. Juan Velasco Alvarado,
por Decreto Ley Nmero 17519 promulga la Ley Orgnica del
Ministerio del Interior y el 23 de Diciembre del mismo ao
expidi

los Decretos Leyes Nmeros

18069,

18070, 18071,

18072, leyes orgnicas de la Guardia Civil, Guardia Republicana,


Polica de Investigaciones y Sanidad Fuerzas Policiales, que
constaban de 52, 50, 50 y 31 artculos, respectivamente,
consideraban

la

misin, funciones y

atribuciones

de

las Instituciones Policiales, as como las generalidades referidas


al personal, a la jerarqua, disciplina y relaciones con organismos
pblicos y privados. Jorge Basadre lo describe de la siguiente
manera. De esta forma es como se dan las leyes orgnicas de la
Guardia Civil, Guardia Republicana, Polica de Investigaciones del
Per y Sanidad de las Fuerzas Policiales, dividiendo y delimitando
la funcin de Polica en tres instituciones, generando rivalidad
con nefastas repercusiones para el orden y seguridad pblica,
desconfianza en la poblacin, prdida de autoridad y deficiencia
en el servicio policial, por el cual el presidente Alan Gracia Prez
en su discurso al asumir el mando tild de "desbarajuste policial.

2. Incidentes entre policas.

En

los

aos

de

1972

hasta

1985

se

realizan

diferentes

enfrentamientos pblicos entre las fuerzas del orden, entre estos


podemos citar uno que se realiz en el centro de la capital, donde
integrantes de la Guardia Civil y la Polica de Investigaciones de
Per, se enfrentaron en la Av. Brasil, debido a un accidente
automovilstico protagonizado por un auto de servicio pblico y
una unidad mvil de la ex PIP. Las viejas rivalidades y las nuevas
tensiones se vieron condensadas en el enfrentamiento de ms de
31

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

una veintena de patrulleros y un nmero similar de camionetas


PIP que llegaron hasta el lugar de los hechos incluso, oficiales se
amenazaron entre ellos con metralletas en mano.
En la actualidad existen incidentes producidos por problemas de
cdigos de las tres ex instituciones (Guardia Civil, Guardia
Republicana y Polica de Investigaciones del Per), pero con mayor
notoriedad en los primeros aos de la unificacin. No olvidemos el
1509 que lucio Abimael Guzmn, que representa una fecha
importante para sus captores. Actualmente a pesar de haber
transcurrido el tiempo y no presentarse ste tipo de incidentes
callejeros,

an

existen

oficiales

suboficiales,

que

fueron

procedentes de estas tres ex instituciones, que poseen este


"sentimiento" de querer o haber sido la mejor institucin de
tiempos pasados, e inclusive algunos piensan que la unificacin de
la Polica Nacional ha sido lo peor que ha podido pasar dentro de
las

ex

instituciones,

ya

sea

porque

no

ha

existido

una

buena distribucin de personal conforme a sus especialidades que


les permita desarrollar una mejor labor; ya que hasta la fecha las
autoridades judiciales necesitan de pesquisas o experimentados
que determinen la veracidad de los hechos de un delito o caso
contrario los encargados de confeccionar los atestados terminan
denunciados por incurrir en diversos delitos. Como deca el Cmdte.
PNP Juan Mrquez (Ex PIP), "zapatero a tu zapato" quien,
manifestaba que en su larga trayectoria, ha trabajado toda su vida
policial en delitos contra el patrimonio, estafas, homicidios, y otros
propios de la ex polica de investigaciones, que puede hacer en
una unidad de trnsito, o control fronterizo. Refiere adems que
cuando se producen los cambios de personal de oficiales o sub
oficiales,

no

existe

un

criterio

tcnico,

que

permita

una

distribucin de acuerdo a la especialidad o campo funcional del


efectivo policial. A pesar de no comulgar con las ideas, del seor

32

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

comandante, y de muchos otros, creo que esto obedece a un


problema ms de persona o de hombre que de institucin, ya que
nadie es indispensable en ningn puesto, se va uno y llega otro, y
en cualquier labor nos podemos adecuar al trabajo.

3. Los aos setenta: poca complicada para la polica.

Definitivamente, los aos setenta, fue un perodo complicado, no


slo para la

polica peruana, sino en la mayor parte de estados

latinoamericanos, ya sea por la agudizacin de conflictos sociales,


que

sirvieron

como

de grupos armados.

caldo

En

de

nuestro

cultivo
territorio

para

la

aparece

aparicin
Sendero

Luminoso y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru.


Tambin fueron pblicas las deficiencias en el interior de la
institucin policial ya sea por problemas internos causados por la
supremaca funcional, corrupcin o por la realizacin de "Huelgas
Policiales" que se desarrollaron en los aos 1975, 1983 y 1987,
que demostraron que tan primordial es la institucin policial en
el mantenimiento del orden pblico, adems de desnudar un
sinnmero

de

carencias

institucionales

que

no

permitan

desarrollar cabalmente la funcin policial. En la bsqueda de


solucionar los problemas econmicos, la gran mayora busc un
trabajo privado en sus tiempos libres, que a pesar de menguar los
problemas

econmicos,

disminuy

la

fuerza

lucidez

en

el desempeo de su labor, en su horario normal.


Las huelgas en el interior de la polica, permitan notar la crisis del
gobierno de las fuerzas armadas, los reclamos se centraban en
aumentos salariales que compensen el alza del costo de vida,
cada vez ms agudo y persistente.
33

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Muchos coincidieron en que la huelga policial realizada el 05 de


Febrero de 1975, result ser el smbolo de una crisis que culmin
con la cada del primer gobierno militar establecido el 03 de
octubre de 1968 .
Confusin de roles entre las fuerzas armadas y la polica,
problemas econmicos; la situacin se tornaba ms difcil.
Constitucionalmente las fuerzas armadas han tenido el control del
orden interno y externo del pas, hasta la constitucin del 1979,
que delimita la funcin policial como la responsable del orden
interno, siendo nuevamente enunciada en la constitucin de 1993
en su artculo 166, donde seala como finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno dejando claro
que los problemas internos en nuestro pas son problemas
precisamente que tiene que ver con la actividad policial.

Figura 01.
34

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Figura 02.

35

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Figura 03

36

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

4. Resultado de los movimientos sociales y otros.

4.1. Aparicin de Sendero luminoso.

Generado y formado durante el intervalo militar de (19681980), este grupo armado llamado Partido Comunista del
Per "Sendero Luminoso", tuvo su primera irrupcin violenta
el da 18 de Mayo de 1980; incendiando el local municipal, las
nforas y las cdulas electorales en el poco conocido poblado
de

Chuschi,

situado

en

el

hasta

entonces

apacible

departamento de Ayacucho.
El movimiento Sendero Luminoso en sus comienzos se
subscribi

crculos

acadmicos

en

las

universidades

peruanas. Sin embargo, a finales de los aos 70, el


movimiento se convirti en un grupo guerrillero con mayor
presencia en la ciudad de Ayacucho.
Sendero Luminoso creci eventualmente hasta llegar a
controlar vastos territorios rurales en el centro y sur del Per
y llego a tener presencia hasta en reas cercanas a Lima, en
donde perpetuaron numerosos ataques. Se estima que los
ataques de Sendero Luminoso durante la dcada de los 80 y
parte de los 90 ocasionaron cerca de sesenta mil muertes. El
propsito de la campaa senderista era desmoralizar y
socavar el gobierno para crear una situacin conducente a
un golpe de Estado que pondra a sus lderes en el poder.

37

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Figura 04.
Sendero Luminoso no solo atac las fuerzas armadas y polica
nacional, sino tambin civiles de todas clases sociales de las
todas las ciudades del Per, empleados gubernamentales en
todos los niveles, e inclusive a otros militantes de izquierda,
como el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA),
trabajadores que no participaron en las huelgas organizadas
por el grupo, y campesinos que colaboraran con el gobierno
en cualquier forma.
Diversas instituciones, includa La Comisin de la Verdad y
Reconciliacin, estiman que la guerra civil resultante cost la
muerte de aproximadamente setenta mil personas, la mitad,
en las manos de Sendero Luminoso y una tercera parte a
manos del Estado peruano.
El movimiento promovi las ideas y escritos de Abimael
Guzmn bajo el nombre de Pensamiento Gonzalo, estaba
integrado por los ideales del Marxismo-Leninismo-Maosmo,
con el objetivo de su aplicacin en Per.
38

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

En 1989, Guzmn declar que Sendero Luminoso haba


progresado de hacer guerrilla a hacer una guerra de
movimientos. Aadi que este era el paso a seguir para
lograr equilibrio estratgico en el futuro cercano. Guzmn
reclam

que

este

ingobernabilidad

equilibrio

bajo

el

viejo

se

manifestara

rgimen.

por

Llegado

la
ese

momento, Guzmn crea que Sendero Luminoso estara listo


para continuar con su estrategia ofensiva; pero sin duda, el
salto espectacular fue su aparicin en la propia capital, donde
aterroriz a gobernantes y gobernados. En este sentido su
crecimiento y expansin fueron monstruosos y compulsivos
(Ver Figura 23). Por muchos aos, largos y tenebrosos la
horda dirigida por el funesto Abimael Guzmn se convirti en
el ms grande y temible flagelo de la nacin.

Figura 05.

4.2. Aparicin del Movimiento Revolucionario Tpac


Amaru.

39

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

En 1982, dado el xito inicial del Partido Comunista del PerSendero Luminoso (PCP-SL), surgi otro grupo subversivo
denominado

(MRTA),

"Movimiento

Revolucionario

Tpac

Amaru", esta era una agrupacin que vena de diversa


tiendas

de

izquierda:

el

sector

extremista

del

Partido

Socialista Revolucionario (PSR), el Movimiento de Izquierda


Revolucionario

(MIR),

los

Grupos

Radicalizados

de Vanguardia Revolucionaria (VR), Este movimiento era ms


bien "castrista", no tena una ideologa ortodoxante leninista
y estaba muy lejos del maosmo.[56] De este modo, el MRTA
se propone organizar un ejrcito guerrillero, denominado
Ejrcito Popular Tupacamarista, situado fuera de las reas
pobladas, complementado por destacamentos de Fuerzas
Especiales que actuaron en medios rurales y urbanos. (Ver
Figura 25). Las primeras acciones armadas del MRTA fueron el
asalto a un banco en el distrito de La Victoria, con el fin de
financiar sus guerrillas y el ataque con explosivos a la casa de
marines norteamericanos en Lima en Noviembre de 1983, en
protesta contra la invasin norteamericana en Granada.
Las acciones del MRTA fueron creciendo en los aos
siguientes, siendo a principios de 1984 cuando se declaran
oficialmente en pi de guerra, atacando principalmente
cuarteles militares en las zonas rurales y estaciones de
polica en las ciudades. Tambin tomaron varias emisoras
de radio como parte de su campaa de propaganda militar,
atacaron la casa del Ministro de Economa, Carlos Rodrguez,
sucursales de Kentucky Fried Chicken, y pusieron un coche
bomba en el Ministerio del Interior, en julio de 1985.
En agosto del mismo ao el MRTA suspendi sus acciones
militares contra el gobierno entrante del Dr. Alan Garca. Esta

40

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

medida fue acompaada de una peticin de dilogo al


gobierno, previo cumplimiento de un mnimo de condiciones
como la liberacin de todos los prisioneros polticos en este
pas,

la

conformacin

de

la

Comisin

de

Paz

el

establecimiento de una base mnima de justicia.

Figura 06.
El gobierno rechaz finalmente esta oferta, sin embargo, la
suspensin de acciones permiti al MRTA entrenar a sus
militantes y reforzar lazos internacionales, enviando personal
a capacitarse internacionalmente para que junto a militantes
de la organizacin "Alfaro Vive Carajo" del Ecuador y del "M
19" colombiano, formaran el "Batalln Amrica" logrando en
1986, participar en acciones guerrilleras contra las fuerzas
del orden colombianas.
En 1986, el MRTA reinicia sus acciones militares y entra en
una dinmica de

"Acumulacin

de

Fuerzas",

donde

progresivamente la perspectiva militar va primando sobre


los objetivos polticos.
en solidaridad con

As,

Libia,

41

el
que

21
haba

de

abril

sido

de

1986

bombardeada

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

por Estados Unidos, colocaron un coche bomba

en la

residencia del embajador norteamericano.


En agosto, Vctor Polay, secretario general, anuncia el fin de
la suspensin del alto el fuego, principalmente por la poltica
econmica pro imperialista del gobierno y por los abusos
contra los Derechos Humanos por las fuerzas del orden.
Tambin en 1986 entra a formar parte del MRTA la
organizacin Voz Rebelde. Su aportacin se concret en la
zona norte del pas, con una vasta experiencia poltica y una
inicial

experiencia

militar

con

participacin

de

los Comandos Revolucionarios del Pueblo.


Pero uno de los actos terroristas del movimiento subversivo
MRTA, que dio la vuelta al mundo, sin lugar a dudas fue la
toma de la embajada de Japn el 17 de Diciembre de 1996
(Ver Figura 25), cuando un audaz y suicida comando,
encabezado por Nstor Cerpa Cartolini e integrado por 13
jvenes, tomaron por sorpresa la sede del Embajador del
Japn en Lima, donde cerca de un millar de invitados que
celebraban el onomstico del emperador Akihito, vivieron la
experiencia ms ingrata de sus vidas. La toma de la
embajada dur cerca de cuatro meses, y en su trayecto los
emerretistas fueron liberando a sus vctimas, continuando
con su pedido de libertad de sus dirigentes encabezados por
Vctor Polay Campos sin lograr resultados favorables por
parte del gobierno, paralelamente a la realizacin de las
negociaciones para liberar a los rehenes, se efectuaba una
operacin militar realizada por comandos del ejrcito que tras
una violenta incursin realizada el 22 de Abril de 1997,
culmin con la recuperacin de la embajada dejando un saldo
de un rehn, 14 integrantes del Movimiento Revolucionario
Tpac Amaru y dos oficiales del Ejrcito Peruano muertos.
42

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

4.3. Narcotrfico.
Este problema social que afecta a la poblacin y por ende a la
actividad policial, se produce porque nuestro pas es uno de los
primeros productores de hoja de coca y de pasta bsica a nivel
mundial. Es conocido que ms del 80% de los campesinos
involucrados en el cultivo de coca destinan su producto al
trfico

ilegal,

se

encuentran

asimismo

involucrados

en

la produccin de pasta bsica bruta, o de un mayor grado de


depuracin de la misma pasta bsica lavada.
Todo este proceso de conversin y depuracin de la hoja de
coca para la obtencin de la droga es principalmente realizada
en las mismas cocaleras, situadas en zonas rurales de la selva,
usualmente en zonas de monte, de difcil acceso. El trabajo es
realizado principalmente por campesinos peruanos. En el caso
de la pasta bsica bruta, sta es comercializada al mejor
postor, ya sea ste proveniente de firmas peruanas o
colombianas, o en algunos casos micro comercializadores que
actan por cuenta propia.
En el caso de la produccin de pasta bsica lavada, se
encuentra

un

mayor

involucramiento

de

personas

comprometidas en el trfico mayor, con la participacin tanto


de peruanos como colombianos que interactan de manera
directa con un patrn de una firma especfica.
Los laboratorios de conversin de la pasta bsica lavada hacia
clorhidrato se encuentran usualmente en zonas urbanas,
aledaas a zonas de produccin y/o trnsito de drogas. Para la
produccin de la pasta bsica los insumos son usualmente
43

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

transportados por va terrestre. Por otro lado, la salida de la


droga fuera de la zona de produccin es transportada de
diferentes maneras:

4.3.1.

Vas de transporte del Narcotrfico.


Una de las vas se encuentra en el Alto Mayo hacia el
Ecuador

(Guayaquil)

travs

de

camiones

de

transporte, camuflada entre productos de panllevar,


principalmente, mezclado con el arroz, maz a granel;
o

con

camiones

cuyo volumen dificulta

que
en

transportan madera,
gran

medida

su

fiscalizacin.
En la Zona del Central y Bajo Huallaga: Desde los
sectores de produccin y acopio (Chazuta, Sauce, etc.)
hacia las zonas de vuelo o embarque: Bellavista en el
Huallaga Central y Yarinas en el Bajo Huallaga. En
cada vuelo es transportada de media a una tonelada
de pasta bsica lavada. La frecuencia de stos se da
de cinco a seis vuelos por mes, pudiendo en algunos
perodos de bajo control realizarse hasta cuatro vuelos
en una misma noche.

4.3.2.

Grandes firmas controlan el narcotrfico en

el Per.
Las firmas que actan en el pas estn formadas por
patrones colombianos, mexicanos o peruanos y mano
de obra local. Las "firmas" estn compuestas de un
patrn, un contador, sicarios y traqueteros. Se habla
de la existencia de ms de 20 firmas peruanas. Una de
44

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

las firmas ms grandes que actu en el pas fue la de


Demetrio Chvez Peaherrera (a) "El Vaticano" el cual
comercializaba un promedio anual de 60 mil kilos de
PBC lavada. Otra firma que alcanz gran importancia
es de Waldo Vargas Arias (a) "El Ministro", el cual
exportaba un promedio de 40 mil kilos de droga al
ao, dedicndose no slo al acopio de droga, sino a la
direccin de una

red de laboratorios

clandestinos,

estando su radio de accin en el Bajo Huallaga

5. La sociedad busca un nuevo cambio en la polica.


El 20 de abril de 1982, La comisin presidida por el Congresista
ureo Zegarra Pinedo, present al Congreso de la Republica,
el proyecto de reorganizacin de la polica, que buscaba que las
tres fuerzas policiales existentes se incorporen en un todo nico
bajo la identidad de Polica Nacional, con funciones generales y
especificas dependientes directamente del Ministerio del Interior,
determinando la Misin, Funciones y Atribuciones de modo preciso
para eliminar interferencias entre instituciones con funciones
interdependientes

en igualdad de derechos y obligaciones,

supletorias,
colaboracin

mutua

capacidad para asumir de otras fuerzas policiales cuando estas no


tienen dependencias en determinados lugares, apreciando en este
proyecto la iniciativa de integracin policial, pero que al no ser
aprobado qued como tal. El presidente Fernando Tertry, hacia
entrega de Espada de honor al Cadete de la Ex Guardia
Republicana del Per.

45

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Figura 06.

6. 1985, Un nuevo rumbo policial por el Presidente Alan

Garca Prez.
Al llegar el ao 1985, las instituciones policiales se encontraban
profundamente divididas bajo sus propias leyes orgnicas, con
funciones determinadas por el Estado, pero con un exceso de celo
profesional e identificacin institucional, que acrecentaba la
interferencia

entre

instituciones;

invasin,

usurpacin

de

funciones, corrupcin, que generaba roces constantes por las


disputas en las intervenciones policiales, llegando incluso a
provocar escndalos pblicos con la intencin de desprestigiarse
entre

instituciones,

que

no

haca

ms

que

aumentar

la

desconfianza en las fuerzas del orden, esto conllev a un caos en


la poblacin, y el ataque de numerosos polticos, criticando el
accionar policial en cumplimiento de sus funciones, con diferentes
hechos en contra de los Derechos Humanos.
Al asumir el mando presidencial el Dr. Alan Garca Prez, el 28 de
Julio de 1985 en su discurso inaugural seal la situacin de las

46

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

fuerzas policiales, manifestando adems que un gobierno popular


comenzar afirmando la moralidad nacional y est deber ser
controlada por las instituciones policiales que recuperen la
credibilidad del pas, que en cuyo seno se han infiltrado elementos
perniciosos, ante cuya inaccin ociosa o cmplice, prosperan la
corrupcin y el abuso en el pas y para que las instituciones
policiales recuperen la plena confianza del pueblo entreg al
Congreso de la Republica el Proyecto Ley para reorganizar las
Fuerzas Policiales, siendo ovacionado por el pleno y aclamado por
la poblacin.

Figura 07.
El 14 de agosto del citado ao se promulg la Ley 24294 con la
que se le faculta al Ejecutivo para que mediante Decreto
Legislativo promulgue la Ley orgnica del Ministerio del Interior,
que declara la reorganizacin total de las fuerzas policiales y la
Sanidad, delegndose de conformidad al Art. N 188 de la
Constitucin, la facultad para que mediante Decretos Legislativos
y en el plazo de 90 das, promulgue la Ley orgnica del Ministerio
del Interior.

47

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

7. Primero las Fuerzas policiales.


La comisin reorganizadora de las Fuerzas Policiales, logra
la fusin de las ex instituciones policiales como, Guardia Civil,
Polica de Investigaciones y Guardia Republicana, culminando esta
etapa el 04 de Febrero de 1986 con la entrega de los Decretos
Legislativos No. 370, 371, 372, 373 y 374 Ley Orgnica del
Ministerio del Interior, Ley de Bases de las Fuerzas Policiales y las
leyes orgnicas de la Guardia Republicana, Guardia Civil, y Polica
de Investigaciones, siendo nombrado como primer Director de la
Polica Nacional del Per el TNTE Gral. PNP Octavio Herrera Polo,
establecindose un comando nico y creado una sola escuela de
formacin de Ofciales de Polica y otra para Subalternos,
denominndoseles Fuerzas Policiales.
El Decreto Legislativo N 370 Ley Orgnica del Ministerio del
Interior, fijaba el mbito del Ministerio del Interior, estableciendo
su estructura orgnica para el cumplimiento de sus actividades,
constaba de 33 artculos. Considerando a la Direccin General de
las Fuerzas Policiales como rgano ejecutivo, encargado de la
administracin, operacin y disciplina de las fuerzas policiales de
conformidad a las directivas del Ministerio del Interior.
El Decreto Legislativo N 371 Ley de Bases de las fuerzas
Policiales, que establece la finalidad y el carcter fundamental de
las Fuerzas Policiales, sealando su organizacin, competencia,
dependencia,

funciones

bsicas,

regmenes

educativos,

econmico y de personal, as como facultades en el espacio


funcional, composicin, categoras, grados, ascensos, cambios de
colocacin, situacin policial, derechos, obligaciones, con un total
de 60 artculos.

48

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Las direcciones superiores Guardia Civil, Polica de Investigaciones


y Guardia Republicana, son rganos de ejecucin encargados de
producir las operaciones de su respectivo instituto, de acuerdo a
las Directivas de la Direccin General de las Fuerzas Policiales. Se
crean las Direcciones Especializadas como rganos de ejecucin
encargados de las actividades especficas en el mbito policial, las
direcciones

regionales

como

rgano

de coordinacin de

las

acciones de las Fuerzas Policiales, en el mbito nacional.


Por RS N 0040-86-IN/DM, del 28 de Mayo del 1986, se establece
el 12 de Julio de cada ao como el "Da de la Polica Nacional",
considerando esta fecha en razn de la que la Constitucin Poltica
promulgada el 12 de Julio de 1979, reconoce por primera vez la
estructura y finalidad fundamental de las Fuerzas Policiales,
distinguiendo

su

rol

preponderante

su

campo

de responsabilidad en el mantenimiento del Orden Interno; as


como la necesidad de cimentar y reforzar los vnculos de las
Fuerzas Policiales a travs de fechas que tengan especial
relevancia cvicas y policial.
Iniciada la reorganizacin de las Fuerzas Policiales, por el
Presidente Dr. Alan Garca Prez en su primer gobierno, de manera
continua el Presidente Ing. Alberto Fujimori Fujimori, present un
paquete de decretos cuyo propsito era reforzar la ofensiva de dos
flagelos que da a da se consolidaban como grandes enemigos de
la patria: la violencia terrorista y el narcotrfico es por ellos la
aplicacin de los Decretos Legislativos Nmeros. 744 y 745 de
1991.
Los objetivos que se buscaron con la unificacin de las tres fuerzas
policiales dispuesta por Ley 24949 de creacin de la Polica
Nacional del Per, de fecha 6 de Diciembre de 1988, es integrar a
las

tres

instituciones

policiales,
49

hacer

un

mejor

uso

de

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

los recursos econmicos, desterrar los conflictos que existan


entre ellas y, sobre todo, ofrecer un mejor servicio a la sociedad,
debido a que esto no se vena cumpliendo por diversos motivos
como

los

enfrentamientos

pblicos

entre

la

Polica

de

Investigaciones del Per (PIP) y la Benemrita Guardia Civil (BGC)


A pesar de llevarse a cabo la unificacin de las fuerzas policiales
con la disminucin en los problemas funcionales, el panorama en
el interior de las mismas se tornaba cada vez ms incierto, coches
bombas, asesinatos selectivos, reglajes, emboscadas y muertes a
efectivos policiales, se realizaban diariamente; eran comn ver
titulares televisivos o leer en los puestos de venta de peridico,
escalofriantes hechos perpetrados por elementos subversivos. En
estas condiciones eran muy pocos los jvenes que por vocacin
de servicio queran integrar las filas de esta noble institucin, sin
embargo la necesidad de tener mayor cantidad de personal
(Polica de Investigaciones; Guardia Civil, Guardia Republicana),
permita enrolar en sus filas elementos que no tenan la mnima
vocacin de servicio, realizando perodos de preparacin que en
algunos

casos

no

super

ni

siquiera

los

tres

meses

de

internamiento, de esto se aprovechaban los malos elementos


policiales llamados "Varas" que con las finalidad de satisfacer
apetitos personales, permitan el ingreso de recomendados que lo
nico que buscaban eran recuperar su inversin, mediante actos
dolosos que desprestigiaban la institucin policial.
A pesar de que la unificacin nos dej con ms de 120,000
efectivos policiales, con el transcurrir del tiempo esta cantidad se
vienen disminuyendo (Ver Tabla 03), debido a la conformacin de
una sola escuela de oficiales y otra de suboficiales, adems este
porcentaje se har ms lgido cuando se tenga que considerar el
perodo de tiempo en que se cerraron las escuelas (Julio-85), hasta

50

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

las primeras promociones de las Fuerzas Policiales (Julio -88), que


dejaron un vaci que difcilmente podr ser cubierto.
La unificacin de las Fuerzas Policiales es un hecho consumado;
ms adelante la historia, de manera imparcial, desapasionada y
objetiva, juzgar los resultados.
8. Creacin de la Polica Nacional del Per.
Con fecha 06 de Diciembre de 1988 mediante Ley 24949 se
modific parte del texto Constitucional, referente a las Fuerzas
Policiales, creando en su lugar la Polica Nacional del Per, con una
sola

organizacin,

funciones

derechos

de

las

tres

ex-

instituciones, con diversos principios generales como son:


La Polica Nacional del Per es una institucin pblica primordial
del Estado, cuya finalidad fundamental es alcanzar uno de los
fines supremos del Estado, que es el Orden Interno, segn el
artculo nmero 166 de la constitucin poltica del Per.
Que para el ejercicio de su finalidad, funcin y potestad se
desenvuelve en el marco jurisdiccional y administrativo de la
Constitucin, Leyes, normas y reglamentos.
Que es un organismo de funcin social, con carcter preventivo y
provisor, desarrollando actividades administrativas al servicio de
la sociedad con la finalidad de garantizar el Derecho y ejecutar la
Ley.
Que

colabora

coordina

con

todos

los

organismos

y estructuras del Estado que tambin cumplen funciones de orden


pblico (Ministerio Pblico,
51

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

8.1. Marco Legal de la Polica Nacional del Per.


El Gobierno Constitucional del Dr. Alan Garca Prez, con Ley
24294 del ao 1985, reorganiz las Fuerzas Policiales, que se
encontraban integradas por las tres ex instituciones policiales,
dndoles un Comando Unificado (Ver Figura 28).
La actual Constitucin en su artculo 166, seala que la Polica
Nacional del Per, tiene como finalidad fundamental:

Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.

Prestar proteccin y ayuda a las personas y a


la comunidad.

Garantizar el cumplimiento de las Leyes y la seguridad


del patrimonio pblico y privado.

Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.

Vigila y controla las fronteras.

52

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

Figura 08.

El Decreto Legislativo 744, emitido en el gobierno del Sr.


Presidente Alberto Fujimori Fujimori, de fecha 08 de Noviembre
de 1991 adecua a la Polica Nacional a su nueva Estructura
Orgnica.

CONCLUSIONES

1. Sin duda alguna, la evolucin de esta institucin desde pocas


prehispnicas,

fueron

acontecimientos
53

importantes

para

las

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

posteriores evoluciones y la consecuente creacin de esta entidad


que resguarda nuestro orden interno.
2. En cuanto a las funciones y servicios que brindan los miembros de
la polica nacional del Per, se ve claramente una deficiencia,
pues necesita respuestas efectivas ante los distintos fenmenos
delictivos que se presentan en nuestra sociedad.
3. Como bien sabemos la polica presenta
organizacin,

pero,

en

la

actualidad

no

una
se

detallada

plasma

esa

organizacin con resultados positivos, como una consecuencia de


psimos manejos institucionales y una baja inversin que el
Estado efecta.
4. En el diagnstico, se puede apreciar las irregularidades que se
aprecian en los distintos mbitos que son regulados por esta
institucin y producto de ello es la realidad social, poltica, que
hoy vemos en nuestro querido Per.
5. El diagnostico nos proporciona tambin, a tener en cuenta las
dificultades que posee, para as, pronosticar

posibilidades de

solucin en un futuro sobresaliente para la Polica Nacional del


Per.

54

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

RECOMENDACIONES

1. Teniendo en consideracin que este presente trabajo es un


desarrollo general de la polica nacional del Per, por lo tanto se
recomienda tener conocimiento y analizar algunas funciones que
no es muy difundido en la sociedad, para as tener claro las
atribuciones que deben cumplir.
2. La Polica Nacional del Per, puede ganarse la confianza de la
sociedad incorporando a sus programas de accin, mecanismos
concretos para examinar sus actividades como el diagnstico que
se presenta en esta monografa.
3. Para efectos de optimizar el gobierno institucional de la PNP, es
necesario aplicar, ciertos criterios que se dan a conocer y
erradicar los problemas.

55

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

BIBLIOGRAFA

1. Constitucin Poltica del Per


2. Basadre

Jorge

(1961)

Lima Historia

de

la

Repblica

del

Per. Quinta edicin. Tomo a I - X. Ediciones Historia.


3. Basadre

Jorge.

(2005).Lima Historia

de

la

Repblica

del

Per 1822-1933. Editora de Diario El Comercio.


4. Caballeros de la Ley. Custodios de la Paz. Historia de la Polica
Nacional.

Accesible en http://www.ipa-peru.com.paginas/historia

%20pnp/indez.php.
5. Constitucin Poltica del Per. (1993). Lima Corporacin. Grfica
Navarrete.

6. Comisin

de

la

Recomendaciones

verdad
de

la

y
CVR:

reconciliacin.
Hacia

la

Tomo

IX

reconciliacin.

Fundamentos de la Reconciliacin. Cronologa. En Internet 30 de


Noviembre

1977/20

de

en http://www.cverdad.org.pe.

56

Enero

2009.

Accesible

EESTP Locumba

Historia de la Polica Nacional del Per

57