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Qu es lo pblico?
Cmo recuperar el
consenso perdido?
CONTENIDO
Pg.
I.
Reforma Laboral
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12
13
V. Reforma Hacendaria
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X.
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Reforma Telecomunicaciones
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I. REFORMA LABORAL
Qu se busca con la Reforma?
Qu debemos cuidar?
Cmo se lograr?
Nuevas modalidades de contratacin individual: perodos de prueba, contratos de capacitacin inicial y trabajo de temporada. Todos contarn con todas las prestaciones de seguridad social y con los mismos derechos
que el resto de los trabajadores, y desde el primer da
laborado, acumularn antigedad.
Se prohbe requerir certificados mdicos de no embarazo
para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo.
Prev la opcin de transferir los perodos de descanso pre
y post- natales.
Otorga para los casos de adopcin, seis semanas de descanso.
Reduce hasta una hora la jornada de trabajo, durante el periodo de lactancia.
Incrementan los montos de las sanciones por violaciones a
la normatividad laboral.
Se fortalece los derechos de los trabajadores, al describir
las condiciones mnimas que toda relacin de trabajo debe
reunir. Se establece el voto libre y secreto en las elecciones
de las directivas sindicales.
Contribuciones de legisladores
de la Casa
Asegurar que las nuevas modalidades de contratacin y
subcontratacin no afectaran los derechos de los trabajadores.
Brindar mayor certeza jurdica a los trabajadores.
Garantizar la proteccin a la salud y la seguridad social
para todos los trabajadores, independientemente de la modalidad de contratacin.
Eliminar cualquier forma de notificacin de recisin del contrato del trabajador, que no significara el aviso
por escrito y la explicacin clara de la conducta que motiv
su despido.
Establecer la garanta de que los salarios por unidad
de tiempo se encuentren claramente establecidos y en ningn caso sean inferiores a la jornada diaria.
Garantizar la observancia de la libertad y autonoma sindical.
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Cmo se lograr?
Aunque un acto de autoridad no le afecte directamente, el
ciudadano podr interponer un recurso de amparo si considera que se han vulnerado sus derechos. Se supera la idea
del inters jurdico, que era una figura tcnica del amparo
y evoluciona al inters legtimo.
Establece una suspensin en materia de amparo
eficiente, el juez pondera la probable invalidez del acto que
se est impugnando junto con la no afectacin al inters
social para evitar los mal llamados abusos del amparo.
Si la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declara inconstitucional alguna norma por segunda ocasin
consecutiva, los efectos de esa resolucin sern generales y
beneficiarn a todos los ciudadanos, no slo a la persona
que interpuso el amparo.
El amparo podr promoverse conjuntamente entre dos o ms quejosos.
Qu debemos cuidar?
Desaparece el principio de la relatividad de las
sentencias de amparo -Frmula Otero- para dar paso a la
declaratoria de inconstitucionalidad con efectos generales,
por tanto, las declaratorias generales de inconstitucionalidad no podrn hacerse en materia tributaria, y da pauta
para que las autoridades fiscales puedan aplicar normas
incompatibles con el texto constitucional.
Cmo se lograr?
Qu debemos cuidar?
Garantizar que el Estado Mexicano cumpla con los distintos requerimientos en los centros educativos para hacer
efectiva la mejora en la calidad de la educacin.
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Qu debemos cuidar?
Cmo se lograr ?
Se establece un marco normativo con medidas
para fomentar la competencia y medidas de proteccin a los
ahorros para mantener la estabilidad del sistema financiero.
Condiciones para el crecimiento de diversos intermediarios como las Uniones de Crdito, las Sociedades Financieras de Objeto Mltiple (SOFOM), el sector
de Ahorro y Crdito Popular y el Mercado de Valores,
con un marco regulatorio slido, a fin de que otorguen
crdito a ms particulares.
Se crea el Bur de Entidades Financieras para que
los usuarios conozcan y comparen informacin relativa a
las prcticas de cada una de las instituciones financieras y
sus sanciones administrativas.
Impulso a la banca de desarrollo para la inversin
en infraestructura, apoyo a las pequeas y medianas empresas y pequeos productores del campo, as como innovacin y creacin de patentes. Intervencin en sectores no
atendidos por la banca privada.
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V. REFORMA HACENDARIA
Qu buscamos?
Obtener ms recursos para que el Estado invierta en rubros estratgicos que detonen un mayor crecimiento econmico.
Reducir la desigualdad en la distribucin del ingreso, recaudando ms de quienes ms tienen.
Simplificar el pago de impuestos, con la eliminacin de
gravmenes
Reducir la informalidad y la evasin fiscal
Cmo se lograr?
IVA
Homologacin del IVA, del 11 al 16% en la frontera.
ISR
30% hasta 750 mil anuales.
32% ms de 750 mil hasta 1 milln.
34% ms de 1 milln hasta 3 millones.
35% ms de 3 millones.
Gasolinas.
Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS)
aplicable a los combustibles fsiles. Incremento una sola
vez de 10 centavos para Magna y Premium, de 13 centavos
para Diesel.
Aumento mensual de 9 centavos Magna y 11 centavos Premium y Diesel.
Refrescos.
$1 ms por litro para las bebidas saborizadas as como a los
concentrados, polvos, etc.
Comida Chatarra.
8% el Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios
(IEPS) a alimentos con alto valor calrico, que contengan
275 kilocaloras o mayor por cada 100 gramos.
Bolsa de Valores
10% sobre las ganancias que se obtengan por la compra de
acciones.
IETU e impuesto por depsitos desaparecen.
Qu debemos cuidar?
La homologacin al IVA al 16% en la frontera ha deteriorado la economa en esas entidades.
El paquete hacendario en 2014, no contribuy ha generar
el crecimiento econmico esperado y el sector empresarial
sigue demostrando su desacuerdo.
Las incentivas para combatir la informalidad no han
dado resultados.
Contribuciones de legisladores
de la Casa
Se estableci el impuesto de 8 por ciento a la comida con
bajo contenido nutricional, no considerado en la propuesta del Ejecutivo.
Se reincorpor la deduccin de inversin en maquinaria
para energa renovable y cogeneracin.
Se descart gravar los servicios educativos.
Se elimin la clusula anti-abusos, que dotaba a la autoridad de facultades arbitrarias.
Se consigui que el contribuyente elija los mecanismos de
notificacin segn las opciones que indique la autoridad, a
travs de reglas de carcter general.
Se estableci que el SAT deber prever la entrada escalonada de las reformas, tomando en cuenta las distintas clases
de contribuyentes y la cobertura tecnolgica segn las regiones del pas.
Se logr que los trminos para interponer una garanta de
inters fiscal o para ejecutar un trmino fiscal se establezca
en 30 das, y no en los 15 das que propona el Ejecutivo.
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Qu debemos cuidar?
An hay cuestionamientos sobre la falta de cumplimiento del carcter expedito para entregar la informacin solicitada.
Los criterios de seguridad nacional y las impugnaciones
que pueda hacer la Consejera Jurdica de la Presidencia
son elementos en los que se pudiera negar la informacin.
Cmo se lograr ?
Se fortalece al IFAI, organismo garante de la transparencia,
al otorgarle autonoma constitucional y al darle a sus determinaciones el carcter de definitivas e inatacables.
El catlogo de sujetos obligados a transparentar su
informacin se ampla. Se podrn conocer la informacin
que poseen los partidos polticos y sindicatos, as como los
rganos autnomos rganos, fideicomisos, adems de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de los tres rdenes
de gobierno.
El nuevo IFAI puede atraer y resolver cualquier
solicitud de informacin de los Estados.
Contribuciones de legisladores
de la Casa
La transparencia inhibe la corrupcin, pero no es una medicina infalible, son necesarios esquemas legales que sancionen a quien incurra en comisiones.
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VII. REFORMA
COMPETENCIA ECONMICA
Qu debemos cuidar?
Combatir las prcticas monoplicas causantes de mercados con escasez de productos, de mala calidad y caros.
Mayor competencia, eliminar las barreras a la entrada de
ms productos que imponen las grandes empresas o los
monopolios.
Ms productos y servicios con mejores precios. Resultado de ms empresas compitiendo en mercados equilibrados. Pequeos y medianos empresarios tendrn acceso a
insumos con precios competitivos generando ms empleos.
Vigilar que la Comisin Federal de Competencia Econmica actu a tiempo y que no sea absorbida por grupos de
inters.
Cmo se lograr ?
Se crea la Comisin Federal de Competencia Econmica
(COFECE) con autonoma constitucional. Su funcin es
evitar que los intereses de agentes econmicos particulares
deterioren la competencia, en detrimento de los consumidores.
Los agentes econmicos no podrn fijar precios,
acordar cantidades de produccin de bienes o servicios,
segmentar mercados, coludirse en licitaciones, concursos
o subastas o intercambiar informacin para incrementar
sus ganancias.
Se sancionarn las conductas anticompetitivas,
las prcticas monoplicas y concentraciones ilcitas. Las
personas que hayan sido afectadas podrn tomar acciones
legales e incluso ser indemnizadas.
Contribuciones de legisladores
de la Casa
Que como parte de los mecanismos de control, transparencia y rendicin de cuentas de la COFECE: sus sesiones
sean pblicas, su Presidente comparezca ante el Senado,
que cuente con una Contralora Interna y atienda reglas de
vinculacin con los agentes econmicos.
Incluir nuevos tipos de prcticas monoplicas para
sancionar la explotacin abusiva de un insumo esencial
por parte del agente econmico dominante.
Establecer nuevas sanciones y fortalecer las penales.
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VIII. REFORMA
POLTICO-ELECTORAL
Cmo se lograr?
Instituto Nacional Electoral (INE)
Sustituye al IFE.
Los consejeros aumentan de 9 a 11 y son elegidos por
mayora calificada en la Cmara de Diputados.
El INE se coordinar con los rganos estatales para las
elecciones locales.
Podr organizar contiendas en los estados bajo los supuestos de factores que afecten la paz pblica, los principios de imparcialidad o la intromisin gubernamental.
Institutos Electorales Estatales (IEE).
Todos los Institutos Electorales Estatales tendrn siete
consejeros, quienes sern nombrados por el INE.
Otras novedades:
Aumenta de 2 a 3 el porcentaje de votos que un partido
deber obtener para conservar el registro.
Las candidaturas a la Cmara de Diputados y al Senado
debern ser 50% para cada gnero.
Los partidos podrn optar por realizar todos los pagos
relativos a sus actividades y campaas electorales por conducto del INE.
Se establecen dos causales de nulidad relacionadas con
los aspectos financieros de los procesos electorales: a) rebase del tope de gasto de campaa en un 5% del monto
total autorizado, o b) haber recibido o utilizado recursos de procedencia ilcita o recursos pblicos en las campaas.
Mayor prohibicin a la participacin gremial en partidos polticos.
Fiscalizacin intensiva con ms reportes en menor plazo
(comprobacin on line).
Reeleccin:
Reeleccin legislativa hasta por 12 aos, con el visto
bueno de los partidos, a menos que haya renunciado a su
partido antes de cumplir la mitad de su gestin a partir de
2018.
Ciudadanos:
Se determinan las obligaciones y derechos de los candidatos independientes.
Qu debemos cuidar?
La organizacin de los comicios locales y designacin de
consejeros en los estados, debilita el federalismo.
Las modalidades de fiscalizacin pueden aun ser insuficientes para algunos crticos.
PROCEDIMIENOS PENALES
Modelo unificado de justicia penal para todo el
pas. Reglas procesales distintas para resolver un mismo
hecho podan llevar a resultados contradictorios.
Reduccin del nmero de delitos que quedan sin sancin o
sin reparacin en favor de la vctima.
Cmo se lograr ?
El Cdigo Nacional prev que las audiencias se
desarrollen de forma continua, sucesiva y secuencial y privilegia que se lleven a cabo en un solo da o das consecutivos. Adems, presuncin de inocencia, y en todas las
audiencias deber estar presente el juez.
Establece los distintos tipos de audiencia: la inicial
en la que se verifica la legalidad de la imputacin; la audiencia intermedia en la que se determina si es juicio oral o
justicia alternativa; audiencia de juicio y debate y audiencia
de sanciones. El cdigo nico especifica las etapas de un juicio oral como son los alegatos de apertura, la presentacin
de pruebas, los alegatos de clausura, la deliberacin y el fallo.
Qu debemos cuidar?
Se reducen las medidas administrativas y las pruebas necesarias para que policas y ministerios pblicos intervengan comunicaciones privadas, e incluso puedan localizar a
una o ms personas en tiempo real a travs de sus equipos
mviles.
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X. REFORMA
TELECOMUNICACIONES
Qu debemos cuidar?
Mayor competencia en televisin, radio, telefona e internet. Ms y mejores opciones para los consumidores con
menores precios.
Mejor regulacin a empresas del sector, se cre el
Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
70 por ciento de los hogares y 85 por ciento de las micro,
pequeas y medianas empresas con internet de alta velocidad con precios competitivo.
La eliminacin de cobros adicionales por larga distancia de telefona fija en 2015 y por recibir llamadas fuera
del rea local en celulares de la empresa preponderante.
En diciembre de 2015 solo habr televisin digital.
Mayor calidad y menor consumo elctrico con transmisin de ms canales. Las familias de escasos recursos en el
pas, recibirn un televisor digital sin costo.
Conectividad de internet gratuita en 250 mil sitios
pblicos.
Cmo se lograr ?
El IFT tiene herramientas para reducir el poder de mercado de las empresas y fomentar la competencia, es un
rgano constitucional autnomo.
Se instrumentan reglas distintas entre empresas
grandes y medianas (regulacin asimtrica) para que exista una mayor competencia que beneficie a los usuarios.
Se permite la inversin extranjera directa en telecomunicaciones y comunicacin va satlite, hasta en 100
por ciento, as como hasta en un 49 por ciento en radiodifusin. Ms competencia y ms calidad.
Eliminacin gradual de las tarifas y cobros de interconexin para Telmex y Telcel que disminuirn el cobro del
servicio telefnico en todas las empresas.
Cmo se lograr?
Aumento de la inversin por la diversificacin de empresas en contratos de produccin compartida y licencias.
Reforzar a PEMEX y a la CFE, para que se convierten en empresas productivas del Estado.
Fortalecer la rectora del Estado en el sector.
Aumento de la transparencia en el sector energtico.
Qu debemos cuidar?
Vigilar el desempeo del Fondo Mexicano del Petrleo
para la Estabilizacin y el Desarrollo, que administrar y
distribuir los recursos obtenidos por los contratos que se
hagan en materia energtica.
Hacer efectiva en el mediano plazo la disminucin del
precio de la luz y el gas.
El saneamiento de finanzas pblicas, adems del descubrimiento y utilizacin de nuevas fuentes de energa renovables.
Contribuciones de legisladores
de la Casa
Delimitar el nombramiento de los miembros independientes del Comit del Fondo Mexicano del Petrleo, a
una sola ocasin y fortalecer los requisitos para ser miembro, adems de no tener conflicto de intereses en su labor.
Delimitar la participacin del Servicio de Administracin Tributaria, para el caso de auditoras, y se elimin
la facultad de actuar en representacin de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico en materia de contratos.
Fortalecer los Fondo en materia de Ciencia y Tecnologa, para que pueda obtener mayores recursos.
Que las transferencias de recursos a los fondos debe tener
el carcter de obligatorio.
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Reforma.
Marco Jurdico
reformado o creado.
Vinculacin con el
Pacto por Mxico.
Publicacin
DOF.
Laboral
Aprobada 08-nov-2012
por el Congreso.
30-nov-2012
II
Ley de Amparo.
02-abr.-2014
III
Reforma Educativa
Declaratoria de Reforma
Constitucional 6-feb-2013
Aprobacin de Leyes Secundarias 21-ago-2013 y
1-sep-2013.
Numeral 1.3.
Constitucin Poltica de
Compromisos 7 a 15.
los Estados Unidos
Mexicanos.
Se reforma la Ley General
de Educacin.
Se crean 2 Ordenamientos:
Ley del INEE y Ley General del Servicio Profesional
Docente.
26-feb-2013
11-sep-2013
IV
Financiera.
Aprobada 27-nov-2013
por el Congreso.
13 Decretos.
34 Ordenamientos Legales.
Numeral 2.7.
Compromisos 62 y 63;
Numeral 2.11.
Compromiso 72.
10-ene-2014
Hacendaria.
Aprobada 31-oct-2013
por el Congreso.
Se crean 4 Leyes.
Se abrogan 2 leyes.
Se modifican 15.
Ordenamientos.
Numeral 2.11.
Compromisos 69 a 73.
20-nov-2013
09-dic-2013
11-dic-2013
24-ene-2014
VI
En materia de
Transparencia.
Declaratoria de Reforma.
Constitucional 22-ene-2014
Constitucin Poltica de
los Estados Unidos
Mexicanos.
Numeral 4.
Compromisos 82 a 86.
07-feb-2014
VII
Competencia Econmica.
Declaratoria de Reforma
Constitucional.
23-may-2013.
Ley aprobada el 29-abr2014.
Constitucin Poltica de
los Estados Unidos
Mexicanos.
Ley de Competencia
Econmica.
Numeral 2.1
Compromisos 37 y 38.
11-jun-2013
23-may-2014
23
Reforma.
Marco Jurdico
reformado o creado.
Vinculacin con el
Pacto por Mxico.
Publicacin
DOF.
Numeral 5.
Compromisos 87 a 95.
10-feb-2014
23-may-2014
07-jul-2014
VIII
Poltico Electoral.
Declaratoria de Reforma.
Constitucional 22-ene-2014.
Aprobacin de Leyes.
15-may-2014 por el Congreso.
Constitucin Poltica de
los Estados Unidos
Mexicanos.
Se crean 9 Leyes.
Se abrogan 2 Leyes.
Se modifican 6.
Ordenamientos.
IX
Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.
Declaratoria de Reforma
Constitucional.
Aprobacin de Leyes
por el Congreso.
Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales.
05-mar.-2014
Telecomunicaciones.
Declaratoria de Reforma
Constitucional
23-may-2013.
Aprobacin de Leyes
Reglamentarias
07-jul-2014.
Numeral 2.2.
Constitucin Poltica de
Compromisos 40 a 45.
los Estados Unidos
Mexicanos.
Dos Leyes Reglamentarias.
11-jun-2013
14-jul-2014
XI
Energtica.
Aprobada 06-ago-2014
por el Congreso.
Constitucin Poltica de
los Estados Unidos
Mexicanos.
Se crean 9 Leyes.
Se modifican 12
Ordenamientos.
Numeral 2.5.
Compromisos 54 a 60.
11-ago-2014
NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
NOTAS
EJES ESTRATGICOS
Calidad de la
educacin
Corresponsabilidad
social
Comunicacin
Certeza
laboral
Sindicalismo
de servicios
Cercana entre
dirigentes y
agremiados
Transparencia y
rendicin de
resultados
Misin
Representar, defender y reivindicar los derechos y
conquistas de los trabajadores de la educacin.
Impulsar desde nuestro mbito, con liderazgo,
pasin e inspiracin, una educacin pblica de
del Artculo 3 Constitucional.
Visin
Ser un Sindicato moderno, innovador y
agremiados, que concentra su atencin
en fortalecer la dignidad, el orgullo de
ser maestro y el reconocimiento social
en la tarea de la educacin.
Valores
Unidad Honestidad Vocacin
Lealtad Disciplina