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DISTRITAL DE ECHARATI
PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOCAL MUNICIPAL
DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA
REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA CONVENCIN
CUSCO
ANALISIS DE RIESGOS
ALCALDE: ING. JOSE RIOS ALVAREZ
ANALISIS DE RIESGOS
Proyecto: MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL
DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL,
ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE
ECHARATI LA CONVENCIN CUSCO
CONTENIDO
Pg.
I.
ASPECTOS GENERALES
1.1 INTRODUCCIN
1.2 OBJETIVOS.
IDENTIFICACIN
III.
FORMULACIN
13
17
CONCLUSIN
17
20
I.
ASPECTOS GENERALES
1.1. INTRODUCCIN
Los desastres son eventos socio ambientales y antropogenicos, cuya
materializacin es el resultado de la construccin social del riesgo, y su reduccin
debe ser parte de los procesos de toma de decisiones. El nuevo paradigma de la
gestin de riesgo sustituye al enfoque emergencista de atencin del desastre, el
cual es relevante porque se incorpora desde el Sistema Nacional de Inversin del
Desarrollo, buscando lograr una efectiva reduccin de los impactos negativos
producidos por eventos adversos, y una mitigacin de las condiciones de
vulnerabilidad en que se encuentra la poblacin. Por esta razn, es necesario
fortalecer en el mbito institucional, la utilizacin de metodologas e instrumentos
de gestin de riesgo en los procesos de pre inversin y de inversin pblica, y as
mejorar su calidad y coadyuvar al desarrollo sostenible del pas.
La inversin pblica como parte del proceso de desarrollo es el espacio donde se
concreta de manera especfica la reduccin de las vulnerabilidades, porque
permite de mejor manera, afrontar las amenazas naturales o provocadas y con
ello reducir la construccin y/o reduccin del riesgo. En este sentido se requiere
del instrumental tcnico que permita ubicar en el ciclo de los proyectos, los
criterios, lineamientos y orientaciones para incorporar la gestin de riesgo bajo el
concepto de inversin segura, en las fases de Pre inversin, ejecucin y
operacin.
El presente estudio es una herramienta que busca, contribuir en los procesos de
formulacin de proyectos de inversin pblica, principalmente, los que forman
capital fijo, como un mecanismo que incorpora la variable riesgo en las diferentes
fases del ciclo del proyecto, buscando no generar nuevos riesgos o reducir los
riegos existentes. Cabe reiterar que con este instrumental, se pretende identificar
aquellos factores de riesgo que inciden en el proyecto, lo cual es un proceso que
se complementa con la evaluacin de impacto ambiental, misma que se refiere
fundamentalmente al grado de afectacin que causara el proyecto al ambiente.
Es as que el proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL DEL
CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA
CONVENCIN CUSCO, aprovechara el espacio exitente para la implementacin
del proyecto que consiste en la construccin de una edificacin en s, la cual ser
de sistema a porticado sismo resistente de 04 niveles, elementos estructurales
fc=210 kg/cm2 y fy= 4200 kg/cm2 Grado 60: zapatas, vigas de cimentacin,
columnas, placas, vigas, caja de ascensor, losas aligeradas de e =0.20m; caseta
de bombeo: cisterna de agua cap. 17 m3 con bomba electro neumtica y tanque
hidroneumtico con membrana 119 Gln; escaleras, ascensor, rampas, veredas
entre otros.
El edificio tendr 4 niveles comunicados con rampas y escaleras de acceso,
tambin contara de un ascensor que interconectara a los 4 niveles. Toda la
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GENERAL.
OBJETIVO ESPECIFICO.
Cusco
Cusco
La Convencin
Echarati
Palma Real
Figura 01: Mapa de ubicacin
1.3.2.
Ubicacin geogrfica.
Caractersticas Fsicas
De acuerdo a la clasificacin oficial del
INEI del Censo de Poblacin y
Vivienda del ao 2007, los centros
poblados de la zonal de Palma Real
pertenecen a la Regin Natural de
Selva y a la Eco Regin RupaRupa o
Selva Alta. La altitud de los centros
1.3.3.Ubicacin Hidrogrfica
Hidrolgicamente el proyecto se ubicar en un delta formado entre la cuenca del
Ro Alto Urubamba y la subcuenca del rio Palma Real.
Cuenca: Ro Alto Urubamba
Sub Cuenca: Ro Palma Real
1.4. Informacin Bsica para el rea de Estudio.
Geomorfolgicamente esta eco regin presenta un configuracin tpicamente
montaosa, con vertientes de montaa empinadas, fuertemente empinadas y
escarpadas (94 % de su superficie, presenta esta condicin), la zonas planas
son poco representativas (6 %) y se ubican principalmente en el fondo de Valle
del Alto Urubamba, Cinta Verde, yomentuato, Palosantuyoc, Yavero y Chirumbia.
La geologa de esta zona est dominada por afloramientos del grupo San Jos y
Sandia, afloramientos antiguos (Paleozoico hace ms de 250 millones de aos)
que litolgicamente estn compuestas por dos unidades, una inferior constituida
por una secuencia homognea de pizarras ampelticas, en capas delgadas
tabulares, con laminacin y fuerte fracturamiento presentando. Existen tambin
extensos cuerpos de rocas intrusivas granticas que intruyen a rocas del
Paleozoico inferior y superior. Estos cuerpos son generalmente de gran tamao
y alargados en una direccin ONO-ESE, existiendo tambin cuerpos ms
pequeos. Estos macizos constituyen las zonas ms altas de la Cordillera
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LOCAL
MUNICIPAL
DEL C.P.M DE
PALMA REAL
Descripcin
Clima
Temp.minC
Temp.maxC
Temp.medC
Humedad Relativa
Velocidad Viento Km/h
Semestres
Mayo-Octubre
Noviembre-Abril
Clido- seco
Clido-clido hmedo
10 - 25
5 10
35 - 40
20 30
15
15
50 - 70
75 95
90
90
el uso de lea para cocinar. En estas zonas desforestadas con las lluvias se
podran provocar deslizamientos. Esta situacin puede ser causante de un
aumento de la frecuencia de ocurrencia de eventos fsicos de deslizamientos y
huaycos, como tambin dar origen a la creacin de nuevas reas de riesgo.
La gestin de riesgos de desastres en los proyectos de inversin pblica, es un
conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que juntamente
con el uso de potencial humano y recursos materiales, se orientan al
planeamiento y organizacin de actividades relacionadas con la prevencin y
atencin de desastres.
La estimacin del Riesgo. Es el conjunto de acciones y procedimientos que se
realizan en un determinado centro poblado o rea geogrfica, para levantar
informacin sobre la identificacin de los peligros naturales y/o inducidos por el
hombre y el anlisis de vulnerabilidad, con la finalidad de determinar o calcular
el riesgo esperado.
Complementariamente como producto de dicho proceso, recomendar las
medidas de prevencin adecuadas, a fin de mitigar o reducir los efectos de los
desastres que puedan ocasionar un peligro o peligros previamente identificados.
R = (P X V)
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre, no solo para tomar medidas
de prevencin, sino para contribuir en la formulacin de los planes de desarrollo
estratgico y proporcionar un factor de seguridad en la ejecucin de los
proyectos de inversin pblica.
1.5.2. Vulnerabilidad
La vulnerabilidad se da por la exposicin (riesgo) a los peligros naturales de
derrumbes en pocas de lluvias, producto de la erosin de las tierras en zonas
de mayor pendiente o en zonas que hayan sido desforestadas por la
intervencin del hombre.
La vulnerabilidad en la zona ante los riesgos existentes, es la resiliencia, por la
baja capacidad de respuesta de la poblacin ante la ocurrencia de un evento
fsico, esto se debe a una falta de organizacin de la poblacin, el bajo nivel
econmico y los escasos recursos fsicos de maquinaria y de herramientas
adecuadas.
IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD.
Fact. de
Vulnerabilidad
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
Variable
A. Localizacin del proyecto
B. Caractersticas del terreno
C. Tipo de construccin.
D Aplicacin de normas de construccin
E. Actividad Econmica de la zona.
F. Situacin de pobreza de la zona.
G. Integracin institucional de la zona
Grado de
Vulnerabilidad
Bajo
Medio Alto
x
x
x
x
x
x
x
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x
x
x
x
INUNDACIONES
LLUVIAS INTENSAS
HELADAS
FRIAJE/NEVADA
SISMOS
SEQUIAS
HUAYCOS
DERRUMBES/DESLIZA
MIENTOS
TSUNAMIS
INCENDIOS URBANOS
DERRAMES TOXICOS
OTROS
S
I
X
X
N
O
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
COMENT
ARIO
S
I
X
S
I
NO
NO
II.
IDENTIFICACIN
SI
NO
Comentario
Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas/Nevada
Vientos fuertes
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes/Deslizamiento
s
Incendios
Otros
X
Los incendios son sobre todo los generados por los pobladores de la
zona, para realizar las ampliaciones de la frontera agrcola y eliminar la
biomasa para aperturar espacio para el sembro, muchas veces estos
incendios no son controlados y generan grandes prdidas de cobertura
vegetal e incluso prdidas materiales de las viviendas aledaas.
CUADRO N 04:
Formato 2: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
Parte A2: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
2. Existen estudios que pronostican la
probable ocurrencia de peligros en la
zona bajo anlisis? Qu tipo de
peligros?
SI NO
Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas/Nevada
Vientos fuertes
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes/Deslizamientos
Comentario
Incendios
Otros
X
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CUADRO N 05:
Formato 1: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros
Parte B
Frecuencia
Peligros
Si
Severidad
Resultado
No
Bajo
Medio
Alto
S.I. Bajo
Medio
Alto
S.I.
(C)=(a)*(b)
Inundacin
Existen zonas con problemas
de inundacin?
Existe sedimentacin en el ro
Alto Urubamba y Palma Real?
Lluvias intensas
Derrumbes/Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
Existe mal drenaje de suelos?
X
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Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geolgicas en
las laderas?
Existen antecedentes de
deslizamientos?
Existen antecedentes de
derrumbes?
Vientos fuertes
X
X
Heladas/nevada
Sismos
Sequas
Huaycos
Incendios
Otros
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala: B = Bajo: 1, M = Medio: 2, Alto = Alto: 3, S.I. =
Sin Informacin: 4. Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres
III. FORMULACIN
Para continuar con el Anlisis de Riesgo (AdR) en el PIP, se deben analizar las
condiciones de vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos
sealados en la Formato 1, es decir:
Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificacin como
herramienta de apoyo para determinar si se estn incluyendo dichos conceptos
(Formato N 2).
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CUADRO N 06:
Formato 2: Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto
PREGUNTAS
SI NO
COMENTARIOS
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil
a septiembre.
CUADRO N 07
Formato N 3: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por Factores de Exposicin, Fragilidad y Resiliencia
GRADO DE VULNERABILIDAD
FACTOR DE
VULNERABILIDAD
VARIABLE
BAJO
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro
MEDIO
ALTO
EXPOSICION
(B) Caractersticas del terreno
FRAGILIDAD
(D) Aplicacin de normas de construccin
RESILIENCIA
A manera de conclusin, Entonces, esto implica (Formato 3) que del anlisis de las variables que explican la exposicin, fragilidad y
resiliencia del proyecto, se define en un grado de vulnerabilidad MEDIA
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3.1.
DEFINICIN DE
PELIGRO/VULNERABILIDAD
Bajo
Medio
Alto
Bajo
MEDIA
Medio
Grado de
Peligros
M
Alto
Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres
Los peligros que se han identificado en la zona de ejecucin del proyecto estn
relacionados a condiciones climticas como lluvias intensas y vientos fuertes, sin
embargo estos dos factores climticos se dan en determinadas pocas del ao, en el
caso de las Lluvias en los meses de enero a marzo y vientos fuertes principalmente
en el mes de agosto.
Por la naturaliza de la zona siempre estar propensa a algunos deslizamientos sobre
todo en aquellos lugares cercanos a los cursos de agua o aquellos deslizamientos
provocados por la accin del hombre como las desestabilizacin de taludes por corte
para la construccin de carreteras. Para este caso el Proyecto cuenta con
proyectos alternativos que estn encauzando las aguas de los ros Alto
Urubamba y Palma Real.
Por la naturaleza del proyecto, este no se ver afectado de manera severa, aun as el
presente proyecto presenta un enfoque de adecuacin al cambio climtico en los
componentes de diseo de la infraestructura, gestin de los recursos naturales y
fortalecimiento de la organizacin, as como eventos tambin transversalmente de
manera menor en todos los dems componentes lo que reducir la vulnerabilidad de la
poblacin frente a estos.
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IV.
CONCLUSIN