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MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE ECHARATI

PROYECTO:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOCAL MUNICIPAL
DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA
REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA CONVENCIN
CUSCO

ANALISIS DE RIESGOS
ALCALDE: ING. JOSE RIOS ALVAREZ

Echarati, Mayo de 2014.

Prolongacin AV. De la Cultura N2437


San Sebastin Cusco
(084)-310585
taquigama@peru.com

ANALISIS DE RIESGOS
Proyecto: MEJORAMIENTO Y
AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL
DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL,
ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE
ECHARATI LA CONVENCIN CUSCO

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CONTENIDO

Pg.
I.

ASPECTOS GENERALES

1.1 INTRODUCCIN

1.2 OBJETIVOS.

1.3 UBICACIN DEL PROYECTO

1.4 INFORMACIN BSICA PARA EL REA DE ESTUDIO.

1.5. ESCENARIO DE IMPACTOS ADVERSOS EN EL CP DE PALMA REAL


7
II.

IDENTIFICACIN

III.

FORMULACIN

13

3.1. ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL


DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD

17

3.2 ANLISIS PROSPECTIVO DE PELIGROS Y RIESGOS.


IV.

CONCLUSIN

17
20

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I.

ASPECTOS GENERALES

1.1. INTRODUCCIN
Los desastres son eventos socio ambientales y antropogenicos, cuya
materializacin es el resultado de la construccin social del riesgo, y su reduccin
debe ser parte de los procesos de toma de decisiones. El nuevo paradigma de la
gestin de riesgo sustituye al enfoque emergencista de atencin del desastre, el
cual es relevante porque se incorpora desde el Sistema Nacional de Inversin del
Desarrollo, buscando lograr una efectiva reduccin de los impactos negativos
producidos por eventos adversos, y una mitigacin de las condiciones de
vulnerabilidad en que se encuentra la poblacin. Por esta razn, es necesario
fortalecer en el mbito institucional, la utilizacin de metodologas e instrumentos
de gestin de riesgo en los procesos de pre inversin y de inversin pblica, y as
mejorar su calidad y coadyuvar al desarrollo sostenible del pas.
La inversin pblica como parte del proceso de desarrollo es el espacio donde se
concreta de manera especfica la reduccin de las vulnerabilidades, porque
permite de mejor manera, afrontar las amenazas naturales o provocadas y con
ello reducir la construccin y/o reduccin del riesgo. En este sentido se requiere
del instrumental tcnico que permita ubicar en el ciclo de los proyectos, los
criterios, lineamientos y orientaciones para incorporar la gestin de riesgo bajo el
concepto de inversin segura, en las fases de Pre inversin, ejecucin y
operacin.
El presente estudio es una herramienta que busca, contribuir en los procesos de
formulacin de proyectos de inversin pblica, principalmente, los que forman
capital fijo, como un mecanismo que incorpora la variable riesgo en las diferentes
fases del ciclo del proyecto, buscando no generar nuevos riesgos o reducir los
riegos existentes. Cabe reiterar que con este instrumental, se pretende identificar
aquellos factores de riesgo que inciden en el proyecto, lo cual es un proceso que
se complementa con la evaluacin de impacto ambiental, misma que se refiere
fundamentalmente al grado de afectacin que causara el proyecto al ambiente.
Es as que el proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL DEL
CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA REAL, DISTRITO DE ECHARATI LA
CONVENCIN CUSCO, aprovechara el espacio exitente para la implementacin
del proyecto que consiste en la construccin de una edificacin en s, la cual ser
de sistema a porticado sismo resistente de 04 niveles, elementos estructurales
fc=210 kg/cm2 y fy= 4200 kg/cm2 Grado 60: zapatas, vigas de cimentacin,
columnas, placas, vigas, caja de ascensor, losas aligeradas de e =0.20m; caseta
de bombeo: cisterna de agua cap. 17 m3 con bomba electro neumtica y tanque
hidroneumtico con membrana 119 Gln; escaleras, ascensor, rampas, veredas
entre otros.
El edificio tendr 4 niveles comunicados con rampas y escaleras de acceso,
tambin contara de un ascensor que interconectara a los 4 niveles. Toda la
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Edificacin contara con sistema de energa conectado al servicio pblico y el


sistema sanitario conectado a la red pblica y adems se considera un sistema de
comunicaciones electrnico.
La ejecucin de obra esta ubicada en el centro poblado de Palma Real
especificamente en la plaza de armas, el mismo que muestra cierta garantia de
ser zona estable, con diversas construcciones en su entorno propia de zona de
ceja de selva, sin embargo podrian existir algunos riesgos que afectarian la
infraestructura del proyecto y la de los vecinos siempre y cuando el rio alto
Urubamba y el ro Palma Real rebasen sus causes producto de desembalses y
otro tipo de fenomeno de origen natural o antropico, hecho que pudiese darse por
el cambio climatico, debido a que el centro poblado de Palma Real esta ubicado
en un delta formado por ambos ros.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1.

GENERAL.

Incorporar la gestin de riesgo en los procesos y fases de formulacin de


proyectos de inversin pblica - Preinversin, ejecucin y operacin, a fin de que
las inversiones elegibles sean seguras en el territorio nacional.
1.2.1.

OBJETIVO ESPECIFICO.

Vincular la gestin del riesgo en el ciclo de formulacin de proyectos de


manera que sean elegible su incorporacion al Sistema Nacional de Inversion
Publica - SNIP.

Contar con criterios estandar para evaluar las medidas de mitigacin y


prevencin recomendadas en proyectos que se presenten al SNIP, a fin de
seleccionar las alternativas mas adecuadas que reduzcan la vulnerabilidad
durante la ejecucin y vida util del proyecto.

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1.3. UBICACIN DEL PROYECTO.


1.3.1.Ubicacin poltica.
El Centro Poblado de Palma Real Polticamente esta ubicado segn el siguiente
detalle:
Regin :
Departamento :
Provincia :
Distrito :
Poblador Menor

Cusco
Cusco
La Convencin
Echarati
Palma Real
Figura 01: Mapa de ubicacin

UBICACIN DEL C.P.M. DE PALMA REAL, TODO LO RESALTADO DE AMARILLO:

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1.3.2.

Ubicacin geogrfica.
Caractersticas Fsicas
De acuerdo a la clasificacin oficial del
INEI del Censo de Poblacin y
Vivienda del ao 2007, los centros
poblados de la zonal de Palma Real
pertenecen a la Regin Natural de
Selva y a la Eco Regin RupaRupa o
Selva Alta. La altitud de los centros

poblados oscila entre los 832 y 1537 msnm.

1.3.3.Ubicacin Hidrogrfica
Hidrolgicamente el proyecto se ubicar en un delta formado entre la cuenca del
Ro Alto Urubamba y la subcuenca del rio Palma Real.
Cuenca: Ro Alto Urubamba
Sub Cuenca: Ro Palma Real
1.4. Informacin Bsica para el rea de Estudio.
Geomorfolgicamente esta eco regin presenta un configuracin tpicamente
montaosa, con vertientes de montaa empinadas, fuertemente empinadas y
escarpadas (94 % de su superficie, presenta esta condicin), la zonas planas
son poco representativas (6 %) y se ubican principalmente en el fondo de Valle
del Alto Urubamba, Cinta Verde, yomentuato, Palosantuyoc, Yavero y Chirumbia.
La geologa de esta zona est dominada por afloramientos del grupo San Jos y
Sandia, afloramientos antiguos (Paleozoico hace ms de 250 millones de aos)
que litolgicamente estn compuestas por dos unidades, una inferior constituida
por una secuencia homognea de pizarras ampelticas, en capas delgadas
tabulares, con laminacin y fuerte fracturamiento presentando. Existen tambin
extensos cuerpos de rocas intrusivas granticas que intruyen a rocas del
Paleozoico inferior y superior. Estos cuerpos son generalmente de gran tamao
y alargados en una direccin ONO-ESE, existiendo tambin cuerpos ms
pequeos. Estos macizos constituyen las zonas ms altas de la Cordillera
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LOCAL
MUNICIPAL
DEL C.P.M DE
PALMA REAL

Oriental. La composicin litolgica es mayormente grantica a granodiortica, se


tienen stocks y cuerpos ms pequeos de la misma naturaleza (permotriasicas).
Hidrogrficamente se emplaza en la cuenca del ro Vilcanota Urubamba en el
sector denominado como Alto Urubamba, ocupa tambin la margen derecha de
la cuenca del Apurimac en el sector conocido como Alto y Bajo Apurimac, dentro
de esta se encuentran sub cuencas importantes como las de Yanatile, koribeni, ,
Cushireni y Mantalo.
Los suelos son de escaso desarrollo, poco profundos cidos, altamente proclives
a la erosin estableciendo un patrn complejo de Leptosoles distritos y
Cambisoles dstrico poco frtiles. Segn la clasificacin de suelos por su
capacidad de uso mayor, gran parte de estos suelos se consideran como
proteccin, es decir suelos que no renen las condiciones fsicas mnimas para
soportar actividades productivas y extractivas, en las zonas menos inclinadas
como son los fondos de valle, la acumulacin de sedimentos por actividad fluvial
determina suelos de aptitud agrcola, especialmente para cultivos permanentes y
algunas zonas para cultivos en limpio. Importantes sectores de esta eco regin
presentan condiciones edficas para el desarrollo forestal, actualmente estas
zonas vienen siendo utilizadas con cultivos permanentes y en limpio, los cuales
dentro de un programa de manejo y conservacin de suelos deben promover la
intensificacin de los suelos bajo sistemas agroforestales.
Esta zona contiene una amplia variedad de tipos vegetales siempre verdes. En
las alturas ms bajas, alrededor de los 800 m, los Bosques montaosos en
donde los rboles dominantes alcanzan 3545 m en altura y 2 m en dimetro.
Sobre los 1200 m de altitud comienza un bosque denominado como el bosque
nublado, estos bosques se ubican sobre las vertientes allanadas, empinadas y
escarpadas, con pendientes de 25 % a mayores de 50 % de inclinacin; todo ello
se asocia a un clima con gradientes de precipitacin y humedad alta, los cuales
favorecen la presencia de una alta diversidad florstica. La cobertura boscosa
est compuesta por rboles de una altura de 15 m, con un sotobosque denso y
abundantes epifitas; son comunes las Miconias, Alnus, Clusia y Weinmannia, as
como varios gneros de helechos arbreos y orqudeas.
Clima
El clima es tpico de la Selva Tropical, registrndose un clima heterogneo, que
vara principalmente con la altitud y la poca del ao. En los sectores bajos de
planicies y lomadas, el clima es seco y clido, con precipitaciones bajas (650 a
950 mm anuales) y temperaturas elevadas (temperatura promedio mayores a
30C), mientras que en las zonas altas, el clima es ligeramente hmedo y
semiclido, con fuertes precipitaciones que sobrepasan los 1800 mm anuales y
temperaturas promedio de 24C. En el fondo de los valles el clima es ms seco y
caluroso, se tiene un tipo climtico de Semisecosemi clido con invierno seco.
La precipitacin promedio anual es de 1157 mm, siendo los meses de mayores
lluvias febrero y marzo, la direccin predominante de los vientos es norte, con una
velocidad promedio anual de 90 km/h.
CLIMA Y TEMPERATURA
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Descripcin
Clima
Temp.minC
Temp.maxC
Temp.medC
Humedad Relativa
Velocidad Viento Km/h

Semestres
Mayo-Octubre
Noviembre-Abril
Clido- seco
Clido-clido hmedo
10 - 25
5 10
35 - 40
20 30
15
15
50 - 70
75 95
90
90

1.5. Escenario de Impactos Adversos en el Ambito del Proyecto


En el escenario climtico actual de la cuenca del Alto Urubamba, se vislumbra
como amenaza climtica una tendencia de aumento de temperaturas promedio,
mximas y mnimas, acompaada de una variabilidad acentuada de las
precipitaciones. Este escenario es proclive a recurrentes riesgos de
inundaciones y deslizamientos. Las inundaciones obedecen a condiciones
naturales, como la disposicin de la cuenca y la sub cuenca del ro Palma Real,
la morfologa del terreno, la condicin hidrolgica y la magnitud de las lluvias; y a
condiciones antrpicas, como el mal uso y manejo del suelo, crecimiento urbano
desordenado y acelerado, impermeabilizacin de reas de recarga y una
inadecuada disposicin de excretas y aguas pluviales.
1.5.1. Riesgos
El riesgo est en funcin a los peligros, para la zona del proyecto estos pueden
ser los peligros naturales (inundaciones y deslizamientos), los socio - naturales y
tecnolgicos (Antropicos).
Actualmente en el presente ao 2012 en la zona del proyecto, aparte de los
peligros antes sealado, se est presentando un riesgo en funcin al peligro de
la existencia de grupos armados (Narco terroristas) que estn al margen de la
ley quienes han originando una coyuntura social inestable. Los ltimos hechos
ocurridos del secuestro de trabajadores de la Empresa Transportadora de Gas
del Per S.A. (TGP) y el asesinato de miembros de las fuerzas del orden y
miembros del ejrcito, y el supuesto minado de algunas zonas, han generado un
temor a trabajar en la zona de Palma Real por parte del personal tcnico y
operarios por el riesgo que implica para sus vidas.
Peligros Naturales- Los peligros naturales identificados son los deslizamientos
de tierras, estos eventos fsicos son impredecibles en cuanto al lugar de
ocurrencia e intensidad. El periodo de tiempo para su ocurrencia es en los
meses de diciembre a marzo, que es la poca de lluvias, que por las
caractersticas topogrficas del terreno que es entre ondulada y accidentada que
podran generar embalses y huaycos afectando directamente el cauce de los
ros Alto Urubamba y el Ro Palma Real, los que finalmente provocaran
inundaciones.
Peligro Socio Naturales.- El peligro socio natural latente es la degradacin del
medio ambiente por la desforestacin originada por una inadecuada prctica del
rozo y quema de los campos como preparacin de terrenos para el cultivo, y por
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el uso de lea para cocinar. En estas zonas desforestadas con las lluvias se
podran provocar deslizamientos. Esta situacin puede ser causante de un
aumento de la frecuencia de ocurrencia de eventos fsicos de deslizamientos y
huaycos, como tambin dar origen a la creacin de nuevas reas de riesgo.
La gestin de riesgos de desastres en los proyectos de inversin pblica, es un
conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que juntamente
con el uso de potencial humano y recursos materiales, se orientan al
planeamiento y organizacin de actividades relacionadas con la prevencin y
atencin de desastres.
La estimacin del Riesgo. Es el conjunto de acciones y procedimientos que se
realizan en un determinado centro poblado o rea geogrfica, para levantar
informacin sobre la identificacin de los peligros naturales y/o inducidos por el
hombre y el anlisis de vulnerabilidad, con la finalidad de determinar o calcular
el riesgo esperado.
Complementariamente como producto de dicho proceso, recomendar las
medidas de prevencin adecuadas, a fin de mitigar o reducir los efectos de los
desastres que puedan ocasionar un peligro o peligros previamente identificados.
R = (P X V)
Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre, no solo para tomar medidas
de prevencin, sino para contribuir en la formulacin de los planes de desarrollo
estratgico y proporcionar un factor de seguridad en la ejecucin de los
proyectos de inversin pblica.
1.5.2. Vulnerabilidad
La vulnerabilidad se da por la exposicin (riesgo) a los peligros naturales de
derrumbes en pocas de lluvias, producto de la erosin de las tierras en zonas
de mayor pendiente o en zonas que hayan sido desforestadas por la
intervencin del hombre.
La vulnerabilidad en la zona ante los riesgos existentes, es la resiliencia, por la
baja capacidad de respuesta de la poblacin ante la ocurrencia de un evento
fsico, esto se debe a una falta de organizacin de la poblacin, el bajo nivel
econmico y los escasos recursos fsicos de maquinaria y de herramientas
adecuadas.
IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD.
Fact. de
Vulnerabilidad
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia

Variable
A. Localizacin del proyecto
B. Caractersticas del terreno
C. Tipo de construccin.
D Aplicacin de normas de construccin
E. Actividad Econmica de la zona.
F. Situacin de pobreza de la zona.
G. Integracin institucional de la zona

Grado de
Vulnerabilidad
Bajo
Medio Alto
x
x
x
x
x
x
x
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H. Nivel de organizacin de la poblacin.


I. Conocimientos sobre ocurrencia de
desastres por parte de la poblacin.
J. Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia
de los desastres.
K. Existencia de recursos financieros para
respuesta ante desastres.

x
x
x
x

El proyecto enfrenta una Vulnerabilidad media ante el factor de exposicin, una


vulnerabilidad baja ante el factor de fragilidad y vulnerabilidad entre media y baja
ante la capacidad de respuesta de la poblacin (resilencia).
1.5.3. Anlisis de Peligros en la Zona Afectada
En la visita de campo realizada en la zona de intervencin del proyecto se pudo
observar que el lugar donde se encuentra funcionando el Local Municipal del
centro poblado menor de Palma Real, se encuentra en mal estado y este puede
llegar al punto de colapsar; en primer lugar, porque ya cumpli el tiempo de vida
til y porque no se da el mantenimiento debido por los elevados costos, en
pocas de lluvia hay filtraciones que daan la infraestructura; as mismo se pudo
constatar que los ambientes no cumplen con las condiciones tcnicas mnimas
de diseo y confort requerido en infraestructura administrativa, donde hay
afluencia de pblico y en algunos casos de eventos especiales se llega al tope
de afluencia de pblico lo que genera una total congestin y hacinamiento del
edificio.
Cabe resaltar que como es un edificio acondicionado, con las limitaciones que
actualmente se presentan y las limitaciones de espacio que existen as como la
incomodidad por parte de usuarios y trabajadores que diariamente acuden a este
centro a efectuar diversas gestiones administrativas de ndole municipal.
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIN DEL
PROYECTO
1. EXISTEN ANTECEDENTES DE
PELIGROS EN LA ZONA EN LA CUAL SE
PRETENDE EJECUTAR EL PROYECTO?

INUNDACIONES
LLUVIAS INTENSAS
HELADAS
FRIAJE/NEVADA
SISMOS
SEQUIAS
HUAYCOS
DERRUMBES/DESLIZA
MIENTOS
TSUNAMIS
INCENDIOS URBANOS
DERRAMES TOXICOS
OTROS

S
I
X
X

N
O
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X

COMENT
ARIO

2. EXISTEN ESTUDIOS QUE


PRONOSTICAN OCURRENCIA DE
PELIGROS EN LA ZONA BAJO ANLISIS?
Qu TIPO DE PELIGROS?
S N COMENT
I O
ARIO
INUNDACIONES
X
LLUVIAS INTENSAS
X
HELADAS
X
FRIAJE/NEVADA
X
SISMOS
X
SEQUIAS
X
HUAYCOS
X
DERRUMBES/DESLIZA
X
MIENTOS
TSUNAMIS
X
INCENDIOS URBANOS
X
DERRAMES TOXICOS
X
OTROS
X
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3. EXISTE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE ALGN DE LOS


PELIGROS SEALADOS EN LAS PREGUNTAS ANTERIORES
DURANTE LA VIDA TIL DEL PROYECTO?
4. LA INFORMACIN EXISTENTE SOBRE LA OCURRENCIA DE
PELIGROS NATURALES EN LA ZONA ES SUFICIENTE PARA TOMAR
DECISIONES PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DEL
PROYECTO

S
I
X
S
I

NO
NO

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II.

IDENTIFICACIN

Anlisis de Peligros en la Zona Afectada.- En el siguiente cuadro podemos observar


el anlisis de riesgos en la zona afectada por el proyecto.
CUADRO N 03
Formato: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
Parte A1: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. Existen antecedentes
de peligros en la zona en
la cual se pretende
ejecutar el proyecto?

SI

NO

Comentario

Inundaciones

Si hay antecedentes de inundaciones en la zona propia del proyecto.


En la cronologa de desastres del centro poblado de Palma Real se
registr un aluvin en el ao 1998, ocasionada por un sismo de regular
intensidad (Segn pobladores). Lo que ocasiono una inundacin sobre
todo en el poblado de Palma Real, ocasionado por el desbordamiento
de los ros Alto Urubamba y el Ro Palma Real.

Lluvias intensas

Se dan en los meses de enero, febrero y marzo, lluvias que se


prolongan por horas e incluso noches enteras, se registran estas lluvias
de hasta 1800 mm precipitacin promedio anual (Estudios Hidrolgico
2012).

Heladas/Nevada

No se registran heladas ni Nevadas en la zona de ejecucin del


Proyecto, la temperatura mnima media anual de la zona es de 13C.
(Escenarios de Cambio Climtico en la cuenca del ro Urubamba para el
ao 2010 MINAM).

Vientos fuertes

Los vientos fuertes se pronuncian en los meses de agosto y setiembre,


sobre todo en los cursos de los ros Alto Urubamba y Palma Real.

Sismos

Se registran sismos de baja intensidad, los que generan sobre todo


miedo en la poblacin (Son apreciaciones de la poblacin)

Sequas

Huaycos

Derrumbes/Deslizamiento
s

Incendios

Otros

Estos son generados cada temporada de lluvias, generalmente en las


pequeas, quebradas de la sub cuenca del ro Palma Real, donde existe
curos de agua que afectan principalmente a las vas de comunicacin
como carreteras y provocan desbordes en la parte baja del ro.

X
Los incendios son sobre todo los generados por los pobladores de la
zona, para realizar las ampliaciones de la frontera agrcola y eliminar la
biomasa para aperturar espacio para el sembro, muchas veces estos
incendios no son controlados y generan grandes prdidas de cobertura
vegetal e incluso prdidas materiales de las viviendas aledaas.

Fuente: Elaboracin propia en base a la gestin del riesgo de desastres SNIP.

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Foto N 01: Incendio de pastos naturales

Foto N 02: Incendio de bosques forestales

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CUADRO N 04:
Formato 2: Identificacin de peligros en la zona de ejecucin del proyecto
Parte A2: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
2. Existen estudios que pronostican la
probable ocurrencia de peligros en la
zona bajo anlisis? Qu tipo de
peligros?

SI NO

Inundaciones

Lluvias intensas

Heladas/Nevada

Vientos fuertes

Sismos

Sequas

Huaycos

Derrumbes/Deslizamientos

Comentario

Solo existen registros climatolgicos de las


estaciones de Quillabamba, Machupicchu, Huiro
y La Quebrada.

Incendios

Otros

X
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Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las


preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
SI

4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es


suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos? SI

CUADRO N 05:
Formato 1: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros
Parte B
Frecuencia
Peligros

Si

Severidad

Resultado

No
Bajo

Medio

Alto

S.I. Bajo

Medio

Alto

S.I.

(C)=(a)*(b)

Inundacin
Existen zonas con problemas
de inundacin?

Existe sedimentacin en el ro
Alto Urubamba y Palma Real?

Cambia el flujo de los ros que


estarn involucrados con el
proyecto?

Lluvias intensas

Derrumbes/Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
Existe mal drenaje de suelos?

X
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Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geolgicas en
las laderas?
Existen antecedentes de
deslizamientos?

Existen antecedentes de
derrumbes?
Vientos fuertes

X
X

Heladas/nevada

Sismos

Sequas

Huaycos

Incendios

Otros

Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utiliza la siguiente escala: B = Bajo: 1, M = Medio: 2, Alto = Alto: 3, S.I. =
Sin Informacin: 4. Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

A manera de conclusin, de acuerdo con los resultados de la parte B, la zona en la


cual se desarrollar el proyecto el riesgo a peligros es Media. Esta informacin se
analizar de manera conjunta con el anlisis de vulnerabilidades, para determinar el
nivel de riesgo (Etapa de formulacin).

III. FORMULACIN
Para continuar con el Anlisis de Riesgo (AdR) en el PIP, se deben analizar las
condiciones de vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos
sealados en la Formato 1, es decir:

Anlisis de la exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o est en


el rea de probable impacto (localizacin).

Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un


peligro, sobre la base de la identificacin de los elementos que podran
afectarse y las causas (formas constructivas o diseo, materiales, tecnologa).

Anlisis de la resiliencia, es decir cules son las capacidades disponibles para


su recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc.) y qu alternativas
existen para continuar brindando los servicios en condiciones mnimas.

Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificacin como
herramienta de apoyo para determinar si se estn incluyendo dichos conceptos
(Formato N 2).
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CUADRO N 06:
Formato 2: Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto
PREGUNTAS

SI NO

COMENTARIOS

A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)


1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a
peligros?

Por la ubicacin del proyecto no se expone a peligro


alguno.

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, es


posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?

Porque es el nico lugar apropiado para la ubicacin del


rea del diseo planteada por el proyecto.

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)


1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el
tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antissmica.

La construccin del proyecto seguir la normativa vigente


de construcciones

2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas


de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto,
se ha considerado el uso de preservantes y selladores para evitar el dao por humedad
o lluvias intensas?

En lo posible se utilizaran materiales que cumplan las


caractersticas tcnicas para condiciones de un clima
templado hmedo, que es predominante en el CP
Palma Real

3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de


ejecucin del proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en cuenta el nivel de
las avenidas cuando ocurre el Fenmeno El Nio, considerando sus distintos grados de
intensidad?

El diseo del proyecto est diseada de acuerdo a la


normativa antissmica de tal forma que no corra riesgo en
posibles avenidas en eventos extraordinarios.

4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y


fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido diseada
considerando que hay pocas de abundantes lluvias y por ende de grandes volmenes de
agua?

Si, se ha proyectado el volumen y altura del edificio en


funcin a la demanda de los servicios que prestara la
infraestructura y con un adecuado anlisis de
estructuras.

5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y


fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de construccin
propuesta considera que la zona es propensa a movimientos telricos?

De acuerdo al estudio Geolgico y de mecnica de


suelos, se ha diseado el proyecto.

6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil

Por esta razn la ejecucin de la obra se realizara en


poca de sequas que empieza entre los meses de abril

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construir la carretera, porque se dificulta la operacin de la maquinaria?

a septiembre.

C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia


1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos (por ejemplo,
sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de
desastres?

2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos financieros (por ejemplo,


fondos para atencin de emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de desastres?

3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos organizativos (por


ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de desastres?

4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer


frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?

5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se


generaran si el proyecto se ve afectado por una situacin de peligro?

La oficina de Defensa Civil que coordina con la


Municipalidad Distrital de Echarati, esta dependencia
tiene financiamiento para trabajos de prevencin mas no
as de hacer frente a los desastres, sin embargo la
municipalidad Provincial de La Convencin mediante la
presidencia de Defensa Civil tiene la capacidad de
enfrentar los desastres.

En la zona del proyecto bsicamente en el centro


poblado de Palma Real, no existe una organizacin que
preste servicios para atender desastres, pero si a nivel
por la municipalidad Distrital de Echarati y el apoyo de
las empresas petroleras como TGP, COGA y
PLUSPETROL existe un comit distrital de defensa civil.

El proyecto contempla diseos tcnicos adecuados a la


zona. Por otra parte durante la operacin del proyecto se
contempla que estar a cargo de la Municipalidad
Distrital de Echarati para hacer frente a daos externos.

Para los pobladores de Palma Real el palacio municipal


del centro poblado es muy importante para la
descentralizacin de la administracin pblica del distrito
de Echarati, por ello conocen bien los potenciales daos
que se generaran si ocurrieran algn peligro a la
infraestructura futura.

Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

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CUADRO N 07
Formato N 3: Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por Factores de Exposicin, Fragilidad y Resiliencia
GRADO DE VULNERABILIDAD

FACTOR DE
VULNERABILIDAD

VARIABLE
BAJO
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro

MEDIO

ALTO

EXPOSICION
(B) Caractersticas del terreno

(C) Tipo de construccin

FRAGILIDAD
(D) Aplicacin de normas de construccin

RESILIENCIA

(E) Actividad econmica de la zona

(F) Situacin de pobreza de la zona

(G) Integracin institucional de la zona

(H) Nivel de organizacin de la poblacin

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin

(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.

Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

A manera de conclusin, Entonces, esto implica (Formato 3) que del anlisis de las variables que explican la exposicin, fragilidad y
resiliencia del proyecto, se define en un grado de vulnerabilidad MEDIA
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3.1.

ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y


VULNERABILIDAD

Con el Formato N 1 (Diagnostico), se determina el nivel de peligro asociado al


proyecto, y con el Formato N 3 (Formulacin) se establece el nivel de vulnerabilidad
al que est expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de
riesgo al que estara expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:
CUADRO N 08:
ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y
VULNERABILIDAD
Grado de Vulnerabilidad

DEFINICIN DE
PELIGRO/VULNERABILIDAD

Bajo

Medio

Alto

Bajo

MEDIA

Medio

Grado de
Peligros

M
Alto
Fuente: SNIP y la gestin del riesgo de desastres

La escala de riesgo considerando el nivel de peligros y vulnerabilidad es MEDIA; esta


clasificacin del nivel de riesgo nos permite determinar que para el presente proyecto
se ha identificado que los ros Alto Urubamba y Palma Real es un riesgo que pone en
peligro al proyecto, pero que podrn ser mitigados una vez concluidos los
proyectos de encauzamiento de ambos ros.
3.2

ANLISIS PROSPECTIVO DE PELIGROS Y RIESGOS.

Los peligros que se han identificado en la zona de ejecucin del proyecto estn
relacionados a condiciones climticas como lluvias intensas y vientos fuertes, sin
embargo estos dos factores climticos se dan en determinadas pocas del ao, en el
caso de las Lluvias en los meses de enero a marzo y vientos fuertes principalmente
en el mes de agosto.
Por la naturaliza de la zona siempre estar propensa a algunos deslizamientos sobre
todo en aquellos lugares cercanos a los cursos de agua o aquellos deslizamientos
provocados por la accin del hombre como las desestabilizacin de taludes por corte
para la construccin de carreteras. Para este caso el Proyecto cuenta con
proyectos alternativos que estn encauzando las aguas de los ros Alto
Urubamba y Palma Real.
Por la naturaleza del proyecto, este no se ver afectado de manera severa, aun as el
presente proyecto presenta un enfoque de adecuacin al cambio climtico en los
componentes de diseo de la infraestructura, gestin de los recursos naturales y
fortalecimiento de la organizacin, as como eventos tambin transversalmente de
manera menor en todos los dems componentes lo que reducir la vulnerabilidad de la
poblacin frente a estos.
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IV.

CONCLUSIN

El proyecto de MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL LOCAL MUNICIPAL

DEL CONCEJO MENOR DE PALMA REAL, ZONAL PALMA REAL,


DISTRITO DE ECHARATI LA CONVENCIN CUSCO, En el anlisis de los
peligros se determin que exista un Peligro Medio y en el anlisis de vulnerabilidad se
determin que exista tambin una Vulnerabilidad Media, por lo que el proyecto
enfrentar condiciones de RIESGO MEDIO (resultado del Cuadro N 08). En ese
sentido, en el diseo del proyecto SI sern necesarios incluir medidas de
reduccin de riesgo, ya que se identifico riego que pone en peligro la ejecucin del
proyecto. Razones por las cuales si sern necesarias la conclusin de las obras de
encauzamiento de ambos ros circundantes al proyecto.

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