El presupuesto pblico es considerado una herramienta de poltica y

gestin pblica, mediante el cual se asignan recursos y se determinan

gastos, lo que permite que el Estado cumpla con sus funciones y
alcanzar los objetivos que se trazan en los planes de poltica
econmica y social de mediano y largo plazo.
El proyecto de presupuesto para el ao fiscal 2013 ya ha sido
presentado al congreso de la Repblica y el ministerio de economa
ha acudido al pleno para sustentarlo, haciendo hincapi en los
esfuerzos de la presente administracin para que el crecimiento
econmico que el pas viene experimentando se traduzca en recursos
fiscales que permitan llevar a cabo polticas pblicas que beneficien
concretamente a la poblacin, en especial a la ms vulnerable.
Que, mediante Ley N 29951, se aprob el Presupuesto del Sector
Pblico correspondiente al Ao Fiscal 2013;
Que a travs del numeral 1.1 del artculo 1 de la citada Ley, se
aprob el presupuesto anual de gastos para el ao fiscal 2013 por el
monto de ciento ocho mil cuatrocientos dieciocho millones
novecientos noventa y nueve mil quinientos cincuenta y nueve y
00/100 Nuevos Soles (S/. 108 418 909 559.00) que comprende los
crditos presupuestarios mximos correspondientes a los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales, agrupados en gobierno Central e instancias
descentralizadas.
Que, conforme a lo dispuesto en el numeral 1.2 del precitado artculo
1, los crditos presupuestarios correspondientes al Gobierno
Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales se detallan en los
anexos que forman parte de la precitada Ley 29951;
correspondindole al pliego 011, Ministerio de Salud la suma
ascendente a TRES MIL OCHOCIENTOS NOVENTISIETE MILLONES
NOVECIENTOS MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y UNO OO/100 NUEVOS
SOLES (S/. 3 897 900 951.00) por toda fuente de financiamiento.
Artculo 1:
Aprobar el presupuesto institucional de apertura de gastos
correspondientes al ao fiscal 2013 del pliego 011, Ministerio de
Salud, de acuerdo al siguiente detalle:
En Nuevos Soles

Gastos corrientes
694.00

Gastos de capital
257.00

031

144

866

TOTAL:
951.00

897

756
900

El desagrado de los Gastos, se presentan en el Anexo 2

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA DE LOS GASTOS POR
UNIDAD EJECUTORA, CATEGORA DE GASTO Y GENRICA DE GATO.
Dicho anexo es proporcionado por la direccin nacional de
presupuesto pblico y forma parte de la presente resolucin.
Artculo 2.- Aprobar los recursos que financian el presupuesto
institucional de apertura correspondiente al Ao Fiscal 2013 del pliego
011, Ministerio de Salud por fuente de financiamiento, de acuerdo a lo
siguiente:
En Nuevos Soles
Recursos Ordinarios
974.00

Recursos Directamente Recaudados

497.00

335

Recursos Por Operaciones Oficiales de Crdito

480.00
TOTAL

546

767
538

15 594

3 897 900 951.00

El desagregado de los ingresos por las fuentes de

financiamiento sealadas en el prrafo precedente, salvo los de
recursos ordinarios, se presentan en el anexo 1 PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE APERTURA DE LOS INGRESOS POR PARTIDAS,
cuyo detalle est a nivel de tipo de transaccin, genrica,
subgenrica, subgenrica determinada, especfica y especfica
determinada del ingreso. Dicho anexo est proporcionado por la
Que, el artculo 19 de la citada Ley establece que el presupuesto del
pliego Ministerio de Salud, se consigne el monto de S/. 150 093
378.00 (CIENTO CINCUENTA MILLONES NOVENTA Y TRES MIL
TRECIENTOS SETENTA Y OCHO Y OO/100 NUEVOS SOLES), para ser
transferidos a los Gobiernos Regionales, para las intervenciones de
los programas presupuestales; Articulado Nutricional, Salud Materno

Neonatal, Prevencin y control de la tuberculosis y el VIH-SIDA,

enfermedades metannicas y Zoonosis y enfermedades no
Transmisibles;
Que, as mismo el presipitado artulo 19 de la Ley 29951, seala que
el presupuesto del pliego instituto nacional de enfermedades
neoplsicas se a consignado el monto de S/. 21 811 897.00 (VEINTIUN
MILLONES OCHOCIENTOS ONCE MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y SIETE
Y 00/100 NUEVOS SOLES), con el objeto de transferirlo a los pliegos
Ministerio de Salud y los gobiernos regionales, para efecto del
programa presupuestal prevencin y control del cncer;
Que, para efectos de lo establecido en los prrafos precedentes el
mencionado artculo 19 de la Ley N 29951, seala que las
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional se relizan
mediante decreto supremo refrendado por el ministro de economa y
finanzas y el ministro de salud, a solicitud de este ultimo, previa
aprobacin por parte del Ministerio de Salud de un plan de
equipamiento de los establecimientos de salud a cargo de los
gobiernos regionales a ms tardar el 30 de marzo del 2013.
Que, con resolucin ministeril nmero 152-2013/ MINSA, se aprob los
planes de equipamiento de los establecimientos de salud a cargo
de los pliegos ministerio de salud y de los gobiernos regionales;
Que, mediante informe N 040-2013-OGPPOP/MINSA y N 062-2013OGOO/INEN las oficinas generales de planeamiento y presupuesto del
ministerio de salud y el instituto nacional de enfermedades
neoplcicas
respectivamente,
emiten
opinin
favorable
de
disponibilidad presupuestal por la suma de S/. 150 093 378.00
(CIENTO CINCUENTA MILLONES NOVENTA Y TRES MIL TRECIENTOS
SETENTA Y OCHO 00/100 NUEVOS SOLES), y hasta por la suma de S/.
21 811 897.00 ( VEINTIUN MILLONES OCHOCIENTOS ONCE MIL
OCHOCIENTOS NOVENTA Y SIETE 00/100 NUEVOS SOLES), para ser
transferidos a favor e los pliegos gobiernos regionales y el ministerio
de salud;
De conformidad con el artculo 19 de la Ley N 29951, Ley del
presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2013;
Decreta:
Metas de aseguramiento,
en el marco de la poltica de
aseguramiento universal a diciembre 2013, el total de asegurados
ascendi a 13`725, 247.

La tendencia de la poblacin asegurada del SIS, ha tenido cambios

debido a la coyuntura del aseguramiento universal en salud, y los
nuevos escenarios de la normativa.

II.- PRINCIPALES LOGROS

2.1. Metas De Aseguramiento:
El seguro integral de salud SIS en el perodo diciembre 2013,
registr 13`725,247 asegurados, ha transferido la suma de
Ochocientos Dieciocho Millones Novecientos Treinta Y Seis Mil
Cuatrocientos Veintisiete Nuevos Soles (818 936 427.00) y financi 43
777 508 millones de prestaciones; como pliego 135: Seguros Integral
De Salud-SIS

Si comparamos con Diciembre 2012 (11 353 562), observamos que el

total de asegurados, para el presente perodo, creci en 21% y al
grupo de edad con mayor incremento fueron los nios de 5 a 11 aos
(30%). Este efecto es resultado de la inclusin de grupos de
poblaciones que se realiz el ao 2013, como son los contribuyentes
al NRUS (Nuevo Rgimen nico Simplificado) y escolares de escuelas
pblicas del mbito Qali Warma.

2.2.de salud:

prestaciones

En el perodo enero- diciembre 2013 se registraron 43 777 508

atenciones, cifra que aument en 43% respecto a la produccin del

perodo similar del ao 2012 (30 572 016), el mayor crecimiento

reportado en el SIS.

Atencin
De
Partos
Normales Y Cesreas
El total de atenciones por
parto durante el periodo
Enero- Diciembre de 2013,
alcanz 307 104 partos, cifra
que se ha incrementado en
12% con respecto a similar
periodo 2012, donde se
registraron 274 992.

Transferencias Financieras Para Pago De Prestaciones De

Salud
En el perodo Enero-Diciembre 2013, las transferencias del pliego
Seguro Integral de Salud SIS a los establecimientos de Salud, a
travs de los Unidades Ejecutoras correspondientes ascendi a S/.
818 936 427.00 de Nuevos Soles.
Indicadores De Medicin De Desempeo, Resultados:
En el marco de los objetivos estratgicos del Plan Estratgico
Institucional Del Seguro Integral De salud SIS, se explica la
ejecucin anual alcanzada respecto a los indicadores para el ao
2013 tenemos:

La ejecucin de gastos en el 2013 ascendi a la suma de S/.1

111, millones de nuevos soles por toda fuente del
financiamiento a nivel de genrica de gasto, la genrica 2.4
Donaciones Y Transferencias muestra la cifra ms relevante con
la suma de 1 012, millones de nuevos soles y que representa
presentaciones de salud de los beneficiarios del SIS en el
rgimen subsidiado y semicontributivo realizadas mediante
transferencias financieras a las Unidades Ejecutoras a nivel
nacional; asimismo, la genrica 2.5 otros gastos muestra una
ejecucin de 42 millones de nuevos soles y representa el
3.65%, gastos efectuados por concepto de sepelio y luto a los
familiares de los beneficios del SIS; igualmente la genrica 2.1
Personal Y Obligaciones Sociales muestra una ejecucin de 14.9
millones de nuevos soles, gastos que son destinados para la
plantilla del personal CAP del SIS, estos gastos representan el
1.35% del total de gasto, la genrica 2.3 Bienes Y Servicios
muestra una ejecucin de 40 millones de nuevos soles y
representa el 3.74% finalmente en el genrico 2.6 Gatos De
Activos No Financieros, muestra una ejecucin de 2 millones de
nuevos soles, que representa el 0.19% del total del gasto.
El acceso de asegurados atendidos en el Sistema De Salud,
alcanz 13`725,247 asegurados y 43`777,508 atenciones.
A diciembre del 2013 El Seguro Integral De Salud SIS, ha
financiado 43`777, 508 de atenciones de salud, el 24.2% de las
atenciones realizadas corresponden al grupo de edad de adultos
de 30 59 aos.
En el periodo analizado se alcanz 307 104 partos
institucionales.

DONACIONAES Y TRANSFERENCIAS

A nivel nacional se empez la implementacin del intercambio

prestacional de salud entre los Establecimientos de Salud
Pblicos financiados por el Seguro Integral de Salud y EsSALUD,
en los niveles I, II Y III de atencin de salud, basado en la
compra-venta de servicios de salud, sin perjuicio de otros
mecanismos de pago o intercambio prestacional que se
determine.
Los convenios de intercambio prestacional, se suscribieron los
convenios con las regiones de Huancavelica, Pasco, Piura,
Loreto, Tumbes, Ucayali, Callao, Madre de Dios, San Martn,
Apurmac, Ayacucho y Hunuco.
En el marco del convenio EUROPAN, de apoyo presupuestario al
Programa Estratgico Articulado Nutricional; con el fin contribuir
con el proceso de reduccin de la Desnutricin Infantil Crnica,
se intervino en seis (06) regiones: Amazonas, Cajamarca,
Hunuco, Huancavelica, Ayacucho y Apurmac (11) Unidades
Desconcentradas Regionales, como son: UDR Amazonas,
Apurmac I, Apurmac II, Ayacucho, Bagua, Cajamarca, Cutervo,
Chota, Hunuco, Huancavelica y Jan.

Convenio De Apoyo Presupuestario A Los Programas

Presupuestarios Estratgicos Entre El Ministerio De Economa
Y Finanzas MEF, A Travs De La Direccin General Del
Presupuesto Pblico Y El Seguro Integral De Salud SIS
EUROPAN.
El Gobierno Peruano, representado por el Ministerio De Economa Y
Finanzas MEF y La Agencia Peruana De Cooperacin Internacional,
suscribi, el 19 de noviembre de 2009, con la Comisin Europea, un
Convenio De Apoyo Presupuestario denominado EURO-PAN, que
comprende una donacin de hasta 60.8 millones de Euros.
El objetivo, es contribuir en los esfuerzos para reducir la desnutricin
crnica infantil en zonas prioritarias a travs del Programa Estratgico
Articulado Nutricional, ejecutado en el marco del presupuesto por
resultado. Los departamentos priorizados son Apurmac, Ayacucho y
Huancavelica, Amazonas, Cajamarca y Hunuco que tienen tasas de
desnutricin crnica muy por encima del promedio nacional.
El monto total de la donacin asignado para El Seguro Integral De
Salud SIS, fue de S/. 15`000,000 de soles. Su implementacin est

fijada para tres aos a partir de la fecha de suscripcin del convenio.

Las donaciones a travs de desembolsos
peridicos, sujetos a
cumplimiento de compromisos y metas.
Los indicadores de cumplimiento, supeditados a desembolso de los
recursos son:
a. La proporcin de nios/nias menores de 36 meses afiliados al
SIS.
b. La proporcin de nios/ nias igual o mayor a 8 das y menores
de 12 meses afiliados al SIS con atenciones de CRED completo
para su edad
Internacional Del Reino De Blgica; Banco Interamericano De
Desarrollo (BID), BANCO MUNDIAL (SWAP), UNION EUROPEA
(EUROPAN), Los Tres ltimos Administrados Por El Ministerio
De Economa Y Finanzas.
Cooperacin internacional entre el reino de Blgica y la Repblica del
Per:
En el amrco del convenio general de cooperacion internacional entre
el Reino de Belgica y la Repblica del Per, suscrito el 15 de octubre
del 2002, se celebr en la ciudad de LIMA, PER, la VII comisin mixta
de cooperacin al desarrollo entre la Repblica del Per y al reino de
Blgica, el 24 de septiembre del 2009. La comisin mixta belgica
Per de Cooperacin Para El Desarrollo, revis y aprob el programa
indicativo de cooperacin PIC VII, que tiene una vigencia de 4 aos.
La cooperacin Belga contribuir a la implementacion de la poltica de
aseguramiento universal en salud omplementando los recursos
financieros y tcnicos nacionales del seguro integral de salud SIS
2.7 Ejecucin Presupuestal De Los Programas Estratgicos
Ppr.
D e acuerdo a lo establecido en la Ley N 28411 ley general del
sistema nacional de presupuestos, el seguro integral de salud SIS,
ejecuta en su presupuesto institucional para el ao 2013: (06)
programas estratgicos dentro del concepto del presupuesto por
resultados que considera el diseo de un conjunto articulado de
intervenciones y acciones que posibilitan la generacin de productos
y que a su vez permiten el logro de resultados en el mbito del sector
salud, siendo esto:
a. Programa Articulado Nutricional
b. Salud Materno Neonatal

c.
d.
e.
f.

TBC VIH/SIDA
Enfermedades Metaxnicas Y Zoonosis
Enfermedades No Transmisibles
Prevencin Y Control Del Cncer

Los programas estratgicos, se encuentran agrupados en atencin

mdica bsica que comprenden las atenciones en establecimientos
de salud de primer nivel y atencin mdica especializada que
comprende las atenciones en establecimiento de mayor complejidad,
siendo necesarios analizar los resultados por cada programa
estratgico, como sigue:
Programa Articulado Nutricional
Este programa est orientado a conseguir resultados vinculados a la
reduccin de la desnutricin crnica infantil de nios menores de 5
aos, en el presente ejercicio el referido programa muestra una
ejecucin en los que respecta al pago.

OBJETIVO 2013
En lnea con los objetivos econmicos y sociales del gobierno, el
proyecto de presupuesto del ao 2013 ha priorizado la asignacin a
las intervenciones destinadas a seis pilares fundamentales:
i)
ii)

La inclusin social.
El desarrollo del capital
innovacin tecnolgica.

humano

la

promocin

de

iii)
iv)
v)
vi)

El fortalecimiento del orden pblico, la defensa nacional, la

seguridad ciudadana.
La reforma del estado y la gobernabilidad.
La reduccin de brechas de infraestructura.
La reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias
por desastres.

Asimismo, se considera los recursos destinados a la atencin de

enfermedades de alta complejidad, a travs del PLAN NACIONAL DE
LUCHA CONTRA EL CANCER que incluye el financiamiento de las
prestaciones de salud, equipamiento biomdico necesario y la
contratacin y capacitacin de personal especializado para una
poblacin objetivo de 12 millones de asegurados al SIS; asimismo, se
consignan recursos para las intervenciones preventivas y
recuperativas de 10 tipos de cncer y del seguro oncolgico.
La asignacin de recursos para la Educacin y la Salud no se puede
considerar un gasto sino una inversin que redita en el
fortalecimiento y desarrollo del capital humano, para lo cual el 27%
del Presupuesto total y el 33% del presupuesto no financiero ni
previsional se destinan a las intervenciones en Salud y Educacin.
Por otra parte, si bien a partir de 2008 con la implementacin del
Programa Articulado Nutricional, la desnutricin crnica infantil (DCI)
se ha reducido significativamente, se requiere potenciar estos
esfuerzos, pues se reconoce que este problema limita las capacidades
productivas de las prximas generaciones.

Como punto de partida, se ha firmado el Compromiso Nacional para la

Articulacin de la Lucha Contra la Desnutricin Crnica Infantil, el cual
compromete al Estado a incrementar, o al menos preservar,
independiente del ciclo econmico y/o poltico, el monto del
presupuesto de gastos corrientes del sector pblico destinado a la
lucha contra la desnutricin crnica infantil durante el periodo 20132016. El presupuesto que se asigna a los programas de lucha contra
la DCI asciende a alrededor de S/. 2 700 millones. Asimismo, el
Presupuesto del Programa Salud Materno Neonatal asciende a S/. 1
085 millones, con lo cual se busca ampliar las tasas de cobertura de
parto institucional y de gestantes con 6 o ms controles prenatales.

Asimismo, se considera los recursos destinados a la atencin de

enfermedades de alta complejidad, a travs del
PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA
EL CANCER que incluye el financiamiento de las prestaciones de
salud, equipamiento biomdico necesario y la contratacin y
capacitacin de personal especializado para una poblacin objetivo
de 12 millones de asegurados al SIS; asimismo, se consignan recursos
para las intervenciones preventivas y recuperativas de 10 tipos de
cncer y del seguro oncolgico.
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud4, el principal
objetivo de la funcin de financiamiento en todo sistema de salud es
el de brindar proteccin financiera ante el riesgo asociado con la
salud. Esto significa reducir o eliminar la posibilidad de que una
persona no tenga la capacidad de pagar esos servicios [de salud], o
de que se empobrezca si trata de hacerlo.5
Este entendimiento del financiamiento de la salud le otorga un campo
ms amplio que el de garantizar la disponibilidad de fondos. Si bien la
recaudacin de recursos financieros es la primera subfuncin, la
macomunacin6 de estos y la compra de servicios de salud tambin
forman parte de los aspectos clave que se deben definir en todo
sistema de salud para el cumplimiento de sus objetivos. A
continuacin se presenta un breve resumen de cmo se entiende esta
funcin de todo sistema de salud.
Financiamiento

 En algunos sistemas de salud las donaciones pueden llegar a ser

una importante fuente de financiamiento. En pases en desarrollo,
estas donaciones suelen ser en mayor medida forneas.
Mediante la Ley N 30281 se aprob la Ley de Presupuesto Pblico del
ao 2015, la citada ley fue producto de un amplio debate realizado en
el mes de noviembre en el Congreso de la Repblica, en donde se
logr concertar con las diferentes ideas y opciones polticas que hay
en el pas, en beneficio de la poblacin y continuar con la reduccin
de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a la poblacin.
El Estado en el cumplimiento de sus funciones, tiene al Presupuesto
Pblico como uno de sus primordiales instrumentos de gestin pblica
para asignar de una manera eficiente y eficaz sus recursos con el fin
de que las entidades pblicas puedan cumplir sus metas y
prioridades.