Manejo integrado, risco e vulnerabilidade social

EVITAR TRAGDIAS, CORRIGIR PROBLEMAS?

Arlete Moyss Rodrigues

1- Introduo
Em artigo intitulado O apocalipse da razo Jean Baudrillard

destaca

que as mitologias do futuro progresso, tecnocincia - entraram em colapso, no

permitem mais

projetar um futuro radiante. Os temores de repetio de

terrorismos, de guerras, de colapsos econmicos e sociais, como o Tsunami, a

derrubada das torres gmeas (11 de setembro), o holocausto, crises sociais e
ambientais, recriam vrias pequenas lendas, religiosas, tnicas, polticas ou a
grande e falsa lenda planetria da informao, do mundo conhecido das tcnicas
e de suas possibilidades futuras.
Entre

os

desenvolvimento

colapsos

do

progresso

insustentvel

est

assim

surge

desenvolvimento sustentvel desdobrvel em

descoberta
o

de

grande

que
mito

o
do

manejo integrado, manejo

sustentvel, minimizao de riscos, diminuio da vulnerabilidade social.

O conhecimento sobre os problemas scio-ambientais, a destruio das
riquezas naturais, o esgotamento e/ou alterao dos critrios de renovabilidade
de elementos da natureza, a contaminao de guas, solos, alimentos, de
problemas que podero advir com a destruio da camada de oznio, com o
aquecimento global,4 fazem surgem pequenos e grandes mitos e idias para
prevenir o mal no futuro.
Afirma-se que preciso evitar o colapso da humanidade e do ambiente
com o desenvolvimento sustentvel, corrigindo problemas locais, regionais e

- Mesa Redonda com o mesmo ttulo X EGAL Encontro de Gegrafos da Amrica Latina- USP-SP20/25 de maro de 2005.
2
- Profa. Livre Docente UNICAMP- IFCH
3
- Baudrillard, Jean 2005 Caderno Mais Folha de SP 27/02/05
4
- Livro com fotos sem geleiras tidas como permanentes do Kilimanjaro so utilizadas para chamar a
ateno sobre o aquecimento global.

mundiais,

evitando-se riscos de contaminao, de destruio das riquezas

naturais e de sublevao das populaes nas reas vulnerveis.

Ocultam-se as causas e os maiores responsveis pelos problemas do
presente

do

futuro,

colocando

como

meta

bem comum

responsabilidades da gerao atual com relao futura.

as

Deslocam-se as

lutas e conflitos das camadas e classes sociais para o conflito de geraes.

Para atingir o

desenvolvimento

sustentvel

criam-se modelos de

interveno, formas de atuao, que tenham como meta o manejo integrado,

sustentvel, a gesto ambiental, a preveno de riscos, a educao ambiental,
a gesto de bacias hidrogrficas, de recursos hdricos, de turismo sustentvel,
ecolgico, implantao da agenda 21 local, cidades sustentveis, cidades
saudveis, etc., destacando-se a preocupao com as geraes futuras.
Estabelecem-se propostas de planejamento territorial com a participao
social para atender algumas necessidades bsicas e, assim, minimizar os
riscos e as vulnerabilidades sociais. Mas ao tentar corrigir a rota do que pode
ocasionar problemas e atingir a sustentabilidade , verifica-se que os programas,
projetos, planos, so fragmentados entre si, sem levar em considerao a
totalidade. Em cada uma das formas de interveno coloca-se a necessidade de
sustentabilidade.
O desenvolvimento sustentvel, sustentabilidade (econmica, social,
poltica, ambiental, ecolgica), gesto ambiental, educao ambiental, entre
outras, viraram senso comum sem que se saiba o seu significado.
O termo passou a ser utilizado desde a 1a Conferncia da ONU sobre
Meio-Ambiente em Estocolmo em 1972. Tornou-se dominante na 2a Conferncia
sobre Meio-Ambiente e Desenvolvimento em 1992,

no Rio de Janeiro, com

publicao do Relatrio Nosso Futuro Comum (1991) e na Agenda 21(1996).5 H

autores que afirmam que no saber o que significa, pode ser uma vantagem
para mudar os rumos da produo. Outros preferem assumir que se trata de
correo de desvios sem alterar as formas de produo. Outros ainda utilizam
sem saber exatamente ao que se referem. H ainda os que consideram que
5

- As noes, definies e propostas da Agenda 21 diferem dos Tratados das Ongs e movimentos sociais que se reuniram tambm na Rio-92.

incorporar o meio-ambiente (e no o ambiente6) ao desenvolvimento mostraria as

contradies e conflitos, as mazelas, problemas do modelo de desenvolvimento.
Incorporar a palavra sustentvel ao desenvolvimento foi uma forma de
ajuste de terminologia mantendo o modo de produo de mercadorias, atribuindo
os problemas aos desvios do modelo de cada pas e no ao modo de produo
dominante. Desloca-se, tambm, algumas anlises da produo para o consumo,
tenta-se fazer com que a sociedade abstrata seja responsvel pela degradao
da natureza.

Deslocam-se os conflitos de classes para os conflitos entre

geraes a presente e a futura. Prope-se como soluo para os problemas o

uso da tecnologia (limpas), como se o avano da tcnica no tivesse acelerado a
utilizao, destruio, contaminao do ambiente e fosse separada da sociedade
que a produz. a tcnica parece neutra, para o bem e para o mal. Tornou-se,
enfim, um princpio discursivo para tratar do meio ambiente, ocultando a anlise
do ambiente e da sociedade.
As centenas de definies de Desenvolvimento Sustentvel sempre citam o
equilbrio do meio ambiente visando o bem estar
futuras.

das geraes presentes e

Os conflitos so entendidos como se fossem entre geraes sem

considerar as classes sociais que compe a sociedade. Destaque-se que

gerao refere-se reproduo dos homens e no diz respeito as diferentes
formaes sociais e ao tempo longo da natureza. A humanidade, assim, tem
que contribuir para o bem comum.7 Mas como considerar comum o que
apropriado privadamente? Como considerar que a gerao presente (abstrata)
seja responsvel pela gerao futura (virtual)?
Entendo, assim, que a institucionalizao da definio de desenvolvimento
sustentvel est ligada hegemonia da economia neoclssica tambm
predominante no Banco Mundial. O deslocamento discursivo de ambiente para
meio ambiente, de desenvolvimento para

desenvolvimento sustentvel, de

matrias primas, energia, riquezas naturais, elementos da natureza

para

- Consideramos ambiente mais adequado como categoria de anlise pois corresponde totalidade da
produo/reproduo/consumo do espao, enquanto meio-ambiente refere-se, em geral, ao meio fsico, s
riquezas naturais.
7
- evidente que todos precisam contribuir mas estamos enfatizando os deslocamentos de discursos e das
responsabilidades.

recursos naturais e recursos humanos, uma forma de ocultar o espao e as

relaes sociais.
O desenvolvimento sustentvel busca o equilbrio no futuro sem considerar
o presente e o passado, oculta o lugar, tenta lanar uma cortina de fumaa sobre
a anlise do espao onde as relaes concretas ocorrem.

No futuro dizem,

utilizando-se de alta tecnologia, de capitais, se construiria possibilidades de

preservao dos recursos naturais, utilizando-se os recursos humanos, com
tcnicas adequadas.
Se a tecnologia acelerou a degradao do ambiente como esperar que
esta mesma tecnologia promova a sustentao do modo de produo? Se as
formas de produzir comprometem a reproduo da vida presente como esperar
que a gerao abstratamente resolva os problemas para as geraes futuras?
Com estas premissas no h negao da f na cincia/tecnologia, incapaz de
resolver os problemas do desenvolvimento? Nega-se tambm a capacidade de
pensar das geraes futuras em encontrar outras formas de sobrevivncia?
O tema desta mesa redonda permite indagar se o manejo integrado, o
controle de riscos, a interveno nas reas ocupadas por populaes
vulnerveis no est inserida neste iderio geral do desenvolvimento sustentvel
procurando entrar a soluo ao manejo tcnico, ao processo de industrializao/
urbanizao,

que destruiu solos, cobertura vegetal, qualidade de gua; que

estabeleceu relaes societrias de excluso dos benefcios deste processo que,

assim,

criam

e recriam vulnerabilidades sociais,

riscos de desastres,

destruio do ambiente.
Combate-se o medo planetrio de conflitos sociais, destruio ambiental
criando-se o mito de que todos tm o mesmo grau de responsabilidade pela
dilapidao,

destruio

das

riquezas

naturais,

atribuindo

todos

responsabilidade de combate ao mal para garantir as geraes futuras. Recria-se

parafraseando Jean Baudrillard, o mito original, de fundao, de geraes, que
tenta unir a comunidade humana no importa a que preo.
Vrias pequenas lendas tornam-se

universais: quem polui so os

moradores pobres, os pases pobres que no utilizam a tecnologia adequada, que

no tm recursos para investimentos, etc. Apesar da grande mitologia do futuro

(do progresso, do bem estar, do sucesso) estar em colapso a mesma mitologia ,
a do desenvolvimento sustentvel que contm a soluo para as mazelas atuais
e futuras.
2- Manejo Integrado

Manejo refere-se s prticas, procedimentos, formas de interveno sobre

a natureza. Manejar significa utilizar as mos diretamente ou no manuseio de
instrumentos, mquinas e motores8.
No iderio do progresso foi (e ainda )

considerado vivel alterar a

dinmica das riquezas naturais utilizando tcnicas que visavam aumentar a

produo e a produtividade. Descobre-se, porm, que h riscos nas formas de
domnio e de controle dos elementos da natureza.

A revoluo agrcola um

exemplo de como o uso e abuso de produtos qumicos, de mecanizao, que

tinham o objetivo de aumentar a produtividade resultou na perda de riquezas,
nutrientes e poluio do solo, da gua, do ar,

provocou contaminao de

alimentos, perda da biodiversidade, desemprego dos trabalhadores rurais,

expulsando-as para as cidades criando novos problemas em outros lugares.
Cabe ressaltar que apesar dos problemas intensifica-se o uso das tcnicas
pelas corporaes multinacionais que querem dominar a vida, com a transgenia
que propagada como produtora de espcies resistentes s pragas e que
possibilita alta produtividade, o que significa que no h alterao do principio
norteador da produo.
Mas para tratar de problemas de alguns locais acrescenta-se ao termo
manejo o adjetivo integrado9 que diz respeito atuao de diversas tcnicas, de
vrios especialistas que atuam em conjunto em determinada rea (de espcies
8

In Holanda, Aurlio 1986 2 edio, o verbo manejar tm os seguintes significados: :1- mover ou
executar com as mos; manusear, manear: manejar um instrumento; 2- governar com as mos, manear; 3trabalhar com s mos; 4-administrar,dirigir, manejar um negcio; 5-Traar, delinear, projetar, manear; 6 Dispor, dirigir, controlar, manear: um lder pode manejar as massas, (utilizado no sentido de manipular); 7ter conhecimento de; exercitar, praticar, manejar (um idioma estrangeiro) 8 Trabalhar com as mos o
cavalo.
9
- Dicionrio de Ecologia e Cincia Ambiental - 1998

animais, vegetais) ou problema com uso de prticas para controle de pragas,

prticas de rebaixamento de guas, de controle de extrao de guas
subterrneas, integrao entre culturas que implicam em uso do solo, forma de
cultivo de espcies, estratgia para controlar pragas, etc.
O manejo integrado oposto ao manejo com apenas uma tcnica ou a
juno de tcnicas para tentar tornar sustentvel o que j se mostrou
insustentvel? Manejo integrado, sustentvel surgem, na realidade, no contexto
da disseminao do termo desenvolvimento sustentvel e assim caracteriza-se
pela

tentativa de preservar o que ainda no foi totalmente dilapidado,

de

minimizar os efeitos do controle sobre a natureza.

A metodologia de manejo integrado, sustentvel, implica em ao
governamental. Para a interveno delimita-se, em geral, reas de interveno de
determinadas espcies animais e vegetais, regies, bacias hidrogrficas, reas
chamadas de ambientalmente frgeis, com diferentes capacidades de suporte,
etc. importante salientar que h exemplos de projetos de manejo integrado que
visam limitar a expanso de doenas como a do mosquito da dengue. Vrios
especialistas atuam conjunto em determinadas reas visando diminuir os focos
da doena como responsabilidade do Estado.
Uma tarefa importante para a Geografia e Gegrafos

analisar, com

profundidade, se a complexidade da produo do espao pode ser compreendida

nas delimitaes territoriais que se estabelecem para ao de manejo integrado.
Como sabemos a natureza no tem fronteira para projetos de interveno.10 Cabe
tambm pensar se estes projetos, programas de manejo integrado no
compatveis com a continuidade do modo de produo que busca intensificar
produtividade, aumento da produo e lucros.

10

So projetos de interveno governamental, definidos em programas, em legislao que de modo geral

destacam como vantajoso ter como unidade de trabalho bacia hidrogrfica porque concentraria as aes da
assistncia tcnica; racionalizaria a aplicao de recursos; foraria a integrao das instituies; estimularia a
organizao dos produtores; reduziria os gastos operacionais; reduziria os riscos de inundao, aumentaria a
disponibilidade de gua; controlaria outras formas de poluio e concentraria os esforos numa determinada
rea na qual os resultados seriam passveis de demonstrao.

3- Riscos
O que significam riscos? Situaes que podem propiciar problemas para a
reproduo da vida ? De modo sinttico a anlise dos riscos (desastres, azares,
acidentes) foram realizados principalmente pela geografia fsica inicialmente
relacionada ao ambiente fsico, mas desde a metade do sculo XX integram-se11,
nos estudos,

os

fatores humanos. Incorporou-se,

tambm,

aos

riscos,

desastres, acidentes naturais os decorrentes da apropriao, uso e ocupao

do solo em todas as escalas de anlise

tendo em vista o processo de

urbanizao/industrializao e a conseqente intensificao dos problemas de

destruio das riquezas naturais, elementos da natureza, paisagem, etc.
As novas

situaes de risco, desastres, acidentes

envolvem

no

apenas as cheias (naturais) mas tambm as enchentes, no apenas os tsunami,

os tornados, mas tambm o receio do derretimento da calota polar tendo em vista
as mudanas climticas,12 ocupaes em encostas, fundos de vales, em reas
de solo e de riquezas hdricas contaminadas que colocam em risco de vida as
populaes, em geral mais pobres, que ocupam os territrios de pobreza.
Vrias verses de estudos de risco (de vida, de doenas, de precariedade
de condies de vida), de vulnerabilidade social destacam a necessidade da
gesto ambiental adequada , o desenvolvimento sustentvel, a sustentabilidade
evitando-se

ocupao de encostas, de reas de preservao de mananciais

hdricos, de fundos de vales, etc. Em geral, aponta-se reas que no devem ser
ocupadas, mas, no as causas pelos quais uma parcela expressiva da populao
ocupa as reas de riscos e ou de proteo aos mananciais hdricos. Programas
governamentais so implantados para resolver as ocupaes irregulares.
Contradies e conflitos so ocultados no iderio de preservao para as
geraes futuras. O conflito que aparece o que parece opor os que ocupam, por
necessidade para sobreviver, e o que defendem o meio ambiente., o bem
comum, as geraes futuras.

11

- Gregory, Ken 1992 analisa os estudos de hazards na geografia fsica demonstrando que as investigaes
do meio fsico e social foram fundamentais para compreender o seu significado.
12
- lbum de fotos recente mostra que o pico do Kilimanjaro est sem cobertura de neve mostrando os
perigos do aquecimento global , mudanas climticas.

Retomamos a idia de que aps os desastres, perda de vidas, de sade,

de riquezas naturais h proposies para tentar evitar a sua constante repetio,
remediar situaes problemticas. Os riscos, o manejo integrado, referem-se a
tentativas de minimizar conflitos sociais e as vulnerabilidades sociais?
A identificao, avaliao e gesto de risco considerada importante para
a ao poltica , como salientam vrios autores, (Zimmerman, 1986) buscando
minimizar os prejuzos, impedir desastres.
Ao analisar riscos e suas conseqncia para a vida ser fundamental
considerar a apropriao, produo, reproduo do espao, e como ocorre na era
da

tecnosfera, tecnocincia

onde se

avolumam os riscos sociais e

reflexividade da sociedade de riscos, enfim, tentar compreender a produo e

reproduo do espao no modo de produo capitalista em diversas escalas de
anlise.

Na escala local

analisar como determinados grupos sociais esto

expostos a doenas, enchentes, desabamentos, contaminao, etc. Na escala

mundial analisar como a humanidade est exposta aos mesmos ou outros
problemas de doenas, contaminao hdrica mundial, aumento do buraco da
camada de oznio, mudana climtica, alterao das relaes de trabalho13,etc.
As anlises de riscos, desastres, azares, fragilidade ambiental, etc.
articulam-se com a de manejo integrado, gesto ambiental, desenvolvimento
sustentvel ou seja com deslocamentos de discursos ou seja com a adjetivao
de termos sem que se altere a essncia da apropriao, propriedade, posse, uso e
consumo do espao.
Podemos

indagar, tambm,

se

manejo integrado

diminui

riscos e

vulnerabilidade social ou representam novos mitos para a interveno da

sociedade sobre a natureza e espao. As anlises de risco, de incertezas, de
perigos podem conduzir a propostas de manejo integrado e correo de
vulnerabilidade sociais? Se o manejo integrado, a preveno de riscos ocorre na
escala local, se os agentes so os governos, possvel estabelecer parmetros
para minimizar os riscos da globalizao de problemas? So dimenses para a
13

- A Indstria da Vida biotecnologia -, e seus produtos como os transgnicos alteram relao dos
agricultores com a terra que passam a depender das sementes da indstria qumica, alm de se ignorar os
resultados para a sade das pessoas que consomem produtos transgnicos.

Geografia e os Gegrafos analisarem?

Quais os instrumentais tericos e as

categorias de anlise que devem ser utilizadas?

4-Vulnerabilidade Social
fundamental analisar riscos e vulnerabilidade social na complexidade da
produo, reproduo, apropriao do espao.
Vulnerabilidade social se refere ausncia de condies de vida dignas na
esfera da produo, da reproduo e de representao poltica. Um pressuposto
que os riscos e a vulnerabilidade social so decorrentes de um excesso de
explorao e espoliao.
At a metade da dcada de 50 do sculo XX as noes de vulnerabilidade
social eram compreendidas como marginalidade social,

significava falta de

acesso aos bens e servios produzidos pelo modo de produo de mercadorias e

para o qual deveriam ser realizadas polticas integradoras. Ex. favela, lugar de
ilegalidade da posse da terra, era tida como ocupada por migrantes que estavam
se adaptando ao urbano. Propunha-se erradicar a favela com a construo de
moradias populares e reassentamento das famlias e assim a marginalidade, os
riscos de contaminao seriam extirpados.
As lutas sociais mostraram que era necessrio mudar esta concepo.
Assim a II

Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos Humanos-

Istambul 1996- traduzem estas alteraes. Na agenda Habitat II reconhecido o

direito moradia como direito humano, a necessidade de melhorar a qualidade
dos assentamentos procurando associar o desenvolvimento econmico e social
aos direitos humanos e as liberdades fundamentais.
A Agenda Habitat II destaca que a vulnerabilidade est

relacionada a

marginalizao, a excluso das atividades econmicas e dos processos decisrios

bem como do acesso eqitativo de oportunidades. Considera-se que para reduzir
a vulnerabilidade necessrio

melhorar e assegurar o

acesso a habitao,

financiamento, infra-estrutura, servios sociais bsicos, mecanismos de segurana

e processos de tomada de deciso nas esferas nacional e internacional. Os
governos so tidos como fundamentais nas aes colocadas como essenciais

para erradicao da vulnerabilidade social. Criam-se linhas de financiamento nos

organismos internacionais para minimizar a pobreza.
Compreender a complexidade do que se denomina de vulnerabilidade
social compreender a produo do espao, o espao produto e condio e
tambm analisar as atribuies que se colocam nas esferas locais. Como diz Dirce
Koga: esse territrio (da pobreza) que expande sua definio para alm dos
limites g23eogrficos alcanando as gamas de relaes nas suas formas objetivas
e subjetivas, de vida individual e coletiva, literalmente ganha espao medida que
se complexifica e faz voltar a reflexo sobre a comunidade. Em contextos de fortes
desigualdades sociais, de tendncias focalizao cada vez mais presentes nas
propostas de polticas sociais, o territrio representa uma forma de fazer valer as
diferenas sociais, culturais que tambm deveriam ser consideradas nos
desenhos das polticas pblicas locais. 14
A autora enfatiza a atuao de governos locais como possibilidades de
alterao da vulnerabilidade social.

Mas como afirma Rubem Kaztan La

mayora de las polticas pblicas que se llevan a cabo en los pases de la regin
para elevar el bienestar de los pobres urbanos han descuidado de los problemas
de integracin en la sociedad, operando como si solo el mejoramiento de sus
condiciones de vida los habilitara para establecer (o restablecer) vnculos
significativos con el resto de su comunidad (Kaztan 2001).
Os territrios de pobreza espao produto das relaes sociais do modo
de produo dominante

tambm o

espao condio de perpetuao da

misria e pobreza, pois as polticas pblicas aplicadas nesses lugares no alteram

a dinmica societria j que a segregao espacial representa tambm a
segmentao social. Aqueles que tm pssimas condies de moradia, recebem
salrios menores, alm de gastar mais tempo em deslocamentos, do que os que
moram em lugares melhores, mesmo que tenham a mesma condio de
escolaridade. O espao produto (de explorao e espoliao) espao condio
para a perpetuao da mesma situao.15
14

- Koga, Dirce 2003 p. 62-3.

- Estudos realizados pelo Observatrio da Metrpole Rio de Janeiro e no Centro de Estudos da Metrpole
So Paulo, mostram que morar em territrios de pobreza significa ter piores condies de vida.
15

10

Ser possvel se alterada as caractersticas do lugar, implantando-se

melhorias urbanas, equipamentos e meios de consumo coletivo, mudar a situao
denominada de excluso social, de territrios vulnerveis?
Mas ao promover melhorias num determinado lugar, num bairro, numa
regio, ocorre tambm

aumento do preo do solo e da terra provocando o

deslocamento das famlias que continuam a ser excludas do mercado de trabalho

e de consumo e assim perpetua-se a segmentao social. Esta uma questo
para ns gegrafos refletirmos sobre as propostas que esto contidas nas metas
do Milnio16, que expressam ser fundamental investir no espao para reverter a
situao de pobreza e de excluso.

Meta do Milnio

promover as

capacidades fundamentais para desenvolvimento humano que significa:

-

Viver uma vida longa e saudvel (objetivo - reduzir a mortalidade infantil,

melhorar a sade materna e combater as principais doenas);

Ser instrudo (objetivo- ensino primrio universal e promover a igualdade de

gnero e capacitar as mulheres);

Ter um nvel de vida digno (objetivo -reduzir a pobreza e a fome);

Gozar de liberdades polticas e civis para participar da vida na sua

comunidade (meta fundamental includa na Declarao do Milnio);

Sustentabilidade

ambiental

(objetivo

garantir

sustentabilidade

ambiental) 17;
-

Equidade em particular de gnero (objetivo: promover a igualdade de

gnero e capacitar as mulheres);

Facilitar o ambiente econmico mundial (objetivo- reforar a parceria entre

pases ricos e pobres);

Para viabilizar os objetivos as metas compreendem a atuao dos governos,

com implantao de rede de saneamento ambiental, participao social em

Comparando os que moram em territrios de pobreza com os que moram em lugares mais equipados verificase que com a mesma escolaridade os ganhos dos que habitam nos territrios de pobreza so 20% menores.
dos que os que moram em bairros mais estruturado, mesmo tendo a que os indivduos tenham a mesma
situao de escolaridade. Marques, E. e Torres Haroldo , 2004 e Observatrio da Metrpole 2004.
16
- PNDU-2003 Relatrio do Desenvolvimento Humano SIG-Portugual
17
- como se observa repete-se a condio geral como objetivo sem nenhuma explicitao de como atingir os
objetivos remetendo Agenda 21.

11

programas e projetos, melhoria da habitabilidade, implantao de equipamentos e

meios de consumo coletivo.
Retomamos a indagao. possvel reverter e constituir um espao condio
de mudana por intervenes e atuaes do poder pblico alterando, assim, a
dinmica da vulnerabilidade social sem alterao do modo de produo, do
domnio econmico e poltico? Caberia aos gegrafos mapear as situaes de
vulnerabilidade social e indicar onde as polticas pblicas fariam diferena para
transformar o espao produto e condio de permanncia de vulnerabilidades
sociais para espao condio de alterao dessa condio?
Ser possvel ao atuar em determinados espaos/territrios localizados alterar
a dinmica mundial? So ideais humanistas que levam a procurar minimizar a
pobreza e/ou receio de sublevaes sociais?

5- Algumas inquietaes
Apresentar inquietaes e Indagaes para tentar compreender alguns dos
significados e a significncia de analisar o manejo integrado, riscos e
vulnerabilidade social. Apesar da adio do adjetivo integrado ao manejo visando
o desenvolvimento sustentvel permanece e intensifica-se o manejo com
tecnologias agressivas ao ambiente como a indstria da vida, biotecnologia, a
expanso de monoculturas como a da soja no Brasil

18

, a contaminao do solo,

gua por uso industrial, etc.

Procuramos tambm evidenciar que aos riscos, desastres naturais de um
passado recente, tendo em vista a complexidade do modo de produo, foram
incorporados os riscos, desastres decorrentes do modo de produo.
Destacamos

que so tidos como socialmente vulnerveis os que no tem

acesso educao formal, aos equipamentos e meios de consumo coletivo, ao

trabalho remunerado, a terra para plantar, a participao efetiva na poltica e que
em conseqncia so mais sujeitos doenas, a riscos de vida por enchentes, por
desabamentos de suas casas, por contaminao hdrica, etc., enfim a extrema
pobreza.
18

- O avano da Soja, em especial em Mato Grosso e Rondnia, tem provocado o avano da criao de gado
nas reas de florestas provocando rpida devastao.

12

A vulnerabilidade relaciona-se excluso dos padres de vida moderno: de

moradia adequada,
acessibilidade,

de locais com infra-estrutura,

escolas,

hospitais,

postos

de

sade,

principalmente sem participao real na poltica.

transportes coletivos,
segurana,

Ocupam, os

etc.

socialmente

vulnerveis, reas com alta poluio do solo, do ar, sem gua para
abastecimento.

Morrem em desabamentos, so atingidos por enchentes,

adoecem pela poluio do ar, da gua, etc. por falta de alimentos, pela violncia
ao reproduzirem as normas e os padres dominantes nos territrios de violncia
que so mostrados como originados nas favelas e na pobreza. Sucumbem no
mundo amorfo das notcias e de alguns programas da rede televisiva. Difunde-se
como apocalipse que os territrios de violncia so

gestados nica e

exclusivamente nos territrios de pobreza. Cria-se o mito da segurana com a

erradicao dos lugares perigosos como as favelas.
Os objetivos de promover o desenvolvimento humano se traduzem em
metas de erradicar a pobreza, a fome, as pssimas condies de moradia,
atravs de aes governamentais que buscam corrigir e/ou minimizar problemas.
Permanece a indagao para verificar se as metas so humanistas, que no
sculo XXI parecem tomar conta das agendas internacionais,
relacionadas ao receio de que os territrios de pobreza sejam

e/ou esto
territrios de

sublevaes sociais. Mesmo que sejam metas humanitrias a atuao sempre

governamental e atinge apenas a escala local e/ou regional mas no o mundo
globalizado.
Afirma Jos Bengoa O Estado tem uma responsabilidade que absoluta e
tem a ver com os direitos centrais vida:alimentao, sade, gua potvel e
moradia. A pessoa que no tem um ou todos esses direitos no tem dignidade19 .
Ser que h soluo no mbito de pases por problemas que so gerados
globalmente? Pensamos que o tipo de segurana oferecido no pode aliviar a
insegurana existencial reabastecida diariamente pela fluidez do mercado de
trabalho, pela fragilidade do valor atribudo a habilidades e competncias, pela

19

- Declaraes no Frum Social Mundial janeiro de 2005.

13

reconhecida vulnerabilidade dos laos humanos, dada a continua reproduo do

modo de produo na hegemonia do neoliberalismo.
Combater a vulnerabilidade social implica em construir o direito a uma vida
digna. Atuar em territrios da pobreza pode minimizar alguns conflitos porm
no os resolve e no elimina as contradies do modo de produo.
No h soluo local mesmo para os problemas locais que so gerados
globalmente e mais ainda no se vislumbra soluo dos problemas globais na
tica dos deslocamentos discursivos.
fundamental, contudo,

para ns Gegrafos,

considerar o espao

condio e o espao produto em vrias escalas de anlises. A escala do lugar

propiciaria conhecer os riscos scio-ambientais e intervir para que o manejo fosse
menos dilapidador?

As escalas regionais, nacionais,

globais, possibilitariam

desvendar a exposio sociedade de risco ou a exposio de riscos que se

tornaram sociais? E como interagir para alterar a dinmica do espao condio de
permanncia para espao produto de mudanas?
Adjetivar desenvolvimento,

manejo insuficiente para eliminar as

vulnerabilidades sociais, a sociedade de risco, os riscos pela dilapidao das

riquezas naturais. Considerar que resolvem os problemas das geraes futuras
criar um grande mito de que o desenvolvimento entendido como progresso no
contm em si os germes da destruio das condies de produo. criar a lenda
de que os conflitos so entre geraes atual (abstrata) e futura (virtual).
O objetivo deste texto foi levantar aspectos que possam contribuir para
pensar a complexidade da produo e consumo do e no espao, a reflexividade a
da sociedade de risco no mbito do tema da mesa redonda.

Bibliografia citada
Agenda Habitat II Agenda Habitat para municpios 2003 Fernandez
Marlene, Rio de Janeiro IBAM CEF
Baudrillard, Jean O apocalipse da razo Caderno Mais FSP- 27/02/05.
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