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Ancora Estrao
ESTUDIANTE
Caribay Segura
C.I V-25.754.728
SECCION: T-613
INDICE
Pg.
La propiedad....04
Definicin y evolucin..04
Propiedad agraria.04
Clasificacin de la propiedad agraria de acuerdo a su extensin....04
*pequea propiedad o minifundio.....04
*la mediana propiedad....04
*la gran propiedad05
Propiedad civil...05
Comparacin ente propiedad agraria y propiedad civil..05
*Diferencias......0
*Semejanzas...05
Funcin social de la propiedad agraria y sus efectos....06
Manifestacin del derecho de permanencia agraria...06
*Requisitos para solicitar un derecho de permanencia06
Registro agrario........07
La afectacin de tierra y de uso.08
*Concepto...08
*Tipologa Bsica...08
Rgimen de tierras afectadas........09
Procedimiento del rescate de las tierras..09
LA PROPIEDAD
DEFINICIN Y EVOLUCIN
La propiedad a lo largo del tiempo ha sufrido cambios significativos. Se remonta su
definicin en la antigua roma cuando la propiedad era colectiva, pues perteneca al
estado, sobre todo al soberano, todos los inmuebles dentro del territorio.
Actualmente la propiedad la podemos definir como el poder directo e inmediato
sobre un objeto o bien, en el cual su titular tiene la capacidad de disponer del
mismo, sin excederse de las limitaciones que imponga la ley, es decir el uso, goce y
disposicin de ese objeto.
PROPIEDAD AGRARIA
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario lo define como el derecho que tienen las
personas de usar, gozar y percibir los frutos de las tierras que estn bajo su
cuidado, pudiendo transferir no la tierra, pero si lo que se ha fomentado sobre ella,
con previa autorizacin del ente competente. Este derecho de propiedad agraria
puede ser transferido por herencia a los sucesores legales, pero no puede ser
objeto de enajenacin alguna (Articulo 12).
CLASIFICACIN DE LA PROPIEDAD
EXTENSIN
AGRARIA DE
ACUERDO
A SU
La Extensin.
Segn el Derecho Comparado toma en cuenta su magnitud o extensin dividindola
en tres tipos:
1) La pequea propiedad o minifundio, cuyas caractersticas generales son:
a) El trabajo lo realizan el propietario y su familia (ausencia de extraos), es lo
definido en la doctrina como el mnimo vital.
b) El minifundio no es aceptable para el desarrollo Agrario, Algunos autores lo
llaman micro fundos. Por lo que no da un rendimiento aceptable y es considerada
una propiedad insuficiente ya que hay poca productividad, es deficiente e
improductiva desde el punto de vista Social y econmico.
Caractersticas directas de la pequea propiedad o minifundio:
Propiedad depredadora.
Mtodo de cultivo ancestral rudimentario.
Productividad por hombre bajsima.
El fenmeno del Minifundio puede surgir por:
Concentracin.
Mala administracin de la propiedad (subdivisin).
Particin de bienes: Art. 769 CC Captulo IV La comunidad. No podr pedirse la
divisin de aquellas cosas que, si se partieran, dejaran de servir para el uso a que
estn destinadas.
Semejanzas
Tanto la Propiedad Civil como la Propiedad Agraria, establecen el uso y goce
de una determinada propiedad.
Ambas estn regidas y tipificadas en la constitucin.
Los procedimientos de ambas, son regidas por el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Los propietarios en ambas, acta sobre la cosa y excluye a los dems con
esa actuacin.
Ambas son posesiva, dinmica, persona y racional.
FUNCIN SOCIAL DE LA PROPIEDAD AGRARIA Y SUS EFECTOS
La funcin social limita la propiedad, puesto que se fundamenta en el cumplimiento
de fines encaminados al mayor incremento de la produccin, en beneficio de la
sociedad entera, por ello se explica en la ley que la funcin social es la
productividad agraria, este es un concepto jurdico indeterminado, que surge para la
adecuacin que existe entre la tierra objeto de la propiedad y su funcin social. El
Instituto Nacional de Tierras con el propsito de establecer las bases del desarrollo
rural fijar las medidas que crea necesarias para un mejor aprovechamiento y
desarrollo agrcola del pas. Parte de estas medidas seran:
REGISTRO AGRARIO
Segn el Artculo 27 de Tierras y desarrollo Agrario sin perjuicio del catastro
previsto en la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional, se crea el registro
agrario, como una oficina dependiente del Instituto Nacional de Tierras, que tendr
por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocacin de uso agrario. El
mismo comprender:
1. La informacin jurdica: en el cual se consignen los respectivos ttulos suficientes
de las tierras con vocacin de uso agrario.
2. La informacin fsica: en el cual se consignen los planos correspondientes a las
tierras con vocacin de uso agrario.
3. La informacin evaluatoria: en el cual se consigne un informe de la infraestructura
de las aguas, bosques, vas de comunicacin, las condiciones existentes en el fundo
y la existencia de recursos naturales en el rea.
El Instituto Nacional de Tierras podr transferir al Instituto Geogrfico de Venezuela
Simn Bolvar, el registro previsto en este artculo.
A los fines del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de las tierras con
vocacin de uso agrario, debern inscribirse por ante las oficinas de registro de
tierras del Instituto Nacional de Tierras, el cual les expedir la certificacin. El
Instituto Nacional de Tierras determinar el valor de las tierras, dependiendo de su
vocacin agraria, y dems condiciones existentes. As lo establece el artculo 28 de
la ley en estudio.
El Artculo 29 por otra parte reza que, ser el Instituto Nacional de Tierras a travs
de sus oficinas de registro agrario de tierras, quien efectuar progresivamente el
anlisis documental, el examen de los planos, estableciendo el control geodsico a
travs de los datos aportados por la oficina que lleve el Catastro Nacional, en cartas
bases topogrficas areas y enlace a coordenadas U.T.M.
Cabe adems destacar que la informacin geogrfica se llevar a travs de planos
parcelarios levantados a escala adecuada. El Instituto Nacional de Tierras expedir
la Carta de Inscripcin, la cual debe acompaarse al registro del ttulo. Segn el
artculo 30 de la ley de tierras y desarrollo agrario.
Segn que las tierras objetos de afectacin sean de una persona privada, afectacin
de tierras privadas.
C.- Afectacin ordinaria:
Se produce ope legis por imperio de la Ley de Reforma Agraria sobre las tierras
rusticas del Estado o sus entidades menores. Se rige por el artculo y se produce de
pleno derecho.
D.- Afectacin derivada:
Se produce mediante un procedimiento administrativo que culmina con una
declaracin constitutiva del Instituto Agrario Nacional sujetando al predio a su
adquisicin negocial, por va de expropiacin.
E.- Afectacin integral:
Abarca la tierra en toda su dimensin fundiaria, es decir, superficie, suelo, subsuelo,
vuelo, de manera que el Instituto Agrario Nacional ejerza su poder afectatorio sobre
todo lo que este arriba o abajo.
F.- Afectacin superficial:
En contra posicin a la anterior este tipo de afectacin comprende el estado
superior, en tal sentido los derecho que deriven del vnculo a favor el Instituto
Agrario Nacional, sean estos inmediatos o mediatos van a tener como alcance real
el que aparezca inicialmente segn el tipo de afectacin que sirva de base.
G.- Afectacin Funcin:
Va a estar sustentada en la necesidad de tierras para satisfacer los planes de
dotacin sin que medie valoracin subjetiva alguna.
H.- Afectacin Sancin:
Se produce ya por incumplimiento de la funcin social por peculado.
REGIMEN DE TIERRAS AFECTADAS:
En los artculos de LTDA en el captulo uno (1) y en el captulo dos (2) contienen los
artculos que implican la afectacin de las tierras tanto pblicas como privadas; su
clasificacin conforme a los tres (3) niveles bsicos de productividad los cuales son:
Fincas ociosas o incultas, productivas y mejorables.
En la Ley encontramos en el captulo dos (2) de la declaratoria de tierras ociosas e
incultas, en los artculos del 35 al 40.
En el captulo tres (3) certificacin de fincas productivas, en los artculos que van del
41 hasta el 48.
En el captulo cuatro (4) ttulo certificacin de finca mejorable con los artculos desde
el 49 hasta el 58.
El acto que declare las tierras como ociosas o incultas debe contener las razones de
hecho, tcnicas y de derecho que llevaron a la administracin de tomar la decisin,
debe analizar de manera exhaustiva los descargos aducidos por el administrado en
su escrito de oposicin, adems de examinar las pruebas aportadas.
En la prctica hemos observado que el Instituto Nacional de Tierra al decidir lo hace
de manera infundada, incongruente, con actos plagados de errores diversos, lo que
es contrario al mandato en el derecho administrativo en general, exige
proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y fines de la norma,
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4)
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Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del
Instituto, como constancia de residencia emitida por el consejo comunal o
prefectura.
1. En caso de ser poseedor de una parcela insuficiente, expresar las
condiciones y caractersticas de las mismas.
1. Croquis o plano del predio.
1. Ttulo I.A.N o Carta agraria otorgada, como mnimo, en 2003.
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Artculo 98 Son sujetos pasivos del impuesto: 1. Los propietarios de tierras rurales
privadas. 2. Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y
entidades pblicas y de los entes de la Administracin Pblica descentralizados
funcionalmente. A los fines de este Impuesto, se entiende por tierras rurales
pblicas aqullas que son propiedad de los rganos y entidades pblicas y de los
entes de la Administracin Pblica descentralizada funcionalmente.
Artculo 103 La base imponible del impuesto ser la diferencia entre el rendimiento
idneo de la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el ejercicio fiscal
correspondiente. Pargrafo Primero. El rendimiento idneo para una tierra rural de
una determinada clase se obtendr multiplicando el promedio de produccin anual
nacional idneo del producto o rubro producido por el contribuyente, por el precio
promedio anual nacional de dicho producto, por la totalidad de hectreas de la clase
respectiva.
Se entiende por: 1. Promedio de produccin anual nacional idneo, al promedio
nacional anual comercializado de produccin por hectrea, del producto o rubro
producido por el contribuyente de entre los productos o rubros sealados por la
autoridad competente dentro del mejor uso agropecuario correspondiente a la clase
de tierra respectiva. 2. Precio promedio anual nacional, al precio promedio anual
nacional pagado comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o
rubro a que se refiere el numeral anterior. El promedio de produccin nacional anual
idneo podr aumentarse o disminuirse hasta en un treinta por ciento (30%) por el
Ejecutivo Nacional, para determinada clase de tierras o productos: a. Cuando fuere
necesario para elevar el aprovechamiento y ordenacin del suelo durante un
ejercicio fiscal, o para adaptarlo a las caractersticas especiales de clases o
subclases de tierras o rubros que por razn de la naturaleza, la accin del hombre,
regin o forma de explotacin lo hagan necesario para evitar desigualdades
derivadas de la actividad agrcola o, b. Cuando la produccin del rubro se realice en
tierras de inferior calidad y vocacin agropecuaria o, c. Cuando se tratare de tierras
que admitieran varios ciclos de produccin de productos agrcolas o pecuarios en un
mismo ejercicio fiscal. d. En los casos de nuevos asentamientos. En ningn caso se
aplicar el promedio de produccin nacional idneo ms all del doble del promedio
de produccin anual comercializado del rubro correspondientes en el respectivo
municipio. Los ndices y promedios sealados en el presente captulo, sern fijados
por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de agricultura y
tierras, salvo disposicin en contrario en la presente Ley. Cuando los ndices o
promedios no se basaren en toneladas o hectreas el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de agricultura y tierras, fijar la medida
correspondiente. El rendimiento real para una tierra rural de determinada clase, se
obtendr multiplicando el precio promedio anual nacional del producto utilizado para
la determinacin del rendimiento idneo, por el promedio de produccin anual
comercializada de toneladas por hectrea de dicho producto o rubro producido por
el sujeto pasivo en dicha tierra, por la totalidad de hectreas de la clase de tierra
respectiva. Si la tierra estuviese integrada por varias porciones o lotes de distinta
clase, o se tratare de produccin diversificada, se seguir para cada una de ellas o
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(EMPREVEN)
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dentro de la poligonal rural las cuales quedan sujetas a los planes de seguridad
agroalimentaria de la poblacin. De igual manera conforme a lo previsto en el
artculo 307 de la Constitucin en el artculo 72 de la referida ley, se declara utilidad
pblica e inters social, la eliminacin del latifundio como contrario al inters social
en el campo. En tal sentido dice la Ley, el INT proceder a la expropiacin de las
tierras privadas que fueren necesarias para la ordenacin sustentable de las tierras
de vocacin agrcola, para asegurar su potencial agroalimentario, quedando
subrogado en todos los derechos y obligaciones que de conformidad con este
Decreto Ley puedan corresponder a la Republica.
OBRAS DE UTILIDAD PBLICA
Son las que tengan objeto directo proporcionar a la Republica en general, a uno o
ms estados o territorios, a uno o ms municipios, cualesquiera usos o mejoras que
procuren el beneficio comn, bien sean ejecutadas por cuenta de la Republica, de
los estados, del Distrito Capital, de los municipios, institutos autnomos, particulares
o empresas debidamente autorizadas. Artculo 3, de la Ley de expropiacin por
causa de utilidad pblica o social.
LOS SUJETOS DE LA RELACIN EXPROPIATORIA
Artculo 6.- Se consideran legitimados activos en el proceso expropiatorio los entes
sealados en el artculo 3 de esta Ley, encargados de la ejecucin del decreto
expropiatorio y legitimados pasivos, todas aquellas personas naturales o jurdicas
propietarias de los bienes sobre las cuales recaiga el decreto de afectacin.
REQUISITOS DE LA EXPROPIACIN
Artculo 7.- Solamente podr llevarse a efecto la expropiacin de bienes de
cualquier naturaleza mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:
1. Disposicin formal que declare la utilidad pblica.
2. Declaracin de que su ejecucin exige indispensablemente la transferencia total o
parcial de la propiedad o derecho.
3. Justiprecio del bien objeto de la expropiacin.
4. Pago oportuno y en dinero efectivo de justa indemnizacin.
GARANTA AL USO Y DISFRUTE DE LA PROPIEDAD
Artculo 8.- Todo propietario a quien se prive del goce de su propiedad, sin llenar las
formalidades de esta Ley, podr ejercer todas las acciones posesorias o petitorias
que correspondan, a fin de que se le mantenga en el uso, goce y disfrute de su
propiedad, debiendo ser indemnizado de los daos y perjuicios que le ocasione el
acto ilegal.
NIVELES DE BASICOS DE PRODUCTIVIDAD AGRARIA
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En el caso de las tierras con vocacin agraria, su uso, goce y disposicin estn
sujetas al efectivo cumplimiento de su funcin social, que viene a ser la
productividad agraria. La productividad agraria viene a ser un concepto jurdico
indeterminado que funge como patrn de medicin de la adecuacin que exista
entre la tierra objeto de propiedad y su funcin social.
Se establecen, al efecto, tres niveles bsicos de productividad: finca ociosa o
inculta, finca mejorable y finca productiva. Las tierras calificables como fincas
ociosas o incultas son aquellas que no cumplen con los requisitos mnimos de
produccin; en tal sentido, pueden ser objeto de intervencin o expropiacin agraria,
y sern gravadas con un tributo; este gravamen y las eventuales intervencin o
expropiacin sobre la tierra ociosa, ms que un castigo a la improductividad,
procuran ser un medio a travs del cual las mismas sean puestas en produccin. La
finca mejorable es aquella que, sin ser productiva, puede ser puesta en produccin
en un lapso de tiempo razonable; en estos casos, se busca que el propietario de la
misma sea quien lleve a cabo el plan de adaptacin de las tierras a los niveles de
productividad. La finca productiva es aquella que est dentro de los parmetros de
productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional.
RESCATE DE TIERRAS
Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la finalidad de
estimular su productividad, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario prev el
Procedimiento de Rescate de las tierras del Estado que se encuentren en manos de
terceros.
En tal sentido, y en ejercicio de este mandato contemplado dentro del nuevo marco
legal de nuestra norma rectora, en el cual se busca profundizar y dar operatividad
concreta a los valores constitucionales de desarrollo social, a travs del sector
agrario, el Instituto Nacional de Tierras, tendr derecho a rescatar las tierras de su
propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente sin cumplimiento de
fines agrarios, de acuerdo a lo establecido en el artculo 310 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
A efectos de realizar este rescate, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en la
normativa prevista en sus artculos 34, 82 y siguientes determina el procedimiento a
aplicar, el cual tiene como fin ltimo, la optimizacin de la produccin de las tierras
de su propiedad, en total adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el
Ejecutivo Nacional.
PROCEDIMIENTO DE RESCATE DE TIERRAS
Inicio
Se inicia de oficio o por denuncia efectuada por ante la Oficina Regional de Tierras
competente por el territorio, sin perjuicio de las garantas establecidas en los
artculos 17, 18 y 20, de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y de conformidad con
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de
oficio
de
Denuncias
de
Tierras
informes
de
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Auto de Apertura.
Contenido
El auto que ordene la apertura del procedimiento de Rescate, deber contener:
1. La identificacin de las tierras objeto de rescate
2. La identificacin del ocupante u ocupantes ilegal (es) o ilcito (s) de las
mismas, si fuere posible.
3. Orden de notificar personalmente a los ocupantes de las tierras, si se
conociere su identidad, a los fines de que comparezcan y expongan las
razones que les asistan y presenten los documentos o ttulos suficientes que
demuestren sus derechos.
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Los interesados emplazados debern comparecer a exponer las razones que les
asistan, y presentar los documentos o ttulos en la defensa de sus derechos e
intereses dentro del plazo de ocho (8) das hbiles contados a partir de la fecha de
la publicacin del Auto de Apertura en un diario de alta circulacin de la entidad
territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede.
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Notificacin de la decisin.
Contenido
La notificacin debe contener el texto ntegro del acto, indicando que contra el
mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad, dentro de
un lapso de sesenta (60) das continuos por ante el Tribunal Superior Agrario
competente por la ubicacin del inmueble, hacindose mencin expresa que el
referido lapso comenzar a contarse a partir de la fecha de la correspondiente
notificacin.
Forma de la notificacin personal
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CONCLUSION
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En 1960 se dicta la hasta ahora vigente Ley de Reforma Agraria para luchar
contra el latifundio y estimular as el sector agrario, procurando que fuesen
los propios campesinos quienes tuviesen la tenencia de las tierras que
cultivaban. Esta surgi gracias a la necesidad de implantar un nuevo rgimen
legislativo que consagrara en plenitud los principios, derechos y garantas
que se encontraban en la constitucin.
Esta ley de reforma agraria ya no se adapta para nada a las necesidades
actuales, por eso luego de ello viene a tener lugar el Decreto Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario en 2001 para profundizar la accin de esos valores
constitucionales en mayor beneficio de la poblacin.
Se implementa en esta nueva poca un sistema social ms a favor de las
personas que merecen las tierras por ser quien realmente las trabaja, ya que
un sistema donde se siguiera permitiendo la tercerizacin agraria solo
conllevara al mantenimiento del latifundio, as mismo se crean las figuras del
rescate de tierras, y la adjudicacin a sujetos preferenciales como los
trabajadores agrcolas o las madres de familia que tambin se dediquen al
trabajo del campo.
Se presenta la afectacin al uso pblico, pero de una manera ms estricta
tambin se implementan las expropiaciones basadas en el principio de que la
tierra es para quien la trabaje, y en ese mismo orden de ideas el estado
venezolano, promueve la inclusin del pueblo en la agricultura con crditos
agrarios que incentiven esta actividad, ayudado de varias entidades
bancarias apegadas a lo establecido en las formalidades de las distintas
leyes competentes.
REFERENCIAS
Bibliogrficas:
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Electrnicas:
http://www.monografias.com/trabajos79/derecho-agrario/derechoagrario2.shtml#ixzz3T9eEvJ95
http://www.ulpiano.org.ve/revistas/bases/artic/texto/RDPUB/115/rdpub_2008
_115_367-387.pdf
http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/TE/343.023-F954e/343.023F954e-CAPITULO%20I.pdf{
http://es.slideshare.net/vmgf1971/unidad-v-marco-jurdico-del-crdito-agrcolaen-venezuela
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAQ4828.pdf
http://es.slideshare.net/vmgf1971/unidad-v-marco-jurdico-del-crdito-agrcolaen-venezuela
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