Ley General de Contabilidad Gubernamental

LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2008

TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 09-12-2013
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus
habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y SE DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD
HACENDARIA.
Artculo Primero.- Se expide la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Ley General de Contabilidad Gubernamental

TTULO PRIMERO
Objeto y Definiciones de la Ley
CAPTULO NICO
Disposiciones Generales
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene como objeto establecer los criterios generales
que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos,
con el fin de lograr su adecuada armonizacin.
La presente Ley es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la
Federacin, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin
pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y
estatales.
Los gobiernos estatales debern coordinarse con los municipales para que stos armonicen su
contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley. El Gobierno del Distrito Federal deber
coordinarse con los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales. Las entidades
federativas debern respetar los derechos de los municipios con poblacin indgena, entre los cuales se
encuentran el derecho a decidir las formas internas de convivencia poltica y el derecho a elegir,
conforme a sus normas y, en su caso, costumbres, a las autoridades o representantes para el ejercicio de
sus propias formas de gobierno interno.
Artculo 2.- Los entes pblicos aplicarn la contabilidad gubernamental para facilitar el registro y la
fiscalizacin de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia,
economa y eficiencia del gasto e ingresos pblicos, la administracin de la deuda pblica, incluyendo las
obligaciones contingentes y el patrimonio del Estado.
Los entes pblicos debern seguir las mejores prcticas contables nacionales e internacionales en
apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin.
Artculo 3.- La contabilidad gubernamental determinar la valuacin del patrimonio del Estado y su
expresin en los estados financieros.
Artculo 4.- Para efectos de esta Ley se entender por:
I.
Armonizacin: la revisin, reestructuracin y compatibilizacin de los modelos contables

vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuacin y fortalecimiento de las disposiciones
jurdicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la
informacin que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y de las
caractersticas y contenido de los principales informes de rendicin de cuentas;
II.
Catlogo de cuentas: el documento tcnico integrado por la lista de cuentas, los instructivos
de manejo de cuentas y las guas contabilizadoras;
III.
Comit: el comit consultivo;
IV.
Contabilidad gubernamental: la tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad

gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los
entes pblicos, expresados en trminos monetarios, captando los diversos eventos
econmicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos, as como el propio patrimonio, con el fin de generar informacin
financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracin de los
recursos pblicos;
V.
Consejo: el consejo nacional de armonizacin contable;
VI.
Costo financiero de la deuda: los intereses, comisiones u otros gastos, derivados del uso de
crditos;
VII.
Cuentas contables: las cuentas necesarias para el registro contable de las operaciones
presupuestarias y contables, clasificadas en activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, y
de resultados de los entes pblicos;
VIII.
Cuentas presupuestarias: las cuentas que conforman los clasificadores de ingresos y gastos
pblicos;
IX.
Cuenta pblica: el documento a que se refiere el artculo 74, fraccin VI de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como el informe que en trminos del artculo
122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos rinde el Distrito Federal y los
informes correlativos que, conforme a las constituciones locales, rinden los estados y los
municipios;
X.
Deuda pblica: las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de

financiamientos a cargo de los gobiernos federal, estatales, del Distrito Federal o municipales,
en trminos de las disposiciones legales aplicables, sin perjuicio de que dichas obligaciones
tengan como propsito operaciones de canje o refinanciamiento;
XI.
Endeudamiento neto: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones

efectuadas de las obligaciones constitutivas de deuda pblica, durante el perodo que se
informa;
XII.
Entes pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las

entidades federativas; los entes autnomos de la Federacin y de las entidades federativas;
los ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las entidades de la administracin pblica
paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales;
XIII.
Entidades federativas: los estados de la Federacin y el Distrito Federal;
XIV.
Gasto comprometido: el momento contable del gasto que refleja la aprobacin por autoridad
competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que formaliza una relacin
jurdica con terceros para la adquisicin de bienes y servicios o ejecucin de obras. En el caso
de las obras a ejecutarse o de bienes y servicios a recibirse durante varios ejercicios, el
compromiso ser registrado por la parte que se ejecutar o recibir, durante cada ejercicio;
XV.
Gasto devengado: el momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una
obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y
obras oportunamente contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados,
leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas;
XVI.
Gasto ejercido: el momento contable del gasto que refleja la emisin de una cuenta por
liquidar certificada debidamente aprobada por la autoridad competente;
XVII.
Gasto pagado: el momento contable del gasto que refleja la cancelacin total o parcial de las
obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro
medio de pago;
XVIII.
Informacin financiera: la informacin presupuestaria y contable expresada en unidades

monetarias, sobre las transacciones que realiza un ente pblico y los eventos econmicos
identificables y cuantificables que lo afectan, la cual puede representarse por reportes,
informes, estados y notas que expresan su situacin financiera, los resultados de su
operacin y los cambios en su patrimonio;
XIX.
Ingreso devengado: el que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de

impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes
pblicos;
XX.
Inventario: la relacin o lista de bienes muebles e inmuebles y mercancas comprendidas en el

activo, la cual debe mostrar la descripcin de los mismos, cdigos de identificacin y sus
montos por grupos y clasificaciones especficas;
XXI.
Lista de cuentas: la relacin ordenada y detallada de las cuentas contables, mediante la cual
se clasifican el activo, pasivo y hacienda pblica o patrimonio, los ingresos y gastos pblicos,
y cuentas denominadas de orden o memoranda;
XXII.
Manuales de contabilidad: los documentos conceptuales, metodolgicos y operativos que

contienen, como mnimo, su finalidad, el marco jurdico, lineamientos tcnicos y el catlogo de
cuentas, y la estructura bsica de los principales estados financieros a generarse en el
sistema;
XXIII.
Normas contables: los lineamientos, metodologas y procedimientos tcnicos, dirigidos a dotar

a los entes pblicos de las herramientas necesarias para registrar correctamente las
operaciones que afecten su contabilidad, con el propsito de generar informacin veraz y
oportuna para la toma de decisiones y la formulacin de estados financieros institucionales y
consolidados;
XXIV.
rganos autnomos: las personas de derecho pblico con autonoma en el ejercicio de sus
funciones y en su administracin, creadas por disposicin expresa de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, a los que se asignen recursos del Presupuesto de Egresos
de la Federacin a travs de los ramos autnomos, as como las creadas por las
constituciones de los estados o el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal;
XXV.
Plan de cuentas: el documento en el que se definirn los dos primeros agregados a los que
debern alinearse las listas de cuentas que formularn los entes pblicos;
XXVI.
Planeacin del desarrollo: el Plan Nacional de Desarrollo, as como los planes de desarrollo
de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, conforme resulte aplicable a cada orden de gobierno;
XXVII. Postulados bsicos: los elementos fundamentales de referencia general para uniformar los
mtodos, procedimientos y prcticas contables;
XXVIII. Secretara de Hacienda: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico del Gobierno Federal;
XXIX.
Sistema: el sistema de contabilidad gubernamental que cada ente pblico utiliza como
instrumento de la administracin financiera gubernamental.
Artculo 5.- La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos, corresponde a la Secretara
de Hacienda y a la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones.
A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicar supletoriamente la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria.
En todo caso, la interpretacin privilegiar los principios constitucionales relativos a la transparencia y
mxima publicidad de la informacin financiera.
Prrafo adicionado DOF 12-11-2012
TTULO SEGUNDO
De la Rectora de la Armonizacin Contable
CAPTULO I
Del Consejo Nacional de Armonizacin Contable
Artculo 6.- El consejo es el rgano de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad
gubernamental y tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos para la generacin
de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos.
Los miembros del consejo y del comit no recibirn remuneracin alguna por su participacin en los
mismos.
Artculo 7.- Los entes pblicos adoptarn e implementarn, con carcter obligatorio, en el mbito de
sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 9 de esta Ley, dentro de los plazos que ste establezca.
Los gobiernos federal y de las entidades federativas publicarn en el Diario Oficial de la Federacin y
en los medios oficiales escritos y electrnicos de difusin locales, respectivamente, las normas que
apruebe el consejo y, con base en stas, las dems disposiciones que sean necesarias para dar
cumplimiento a lo previsto en esta Ley.
Artculo 8.- El consejo se integra por:
I.
El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el consejo;
II.
Los subsecretarios de Egresos, Ingresos y de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara de

Hacienda;
III.
El Tesorero de la Federacin;
IV.
El titular de la unidad administrativa de la Secretara de Hacienda responsable de la

coordinacin con las entidades federativas;
V.
Un representante de la Secretara de la Funcin Pblica;
VI.
Cuatro gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se refiere el artculo 20,
fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal, conforme a lo siguiente:
a)
Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos uno y tres;
b)
Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos dos y cuatro;
c)
Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos cinco y siete;
d)
Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos seis y ocho;
VII.
Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal elegidos por los otros
miembros del consejo, quienes debern ser servidores pblicos con atribuciones en materia
de contabilidad gubernamental del ayuntamiento u rgano poltico-administrativo que
corresponda, y
VIII.
Un secretario tcnico, quien tendr derecho a voz, pero no a voto.
Las sesiones del consejo se desarrollarn procurando invitar al Titular de la Auditora Superior de la
Federacin.
Los cuatro gobernadores de las entidades federativas, as como el representante de los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal durarn en su encargo 2 aos. Los gobernadores
ocuparn sus puestos en el consejo y sern sustituidos, en el orden alfabtico de las entidades
federativas que integren los respectivos grupos.
Los miembros del consejo podrn ser suplidos por servidores pblicos que ocupen el puesto
inmediato inferior al del respectivo miembro. Los gobernadores podrn ser suplidos nicamente por los
respectivos secretarios de finanzas o equivalentes.
Artculo 9.- El consejo tendr las facultades siguientes:
I.
Emitir el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, los elementos mnimos
que deben contener los manuales de contabilidad gubernamental, junto con los
reclasificadores de catlogos de cuentas para el caso de los correspondientes al sector
paraestatal; as como las normas contables y de emisin de informacin financiera, generales
y especficas, que hayan sido formuladas y propuestas por el secretario tcnico;
II.
Emitir los requerimientos de informacin adicionales y los convertidores de las cuentas

contables y complementarias, para la generacin de informacin necesaria, en materia de
finanzas pblicas, para el sistema de cuentas nacionales y otros requerimientos de
informacin de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.
III.
Emitir lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos;
IV.
Emitir las reglas de operacin del consejo, as como las del comit;
V.
Emitir su programa anual de trabajo para el cumplimiento de esta Ley y elaborar y publicar el
informe correspondiente;
Fraccin reformada DOF 12-11-2012
VI.
Solicitar la elaboracin de estudios al secretario tcnico;
VII.
Emitir el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los componentes
de las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso presupuestario,
considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los elementos de las
clasificaciones de los ingresos y gastos;
VIII.
Nombrar a los representantes de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito

Federal que integren el consejo y el comit, en trminos de las reglas de operacin y
ajustndose a los requisitos que establece esta Ley;
IX.
Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideracin el secretario

tcnico, incluyendo aqullos de asistencia tcnica, as como el otorgamiento de apoyos
financieros para los entes pblicos estatales y municipales que lo requieran, a efecto de
implementar lo dispuesto en esta Ley. Para el cumplimiento de lo antes referido, los
municipios con menos de 25,000 habitantes, as como aquellos de usos y costumbres
accedern a recursos federales durante los plazos para la implementacin de la ley,
destinados a capacitacin y desarrollo tcnico, en los trminos resultantes del diagnstico que
para tal efecto elabore el consejo;
X.
Analizar y, en su caso, aprobar las disposiciones para el registro contable de los esquemas de
deuda pblica u otros pasivos que contraten u operen los entes pblicos, y su calificacin
conforme a lo dispuesto en esta Ley;
XI.
Determinar las caractersticas de los sistemas que se aplicarn de forma simplificada por los
municipios con menos de veinticinco mil habitantes;
XII.
Realizar ajustes a los plazos para la armonizacin progresiva del sistema;
XIII.
Determinar los plazos para que la Federacin, las entidades federativas, los municipios
adopten las decisiones que emita el consejo, y
XIV.
Las dems establecidas en esta Ley.
El consejo presentar, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, el informe anual al Congreso de la

Unin, en el que incluir las recomendaciones que estime pertinentes para el mejor cumplimiento de los
objetivos de esta Ley.
Artculo 10.- El consejo sesionar, cuando menos, tres veces en un ao calendario. Su presidente,
con apoyo del secretario tcnico, realizar las convocatorias que estime pertinentes o resulten
necesarias.
Las convocatorias se efectuarn por los medios que resulten idneos, incluyendo los electrnicos y
contendrn, cuando menos, lugar, fecha y hora de la celebracin de la sesin, el orden del da y los
temas que sern analizados.
En primera convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren presentes,
cuando menos, tres funcionarios de la federacin de los citados en las fracciones II a V del artculo 8 de
esta Ley; tres de los cuatro gobernadores a que se refiere la fraccin VI del mismo precepto legal; y el
presidente del consejo.
En segunda convocatoria, existe qurum para que sesione el consejo cuando se encuentren
presentes, cuando menos, 7 de sus integrantes, sin importar su procedencia.
Las decisiones se tomarn por mayora de votos de los miembros del consejo presentes en la reunin.
En caso de empate, el presidente del consejo tendr el voto de calidad. Cuando se trate de proyectos
normativos, los miembros del consejo debern asentar en el acta correspondiente las razones del sentido
de su voto en caso de que sea en contra.
Las sesiones del consejo se harn constar en actas que debern ser suscritas por los miembros que
participaron en ellas y se harn pblicas a travs de internet, en apego a las disposiciones aplicables en
materia de transparencia y acceso a la informacin. El secretario tcnico del consejo es responsable de
la elaboracin de las actas, la obtencin de las firmas correspondientes, as como de su custodia y
publicacin.
CAPTULO II
Del Secretario Tcnico
Artculo 11.- El titular de la unidad administrativa competente en materia de contabilidad
gubernamental de la Secretara de Hacienda fungir como secretario tcnico del consejo y tendr las
facultades siguientes:
I.
Elaborar el marco conceptual, los postulados bsicos, el plan de cuentas, las normas
contables y de emisin de informacin financiera y las relativas al registro y valuacin del
patrimonio del Estado;
II.
Formular las disposiciones generales respecto de la guarda y custodia de la documentacin

comprobatoria y justificativa de los registros contables que realicen los entes pblicos, en
apego al marco jurdico aplicable;
III.
Actualizar las bases tcnicas del sistema;
IV.
Precisar los elementos mnimos que deben contener los manuales de contabilidad;
V.
Definir la forma y trminos en que los entes pblicos integrarn y consolidarn la informacin
presupuestaria y contable;
VI.
Programar los estudios que se consideren indispensables en apoyo del desarrollo normativo y
la modernizacin de la gestin pblica, en materia de contabilidad gubernamental;
VII.
Realizar los procesos de consulta no vinculantes sobre los proyectos de normas contables
ante las instituciones pblicas y colegiadas que se estimen necesarios;
VIII.
Recibir, evaluar y dar respuesta a las propuestas tcnicas que presenten el comit, las
instituciones pblicas y privadas, y los miembros de la sociedad civil;
IX.
Asesorar y capacitar a los entes pblicos en lo relacionado con la instrumentacin e

interpretacin de las normas contables emitidas;
X.
Emitir opinin o resolver consultas en los asuntos vinculados con la contabilidad;
XI.
Interpretar las normas contables y disposiciones que son objeto de su funcin normativa;
XII.
Dar seguimiento, orientar y evaluar los avances en la armonizacin de la contabilidad, as

como en las acciones que realicen los entes pblicos para adoptar e implementar las
decisiones que emita el consejo;
XIII.
Elaborar el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los

componentes de las finanzas pblicas a partir de los registros contables y el proceso
presupuestario, considerando los principales indicadores sobre la postura fiscal y los
elementos de las clasificaciones de los ingresos y gastos, y
XIV.
Establecer grupos de trabajo para el mejor desempeo de sus funciones.
CAPTULO III
Del Comit Consultivo
Artculo 12.- El comit se integra por:
I.
Los miembros de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere la Ley

de Coordinacin Fiscal, con excepcin del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;
II.
Un representante de los municipios por cada grupo de las entidades federativas a que se
refiere el artculo 20, fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal;
III.
Un representante de la Auditora Superior de la Federacin;
IV.
Un representante de las entidades estatales de fiscalizacin;
V.
El Director General del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas;
VI.
Un representante de la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Colegios de

Contadores Pblicos;
VII.
Un representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, y
VIII.
Los representantes de otras organizaciones de profesionales expertos en materia contable

que sean invitados por el consejo.
Artculo 13.- El comit tendr las funciones siguientes, en trminos de sus reglas de operacin:
I.
Proponer al secretario tcnico la creacin o modificacin de normas contables y de emisin de

informacin financiera, as como evaluar la calidad de la informacin financiera que difundan
los entes pblicos en Internet y, en su caso, emitir recomendaciones;
II.
Emitir opinin sobre las normas contables, de emisin de informacin financiera y las relativas
al registro y valuacin del patrimonio que formule el secretario tcnico;
III.
Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitacin de los usuarios de la

contabilidad gubernamental, y
IV.
Elaborar sus reglas de operacin y programa anual de trabajo en atencin a las facultades del
consejo.
CAPTULO IV
Del Procedimiento para la Emisin de Disposiciones y para el Seguimiento de su
Cumplimiento
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Artculo 14.- Cuando el consejo o el secretario tcnico adviertan la necesidad de emitir nuevas
disposiciones o modificar las existentes, este ltimo elaborar el proyecto respectivo.
El secretario tcnico someter el proyecto a opinin del comit, el cual contar con el plazo que se
establezca en las reglas de operacin para emitir las observaciones que considere pertinentes.
Si, transcurrido el plazo, el comit hubiera emitido observaciones, corresponde al secretario tcnico
incluir las que estime pertinentes. Una vez incluidas las observaciones o transcurrido el plazo sin que el
comit las hubiere emitido, el secretario tcnico someter el proyecto a consideracin del consejo para su
aprobacin.
En caso de que el consejo no apruebe el proyecto en cuestin o determine que deben realizarse
modificaciones, devolver el proyecto al secretario tcnico para que realice los ajustes que correspondan.
El consejo, al emitir sus decisiones, tomar en cuenta las caractersticas de los municipios con
poblacin indgena para que se contribuya al desarrollo y mejoramiento de sus condiciones. Asimismo, el
consejo debe asegurarse que sus disposiciones se emitan en pleno respeto a los derechos que la
constitucin otorga a los pueblos y las comunidades indgenas.
La Secretara de Hacienda podr emitir, previa opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, en el
mbito federal, las disposiciones correspondientes, en tanto el consejo decide en definitiva sobre la
aprobacin del proyecto en cuestin.
Artculo 15.- El secretario tcnico publicar el plan anual de trabajo del consejo en el Diario Oficial de
la Federacin y en los medios oficiales de las entidades federativas.
El consejo deber difundir oportunamente el contenido de los planes de trabajo, las actas de sus
sesiones, sus acuerdos, el sentido de las votaciones y la dems informacin que considere pertinente.
El consejo, por conducto del secretario tcnico, llevar un registro de los actos que, en los trminos
del artculo 7 de esta Ley, realicen los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal para adoptar e implementar las decisiones del consejo.
Para tales efectos, stos debern remitir la informacin relacionada a dichos actos, dentro de un plazo de
15 das hbiles contados a partir de la fecha en la que concluya el plazo que el consejo haya establecido
para tal fin.
El secretario tcnico publicar la informacin a que se refiere este artculo en una pgina de Internet
desarrollada expresamente para esos efectos, la cual deber ser accesible para la poblacin en general.
La Secretara de Hacienda no podr inscribir en el Registro de Obligaciones y Emprstitos de
Entidades y Municipios a que se refiere el artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal, las obligaciones de
entidades federativas y municipios que no se encuentren al corriente con las obligaciones contenidas en
esta Ley. Para tal efecto, en las solicitudes de registro que presenten las entidades federativas y
municipios debern manifestar bajo protesta de decir verdad que cumplen con las obligaciones
requeridas.
TTULO TERCERO
De la Contabilidad Gubernamental
CAPTULO I
Del Sistema de Contabilidad Gubernamental
Artculo 16.- El sistema, al que debern sujetarse los entes pblicos, registrar de manera armnica,
delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y contables derivadas de la gestin pblica, as
como otros flujos econmicos. Asimismo, generar estados financieros, confiables, oportunos,
comprensibles, peridicos y comparables, los cuales sern expresados en trminos monetarios.
Artculo 17.- Cada ente pblico ser responsable de su contabilidad, de la operacin del sistema; as
como del cumplimiento de lo dispuesto por esta Ley y las decisiones que emita el consejo.
Artculo 18.- El sistema estar conformado por el conjunto de registros, procedimientos, criterios e
informes, estructurados sobre la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar,
registrar, clasificar, informar e interpretar, las transacciones, transformaciones y eventos que, derivados
de la actividad econmica, modifican la situacin patrimonial del gobierno y de las finanzas pblicas.
Artculo 19.- Los entes pblicos debern asegurarse que el sistema:
I.
Refleje la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas e

instrumentos que establezca el consejo;
II.
Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y

patrimoniales de los entes pblicos;
III.
Integre en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de

la utilizacin del gasto devengado;
IV.
Permita que los registros se efecten considerando la base acumulativa para la integracin de
la informacin presupuestaria y contable;
V.
Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y

obligaciones derivados de la gestin econmico-financiera de los entes pblicos;
VI.
Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin

que coadyuve a la toma de decisiones, a la transparencia, a la programacin con base en
resultados, a la evaluacin y a la rendicin de cuentas, y
VII.
Facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes
pblicos.
Artculo 20.- Los entes pblicos debern contar con manuales de contabilidad, as como con otros
instrumentos contables que defina el consejo.
Artculo 21.- La contabilidad se basar en un marco conceptual que representa los conceptos
fundamentales para la elaboracin de normas, la contabilizacin, valuacin y presentacin de la
informacin financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades de los usuarios y permitir
ser reconocida e interpretada por especialistas e interesados en la finanzas pblicas.
Artculo 22.- Los postulados tienen como objetivo sustentar tcnicamente la contabilidad
gubernamental, as como organizar la efectiva sistematizacin que permita la obtencin de informacin
veraz, clara y concisa.
Los entes pblicos debern aplicar los postulados bsicos de forma tal que la informacin que
proporcionen sea oportuna, confiable y comparable para la toma de decisiones.
CAPTULO II
Del Registro Patrimonial
Artculo 23.- Los entes pblicos debern registrar en su contabilidad los bienes muebles e inmuebles
siguientes:
10
I.
Los inmuebles destinados a un servicio pblico conforme a la normativa aplicable; excepto los
considerados como monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos conforme a la Ley de la
materia;
II.
Mobiliario y equipo, incluido el de cmputo, vehculos y dems bienes muebles al servicio de

los entes pblicos, y
III.
Cualesquiera otros bienes muebles e inmuebles que el consejo determine que deban
registrarse.
Asimismo, en la cuenta pblica incluirn la relacin de los bienes que componen su patrimonio
conforme a los formatos electrnicos que apruebe el consejo.
Artculo 24.- Los registros contables de los bienes a que se refiere el artculo anterior se realizarn en
cuentas especficas del activo.
Artculo 25.- Los entes pblicos elaborarn un registro auxiliar sujeto a inventario de los bienes
muebles o inmuebles bajo su custodia que, por su naturaleza, sean inalienables e imprescriptibles, como
lo son los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos.
Artculo 26.- No se registrarn los bienes sealados en los artculos 27, prrafos cuarto, quinto y
octavo; y 42, fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; ni los de uso
comn en trminos de la Ley General de Bienes Nacionales y la normativa aplicable.
En lo relativo a la inversin realizada por los entes pblicos en los bienes previstos en las fracciones
VII, X, XI y XIII del artculo 7 de la Ley General de Bienes Nacionales; se efectuar el registro contable de
conformidad con lo que determine el consejo.
Artculo 27.- Los entes pblicos debern llevar a cabo el levantamiento fsico del inventario de los
bienes a que se refiere el artculo 23 de esta Ley. Dicho inventario deber estar debidamente conciliado
con el registro contable. En el caso de los bienes inmuebles, no podr establecerse un valor inferior al
catastral que le corresponda.
Los entes pblicos contarn con un plazo de 30 das hbiles para incluir en el inventario fsico los
bienes que adquieran. Los entes pblicos publicarn el inventario de sus bienes a travs de internet, el
cual debern actualizar, por lo menos, cada seis meses. Los municipios podrn recurrir a otros medios de
publicacin, distintos al internet, cuando este servicio no est disponible, siempre y cuando sean de
acceso pblico.
Artculo 28.- Los registros contables reflejarn, en la cuenta especfica del activo que corresponda, la
baja de los bienes muebles e inmuebles. El consejo emitir lineamientos para tales efectos.
Artculo 29.- Las obras en proceso debern registrarse, invariablemente, en una cuenta contable
especfica del activo, la cual reflejar su grado de avance en forma objetiva y comprobable.
Artculo 30.- El consejo emitir, para efectos contables, las disposiciones sobre registro y valuacin
del patrimonio que requiere la aplicacin esta Ley.
Artculo 31.- Cuando se realice la transicin de una administracin a otra, los bienes que no se
encuentren inventariados o estn en proceso de registro y hubieren sido recibidos o adquiridos durante el
encargo de su administracin, debern ser entregados oficialmente a la administracin entrante a travs
de un acta de entrega y recepcin. La administracin entrante realizar el registro e inventario a que se
refiere esta Ley.
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Artculo 32.- Los entes pblicos debern registrar en una cuenta de activo, los fideicomisos sin
estructura orgnica y contratos anlogos sobre los que tenga derecho o de los que emane una
obligacin.
CAPTULO III
Del Registro Contable de las Operaciones
Artculo 33.- La contabilidad gubernamental deber permitir la expresin fiable de las transacciones
en los estados financieros y considerar las mejores prcticas contables nacionales e internacionales en
apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y fiscalizacin.
Artculo 34.- Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La
contabilizacin de las transacciones de gasto se har conforme a la fecha de su realizacin,
independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrar cuando exista jurdicamente el
derecho de cobro.
Artculo 35.- Los entes pblicos debern mantener un registro histrico detallado de las operaciones
realizadas como resultado de su gestin financiera, en los libros diario, mayor, e inventarios y balances.
Artculo 36.- La contabilidad deber contener registros auxiliares que muestren los avances
presupuestarios y contables, que permitan realizar el seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto pblico
y la captacin del ingreso, as como el anlisis de los saldos contenidos en sus estados financieros.
Artculo 37.- Para el registro de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos
debern ajustarse a sus respectivos catlogos de cuentas, cuyas listas de cuentas estarn alineadas,
tanto conceptualmente como en sus principales agregados, al plan de cuentas que emita el consejo. Para
tal propsito, se tomarn en consideracin las necesidades de administracin financiera de los entes
pblicos, as como las de control y fiscalizacin. Las listas de cuentas sern aprobadas por:
I.
En el caso de la administracin pblica federal, la unidad administrativa competente en

materia de contabilidad gubernamental de la Secretara de Hacienda, y
II.
En el caso de la administracin centralizada de las entidades federativas, municipios,

demarcaciones territoriales del Distrito Federal y sus respectivas entidades paraestatales, la
unidad administrativa competente en materia de contabilidad gubernamental que corresponda
en cada caso.
Artculo 38.- El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se efectuar en las
cuentas contables que, para tal efecto, establezca el consejo, las cuales debern reflejar:
I.
En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado,

y
II.
En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y recaudado.
Artculo 39.- Sern materia de registro y valuacin las provisiones que se constituyan para hacer
frente a los pasivos de cualquier naturaleza, con independencia de que stos sean clasificados como
deuda pblica en trminos de la normativa aplicable. Dichas provisiones debern ser revisadas y
ajustadas peridicamente para mantener su vigencia.
Artculo 40.- Los procesos administrativos de los entes pblicos que impliquen transacciones
presupuestarias y contables generarn el registro automtico y por nica vez de las mismas en los
momentos contables correspondientes.
12
Artculo 41.- Para el registro nico de las operaciones presupuestarias y contables, los entes pblicos
dispondrn de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos
similares que permitan su interrelacin automtica.
Artculo 42.- La contabilizacin de las operaciones presupuestarias y contables deber respaldarse
con la documentacin original que compruebe y justifique los registros que se efecten.
El consejo aprobar las disposiciones generales al respecto, tomando en cuenta los lineamientos que
para efectos de fiscalizacin y auditoras emitan la Secretara de la Funcin Pblica, la Auditora Superior
de la Federacin y sus equivalentes a nivel estatal.
Artculo 43.- Los entes pblicos estarn obligados a conservar y poner a disposicin de las
autoridades competentes los documentos, comprobatorios y justificativos, as como los libros principales
de contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto establezca el consejo.
TTULO CUARTO
De la Informacin Financiera Gubernamental y la Cuenta Pblica
CAPTULO I
De la Informacin Financiera Gubernamental
Artculo 44.- Los estados financieros y la informacin emanada de la contabilidad debern sujetarse a
criterios de utilidad, confiabilidad, relevancia, comprensibilidad y de comparacin, as como a otros
atributos asociados a cada uno de ellos, como oportunidad, veracidad, representatividad, objetividad,
suficiencia, posibilidad de prediccin e importancia relativa, con el fin de alcanzar la modernizacin y
armonizacin que la Ley determina.
Artculo 45.- Los entes pblicos debern expresar de manera destacada en sus estados financieros
los esquemas de pasivos, incluyendo los que sean considerados deuda pblica en trminos de la
normativa aplicable.
Artculo 46.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las dependencias del poder
Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos permitirn, en la
medida que corresponda, la generacin peridica de los estados y la informacin financiera que a
continuacin se seala:
I.
Informacin contable, con la desagregacin siguiente:

a)
Estado de situacin financiera;
b)
Estado de variacin en la hacienda pblica;
c)
Estado de cambios en la situacin financiera;
d)
Informes sobre pasivos contingentes;
e)
Notas a los estados financieros;
f)
Estado analtico del activo;
g)
Estado analtico de la deuda y otros pasivos, del cual se derivarn las siguientes
clasificaciones:
i.
Corto y largo plazo, as como por su origen en interna y externa;
ii. Fuentes de financiamiento;

13
iii. Por moneda de contratacin, y

iv. Por pas acreedor;
II.
Informacin presupuestaria, con la desagregacin siguiente:

a)
Estado analtico de ingresos, del que se derivar la presentacin en clasificacin

econmica por fuente de financiamiento y concepto, incluyendo los ingresos excedentes
generados;
Inciso reformado DOF 12-11-2012
b)
Estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos del que se derivarn las
siguientes clasificaciones:
i.
Administrativa;
ii. Econmica y por objeto del gasto, y

iii. Funcional-programtica;
El estado analtico del ejercicio del presupuesto de egresos deber identificar los montos
y adecuaciones presupuestarias y subejercicios por Ramo y/o Programa;
III.
IV.
c)
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, del que derivar la

clasificacin por su origen en interno y externo;
d)
Intereses de la deuda;
e)
Un flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura
fiscal;
Informacin programtica, con la desagregacin siguiente:

a)
Gasto por categora programtica;
b)
Programas y proyectos de inversin;
c)
Indicadores de resultados, y
La informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros

requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que Mxico es miembro.
Los estados analticos sobre deuda pblica y otros pasivos, y el de capital debern considerar por
concepto el saldo inicial del ejercicio, las entradas y salidas por transacciones, otros flujos econmicos y
el saldo final del ejercicio.
En las cuentas pblicas se reportarn los esquemas burstiles y de coberturas financieras de los
entes pblicos.
Artculo 47.- En lo relativo a las entidades federativas, los sistemas contables de las dependencias
del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern
producir, en la medida que corresponda, la informacin referida en el artculo anterior, con excepcin de
la fraccin I, inciso g) de dicho artculo, cuyo contenido se desagregar como sigue:
14
I.
Estado analtico de la deuda, del cual se derivarn las siguientes clasificaciones:

a)
Corto y largo plazo;
b)
Fuentes de financiamiento;
II.
Endeudamiento neto, financiamiento menos amortizacin, y
III.
Intereses de la deuda.
Artculo 48.- En lo relativo a los ayuntamientos de los municipios y los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, los sistemas debern producir,
como mnimo, la informacin contable y presupuestaria a que se refiere el artculo 46, fraccin I, incisos
a), b), c), e) y f); y fraccin II, incisos a) y b).
Artculo 49.- Las notas a los estados financieros son parte integral de los mismos; stas debern
revelar y proporcionar informacin adicional y suficiente que ample y d significado a los datos
contenidos en los reportes, y cumplir con lo siguiente:
I.
Incluir la declaracin de responsabilidad sobre la presentacin razonable de los estados

financieros;
II.
Sealar las bases tcnicas en las que se sustenta el registro, reconocimiento y presentacin
de la informacin presupuestaria, contable y patrimonial;
III.
Destacar que la informacin se elabor conforme a las normas, criterios y principios tcnicos
emitidos por el consejo y las disposiciones legales aplicables, obedeciendo a las mejores
prcticas contables;
IV.
Contener informacin relevante del pasivo, incluyendo la deuda pblica, que se registra, sin
perjuicio de que los entes pblicos la revelen dentro de los estados financieros;
V.
Establecer que no existen partes relacionadas que pudieran ejercer influencia significativa
sobre la toma de decisiones financieras y operativas, y
VI.
Proporcionar informacin relevante y suficiente relativa a los saldos y movimientos de las

cuentas consignadas en los estados financieros, as como sobre los riesgos y contingencias
no cuantificadas, o bien, de aqullas en que aun conociendo su monto por ser consecuencia
de hechos pasados, no ha ocurrido la condicin o evento necesario para su registro y
presentacin, as sean derivadas de algn evento interno o externo siempre que puedan
afectar la posicin financiera y patrimonial.
Artculo 50.- El consejo emitir los lineamientos en materia de integracin y consolidacin de los
estados financieros y dems informacin presupuestaria y contable que emane de las contabilidades de
los entes pblicos.
Artculo 51.- La informacin financiera que generen los entes pblicos en cumplimiento de esta Ley
ser organizada, sistematizada y difundida por cada uno de stos, al menos, trimestralmente en sus
respectivas pginas electrnicas de internet, a ms tardar 30 das despus del cierre del perodo que
corresponda, en trminos de las disposiciones en materia de transparencia que les sean aplicables y, en
su caso, de los criterios que emita el consejo. La difusin de la informacin va internet no exime los
informes que deben presentarse ante el Congreso de la Unin y las legislaturas locales, segn sea el
caso.
CAPTULO II
Del Contenido de la Cuenta Pblica
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Artculo 52.- Los estados financieros y dems informacin presupuestaria, programtica y contable
que emanen de los registros de los entes pblicos, sern la base para la emisin de informes peridicos y
para la formulacin de la cuenta pblica anual.
Los entes pblicos debern elaborar los estados de conformidad con las disposiciones normativas y
tcnicas que emanen de esta Ley o que emita el consejo.
Los estados correspondientes a los ingresos y gastos pblicos presupuestarios se elaborarn sobre la
base de devengado y, adicionalmente, se presentarn en flujo de efectivo.
Artculo 53.- La cuenta pblica del Gobierno Federal, que ser formulada por la Secretara de
Hacienda, y las de las entidades federativas deber atender en su cobertura a lo establecido en su marco
legal vigente y contendr como mnimo:
I.
Informacin contable, conforme a lo sealado en la fraccin I del artculo 46 de esta Ley;
II.
Informacin Presupuestaria, conforme a lo sealado en la fraccin II del artculo 46 de esta

Ley;
III.
Informacin programtica, de acuerdo con la clasificacin establecida en la fraccin III del

artculo 46 de esta Ley;
IV.
Anlisis cualitativo de los indicadores de la postura fiscal, estableciendo su vnculo con los
objetivos y prioridades definidas en la materia, en el programa econmico anual:
V.
a)
Ingresos presupuestarios;
b)
Gastos presupuestarios;
c)
Postura Fiscal;
d)
Deuda pblica, y
La informacin a que se refieren las fracciones I a III de este artculo, organizada por
dependencia y entidad.
Artculo 54.- La informacin presupuestaria y programtica que forme parte de la cuenta pblica
deber relacionarse, en lo conducente, con los objetivos y prioridades de la planeacin del desarrollo.
Asimismo, deber incluir los resultados de la evaluacin del desempeo de los programas federales, de
las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
respectivamente, as como los vinculados al ejercicio de los recursos federales que les hayan sido
transferidos.
Para ello, debern utilizar indicadores que permitan determinar el cumplimiento de las metas y
objetivos de cada uno de los programas, as como vincular los mismos con la planeacin del desarrollo.
Adicionalmente se deber presentar informacin por dependencia y entidad, de acuerdo con la
clasificacin establecida en la fraccin IV del artculo 46 de esta Ley.
Artculo 55.- Las cuentas pblicas de los ayuntamientos de los municipios y de los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal debern contener, como mnimo, la
informacin contable y presupuestaria a que se refiere el artculo 48. Asimismo, de considerarlo
necesario, el consejo determinar la informacin adicional que al respecto se requiera, en atencin a las
caractersticas de los mismos.
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TTULO QUINTO
De la Transparencia y Difusin de la Informacin Financiera
Ttulo adicionado DOF 12-11-2012
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Captulo adicionado DOF 12-11-2012
Artculo 56.- La generacin y publicacin de la informacin financiera de los entes pblicos a que se
refiere este Ttulo, se har conforme a las normas, estructura, formatos y contenido de la informacin,
que para tal efecto establezca el consejo y difundirse en la pgina de Internet del respectivo ente pblico.
Dicha informacin podr complementar la que otros ordenamientos jurdicos aplicables ya disponen
en este mbito para presentarse en informes peridicos y en las cuentas pblicas. Asimismo, la
informacin se difundir en los medios oficiales de difusin en trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo adicionado DOF 12-11-2012
Artculo 57.- La Secretara de Hacienda, las secretaras de finanzas o sus equivalentes de las
entidades federativas, as como las tesoreras de los municipios y sus equivalentes en las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, establecern, en su respectiva pgina de Internet, los enlaces
electrnicos que permitan acceder a la informacin financiera de todos los entes pblicos que conforman
el correspondiente orden de gobierno as como a los rganos o instancias de transparencia competentes.
En el caso de las secretaras de finanzas o sus equivalentes, podrn incluir, previo convenio
administrativo, la informacin financiera de los municipios de la entidad federativa o, en el caso del
Distrito Federal, de sus demarcaciones territoriales.
Artculo 58.- La informacin financiera que deba incluirse en Internet en trminos de este Ttulo
deber publicarse por lo menos trimestralmente, a excepcin de los informes y documentos de naturaleza
anual y otros que por virtud de esta Ley o disposicin legal aplicable tengan un plazo y periodicidad
determinada, y difundirse en dicho medio dentro de los treinta das naturales siguientes al cierre del
perodo que corresponda. Asimismo, deber permanecer disponible en Internet la informacin
correspondiente de los ltimos seis ejercicios fiscales.
Artculo 59.- El comit evaluar anualmente la calidad de la informacin financiera que difundan los
entes pblicos en Internet y, en su caso, podr emitir recomendaciones al ente pblico correspondiente y
proponer al consejo, por conducto del secretario tcnico, la emisin o modificacin de las normas y los
formatos que permitan mejorar y uniformar la presentacin de dicha informacin.
Las recomendaciones y propuestas del comit, as como las respuestas que reciba sobre las mismas,
se difundirn en la pgina de Internet del consejo, mismo que procurar que la informacin se presente
de la forma ms accesible y comprensible para el pblico en general.
El secretario tcnico recibir y procesar los formatos, las propuestas, la estructura y contenido de la
informacin correspondiente, y establecer la metodologa para la evaluacin y los mecanismos para el
seguimiento de las recomendaciones a que se refiere este artculo.
CAPTULO II
De la Informacin Financiera Relativa a la Elaboracin de las Iniciativas de Ley de
Ingresos y los Proyectos de Presupuesto de Egresos
Artculo 60.- Las disposiciones aplicables al proceso de integracin de las leyes de ingresos, los
presupuestos de egresos y dems documentos que deban publicarse en los medios oficiales de difusin,
se incluirn en las respectivas pginas de Internet.
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Artculo 61.- Adems de la informacin prevista en las respectivas leyes en materia financiera, fiscal y
presupuestaria y la informacin sealada en los artculos 46 a 48 de esta Ley, la Federacin, las
entidades federativas, los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
incluirn en sus respectivas leyes de ingresos y presupuestos de egresos u ordenamientos equivalentes,
apartados especficos con la informacin siguiente:
I. Leyes de Ingresos:
a) Las fuentes de sus ingresos sean ordinarios o extraordinarios, desagregando el monto de cada una
y, en el caso de las entidades federativas y municipios, incluyendo los recursos federales que se estime
sern transferidos por la Federacin a travs de los fondos de participaciones y aportaciones federales,
subsidios y convenios de reasignacin; as como los ingresos recaudados con base en las disposiciones
locales, y
b) Las obligaciones de garanta o pago causante de deuda pblica u otros pasivos de cualquier
naturaleza con contrapartes, proveedores, contratistas y acreedores, incluyendo la disposicin de bienes
o expectativa de derechos sobre stos, contrados directamente o a travs de cualquier instrumento
jurdico considerado o no dentro de la estructura orgnica de la administracin pblica correspondiente, y
la celebracin de actos jurdicos anlogos a los anteriores y sin perjuicio de que dichas obligaciones
tengan como propsito el canje o refinanciamiento de otras o de que sea considerado o no como deuda
pblica en los ordenamientos aplicables. Asimismo, la composicin de dichas obligaciones y el destino de
los recursos obtenidos;
II. Presupuestos de Egresos:
a) Las prioridades de gasto, los programas y proyectos, as como la distribucin del presupuesto,
detallando el gasto en servicios personales, incluyendo el analtico de plazas y desglosando todas las
remuneraciones; las contrataciones de servicios por honorarios y, en su caso, previsiones para personal
eventual; pensiones; gastos de operacin, incluyendo gasto en comunicacin social; gasto de inversin;
as como gasto correspondiente a compromisos plurianuales, proyectos de asociaciones pblico privadas
y proyectos de prestacin de servicios, entre otros;
b) El listado de programas as como sus indicadores estratgicos y de gestin aprobados, y
c) La aplicacin de los recursos conforme a las clasificaciones administrativa, funcional, programtica,
econmica y, en su caso, geogrfica y sus interrelaciones que faciliten el anlisis para valorar la
eficiencia y eficacia en el uso y destino de los recursos y sus resultados.
En el proceso de integracin de la informacin financiera para la elaboracin de los presupuestos se
debern incorporar los resultados que deriven de los procesos de implantacin y operacin del
presupuesto basado en resultados y del sistema de evaluacin del desempeo, establecidos en trminos
del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
El consejo establecer las normas, metodologas, clasificadores y los formatos, con la estructura y
contenido de la informacin, para armonizar la elaboracin y presentacin de los documentos sealados
en este artculo para cumplir con las obligaciones de informacin previstas en esta Ley.
Artculo 62.- Los entes pblicos elaborarn y difundirn en sus respectivas pginas de Internet
documentos dirigidos a la ciudadana que expliquen, de manera sencilla y en formatos accesibles, el
contenido de la informacin financiera a que se refiere el artculo anterior.
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El consejo emitir las normas, as como la estructura y contenido de la informacin que rijan la
elaboracin de los documentos sealados en el prrafo anterior, con el fin de armonizar su presentacin
y contenido.
CAPTULO III
De la Informacin Financiera Relativa a la Aprobacin de las Leyes de Ingresos y de los
Presupuestos de Egresos
Artculo 63.- La Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos y dems

documentos de los entes pblicos que dispongan los ordenamientos legales, debern publicarse en las
respectivas pginas de Internet.
Artculo 64.- La informacin que establezca el consejo relativa a la evaluacin del desempeo de los
programas y polticas pblicas se difundir en Internet. La informacin disponible relativa a la evaluacin
ms reciente se incluir junto con la presentacin de los documentos sealados en el artculo anterior.
Artculo 65.- Los ordenamientos a que se refiere el artculo 63, una vez que hayan sido aprobados
por los poderes legislativos y los ayuntamientos, as como los dictmenes, acuerdos de comisin y, en su
caso, actas de aprobacin correspondientes, conforme al marco jurdico aplicable, debern publicarse en
las respectivas pginas de Internet.
CAPTULO IV
De la Informacin Relativa al Ejercicio Presupuestario
Artculo 66.- La Secretara de Hacienda publicar en el Diario Oficial de la Federacin los calendarios
de ingresos y de presupuesto de egresos en los trminos de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Las secretaras de finanzas o sus equivalentes de las entidades federativas, as como las tesoreras
de los municipios debern publicar en Internet, los calendarios de ingresos as como los calendarios de
presupuesto de egresos con base mensual, en los formatos y plazos que determine el consejo.
Artculo 67.- Los entes pblicos debern registrar en los sistemas respectivos, los documentos
justificativos y comprobatorios que correspondan y dems informacin asociada a los momentos
contables del gasto comprometido y devengado, en trminos de las disposiciones que emita el consejo.
Los entes pblicos implementarn programas para que los pagos se hagan directamente en forma
electrnica, mediante abono en cuenta de los beneficiarios, salvo en las localidades donde no haya
disponibilidad de servicios bancarios.
Los entes pblicos publicarn en Internet la informacin sobre los montos pagados durante el periodo
por concepto de ayudas y subsidios a los sectores econmicos y sociales, identificando el nombre del
beneficiario, y en lo posible la Clave nica de Registro de Poblacin cuando el beneficiario sea persona
fsica o el Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave cuando sea persona moral o persona fsica
con actividad empresarial y profesional, y el monto recibido.
Artculo 68.- La presentacin de la informacin financiera del Gobierno Federal se sujetar a lo

dispuesto en esta Ley y las leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de
Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin.
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Las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal se
sujetarn en la presentacin de la informacin financiera, a esta Ley y a las disposiciones jurdicas
aplicables. Por lo que se refiere a los recursos federales transferidos a dichos rdenes de gobierno,
observarn las disposiciones especficas de las leyes citadas en el prrafo anterior y de la Ley de
Coordinacin Fiscal, as como las disposiciones del presente Captulo.
En los programas en que concurran recursos federales, de las entidades federativas y en su caso,
municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se harn las anotaciones respectivas
identificando el monto correspondiente a cada orden de gobierno.
Artculo 69.- Para la presentacin de la informacin financiera y la cuenta pblica, los gobiernos de
las entidades federativas, de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, incluirn la
relacin de las cuentas bancarias productivas especficas, en las cuales se depositaron los recursos
federales transferidos, por cualquier concepto, durante el ejercicio fiscal correspondiente.
Las cuentas bancarias a que se refiere el prrafo anterior se harn del conocimiento previo a la
Tesorera de la Federacin para el efecto de la radicacin de los recursos.
Para efectos de la presentacin de la informacin financiera y la cuenta pblica, deber existir una
cuenta bancaria productiva especfica por cada fondo de aportaciones federales, programa de subsidios y
convenio de reasignacin, a travs de los cuales se ministren recursos federales.
En las cuentas bancarias productivas especficas se manejarn exclusivamente los recursos federales
del ejercicio fiscal respectivo y sus rendimientos, y no podr incorporar recursos locales ni las
aportaciones que realicen, en su caso, los beneficiarios de las obras y acciones.
Los recursos federales slo podrn ser transferidos por las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal a dichas cuentas bancarias productivas especficas, a travs de las
tesoreras de las entidades federativas, salvo en el caso de ministraciones relacionadas con obligaciones
de las entidades federativas o municipios, as como las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
que estn garantizadas con la afectacin de sus participaciones o aportaciones federales, en trminos de
lo dispuesto por los artculos 9, 50 y 51 de la Ley de Coordinacin Fiscal y los dems casos previstos en
las disposiciones legales aplicables.
Artculo 70.- Los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios y demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, debern observar lo siguiente para la integracin de la informacin
financiera relativa a los recursos federales transferidos:
I. Mantener registros especficos de cada fondo, programa o convenio debidamente actualizados,
identificados y controlados, as como la documentacin original que justifique y compruebe el gasto
incurrido. Dicha documentacin se presentar a los rganos competentes de control y fiscalizacin que la
soliciten;
II. Cancelar la documentacin comprobatoria del egreso con la leyenda "Operado" o como se
establezca en las disposiciones locales, identificndose con el nombre del fondo de aportaciones,
programa o convenio respectivo;
III. Realizar en trminos de la normativa que emita el consejo, el registro contable, presupuestario y
patrimonial de las operaciones realizadas con los recursos federales conforme a los momentos contables
y clasificaciones de programas y fuentes de financiamiento;
IV. Dentro del registro contable a que se refiere la fraccin anterior, concentrar en un solo apartado
todas las obligaciones de garanta o pago causante de deuda pblica u otros pasivos de cualquier
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naturaleza, con contrapartes, proveedores, contratistas y acreedores, incluyendo la disposicin de bienes

o expectativa de derechos sobre stos, contrados directamente o a travs de cualquier instrumento
jurdico considerado o no dentro de la estructura orgnica de la administracin pblica correspondiente, y
la celebracin de actos jurdicos anlogos a los anteriores y, sin perjuicio de que dichas obligaciones
tengan como propsito canje o refinanciamiento de otras o de que sea considerado o no como deuda
pblica en los ordenamientos aplicables, y
V. Coadyuvar con la fiscalizacin de las cuentas pblicas, conforme a lo establecido en el artculo 49,
fracciones III y IV, de la Ley de Coordinacin Fiscal y dems disposiciones aplicables. Para ello, las
instancias fiscalizadoras competentes verificarn que los recursos federales que reciban las entidades
federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, se ejerzan conforme a
los calendarios previstos y de acuerdo con las disposiciones aplicables del mbito federal y local.
Artculo 71.- En trminos de lo dispuesto en los artculos 79, 85, 107 y 110 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 48 y 49, fraccin V, de la Ley de Coordinacin Fiscal, y 56
de esta Ley, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, debern informar de forma pormenorizada sobre el avance fsico de las obras y acciones
respectivas y, en su caso, la diferencia entre el monto de los recursos transferidos y aqullos erogados,
as como los resultados de las evaluaciones que se hayan realizado.
Artculo 72.- Las entidades federativas remitirn a la Secretara de Hacienda, a travs del sistema de
informacin a que se refiere el artculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, la informacin sobre el ejercicio y destino de los recursos federales que reciban dichas
entidades federativas y, por conducto de stas, los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, los organismos descentralizados estatales, universidades pblicas, asociaciones civiles y
otros terceros beneficiarios. Para la remisin y la divulgacin de esta informacin no podr oponerse la
reserva fiduciaria, burstil, bancaria o cualquier otra anloga.
Dicha informacin deber contener como mnimo los siguientes rubros:
I. Grado de avance en el ejercicio de los recursos federales transferidos;
II. Recursos aplicados conforme a reglas de operacin y, en el caso de recursos locales, a las dems
disposiciones aplicables;
III. Proyectos, metas y resultados obtenidos con los recursos aplicados, y
IV. La dems informacin a que se refiere este Captulo.
La Secretara de Hacienda dar acceso al sistema de informacin a la Auditora Superior de la
Federacin y a las dems instancias de fiscalizacin, de control y de evaluacin federales y de las
entidades federativas que lo soliciten, con el propsito de que puedan verificar, dentro del marco de sus
respectivas atribuciones y conforme a los procedimientos establecidos en las disposiciones legales, el
cumplimiento en la entrega de la informacin, su calidad y congruencia con la aplicacin y los resultados
obtenidos con los recursos federales.
Artculo 73.- Sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley y en otros ordenamientos, las entidades
federativas debern presentar informacin relativa al Fondo de Aportaciones para la Educacin
Tecnolgica y de Adultos, conforme a lo siguiente:
Prrafo reformado DOF 09-12-2013
I. Las entidades federativas debern entregar a la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno
Federal, de manera trimestral, a ms tardar dentro de los veinte das naturales siguientes a la terminacin
21
del trimestre correspondiente, as como publicar en su respectiva pgina de Internet la siguiente

informacin:
a) El nmero total del personal comisionado y con licencia, con nombres, tipo de plaza, nmero de
horas, funciones especficas, claves de pago, fecha de inicio y conclusin de la comisin o licencia, as
como el centro de trabajo de origen y destino;
b) Los pagos realizados durante el periodo correspondiente por concepto de pagos retroactivos hasta
por cuarenta y cinco das naturales, siempre y cuando se acredite la asistencia del personal beneficiario
durante dicho periodo en la plaza respectiva, debiendo precisar el tipo de plaza y el periodo que
comprende;
c) La informacin sealada en la siguiente fraccin, y
II. La Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal deber:
a) Conciliar las cifras de matrcula escolar, correspondiente al inicio del ciclo escolar, con las
entidades federativas y enviar un reporte definitivo a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin
durante el primer semestre del ao;
b) Conciliar el nmero, tipo de plazas docentes, administrativas y directivas, y nmero de horas, de
educacin tecnolgica y de adultos, por escuela, con las entidades federativas, determinando aqullas
que cuentan con registro en la Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal y las que slo lo
tienen en las entidades federativas y, en su caso, aqullas que lo tienen en ambas;
c) Actualizar, a ms tardar el ltimo da hbil de julio, el registro de la totalidad del personal

federalizado, sin importar su situacin de ocupacin o vacancia, por centro de trabajo, con el nombre de
cada trabajador y su respectiva Clave nica de Registro de Poblacin y Registro Federal de
Contribuyentes con Homoclave, as como la funcin que desempea.
La Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal dar acceso al sistema establecido para el
registro del personal federalizado, para efectos de consulta a las instancias locales y federales de control,
evaluacin y fiscalizacin que as lo soliciten;
d) Incluir de conformidad con la normatividad aplicable, en su pgina de Internet la informacin a que
se refiere el inciso anterior, particularmente respecto a:
Prrafo reformado DOF 09-12-2013
1. Nmero y tipo de las plazas docentes, administrativas y directivas existentes, el nombre y la Clave
nica de Registro de Poblacin y el Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave de quienes las
ocupan, as como nmero de horas de educacin tecnolgica y de adultos, por centros de trabajo, y el
pago que reciben por concepto de servicios personales;
Numeral reformado DOF 09-12-2013
2. Movimientos que se realicen a dichas plazas, tales como altas, bajas y cambios en su situacin;
3. Relacin de trabajadores comisionados por centro de trabajo, identificando sus claves de pago, el
centro de trabajo de origen y destino, as como el inicio y la conclusin de la comisin, el pago que en su
caso reciban por concepto de servicios personales, y el objeto de la comisin otorgada al trabajador para
desempear temporalmente funciones distintas para las que fue contratado originalmente sin afectar por
ello sus derechos laborales;
4. Relacin de trabajadores con licencia por centro de trabajo, identificando sus claves de pago, tipo
de licencia, el centro de trabajo y fechas de inicio y conclusin de la licencia otorgada por la autoridad
para que el trabajador se ausente legalmente de sus labores por un tiempo determinado otorgndose a
22
solicitud del mismo o por dictamen mdico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado o de la institucin de seguridad social respectiva;
5. Relacin de trabajadores jubilados y con licencia prejubilatoria tramitada en el periodo,
especificando cules han sido las ltimas dos plazas que ocuparon previas a la jubilacin, sus claves de
pago, el ltimo centro de trabajo al que estuvieron adscritos, as como las fechas de inicio y fin de cada
una de las plazas que ocuparon;
6. Relacin de personas contratadas por honorarios, por centro de trabajo, identificando sus claves de
pago, as como el inicio y conclusin de su contrato, el pago que reciben por concepto de honorarios y la
actividad para la que fueron contratadas, y
7. Analtico de plazas, tabuladores y catlogos de conceptos de percepciones y deducciones por cada
entidad federativa;
e) Coordinarse con las entidades federativas para que los pagos de nmina se realicen solamente a
personal que cuente con Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave, de acuerdo a las
disposiciones aplicables.
La Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal analizar la informacin proporcionada por
las entidades federativas y les comunicar los casos en los que encuentre irregularidades, a efecto de
corregir las mismas, a ms tardar dentro de los 30 das naturales siguientes al trmino del trimestre
respectivo;
f) Enviar a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, a la Secretara de Hacienda y a la
Secretara de la Funcin Pblica, durante el primer semestre del ao, el listado de nombres, plazas y de
entidades federativas en las que identifique doble asignacin salarial que no sea compatible
geogrficamente, cuando la ocupacin sea igual o superior a dos plazas en municipios no colindantes, y
reportar durante el tercer trimestre del ao, sobre la correccin de las irregularidades detectadas, y
g) Vigilar el monto de las remuneraciones, informando a la Cmara de Diputados del Congreso de la

Unin los casos en que superen los ingresos promedio de un docente en la categora ms alta del
tabulador salarial correspondiente a cada entidad.
Para el cumplimiento de lo previsto en este artculo, el consejo solicitar a la Secretara de Educacin

Pblica del Gobierno Federal los formatos y el modelo de estructura de informacin que sean necesarios.
Artculo 74.- Sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley y en otros ordenamientos, las entidades
federativas debern presentar informacin relativa a las aportaciones federales en materia de salud;
conforme a lo siguiente:
I. Las entidades federativas debern publicar y entregar a la Secretara de Salud del Gobierno
Federal, de manera trimestral la siguiente informacin:
a) El nmero total, nombres, cdigos de plaza y funciones especficas del personal comisionado,
centro de trabajo de la comisin, as como el periodo de duracin de la comisin;
b) Los pagos realizados durante el periodo correspondiente por concepto de pagos retroactivos, los
cuales no podrn ser superiores a 45 das naturales, siempre y cuando se acredite la asistencia del
personal beneficiario durante dicho periodo en la plaza respectiva, debiendo precisar el tipo de plaza y el
periodo que comprende, y
c) Los pagos realizados, diferentes al costo asociado a la plaza, incluyendo nombres, cdigos, unidad
o centro de trabajo del personal al que se le cubren las remuneraciones con cargo a este fondo.
23
La Secretara de Salud del Gobierno Federal analizar la informacin proporcionada por las entidades
federativas y les comunicarn sobre los casos en los que se encuentren diferencias, de tal manera que
dichos rdenes de gobierno subsanen las mismas antes de terminar el primer mes del trimestre
consecutivo al reportado, y
II. La Secretara de Salud del Gobierno Federal deber:
a) Conciliar con las entidades federativas el nmero y tipo de plazas de las ramas mdica, paramdica
y afn por centro de trabajo identificando cules son de origen federal y cules de origen estatal;
b) Coordinarse con las entidades federativas para que los pagos de nmina se realicen solamente a
personal que cuente con Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave y Clave nica de Registro
de Poblacin, de acuerdo a las disposiciones aplicables;
c) Enviar a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin durante el primer semestre del ao que
corresponda el listado de nombres, plazas y de entidades federativas en las que identifique que la
asignacin salarial no sea compatible geogrficamente o temporalmente y reportar durante el tercer
trimestre del ao, sobre la correccin de las irregularidades detectadas;
d) Examinar el monto de las remuneraciones cubiertas con cargo al fondo, con base en la informacin
que brinden los gobiernos locales, a efecto de comunicar a la Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin los casos en que superen los ingresos promedio de cada una de las categoras, conforme al
tabulador salarial autorizado;
e) Contar, a ms tardar el ltimo da hbil de julio de cada ao con un registro actualizado de la
totalidad del personal federalizado, sin importar su situacin de ocupacin o vacancia, por centro de
trabajo, con el nombre de cada trabajador y su respectiva Clave nica de Registro de Poblacin y
Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave, as como la funcin que desempea.
La Secretara de Salud del Gobierno Federal dar acceso al sistema establecido para el registro del
personal federalizado, para efectos de consulta a las instancias locales y federales de control, evaluacin
y fiscalizacin que as lo soliciten, y
f) Incluir en su pgina de Internet la informacin que sea remitida por las entidades federativas en
trminos del artculo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, particularmente
respecto a:
1. Nmero y tipo de las plazas existentes, el nombre y la Clave nica de Registro de Poblacin y el
Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave de quienes las ocupan, as como nmero de horas,
por centros de trabajo, y el pago que reciben por concepto de servicios personales;
2. Movimientos que se realicen a dichas plazas, tales como altas, bajas y cambios en su situacin;
3. Relacin de trabajadores comisionados por centro de trabajo, identificando sus claves de pago, el
centro de trabajo de origen y destino, as como el inicio y la conclusin de la comisin, el pago que en su
caso reciban por concepto de servicios personales, y el objeto de la comisin otorgada al trabajador para
desempear temporalmente funciones distintas para las que fue contratado originalmente sin afectar por
ello sus derechos laborales;
4. Relacin de trabajadores con licencia por centro de trabajo, identificando sus claves de pago, tipo
de licencia, el centro de trabajo y fecha de inicio y conclusin de la licencia otorgada por la autoridad para
que el trabajador se ausente legalmente de sus labores por un tiempo determinado otorgndose a
solicitud del mismo o por dictamen mdico del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado o de la institucin de seguridad social respectiva;
24
5. Relacin de trabajadores jubilados y con licencia prejubilatoria tramitada en el periodo,

especificando cules han sido las ltimas dos plazas que ocuparon previas a la jubilacin, sus claves de
pago, el ltimo centro de trabajo al que estuvieron adscritos, as como las fechas de inicio y fin de cada
una de las plazas que ocuparon;
6. Relacin de personas contratadas por honorarios, por centro de trabajo, identificando sus claves de
pago, as como el inicio y conclusin de su contrato, el pago que reciben por concepto de honorarios y la
actividad para la que fueron contratadas, y
7. Analtico de plazas, tabuladores y catlogos de conceptos de percepciones y deducciones por cada
entidad federativa.
Para el cumplimiento de lo previsto en este artculo, el consejo solicitar a la Secretara de Salud del
Gobierno Federal los formatos y el modelo de estructura de informacin que sean necesarios.
Artculo 75.- Los municipios enviarn a las entidades federativas informacin sobre la aplicacin de
los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, en las obras y acciones
establecidas en la Ley de Coordinacin Fiscal que beneficien directamente a la poblacin en rezago
social y pobreza extrema para que por su conducto se incluya en los informes trimestrales a que se
refieren los artculos 48 de la Ley de Coordinacin Fiscal y 46 y 47 de esta Ley.
La Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal remitir trimestralmente a la Cmara de
Diputados del Congreso de la Unin, la informacin que reciba correspondiente al Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social Municipal, misma que estar disponible en su pgina de Internet, debiendo
actualizarla con la misma periodicidad.
Artculo 76.- Los municipios, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y en su caso, las
entidades federativas, previo convenio de colaboracin administrativa, difundirn en Internet la
informacin relativa al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, especificando cada uno de los destinos sealados para
dicho Fondo en la Ley de Coordinacin Fiscal.
Artculo 77.- Las entidades federativas incluirn en los reportes peridicos a que se refiere el artculo
46 de esta Ley y difundirn en Internet la informacin relativa a los fondos de ayuda federal para la
seguridad pblica, incluyendo lo siguiente:
I. La informacin sobre el ejercicio, destino y cumplimiento de los indicadores de desempeo de los
programas beneficiados con los recursos de los fondos;
II. Las disponibilidades financieras con que, en su caso, cuenten de los recursos de los fondos,
correspondientes a otros ejercicios fiscales, y
III. El presupuesto comprometido, devengado y pagado correspondiente al ejercicio fiscal.
La informacin sobre el destino de los recursos deber estar claramente asociada con los objetivos de
las estrategias definidas por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Para el cumplimiento de lo previsto en este artculo, el consejo solicitar al Consejo Nacional de
Seguridad Pblica los lineamientos y el modelo de estructura de informacin que sean necesarios.
Artculo 78.- Las entidades federativas y los municipios observando lo establecido en el artculo 56 de
esta Ley publicarn e incluirn en los informes trimestrales a que se refieren los artculos 48 de la Ley de
Coordinacin Fiscal y 46 y 47 de esta Ley, la informacin relativa a las caractersticas de las obligaciones
25
a que se refieren los artculos 37, 47, fraccin II, y 50 de la Ley de Coordinacin Fiscal, especificando lo
siguiente:
I. Tipo de obligacin;
II. Fin, destino y objeto;
III. Acreedor, proveedor o contratista;
IV. Importe total;
V. Importe y porcentaje del total que se paga o garantiza con los recursos de dichos fondos;
VI. Plazo;
VII. Tasa a la que, en su caso, est sujeta, y
VIII. Por cuanto hace a las obligaciones previstas en el artculo 47, fraccin II de la Ley de
Coordinacin Fiscal, los estados y los municipios, adems debern especificar lo siguiente:
a) En el caso de amortizaciones:
1. La reduccin del saldo de su deuda pblica bruta total con motivo de cada una de las
amortizaciones a que se refiere este artculo, con relacin al registrado al 31 de diciembre del ejercicio
fiscal anterior;
2. Un comparativo de la relacin deuda pblica bruta total a producto interno bruto del estado entre el
31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior y la fecha de la amortizacin, y
3. Un comparativo de la relacin deuda pblica bruta total a ingresos propios del estado o municipio,
segn corresponda, entre el 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior y la fecha de la amortizacin, y
b) El tipo de operacin de saneamiento financiero que, en su caso, hayan realizado, incluyendo la
relativa a la fraccin III del artculo 47 de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Los datos de producto interno bruto y los ingresos propios de los estados y municipios mencionados
en la fraccin anterior, que se utilicen como referencia, debern ser los ms recientes a la fecha del
informe, que hayan emitido el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa o la Secretara de Hacienda.
CAPTULO V
De la Informacin Financiera Relativa a la Evaluacin y Rendicin de Cuentas
Artculo 79.- Los entes pblicos debern publicar en sus pginas de Internet a ms tardar el ltimo
da hbil de abril su programa anual de evaluaciones, as como las metodologas e indicadores de
desempeo.
Los entes pblicos debern publicar a ms tardar a los 30 das posteriores a la conclusin de las
evaluaciones, los resultados de las mismas e informar sobre las personas que realizaron dichas
evaluaciones.
Las Secretaras de Hacienda y de la Funcin Pblica y el Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social, en el mbito de su competencia, de conformidad con el artculo 110 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria enviarn al consejo los criterios de
evaluacin de los recursos federales ministrados a las entidades federativas, los municipios y las
26
demarcaciones territoriales del Distrito Federal as como los lineamientos de evaluacin que permitan
homologar y estandarizar tanto las evaluaciones como los indicadores estratgicos y de gestin para que
dicho consejo, en el mbito de sus atribuciones, proceda a determinar los formatos para la difusin de los
resultados de las evaluaciones, conforme a lo establecido en el artculo 56 de esta Ley.
Artculo 80.- A ms tardar el ltimo da hbil de marzo, en los trminos del artculo anterior y dems
disposiciones aplicables, se revisarn y, en su caso, se actualizarn los indicadores de los fondos de
aportaciones federales y de los programas y convenios a travs de los cuales se transfieran recursos
federales, con base en los cuales se evaluarn los resultados que se obtengan con dichos recursos. Los
indicadores actualizados debern incluirse en los informes trimestrales y en las cuentas pblicas, en los
trminos de los artculos 48 de la Ley de Coordinacin Fiscal y 85 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
La Secretara de Hacienda, con el apoyo tcnico de la Secretara de la Funcin Pblica y del Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, entregar conjuntamente con las
dependencias coordinadoras de los fondos, programas y convenios, el ltimo da hbil del mes de abril
de cada ao a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, un informe sobre las adecuaciones
efectuadas, en su caso, a los indicadores del desempeo, as como su justificacin.
En ese mismo plazo, la Secretara de Hacienda entregar a la Cmara de Diputados del Congreso de
la Unin, un informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en la implantacin y operacin del Presupuesto Basado
en Resultados y del Sistema de Evaluacin del Desempeo, en lo que corresponde a los recursos
federales transferidos y, en su caso, las medidas que se aplicarn coordinadamente entre estos rdenes
de gobierno para el logro de los objetivos definidos en las disposiciones aplicables.
El consejo establecer las normas, metodologas, clasificadores y los formatos con la estructura y
contenido de la informacin para armonizar la elaboracin y presentacin de la informacin a que se
refiere este artculo. Asimismo, tratndose de programas sociales, el Consejo desarrollar lo anterior a
partir de los indicadores que prev la Ley General de Desarrollo Social y en coordinacin con el Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
Artculo 81.- La informacin respecto al ejercicio y destino del gasto federalizado, as como respecto
al reintegro de los recursos federales no devengados por las entidades federativas, municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para efectos de los informes trimestrales y la cuenta
pblica, deber presentarse en los formatos aprobados por el consejo.
Artculo 82.- La Auditora Superior de la Federacin y los rganos de fiscalizacin superior locales
sern responsables de vigilar la calidad de la informacin que proporcionen las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, respecto al ejercicio y destino de los
recursos pblicos federales que por cualquier concepto les hayan sido ministrados.
Artculo 83.- La Auditora Superior de la Federacin deber difundir la informacin de su programa

anual de auditoras, relativa a las auditoras que sern realizadas respecto del gasto pblico federal
transferido a las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
TTULO SEXTO
De las Sanciones
Ttulo recorrido (antes Ttulo Quinto) DOF 12-11-2012
CAPTULO NICO
27
Artculo 84.- Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en
la presente Ley y dems disposiciones aplicables en la materia, sern sancionados de conformidad con
lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; las leyes
equivalentes de las entidades federativas, y las dems disposiciones aplicables en trminos del Ttulo
Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; de las constituciones de los estados
y del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Las responsabilidades administrativas se fincarn, a quienes directamente hayan ejecutado los actos
o incurran en las omisiones que las originaron y, subsidiariamente, a los que, por la naturaleza de sus
funciones, hayan omitido la revisin o autorizado tales actos por causas que impliquen dolo, culpa, mala
fe o negligencia por parte de los mismos.
Artculo reformado y recorrido (antes artculo 56) DOF 12-11-2012
Artculo 85.- Se sancionar administrativamente a los servidores pblicos en los trminos de la

legislacin en materia de responsabilidades administrativas aplicables en cualquiera de los siguientes
supuestos:
I. Cuando omitan realizar los registros de la contabilidad de los entes pblicos, as como la difusin de
la informacin financiera en los trminos a que se refiere la presente Ley;
II. Cuando de manera dolosa:
a) Omitan o alteren los documentos o registros que integran la contabilidad con la finalidad de
desvirtuar la veracidad de la informacin financiera, o
b) Incumplan con la obligacin de difundir la informacin financiera en los trminos a que se refiere la
presente Ley;
III. No realizar los registros presupuestarios y contables en la forma y trminos que establece esta Ley
y dems disposiciones aplicables, con informacin confiable y veraz;
IV. Cuando por razn de la naturaleza de sus funciones tengan conocimiento de la alteracin o
falsedad de la documentacin o de la informacin que tenga como consecuencia daos a la hacienda
pblica o al patrimonio de cualquier ente pblico y, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no
lo hagan del conocimiento a su superior jerrquico o autoridad competente, y
V. No tener o no conservar, en los trminos de la normativa, la documentacin comprobatoria del
patrimonio, as como de los ingresos y egresos de los entes pblicos.
Las sanciones administrativas a que se refiere este artculo se impondrn y exigirn con
independencia de las responsabilidades de carcter poltico, penal o civil que, en su caso, lleguen a
determinarse por las autoridades competentes.
Se considerar como infraccin grave, para efecto de la imposicin de las sanciones administrativas
correspondientes, cuando el servidor pblico incurra en cualquiera de los supuestos establecidos en las
fracciones II y IV del presente artculo, as como las reincidencias en las conductas sealadas en las
dems fracciones.
Artculo reformado y recorrido (antes artculo 57) DOF 12-11-2012
Artculo 86.- Se impondr una pena de dos a siete aos de prisin, y multa de mil a quinientos mil
das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, a quien causando un dao a la hacienda
pblica o al patrimonio del ente pblico correspondiente, incurra en las conductas previstas en las
fracciones II y IV del artculo 85 de esta Ley.
TRANSITORIOS
28
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor el 1 de enero de 2009.

SEGUNDO.- El presidente del consejo deber instalarlo durante los primeros treinta das naturales
posteriores a la entrada en vigor de este decreto.
TERCERO.- El consejo estar sujeto a los siguientes plazos:
I.
30 das naturales, contados a partir del da siguiente al de su instalacin, para la designacin

de los miembros del comit consultivo;
II.
30 das naturales, contados a partir del da siguiente de la instalacin del comit consultivo,
para emitir sus reglas de operacin y las del comit;
III.
Durante el ejercicio 2009, deber emitir el plan de cuentas, los clasificadores presupuestarios
armonizados, las normas y metodologa para la determinacin de los momentos contables de
los ingresos y egresos, y para la emisin de informacin financiera, la estructura de los
estados financieros bsicos y las caractersticas de sus notas, lineamientos sobre los
indicadores para medir los avances fsico-financieros relacionados con los recursos federales,
mismos que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y en los medios oficiales de
difusin en las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, y
IV.
Durante 2010, deber emitir los postulados bsicos, las principales reglas de registro y
valoracin del patrimonio, estructura de los catlogos de cuentas y manuales de contabilidad,
el marco metodolgico sobre la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del
anlisis de los componentes de las finanzas pblicas con relacin a los objetivos y prioridades
que, en la materia, establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin en la cuenta
pblica, mismos que sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin y los medios
oficiales de difusin de las entidades federativas.
CUARTO.- En lo relativo a la Federacin y las entidades federativas, la armonizacin de los sistemas

contables de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los
rganos autnomos, se ajustar al desarrollo de los elementos tcnicos y normativos definidos para cada
ao del horizonte previsto, de la siguiente forma:
I.
Disponer de listas de cuentas alineadas al plan de cuentas; clasificadores presupuestarios

armonizados; catlogos de bienes y las respectivas matrices de conversin con las
caractersticas sealadas en los artculos 40 y 41, asimismo, de la norma y metodologa que
establezca los momentos contables de ingresos y gastos previstos en la Ley, contar con
indicadores para medir los avances fsico-financieros relacionados con los recursos federales;
y emitir informacin contable y presupuestaria de forma peridica bajo las clasificaciones
administrativa, econmica y funcional-programtica; sobre la base tcnica prevista en este
prrafo, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2010;
II.
Realizar los registros contables con base acumulativa y en apego a postulados bsicos de
contabilidad gubernamental armonizados en sus respectivos libros de diario, mayor e
inventarios y balances; disponer de catlogos de cuentas y manuales de contabilidad; y emitir
informacin contable, presupuestaria y programtica sobre la base tcnica prevista en este
prrafo y el anterior, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2011;
III.
Efectuar los registros contables del patrimonio y su valuacin; generar los indicadores de
resultados sobre el cumplimiento de sus metas; y publicar informacin contable,
presupuestaria y programtica, en sus respectivas pginas de internet, para consulta de la
poblacin en general, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012, y
29
IV.
Emitir las cuentas pblicas conforme a la estructura establecida en los artculos 53 y 54, as
como publicarlas para consulta de la poblacin en general, a partir del inicio del ejercicio
correspondiente al ao 2012.
QUINTO.- Los ayuntamientos de los municipios emitirn informacin peridica y elaborarn sus
cuenta pblicas conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley, a ms tardar, el 31 de diciembre de
2012.
Los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal emitirn
informacin peridica e integrarn la cuenta pblica conforme a lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley,
a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.
SEXTO.- En lo relativo a la Federacin, los sistemas contables de las dependencias del poder
Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos debern estar
operando en tiempo real, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2011. En el caso de las entidades
paraestatales del Gobierno Federal, dicho sistema deber estar operando en las mismas condiciones a
ms tardar el 31 de diciembre de 2012.
Los sistemas de contabilidad gubernamental de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes
Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los
ayuntamientos de los municipios y los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal debern estar operando y generando en tiempo real estados financieros, sobre el
ejercicio de los ingresos y gastos y sobre las finanzas pblicas, a ms tardar, el 31 de diciembre de 2012.
SPTIMO.- El inventario de bienes muebles e inmuebles a que se refiere esta Ley deber estar
integrado, a ms tardar el 31 de diciembre de 2011, por las dependencias del poder Ejecutivo; los
poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los rganos autnomos de la Federacin; y el 31 de
diciembre de 2012, por las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las
entidades y los rganos autnomos de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios y
los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
OCTAVO.- Desde la entrada en vigor de la presente Ley, hasta el 31 de diciembre de 2012, el consejo
deber publicar trimestralmente en internet la informacin sobre el cumplimiento de lo dispuesto en los
artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo transitorios de este decreto. Para tales efectos, la Federacin, las
entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal proporcionarn
al consejo la informacin que ste solicite.
El incumplimiento de lo dispuesto en los artculos cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta Ley ser
sancionado por las autoridades competentes en trminos de las disposiciones aplicables en materia de
responsabilidad administrativa de los servidores pblicos.
NOVENO.- En apoyo al cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, el Presupuesto de Egresos de la
Federacin podr prever un fondo concursable para que la Secretara de Hacienda otorgue subsidios a
las entidades federativas y a los municipios, a travs de stas, que cumplan con lo siguiente:
I.
Elaborar un programa de instrumentacin para dar cumplimiento a lo dispuesto en los

artculos transitorios cuarto, quinto, sexto y sptimo de esta Ley;
II.
Cumplir con los plazos establecidos en los artculos referidos en la fraccin anterior;
III.
Establecer un calendario de las acciones especficas del programa y, en su caso, demostrar el

avance en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco de los artculos transitorios cuarto,
quinto, sexto y sptimo de esta Ley;
IV.
Establecer un mecanismo para transparentar el ejercicio de los recursos que reciban al

amparo de este artculo;
30
V.
Reintegrar a la Federacin los recursos que no se hayan devengado al concluir el ejercicio

fiscal que corresponda, as como sus rendimientos financieros, y
VI.
Estar al corriente con las obligaciones en las materias de transparencia, rendicin de cuentas
y fiscalizacin conforme al marco constitucional y dems disposiciones aplicables.
El secretario tcnico del consejo emitir los lineamientos para el otorgamiento de los subsidios a que
se refiere este artculo. En dichos lineamientos se considerarn requisitos especiales para los municipios
con menos de veinticinco mil habitantes.
DCIMO.- Los gobiernos federal y de las entidades federativas formularn un programa de
instrumentacin de su proceso de transformacin. Dicho programa se ajustar a las metas previstas en
los artculos cuarto, sexto y sptimo transitorios, y lo presentarn al consejo en su primera reunin de
2009.
DCIMO PRIMERO.- En tanto se expidan las normas contables correspondientes por parte del
consejo, se continuar aplicando lo dispuesto en las disposiciones reglamentarias vigentes en la materia,
en lo que no se oponga a la presente Ley.
DCIMO SEGUNDO.- Cuando, en materia de contabilidad gubernamental, una disposicin legal haga
referencia a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se aplicar lo previsto en esta
Ley.
Artculo Segundo.- .
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2009.
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto a la Ley que se expide
a travs del presente Decreto.
Mxico, D.F., a 11 de diciembre de 2008.- Dip. Cesar Horacio Duarte Jaquez, Presidente.- Sen.
Gustavo Enrique Madero Muoz, Presidente.- Dip. Manuel Portilla Dieguez, Secretario.- Sen. Gabino
Cu Monteagudo, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta de diciembre
de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
31
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA

DECRETO por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, para transparentar y armonizar la informacin financiera relativa a la
aplicacin de recursos pblicos en los distintos rdenes de gobierno.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de noviembre de 2012
Artculo nico.- Se reforman los artculos 9, fracciones V y IX; 13, fraccin I; 46, fraccin II, inciso a);
y actuales 56 y 57, pasando a ser 84 y 85; se adicionan los artculos 5, con un tercer prrafo; 8, con un
segundo prrafo, pasando los actuales segundo y tercero a ser tercero y cuarto; 9, con un ltimo prrafo;
23, con un ltimo prrafo; 46, fraccin II, inciso b), con un segundo prrafo y, un ltimo prrafo; un Ttulo
Quinto, denominado De la Transparencia y Difusin de la Informacin Financiera, que comprende los
artculos 56 al 83, pasando el actual a ser Ttulo Sexto, que comprende los artculos 84, 85 y 86, de la
Ley General de Contabilidad Gubernamental, para quedar como sigue:
.
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da 1 de enero de 2013.
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Tercero.- Los entes pblicos realizarn las reformas a las leyes, reglamentos y disposiciones
administrativas que, en su caso, sean necesarias para dar cumplimiento a este Decreto, a ms tardar a
los 180 das naturales siguientes a la entrada en vigor del mismo.
Cuarto.- El Consejo Nacional de Armonizacin Contable emitir las normas y formatos para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el Ttulo Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
incluido en el presente Decreto a ms tardar el ltimo da hbil de febrero de 2013, con el objeto de que
los entes pblicos, presenten de manera progresiva la informacin financiera en los trminos establecidos
y cumplan en su totalidad con la presentacin de la informacin, a ms tardar el 31 de diciembre de 2013.
Para el caso de los entes pblicos municipales, stos debern cumplir con lo previsto en el Ttulo
Quinto de esta Ley, a ms tardar el 31 de diciembre de 2014. Sin embargo, el consejo, a solicitud del
ente pblico municipal interesado por conducto de la Secretara de Finanzas o equivalente, podr
determinar, tomando en cuenta el tamao poblacional, infraestructura y su insuficiente nivel de desarrollo
institucional que ser permisible una fecha distinta a la anterior para dar cumplimiento a las obligaciones
previstas en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, en el entendido de que dicho plazo no podr
exceder del 31 de diciembre de 2015. De resultar procedente la solicitud a juicio del consejo, este deber
de publicitar la resolucin y su justificacin por los medios previstos en las obligaciones de transparencia
de esta Ley. El consejo informar su resolucin al Congreso de la Unin en un plazo de 15 das naturales
contados a partir de la fecha de emisin de la misma.
En los casos a que se refiere el prrafo anterior el consejo coordinar con las entidades federativas
los apoyos y asistencia tcnica que stos requieran con el propsito de fortalecer su desarrollo
institucional, infraestructura tecnolgica y la conectividad necesaria para el cumplimiento de esta Ley.
Quinto.- La obligacin de incluir la informacin financiera correspondiente a los seis aos previos al
ejercicio fiscal en curso, a que se refiere el artculo 58 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,
iniciar a partir de las fechas previstas en el artculo transitorio anterior, y as sucesivamente hasta incluir
la informacin de los seis aos.
Sexto.- El Congreso de la Unin, en un plazo no mayor a un ao, contado a partir de la publicacin
del presente Decreto, aprobar las modificaciones que sean necesarias al marco jurdico para reformar
32
los registros de deuda pblica actuales en trminos del artculo 61, fraccin I, inciso b) con la finalidad de
transparentar todas las obligaciones de pago a cargo de la Federacin, las entidades federativas y
municipios. Para dicho fin, las Comisiones de Hacienda del Senado de la Repblica y de la Cmara de
Diputados podrn solicitar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, al Consejo Nacional de
Armonizacin Contable y a la Auditora Superior de la Federacin, diagnsticos e informes sobre el nivel
de endeudamiento y capacidad de pago de los tres rdenes de gobierno.
Sptimo.- El Consejo Nacional de Armonizacin Contable enviar a las Comisiones de Hacienda del
Senado de la Repblica y de la Cmara de Diputados as como a las Comisiones de Presupuesto y
Cuenta Pblica y de la Funcin Pblica de la Cmara de Diputados, en un plazo no mayor a 6 meses
contados a partir de la publicacin del presente Decreto, un informe detallado sobre el estado de avance
en la implantacin de las disposiciones de esta Ley y un plan de acciones para estar en posibilidad de
cumplir con lo previsto en el Artculo Cuarto Transitorio del presente Decreto distinguiendo por ente
pblico.
Octavo.- La Auditora Superior de la Federacin enviar a las Comisiones de Hacienda del Senado de
la Repblica y de la Cmara de Diputados as como a las Comisiones de la Funcin Pblica, de
Presupuesto y Cuenta Pblica y de Vigilancia de la Auditora Superior de la Federacin de la Cmara de
Diputados en un plazo no mayor a 6 meses a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, un
diagnstico que seale las reas de opacidad en la ejecucin del gasto federalizado y una propuesta de
modificacin al marco jurdico para transparentar an ms el ejercicio de dicho gasto y mejorar los
resultados del mismo.
Noveno.- Las entidades federativas podrn presentar y difundir semestralmente la informacin a que
se refieren los artculos 73 y 74 de esta Ley cuando la totalidad de las nminas a que se refieren dichos
artculos, se pague mediante transferencia electrnica.
Mxico, D.F., a 6 de noviembre de 2012.- Dip. Jesus Murillo Karam, Presidente.- Sen. Ernesto
Javier Cordero Arroyo, Presidente.- Dip. Merilyn Gomez Pozos, Secretaria.- Sen. Mara Elena Barrera
Tapia, Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a nueve de noviembre
de dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Alejandro Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
33
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de

Coordinacin Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de diciembre de 2013
ARTCULO SEGUNDO.- Se reforma el artculo 73, prrafo primero y fraccin II, incisos b), d) en su
primer prrafo y numeral 1, f) y g), de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para quedar como
sigue:
.
TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2014.
Segundo.- Para efectos de lo dispuesto en los artculos 26 y 26-A de la Ley de Coordinacin Fiscal, la
Secretara de Educacin Pblica, en un plazo no mayor a un ao, contado a partir de la entrada en vigor
de este Decreto, deber:
I.
Conciliar con las autoridades educativas de los Estados, los registros de las plazas que les
fueron transferidas en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin
Bsica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de mayo de 1992 y los convenios
que de conformidad con el mismo fueron formalizados con los Estados, as como las plazas
correspondientes a aos posteriores que sean reconocidas, previa validacin de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico. Dicho registro incluir los conceptos y montos de las
remuneraciones correspondientes, y podr incluir al personal docente que no es de jornada,
de acuerdo a la asignacin de horas correspondiente.
Para lo anterior, la informacin que servir de base para la conciliacin a que se refiere esta
fraccin, ser aqulla que corresponda al inicio del ciclo escolar 2013-2014. Asimismo, la
Secretara de Educacin Pblica y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, darn a
conocer a las autoridades educativas de los Estados el procedimiento y los plazos para llevar
a cabo el proceso de conciliacin de los registros.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de Educacin Pblica y las
autoridades educativas de las entidades federativas establecern mecanismos de
transparencia para que el trabajador pueda verificar la informacin correspondiente a su
nmina;
II.
Registrar las plazas a que se refiere la fraccin anterior en el mdulo correspondiente a los
servicios personales del Sistema de Informacin y Gestin Educativa a que se refiere el
artculo 12, fraccin X, de la Ley General de Educacin, y
III.
Integrar la nmina del personal educativo que ocupe las plazas previamente conciliadas a que
se refiere este artculo, incluyendo los sueldos y prestaciones que correspondan en cada
Estado, con el objeto de realizar los pagos correspondientes en trminos del artculo 26-A de
la Ley de Coordinacin Fiscal.
Tercero.- El Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa entrar en vigor en el ejercicio fiscal
2015.
En tanto entra en vigor el Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa a que se refiere este
artculo, seguirn aplicndose las disposiciones correspondientes a la distribucin del Fondo de
Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal vigentes hasta antes de la entrada en vigor de este
Decreto, con base en el presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2014.
34
Cuarto.- Una vez concluida la conciliacin a que se refiere el artculo anterior, aquellos estados en
donde los recursos por concepto del Fondo de Aportaciones para la Educacin Bsica y Normal,
transferidos con anterioridad a la conciliacin, resulten mayores al valor determinado del Fondo de
Aportaciones para la Nmina Educativa y Gasto Operativo, sern compensados por dicha diferencia a
travs del Fondo de Compensacin, cuyos recursos sern destinados exclusivamente para cumplir con
las atribuciones a las que se refieren los artculos 13 y 16 de la Ley General de Educacin.
El Fondo de Compensacin ser constituido en el ejercicio fiscal 2015 y se actualizar de manera
anual, conforme a la inflacin reportada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa mediante el
ndice Nacional de Precios al Consumidor.
Quinto.- Las autoridades competentes respetarn los derechos de los trabajadores de la educacin
en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables y las relaciones laborales correspondientes se
mantendrn en los trminos vigentes hasta la entrada en vigor del presente Decreto.
Sexto.- A ms tardar a los 45 das naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, la
Secretara de Desarrollo Social, previa opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, deber
publicar en el Diario Oficial de la Federacin los Lineamientos del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social, a que hace referencia el artculo 33 del presente Decreto.
Sptimo.- Las retenciones y pagos que se realicen con cargo a los recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
por adeudos que correspondan al municipio, demarcacin territorial, sus organismos operadores de agua
y, en su caso, sus organismos auxiliares, a que se refiere el artculo 51 de la Ley de Coordinacin Fiscal,
relativos a los derechos y aprovechamientos por concepto de agua y descargas de aguas residuales,
podrn efectuarse de manera gradual, con base en, al menos, los siguientes porcentajes aplicables sobre
el total de los recursos que correspondan a cada municipio o demarcacin territorial por concepto del
citado Fondo, considerando el 100% de la facturacin de los conceptos referidos:
Ejercicio Fiscal
Porcentaje de
Retencin
50%
60%
75%
85%
100%
2014
2015
2016
2017
2018
Lo anterior podr ser aplicable sin perjuicio de lo establecido en las legislaciones locales en la materia,
vigentes en la fecha de publicacin de esta Ley.
Octavo.- El coeficiente CPi,t a que se refiere la frmula establecida en el artculo 2-A de la Ley de
Coordinacin Fiscal ser aplicable a partir del ejercicio fiscal de 2015. La informacin considerada para el
clculo del mismo ser aqulla que las entidades federativas proporcionen a la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, a ms tardar el 15 de agosto de 2014.
El Distrito Federal queda considerado para efectos del clculo del coeficiente CPi,t. En el ejercicio
fiscal 2014, la totalidad del excedente a que se refiere dicha frmula se distribuir conforme al Coeficiente
Ci,t.
Noveno.- Lo previsto en la fraccin II del artculo 2o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, respecto a la
no inclusin en la recaudacin federal participable del Impuesto sobre la Renta por concepto de salarios
y, en general, por la prestacin de un servicio personal subordinado causado por los servidores pblicos;
as como lo dispuesto en el artculo 3-B de dicha Ley, entrarn en vigor el 1 de enero de 2015.
35
Dcimo.- Lo dispuesto en el cuarto prrafo del artculo 9o. de la Ley de Coordinacin Fiscal, respecto
a la obligacin de permitir la identificacin del porcentaje total de participaciones federales afectadas por
cada Entidad y Municipio, as como su destino en el Registro de Obligaciones y Emprstitos de Entidades
y Municipios entrar en vigor a los 90 das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto en el
Diario Oficial de la Federacin.
Dcimo Primero.- En tanto el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
emita una medicin adicional del nmero de carencias promedio de la poblacin en pobreza extrema por
municipio y demarcacin territorial, las entidades transferirn a los municipios y demarcaciones
territoriales los recursos por concepto de Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, de
acuerdo con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 35 de esta Ley, utilizando la siguiente frmula
para la distribucin de los mismos:
Fi,t=Fi,2013+F2013,t zi,t
En donde las variables se definen conforme a lo establecido en el artculo 34 de esta Ley.
Dcimo Segundo.- Los municipios que, en los trminos del artculo 51 de la Ley de Coordinacin
Fiscal vigente hasta antes de la entrada en vigor de este Decreto, hayan afectado como garanta del
cumplimiento de sus obligaciones de pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua, los
recursos que les corresponden del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de
las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, continuarn sujetndose a las respectivas
disposiciones emitidas con anterioridad a la entrada en vigor de este Decreto.
Lo anterior, sin perjuicio de que dichos municipios podrn optar por lo dispuesto en el artculo 51 de
dicha Ley, que se reforma conforme al presente Decreto, siempre y cuando cumplan lo previsto en dicho
artculo.
Dcimo Tercero.- De conformidad con las reglas que al efecto emita la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, la Comisin Nacional del Agua podr aplicar los pagos corrientes que reciba de los
municipios o demarcaciones territoriales por concepto de derechos y aprovechamientos de agua, as
como descargas de aguas residuales, a la disminucin de adeudos histricos que registren tales
conceptos al cierre del mes de diciembre de 2013. Lo anterior, siempre y cuando las entidades a las que
pertenezcan los municipios o demarcaciones territoriales contemplen en su legislacin local el destino y
afectacin de los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, para el pago de dichos derechos o aprovechamientos,
en trminos de lo previsto en el artculo 51 de la Ley de Coordinacin Fiscal. En el caso de
incumplimiento de los pagos correspondientes, la Comisin Nacional del Agua podr solicitar las
retenciones a las que hace referencia el artculo 51 de la Ley de Coordinacin Fiscal, a partir del 1 de
enero de 2014.
Los municipios o demarcaciones territoriales que se acojan a lo dispuesto en este artculo y cumplan
con las citadas reglas, gozarn de los siguientes estmulos fiscales:
I.
Una cantidad equivalente al total de los accesorios y actualizacin correspondientes al adeudo

histrico generado hasta el 31 de diciembre de 2013 por concepto del derecho por la
explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales y del derecho por descargas de
aguas residuales, a que se refieren los artculos 223 y 276 de la Ley Federal de Derechos y el
aprovechamiento derivado del servicio de suministro de agua en bloque que proporciona la
Federacin, que se causen a partir del 1 de enero de 2014 y hasta la fecha en que se lleve a
cabo el primer pago corriente que se realice despus de haberse acogido a lo dispuesto por
esta fraccin. El estmulo que resulte se acreditar contra el monto de los accesorios y
actualizacin causados durante dicho periodo por el citado adeudo histrico.
II.
Una cantidad equivalente al total de los accesorios y actualizacin correspondientes al adeudo

histrico generado hasta el 31 de diciembre de 2013 por concepto de los derechos y
36
aprovechamiento a que se refiere la fraccin anterior, que se causen entre la fecha en que se
lleve a cabo un pago corriente y la fecha de realizacin de cada pago corriente subsecuente.
El estmulo se acreditar contra el monto de los accesorios y actualizacin del remanente del
citado adeudo histrico, causados durante el mismo periodo a que corresponda el estmulo.
III.
A los municipios a los que se haya autorizado solicitud de adhesin a lo dispuesto por la
fraccin II del artculo Segundo del Decreto por el que se reforman, adicionan, derogan y
abrogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinacin Fiscal, de la Ley del Impuesto
sobre Tenencia o Uso de Vehculos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y
Servicios, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 2007, as
como las Reglas para la aplicacin del artculo segundo, fraccin II, de las disposiciones
transitorias de la Ley de Coordinacin Fiscal contenidas en dicho Decreto, publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 28 de marzo de 2008, y modificadas mediante acuerdo
publicado en dicho rgano de difusin oficial el 12 de diciembre del mismo ao, y que an
cuenten con remanente del adeudo histrico pendiente de disminuir, por concepto de
derechos y aprovechamientos de agua generado hasta el 2007, se les disminuir en su
totalidad dicho remanente, siempre y cuando se cumpla con los requisitos, condiciones y
plazos que se establezcan en las reglas que al efecto emita la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico.
Los municipios o demarcaciones territoriales, y en su caso, las entidades en coordinacin con
sus municipios o demarcaciones territoriales, que acrediten ante la Comisin Nacional del
Agua la instalacin y funcionamiento de los dispositivos de medicin de cada uno de sus
aprovechamientos de agua y puntos de descarga, obtendrn la disminucin de su adeudo
histrico en una proporcin mayor tal como se establezca en las reglas que al efecto emita la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Para el caso de los municipios o demarcaciones territoriales, y en su caso, las entidades en
coordinacin con sus municipios o demarcaciones territoriales, que estando adheridos a estos
beneficios dejen de estar obligados al pago de derechos y aprovechamientos por agua y
derechos por descargas por as disponerlo la ley respectiva, la Comisin Nacional del Agua
podr disminuir la totalidad de los adeudos a cargo de dichos contribuyentes de conformidad
con las reglas que al efecto emita la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Dcimo Cuarto.- A partir de la entrada en vigor del presente Decreto queda sin efectos el Artculo
Segundo, fraccin III, tercer prrafo del Decreto por el que se reforman, adicionan, derogan y abrogan
diversas disposiciones de la Ley de Coordinacin Fiscal, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de
Vehculos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 21 de Diciembre de 2007.
Dcimo Quinto.- El artculo 33, Apartado B, fraccin III de la Ley, entrar en vigor a partir del primero
de enero de 2016.
Mxico, D. F., a 29 de octubre de 2013.- Sen. Ral Cervantes Andrade, Presidente.- Dip. Ricardo
Anaya Corts, Presidente.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Dip. Angelina Carreo
Mijares, Secretaria.- Rbricas."
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a seis de diciembre de
dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica.
37

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LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 31 de diciembre de 2008

Ley General de Contabilidad Gubernamental

Armonizacin: la revisin, reestructuracin y compatibilizacin de los modelos contables

Comit: el comit consultivo;

Contabilidad gubernamental: la tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad

Consejo: el consejo nacional de armonizacin contable;

Cuenta pblica: el documento a que se refiere el artculo 74, fraccin VI de la Constitucin

Deuda pblica: las obligaciones de pasivo, directas o contingentes, derivadas de

Endeudamiento neto: la diferencia entre el uso del financiamiento y las amortizaciones

Entes pblicos: los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las

Entidades federativas: los estados de la Federacin y el Distrito Federal;

Informacin financiera: la informacin presupuestaria y contable expresada en unidades

Ingreso devengado: el que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho de cobro de

Inventario: la relacin o lista de bienes muebles e inmuebles y mercancas comprendidas en el

Manuales de contabilidad: los documentos conceptuales, metodolgicos y operativos que

Normas contables: los lineamientos, metodologas y procedimientos tcnicos, dirigidos a dotar

El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el consejo;

Los subsecretarios de Egresos, Ingresos y de Hacienda y Crdito Pblico, de la Secretara de

El titular de la unidad administrativa de la Secretara de Hacienda responsable de la

Un representante de la Secretara de la Funcin Pblica;

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos uno y tres;

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos dos y cuatro;

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos cinco y siete;

Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos seis y ocho;

Un secretario tcnico, quien tendr derecho a voz, pero no a voto.

Emitir los requerimientos de informacin adicionales y los convertidores de las cuentas

Emitir lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos;

Solicitar la elaboracin de estudios al secretario tcnico;

Nombrar a los representantes de los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito

Analizar y, en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideracin el secretario

Realizar ajustes a los plazos para la armonizacin progresiva del sistema;

Las dems establecidas en esta Ley.

El consejo presentar, a ms tardar el ltimo da hbil de febrero, el informe anual al Congreso de la

Formular las disposiciones generales respecto de la guarda y custodia de la documentacin

Actualizar las bases tcnicas del sistema;

Asesorar y capacitar a los entes pblicos en lo relacionado con la instrumentacin e

Emitir opinin o resolver consultas en los asuntos vinculados con la contabilidad;

Dar seguimiento, orientar y evaluar los avances en la armonizacin de la contabilidad, as

Elaborar el marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los

Establecer grupos de trabajo para el mejor desempeo de sus funciones.

Los miembros de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere la Ley

Un representante de la Auditora Superior de la Federacin;

Un representante de las entidades estatales de fiscalizacin;

Un representante de la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Colegios de

Un representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, y

Los representantes de otras organizaciones de profesionales expertos en materia contable

Proponer al secretario tcnico la creacin o modificacin de normas contables y de emisin de

Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitacin de los usuarios de la

Refleje la aplicacin de los principios, normas contables generales y especficas e

Facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y

Integre en forma automtica el ejercicio presupuestario con la operacin contable, a partir de

Refleje un registro congruente y ordenado de cada operacin que genere derechos y

Genere, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra informacin

Mobiliario y equipo, incluido el de cmputo, vehculos y dems bienes muebles al servicio de

En el caso de la administracin pblica federal, la unidad administrativa competente en

En el caso de la administracin centralizada de las entidades federativas, municipios,

En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado,

En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado, devengado y recaudado.

Informacin contable, con la desagregacin siguiente:

Estado de situacin financiera;

Estado de variacin en la hacienda pblica;

Estado de cambios en la situacin financiera;

Informes sobre pasivos contingentes;