Quines son los culpables: los bachaqueros

Daisy D'Amario / Jos Guillermo Prez

Si hay algo que me incomoda es salir a bachaquear,

pero hoy para poder comprar eso es lo que est de moda.
No hay galletas de soda, no hay carne ni servilleta
y al pueblo aprietan y aprietan, las est pagando todas.
Mara vamos enseguida pa' que los chinos ligero,
antes que los bachaqueros arrasen con la comida.
Leche, harina precocida y el aceite les lleg
arroz, pero pollo no, esmollejate mi vida.
Gaiteros de Mama, Los Bachaqueros, 2013.

El bachaqueo, nombre adoptado recientemente de manera coloquial para

describir la prctica de contrabando en Venezuela, es uno de los fenmenos
continuamente sealados por el ejecutivo y desde otros rganos del Estado, como
responsable del desabastecimiento/escasez en el pas y parte fundamental de las
acciones de la guerra econmica que se estara librando para desestabilizar al
gobierno venezolano.
De acuerdo a diversas declaraciones y materiales oficiales, esta prctica, que
correspondera a la denominada en la Ley Orgnica de Precios Justos como
contrabando de extraccin1, tiene su epicentro en las fronteras venezolanas, sobre
todo en Zulia, y estara caracterizada por la comercializacin de productos
venezolanos inicialmente combustible y posteriormente alimentos a Colombia.
De ah la prctica se habra extendido a diversas zonas fronterizas, entre ellas a las
del Tchira; y con el tiempo habra comenzado a instalarse en todo el pas bajo la
forma de la reventa2: no se comercializara ilegalmente solo fuera del pas sino que
productos alimenticios y de higiene se venderan, principalmente en el mercado
informal (buhoneros), a la propia poblacin de Venezuela a un precio mucho mayor
que el regulado. En el discurso oficial esta reventa de productos en el mercado
informal venezolano es denominada tambin con frecuencia en los ltimos tiempos
contrabando interno y los vendedores informales, ya no nada ms buhoneros, sino
bachaqueros.
Sin embargo, el contrabando, bachaqueo, como fenmeno propio de esta poca,
sus causas contemporneas o su hacer parte de la guerra econmica en contra del
gobierno bolivariano no ha sido definido suficientemente. Inconsistencia que se
manifiesta en la diversidad de autores a los que se atribuye su realizacin o
fomento: dependiendo del vocero se atribuye a Uribe y los paramilitares, al
narcotrfico como forma de lavado de dinero, a empresarios parasitarios y a mafias
o personas inescrupulosas que buscan enriquecerse y desestabilizar la economa.

Ahora bien, cules son los problemas de los fenmenos del contrabando y la
reventa para sostener la tesis de la guerra econmica o como responsable
fundamental de la actual situacin econmica de Venezuela?
En primer lugar, los fenmenos de contrabando son propios de muchas zonas de
fronteras a nivel mundial, los cuales han sido ampliamente registrados y estudiados
en Venezuela3 y otras partes. Su origen se debe principalmente a las asimetras
entre pases: leyes y controles aduaneros diferentes, existencia de productos en un
pas y su ausencia en otros, diferenciales de precios en los productos o cambiarios,
etc., adems de las relaciones culturales entre poblaciones que comparten un
mismo territorio. El caso de trfico ilegal en la frontera colombo-venezolana no es
nico y es un problema de larga data, que ha afectado de manera diversa a ambos
pases y a las distintas regiones fronterizas.
Para el ao 1959, por ejemplo, se estimaba que las ventas no registradas de
Colombia a Venezuela eran del orden de entre 40 y 50 millones de dlares, lo que
equivala a ms de 12 veces el trfico registrado. 4 Aunque era una situacin de
altsima fluctuacin, durante muchos aos el comercio no registrado y el
contrabando fueron favorables a Venezuela debido a devaluaciones monetarias,
momentos de mayor poder adquisitivo, inexistencia de industrias de ms temprana
aparicin en Colombia, as como un marco legal ms flexible en el pas. El cambio
radical en el equilibrio del intercambio entre ambos pases debe obligar a
preguntarse cmo y por qu esta situacin se ha vuelto desfavorable para
Venezuela o la coloca en una situacin tan vulnerable.
En segundo lugar, el problema del contrabando, ha sido permanente durante el
gobierno bolivariano, no el resultado de los conflictos electorales ni de las
coyunturas de tensin poltica que el gobierno identifica como escenarios de la
guerra econmica (2002-2003; 2007-2008; y 2013 y ss.).
Como muestra de su persistencia durante este tiempo podemos observar que en un
intento por acabar con el fenmeno, ya en 2005 se produjo la Ley sobre el Delito de
Contrabando. Para este perodo el trfico ilegal era bien conocido en ambos pases
y, para el caso que nos ocupa, el de productos de Venezuela hacia Colombia, lo era
particularmente

el

contrabando

de

gasolina

el

problema

con

los

que

transportaban la gasolina en pimpinas, conocidos como pimpineros:

Fecha

Ttulo/Noticia

Enero de 2004

Ministro de Energa confirm contrabando de hidrocarburos.5

Febrero de 2004

Contrabando de combustibles: negocio explosivo en ganancias.6

Abril de 2004

Habr ms represin a contrabando de gasolina: anuncian programas de

reconversin laboral de pimpineros.7

Mayo de 2004

Venezuela: trfico de gasolina.8

Octubre de 2004

MEM [Ministerio de Energa y Minas] le corta cabezas al contrabando de

gasolina.9

Noviembre de
2004

Hervidero en Pdvsa por denuncias de corrupcin: Trabajadores hartos de lo que

sucede en la empresa.
Pero tengo pruebas suficientes de lo que he presentado hasta ahora de los que
estn sacando combustible (contrabando de extraccin) para Colombia y las
islas del Caribe. El combustible sale de la Planta de Distribucin Bajo Grande,
Zulia.10
Contrabando de gasolina, negocio explosivo.11

Diciembre de 2004

El jefe paramilitar de Colombia pide perdn y entrega sus armas.

La influencia del Bloque Catatumbo llega hasta Ccuta, la capital
departamental. Los paramilitares controlaron all todos los negocios ilegales,
incluido el contrabando de gasolina venezolana. Es tanto su poder que el alcalde
fue detenido por apoyarlos.12
Gasolina venezolana, el oro lquido en pimpinas. 13

Enero de 2005
Guajiros frenan contrabando de gasolina.14

Agosto de 2005

Agoniza comercio legal de Maicao.

El contrabando, paradjicamente, es uno de los males que tiene medio muerto
el comercio de Maicao. [] Los wayuu padecen su calvario. Ms de 2.000 viven
de importar gasolina, pero Chvez restringi las importaciones; y la Dian fij
cupos a productos bsicos y les exigi conformar cooperativas y construir
depsitos. [] En enero, tras la crisis diplomtica por el caso Granda, el
presidente de Venezuela Hugo Chvez fren el acuerdo con las cooperativas
wayuu autorizadas para importar gasolina. An no lo ha renovado. Desde junio,
la Dian limit los cupos para el ingreso de productos venezolanos de la canasta
familiar y de aseo y les exigi a los wayuu agruparse en cooperativas con su
propio centro de acopio. Una sola asociacin pidi 10.000 toneladas de arroz,
pero solo autorizaron 2.000 en el semestre. 15

Noviembre de
2005

Uribe y Chvez dan va libre a gasoducto binacional

Uribe y Chvez pretenden acabar con el contrabando de gasolina, mediante un
proyecto que, sin dicha prctica, garantice ingresos a los pimpineros y a las
comunidades wayu que distribuyen de manera informal el combustible. "El 19
de diciembre se reanudar -ya con la intervencin de Ecopetrol, con el sistema
cooperativo all previsto, gracias a este acuerdo, a la decisin acordada con el
gobierno del presidente Chvez- se reanudar ese proceso de formalizacin de
la distribucin de combustible en La Guajira". Las dos estatales petroleras
(Ecopetrol y PDVSA) determinarn los medios de distribucin. Chvez planea
destinar parte de las ganancias a un fondo social: "Este mecanismo que hemos
acordado eliminar el contrabando de combustible en la frontera y producir un
fondo social binacional para atender necesidades urgentes en las poblaciones
fronterizas".16

Desde esas fechas el problema del trfico de combustibles persisti y profundiz.

De hecho, la Ley sobre el Delito del Contrabando sera reformada en 2010,
indicador de su escasa capacidad para controlar el problema, aspirando a que con
penas ms duras (cambio fundamental entre ambas leyes) se solucionara. En ese
mismo aos, pese a la legalizacin del comercio de combustible desarrollados por
pimpineros o bachaqueros pertenecientes a comunidades indgenas, en el
Correo del Orinoco se reportaba sobre el fenmeno del bachaqueo y se
entrevistaba a un cooperativista que sealaba que Las cooperativas nos
organizamos e hicimos un trabajo de inteligencia con el que constatamos que cerca
de 70 millones de litros de combustible son sacados por los contrabandistas. 17 Se
registraba entonces, el fenmeno como an ms extendido y normalizado en los
municipios Mara y Guajira del Zulia. En el 2011, ao en el que no se realizaron
elecciones de carcter nacional, se registran tambin informaciones sobre el
incremento del contrabando, principalmente de gasolina, hacia Colombia, donde

para ese ao se cotizaba 10 veces ms cara que en Venezuela, lo que significa un

incentivo de importantes dimensiones para el contrabando.
Mayo 2011: El pasado 2 de noviembre los presidentes Chvez y Santos
firmaron aqu en Caracas un convenio sobre suministro de combustible [....]
En ese convenio se lee: Decidimos fortalecer los esquemas de control en
ambos lados de la frontera para erradicar el contrabando de combustible y
desarrollar programas de reversin social y laboral. La pregunta es an ms
pertinente: por qu en los seis meses transcurridos desde entonces no ha
cambiado nada? Quiz la respuesta est en algo que dijo el Padre To:
-Antes, enviar a un oficial a esta zona era tenido como un castigo, ahora se
lo sortean. Conozco el caso de un oficial de la Guardia Nacional que en una
sola noche obtuvo 18 mil bolvares fuertes con paso de gasolina; al que se
puede aadir el cobro por paso armas, paso de drogas, hoy muy secundario,
hasta de alimentos de Mercal. Hace poco se volc un camin y enviamos a
dos reporteros, all encontraron a militares y contrabandistas viendo cmo
salvaban la carga. A nuestros periodistas los amenazaron.18
Junio 2011: Crece contrabando de gasolina: El mercado negro de
combustible supera los 26 mil barriles diarios.19
Asimismo, de acuerdo al seguimiento de prensa, ya en 2010 en la agenda pblica y
en la gubernamental aparece como un problema grave no solo el contrabando de
combustible hacia Colombia, sino tambin el de alimentos. Planes en contra de su
extraccin

hacia

el

vecino

pas

decomisos

de

cargas

de

productos

alimenticios estn a la orden del da.

Fecha

Ttulo/Noticia

Mayo
2010

Recuerdan lo del Muro de Berln. La verdadera causa de su construccin fue por idntica
razn a lo que est ocurriendo en nuestro pas con el contrabando de extraccin de
gasolina, as como, de alimentos de Pedeval, Mercal, dlares de CADIVI, materiales de
construccin (cabilla, cemento), y todo producto que el gobierno nacional distribuye a
precios socialistas.20
Gobierno venezolano lucha contra el contrabando y especulacin de alimentos. 21
Decomisan alimentos durante operacin de contrabando en Tchira.22

Julio
2010
Agosto
2010

Del

Gobierno activa controles para evitar contrabando de alimentos.23

GNB incaut contrabando de 39.140 kilos de alimentos en frontera tachirense. 24

mismo

modo,

concomitantemente,

los

pequeos

contrabandistas,

bachaqueros, comienzan a ser asociados por parte del gobierno venezolano como
los responsables de este trfico. En efecto, en prensa y opinin en medios
electrnicos, la primera referencia a bachaqueros de comida es de 2010 por parte
del entonces titular del Ministerio del Poder Popular para la Alimentacin:

El fenmeno bachaquero consiste en un grupo de 40 o 50 personas organizadas,

que ingresan en las diferentes cadenas de comercializacin gubernamentales como:
Bicentenario, Mercal o Pdval, y en los establecimientos privadas, con una nica misin:
acabar con un determinado producto. Escogen un producto, por ejemplo, el azcar, y lo
compran hasta desaparecerlo por completo.
Este grupo de personas salen y entran de los comercios hasta que se acaba el alimento y
luego lo venden en las calles con el doble o triple del precio. Eso es una irregularidad
enorme en la cadena de comercializacin y pudieran estar involucrados incluso los comercios,
pero como el pueblo no denuncia no es posible aplicar acciones rpidas.
Hay muchsimos negocios que son vctimas de este comportamiento irregular; sin embargo,
otros colaboran para sabotear los logros del Gobierno Nacional. [Negritas nuestras]25

As, el trmino bachaqueo ya no slo hace referencia a la comercializacin ilegal

de combustible, o al contrabando de extraccin hacia Colombia, sino que arropa a
la economa informal de la venta callejera, de la buhonera, que corrompera la
cadena

formal

de

comercializacin

de

alimentos,

explicara

las

crisis

de

desabastecimiento, y sera realizado por razones de desestabilizacin poltica.

Desde 2011 comienza a extenderse esta amalgama sobre los fenmenos asociados
al comercio ilegal de productos regulados o subsidiados. Los bachaqueros en Zulia
se hacen visibles en las colas, ya previsibles en este y otros estados del pas y en
tipos de establecimiento, para la compra de alimentos, productos de higiene y
medicamentos.
Abril 2011: Una nueva modalidad afecta el bolsillo de los venezolanos estos das, el
termino [Sic] los bachaqueros que anteriormente sola ser utilizado para las personas que
contrabandeaban combustible en vehculos particulares y pblicos hacia Colombia, ahora
tambin es utilizado para referirse al grupo de personas que se apuestan en las adyacencias
de los principales supermercados de la ciudad en busca de productos regulados de primera
necesidad para comerciarlos en el vecino pas.26

Tal extensin de los bachaqueros es incluso mayor desde finales de 2014, y se

emplea en gran parte del territorio nacional, en sus zonas centrales y principales
ciudades, sustituyendo/renombrando en alta medida la denominacin tradicional de
buhoneros.
Pero, en tercer lugar, la reventa especulativa interna en general y de productos
alimenticios regulados en particular tampoco es un fenmeno reciente. A lo largo de
los ltimos aos han sido sealadas tanto irregularidades en el desvo de
mercancas de las redes privadas y pblicas de comercializacin de alimentos si
bien, en principio, son objeto de fiscalizacin recurrente por parte del Estado,
como de la disposicin de estos productos en la economa informal. En una rpida
bsqueda en la hemerografa digital podemos hallar que al menos desde 2006 se
indica la escasez/desabastecimiento en el comercio formal de productos como la
leche, el azcar, la harina de trigo y de maz, y su oferta y altos precios en el
comercio informal:

Fecha

Ttulo/Noticia

Febrero 2006

Algunos de los alimentos que escasean en el mercado formal, como el azcar, se

pueden conseguir en las ventas de buhoneros. 27

Agosto 2006

En muchos Mercal venden a los comerciantes productos que reciben a precios bajos,
quienes despus especulan con ellos. El azcar que "no hay", la venden buhoneros en
"nuevos" paquetes.28

Octubre 2006

Continan irregularidades en MERCAL: Venden mercanca en la calle sin sancin

alguna.
[] En Catia y Petare, los comerciantes informales venden la leche que en Mercal
cuesta Bs. 4.700, en Bs. 7.000; la harina de trigo que cuesta Bs. 1.000 a Bs. 2.500 y la
harina de maz, que en los expendios subsidiados por el Estado vale Bs. 890, a Bs.
1.000.29

Mayo 2007

ni leche ni azcar se consigue en los automercados, pero s se puede ver en los

puestos de economa informal donde son vendidos por los buhoneros al precio que
les da la gana. En cuanto al desabastecimiento seal que s hay, es muy obvio. En
tal sentido, atribuye la escasez de alimentos a mafias organizadas dentro del
mercado.30

Julio 2007

Octubre
2007

En diversos recorridos realizados por mercados populares y puesto

de buhoneros, se ha constatado la venta del kilo de azcar blanca
entre 3.000 y 3.500 bolvares, cuando el precio formal es de 1.300.
De igual manera, el costo del kilogramo de leche en polvo escasea
en los mercados, pero los comerciales informales lo expenden hasta
17 mil bolvares. Al igual que los mencionados rubros, salir a
comprar huevos, sardinas enlatadas, caraotas, margarina y arroz se
ha convertido en una subasta al mejor postor. [i] 2001. En Gaceta
anuncian nuevos precios de la leche, y regulan azcar lavada. En:
2001. Caracas, 20/07/2007. http://www.guia.com.ve/noti/9149/engaceta-anuncian-nuevos-precios-de-la-leche-y-regulan-azucar-lavada

Mafia con la leche. no entiendo por qu la leche escasea en los

supermercados y panaderas los buhoneros la ofrecen a precios
alarmantes haciendo su agosto con la necesidad ajena. [ii] Rivero
De Armas, Isabel. Perfil del revolucionario. En: Aporrea. Caracas,
21/10/2007. http://www.aporrea.org/actualidad/a42925.html.

La reventa de productos regulados por parte de buhoneros se sostuvo en adelante,

aun habiendo sobreprecios de ms de 100% e incluso habiendo sido este sector,
entre 2007 y 2010, objeto de planes gubernamentales y parte importante de la
agenda de opinin sobre temas sociales en Venezuela, con las medidas de desalojo
y reubicacin en diversas zonas de Caracas en funcin de la recuperacin de
espacios urbanos.

Fecha
Enero 2008

Ttulo/Noticia/Opinin
el INDECU es inoperante. Ya no defiende al consumidor ni al usuario, defiende al
empresario y al buhonero cuando es incapaz de ejercer la autoridad de la cual est
investido por el Gobierno Nacional.
El Seor SAMUEL RUTH, dijo cosas como estas: No hay desabastecimiento de leche.
Es verdad, no hay desabastecimiento de leche, la escasez de este rubro es producto
de la globalizacin. Sin embargo los buhoneros venden descaradamente la poca que
hay en existencia a VEINTICINCO BOLVARES (Bs. 25,00), un Kilo de Leche, cuando
este producto est regulado.
El seor inepto, dice que tienen detectados a grandes productores y empresarios
vendindoles la produccin a los buhoneros. Los cuales utilizan esta prctica con la
finalidad de evadir el IVA y obtener mejores ganancias. Los buhoneros tienen en
existencia los productos de la cesta bsica, pero los venden a precios superiores a los

fijados por el Estado Venezolano. El organismo encargado de vigilar el cumplimiento

del control de precios es el INDECU. Pero el INDECU, solamente supervisa
espordicamente y a muy pocos establecimientos de la economa formal. Los
buhoneros actan impunemente a la vista del Gobierno Nacional, Estadal y Municipal.
Expresaba el periodista ERNESTO VILLEGAS, en el programa En Confianza de hoy
10/01/2008, ver www.vtv.gob.ve, que seria bueno decomisarles a los buhoneros los
productos de la cesta bsica que venden ilegalmente y que adems se les diera una
charla referente a las leyes que estos estn violando. Eso seria espectacular. 31

Febrero 2009

Los granos que se consiguen en los anaqueles estn muy por encima del precio
oficial. Tal es el caso de las caraotas negras, las cuales, a pesar de estar reguladas en
BsF 2,82 el kilo, en los vendedores informales y mercados municipales se consiguen
entre BsF 12 y BsF 22 el kilo.32

Marzo 2010

As las cosas la desilusin avanza a paso de vencedores. Se hace especialmente

presente trajeada a la usanza de las viudas de antao, en los pasillos y expendios de
los mercados, all donde no se consigue caf, ni azcar, ni leche, ni mantequilla a
precios regulados. Frente a los manteles desplegados en las aceras de nuestras
principales avenidas, donde los buhoneros nos venden al triple de su precio todos
esos productos bajo la mirada socarrona de la polica, de los funcionarios del
Indepabis y hasta de uno que otro Ch Guevara estampado en la franela de algn
compatriota.33

Enero 2011

Francis Rodrguez, consumidora y madre de dos hijos, afirm que en Catia tampoco
se consigue. No s cmo hacer con mi beb, tengo que cuidarlo y no tengo tiempo
de buscar en varios lugares los productos. Mileidy Martnez, tambin consumidora,
dijo que los comerciantes informales aprovechan la situacin para vender paales con
sobreprecio. Por la necesidad debo pagarlos en ms de 150 bolvares, lo que es un
abuso pues a precio regular ya son caros. 34

Febrero 2012

En un recorrido realizado por el equipo reporteril de este medio de comunicacin, se

pudo constatar que en todos los puestos informales que estn ubicados en los
alrededores de La Candelaria, as como en el mismo mercado Perifrico, hay en
grandes cantidades los tan buscados productos como son el aceite y leche. Por
supuesto, a precios que golpean duramente el bolsillo del ciudadano [...] Entre los
precios que se pudieron conocer estn: el aceite pequeo a 10 bolvares, cuando est
regulado a casi 6 bolvares; el aceite grande a 20 bolvares cuando debera costar
cerca de los 11 bolvares. Asimismo, la leche en polvo la venden en bolsas de un kilo
entre 38 y 55 bolvares, mientras que el paquete pequeo de caf entre Bs. 7 y 8
bolvares.35

Agosto 2013

Indepabis seguir decomisando productos regulados para venderlos al monto

fijado Con el alza de 25% que oficializ este viernes el gobierno en los precios de
varios artculos, el kilo de harina de maz precocida pas de Bs 5,93 a Bs 7,41, pero
ayer segua siendo comercializada entre Bs 20 y 25 en los establecimientos populares
de Barcelona y Puerto La Cruz. La pasta que fue llevada de 4,33 a Bs 5,41 estaba
hasta en Bs 20.36

Mayo 2014

En el centro de San Flix ofertan la leche en polvo completa en presentacin de 900

gramos en Bs. 230, un monto superior al establecido en Gaceta Oficial de Bs. 32,04.
El sobreprecio en el caso de este rubro es de 617%. El producto lcteo se consigue
slo en operativos de venta especial, principalmente de la red estatal de alimentos. 37

Estos sealamientos de inventario y sobreprecio de vveres en el comercio

informal

suelen

sucederse

en

las

coyunturas

de

desabastecimiento

y,

proporcionales a este fenmeno, han aumentado en aos recientes. O, dicho de

otro modo, en el marco de la crisis econmica y del discurso oficial, entre las
denuncias de sobreprecio o especulacin, evasin fiscal, inmigracin ilegal y
ocupacin del espacio pblico tradicionalmente realizadas en contra del comercio
informal y/o irregular, se ha reforzado actualmente su tipificacin u origen en el
contrabando, sobre todo en cuanto contrabando interno (ya no desde fuera, desde
Maicao y Ccuta, por ejemplo). En el marco de la crisis, la prctica de este tipo de
comercio y quienes la ejercen ya no son informales, ilegales o anrquicos,

sino que se convierten en responsables de la situacin generalizada y de los

problemas para el consumo que confronta cada ciudadano venezolano: bien los que
se organizan para hacer las colas y vaciar los anaqueles, bien los que desvan y
reciben

mercanca

prevista

para

la

cadena

formal

de

comercio,

para

posteriormente revenderla abierta o solapadamente en tarantines o con el boca-aboca a un precio mucho mayor, se constituyen en los culpables de la situacin que
el gobierno vive como desestabilizacin poltica y la gente como desabastecimiento.
Y, concomitantemente, en el mbito de los discursos sociales y polticos la
tipificacin de contrabandista bachaquero que de acuerdo a Rodrguez y
Quintero

han

sido

llamados

tambin

chinas,

camellas,

hormiguitas,

38

gasolineros , recubre, vehicula y profundiza otras tipificaciones y tensiones

socio-culturales y polticas alrededor de los comerciantes informales y formales; los
inmigrantes, colombianos particularmente; las etnias indgenas, como la Wayu; los
motorizados; los pobres; los funcionarios y empleados de establecimientos
comerciales; las condiciones de venezolanidad y ciudadana, entre otras. De esta
manera, actualmente para buena parte de la poblacin venezolana los bachaqueros
se llevan la comida de Venezuela para Colombia, se llevan la de los vecinos de
las urbanizaciones y de los barrios:: son parsitos, son bachacos. Tales tipificaciones
se profundizan, al amparo o bajo la promocin del discurso oficial, porque permiten
explicar fcilmente por qu no alcanzaran los productos, cul es el enemigo: el que
se apropia y comercia ilegalmente la comida, los productos de limpieza e higiene y
los medicamentos.
En cuarto lugar, asociado a lo anterior, no se suele visualizar que el problema
profundizado de la escasez/desabastecimiento y la administracin gubernamental
de las prcticas alrededor de este tambin ha tendido a informalizar/ilegalizar a los
pequeos comercios del sector de alimentos y otros: kioscos, bodegas, panaderas,
pequeos negocios de produccin artesanal, que han quedado en razn de su
tamao fuera de las cadenas de distribucin formal o normalmente han comprado
al detal, se ven obligados a bachaquear para adquirir su inventario o los insumos
de sus elaboraciones o, de ser ms fuertes, a adquirir mercanca por encima de su
valor para asegurar el abastecimiento de sus establecimientos; alimentando con
ello, efectivamente, el crculo vicioso de la corrupcin y la inflacin econmica;
afecta, junto con la inflacin y otros problemas econmicos, la disposicin de
mercanca que tradicionalmente eran ofrecidas por los buhoneros; y se convierte
en una oportunidad para el rebusque, las reventas eventuales de productos,
dadas las dificultades (disponibilidad y tiempo) y oportunidades (precios) en torno a
la adquisicin de los productos regulados.
Asimismo en la lucha contra el bachaqueo se ha tendido a irregularizar otras
prcticas en torno al intercambio y consumo de los ciudadanos. En febrero de 2014
el ejecutivo prohibi, segn el Decreto N 782 con el fin de combatir el contrabando
de extraccin, lograr la soberana alimentaria y atacar el desabastecimiento de
medicamentos en el pas (Gaceta Oficial N 40.351), el envo y traslado desde
Venezuela de productos alimenticios, de higiene y limpieza y medicamentos hacia

Colombia. Pero, adicionalmente, la medida se ha extendido a lo interno del territorio

venezolano.

Fecha

Ttulo/Noticia
Prohben envo por encomienda de 5 tipos de productos hacia Colombia. 39

Febrero
2014

Paralizaron el envo de alimentos por encomiendas en Venezuela.

La medida es aplicable para aquellos productos como alimentos, bebidas, artculos de
higiene personal, del hogar, medicinas, material quirrgico y equipos mdicos. Aunque
en la Gaceta Oficial 40.351 se estipula la prohibicin temporal de envo y traslado de
encomiendas de estos rubros a Colombia, ayer en las agencias de transporte dijeron
que tampoco se permita hacer envos a otros estados. Mi hermana tiene una
repostera en Barquisimeto y le quise enviar una caja de 12 margarinas y la chica de la
caja me dijo que no se permite enviar alimentos. Que desde el lunes tienen prohibido
hacerlo. Me parece ilgico que impidan llevar comida dentro de Venezuela.... 40

Abril 2014

Prohben el envo de medicinas por correo.

[] Por orden presidencial: as mismo se lee en los avisos que ponen en sus
entradas los servicios de encomiendas (MRW, Domesa, Grupo Zoom e Ipostel) para
aclarar que no trasladan medicamentos, alimentos de la cesta bsica ni artculos de
aseo personal a ningn estado del pas. Sin embargo, la historia va mucho ms all de
la advertencia con que reciben al cliente. En un recorrido realizado por N por varios de
esos establecimientos, los encargados explicaron que no se podan enviar esos rubros
por una disposicin expresa emanada de Ipostel. En Ipostel explicaron que en realidad
se trata de una restriccin. Desde esas oficinas se pueden hacer envos de medicinas,
siempre y cuando vayan acompaadas del rcipe del mdico.41

Agosto 2014

Zoom Envios Prohibido temporalmente envo de Alimentos,Medicinas,Artculos de

Aseo Personal y de Limpieza del Hogar, dentro d Venezuela y hacia Colombia. 42

Cabe acotar que esta prohibicin se ha extendido en un contexto que, sin embargo,
conduce o empuja ms a los intercambios inmediatos entre particulares por los
problemas de desabastecimiento que confronta el mercado; en que se recurre a
familiares y amigos para la bsqueda de productos; al abastecimiento interpersonal
directo o postal (particularmente desde las capitales o grandes centros urbanos
hacia el interior, donde se dificulta an ms la adquisicin de vveres y medicinas)
e, incluso, al trueque.
En quinto lugar, la permanencia del problema del contrabando, primero de
combustible y luego de alimentos hacia Colombia (entre otros desarrollados en los
ltimos aos), y luego a lo interno del pas, es reconocible en los distintos planes y
polticas que ha implementado el Estado venezolano para atacarlo.
El de la gasolina ha tenido desde polticas inclusivas que han permitido la
regularizacin de la exportacin de gasolina por comunidades fronterizas zulianas
organizadas en cooperativas, pasando por planes de seguridad de la FANB con la
presencia de la Guardia Nacional en estaciones de servicio de combustible y el
desmantelamiento de mafias de contrabando, hasta la implementacin, entre los
aos 2010 y 2011, de un sistema ms tecnificado de racionamiento de la venta de
combustible en los estados fronterizos, primero en Tchira, y posteriormente a
municipios de los estados Apure y Zulia, con la implementacin del Sistema de
Control de Suministro de Combustible, que supone la instalacin de un cdigo de
informacin electrnica a los vehculos, conocido como Tarjeta de Abastecimiento

de Gasolina (TAG) o chip de gasolina. La o el TAG es en s mismo digno de ser

evaluado como poltica del Estado venezolano; en materia de: costos econmicos
de su puesta en funcionamiento, implicaciones en el disciplinamiento de la
poblacin y en la vida de la gente, modos de construccin de su viabilidad poltica,
su planificacin y ejecucin, y en sus resultados, incluyendo los efectos no
esperados. Solo a ttulo de ejemplo:

Fecha

Ttulo/Noticia

Junio 2011

Menpet etiquetar vehculos en San Cristbal para evitar contrabando de gasolina.

El Plan de Automatizacin de Combustible ya lleva 44.900 carros con chip, de los
cuales 15.813 corresponden a los jornadas del ao 2010 y 29.087 al 2011. 43

Agosto 2011

Taxistas tachirenses en desacuerdo con el chip para gasolina. 44

Septiembre
2011

Solicitan referndum para chip de gasolina.45

Octubre 2011

Turistas deben registrarse para surtir gasolina en el Tchira.46

Junio 2012

Auditarn chip a conductores que excedan cupo de gasolina. 47

Junio 2012

As est la kilomtrica cola para el chip de la gasolina en el Cuartel Libertador. 48

Julio 2012

El ministro de Energa y Petrleo, Rafael Ramrez, defendi la automatizacin de

las estaciones de servicio en el estado Zulia. Desminti que la colocacin del chip
vaya a ser extendido a todo el pas, solamente en los estados fronterizos, Tchira y
Zulia en primera medida, recalc. Dijo que el proceso de automatizacin seguir
avanzando sin perturbaciones, queremos que se entienda que no es un programa
coyuntural, esto viene desde 2008.49
Concejales solicitan al CNE referndum sobre uso del chip.50

Junio 2013

El contrabando de gasolina supera los controles fijados. 51

Julio 2013

Aumentan requisitos para el chip de la gasolina en la entidad.52

Noviembre
2013

Trmites del chip se hacen ahora por Internet. 53

Largas colas de viajeros para obtener el chip de gasolina de turista. 54

Diciembre 2013
Activarn plan automatizado de venta de combustible en Maracaibo. 55

Enero de 2014

Sin aportar mayores detalles, Cabello y Arreaza aseguraron que la implementacin

del sistema de chip para la venta de gasolina "se est analizando" como una de las
medidas para reducir la extraccin ilegal de combustibles hacia Colombia. "Eso -el
dispositivo- estuvo activo un tiempo, pero luego se desactiv porque hubo mucha
gente a la que no le import que eso era para el bienestar de los zulianos e hizo una
campaa -en contra-, por lo que se tom la decisin de suspenderlo. No sabemos
an si se retomar, es una de las medidas que pueden surgir, pero en Tchira est
funcionando", precis Cabello....56

Febrero 2014

La colocacin del chip (TAG o etiqueta inteligente) de gasolina en el 100% del

parque automotor se mantiene sin contratiempos en el Zulia, a pesar que el
Ejecutivo nacional evala y sigue sin descartar extender a toda la entidad el sistema
de automatizacin de las estaciones de servicio para frenar el contrabando de
gasolina. Hasta ahora, el sistema se viene aplicando en tres zonas geogrficas:
Mara, Guajira y Coln. []El economista y profesor universitario, Roger Chacn,
agreg que este es un buen ao para aplicar el mecanismo en el estado porque no
tendra un costo poltico y, adems, sera una estrategia que se sumara a la labor
que viene realizando la Fuerza Armada en la frontera contra los llamados
pimpineros. Hay que evitar el derroche del consumo, pues ac se consumen ms
de 200 millones de litros (mensuales) y la cifra sigue en ascenso. 57

Mayo 2014

Retomarn instalacin de chip de gasolina en Maracaibo. 58

Septiembre
2014

Zulia: Largas colas para instalar chip de gasolina.59

Contrabando de combustible a Colombia ha disminuido 40%.60

Agosto 2014

Octubre 2014

"Estamos buscando alternativas junto a Pdvsa para plantear todo un esquema de

abastecimiento y dinamizar la venta de combustible y lubricantes para la poblacin
en general", expres el gobernador de la entidad, Jos Vielma Mora, a su entrada a
una reunin, de acuerdo con un reporte ofrecido por la Oficina Regional de
Informacin y Comunicacin del estado.61
Investigarn a 821 personas por uso indebido del chip de gasolina.62

En la actualidad, 2015, el xito de las polticas de control/racionamiento de

combustible sigue siendo objeto de discusin cuando est planteada la extensin
del TAG a otros municipios del estado Zulia para detener el contrabando, las colas
de vehculos para adquirir gasolina se mantienen y, sobre todo, se continan
detectando

hechos

de

corrupcin

pblica

detrs

del

comercio

ilegal

del

combustible:

Fecha

Diciembre
2014

Ttulo/Noticia
Activan el chip en siete gasolineras ms en Zulia.
Se espera que en los prximos das se implemente el mecanismo en otras bombas
de Maracaibo y San Francisco. Esta semana se automatizaron seis estaciones de
servicio en Maracaibo y una en Machiques.63
Colas por la gasolina no ceden en Maracaibo.64

Enero 2015

Febrero 2015

Detienen a directora general de Mercado Interno del Ministerio de Petrleo.

Gladys Parada Mendoza es funcionaria de Pdvsa, pero estaba en comisin de servicio
dirigiendo la mencionada dependencia. [] por presuntamente incurrir en
irregularidades en los despachos de combustible. 65
Sebin detiene a Jos Luis Parada, director de Produccin de Pdvsa-Occidente, por
irregularidades administrativas
Habra incurrido en irregularidades administrativas en la contratacin de empresas
para los despachos de combustible / Fue aprehendido en la base area del estado
Zulia.66

En el caso de los planes y polticas hacia el comercio infractor/ilegal interno ocurre

algo parecido. Los establecimientos comerciales por lo general han recibido
penalidades distintas por prcticas de acaparamiento y especulacin (multas,
prisin) que las de los vendedores ambulantes, posiblemente en el entendido de
que los primeros no son de una economa de subsistencia, manejan amplios
mrgenes de ganancia y que tienen capacidad para sortear los problemas de la
economa venezolana (en la reposicin de inventarios, p.e.). Respecto del propio
sector informal de la buhonera, el gobierno venezolano tambin ha evaluado y
trazado distintas estrategias a lo largo de los aos que parecen determinadas por el
lugar de origen de la mercanca y por su tipo en el contexto de desabastecimiento.
As, a ttulo de ejemplo, los buhoneros en 2006 eran visualizados como el ltimo y
ms dbil eslabn del contrabando de productos hacia Venezuela.

Agosto 2006: el ttular del Seniat, Jos Gregorio Vielma Mora, dijo hoy durante el
operativo contra la piratera de marcas y verificacin de los derechos formales, en el
boulevard de Sabana Grande explic que no tiene sentido sancionar a un nmero
determinado de buhoneros cuando ellos no son ms que clientes de los amos del
contrabando. Asegur que no slo en los comercios informales se expende mercanca ilcita
sino tambin en los centros comerciales y en las tiendas de marcas reconocidas, lo que va en
perjuicio de la economa nacional, ya que esto registra prdidas por el orden de los 492
millardos de bolvares, rese ABN.67

Como hemos dicho, ya claramente en 2010, el gobierno venezolano visualiza como

un problema el acaparamiento y la venta especulativa de alimentos regulados por
parte de comerciantes informales: sin embargo, manteniendo an una poltica
tolerante hacia el sector, el decomiso de la mercanca aparece como una opcin de
algunos entes del Estado como solucin a la cuestin del contrabando y el
desabastecimiento.
Marzo 2010: Valentina Querales, presidenta del Indepabis, seal que entre martes y
mircoles se detect remarcaje de precios en arroz, azcar y pollo. Indic que los comercios
que incurran en esta falta sern multados con entre 100 y 5.000 unidades tributarias. Adems
los comercios debern devolver esos productos a los precios anteriores, pues primero deben
agotar la mercanca que tienen en depsitos y anaqueles a precio viejo. [] Asegur que el
Indepabis, con ayuda de las comunidades, intensificar la fiscalizacin de precios en
productos regulados.
En el caso particular del azcar, la presidenta del Indepabis seal que se estn generando
distorsiones a nivel de los centrales, empaquetadoras y distribuidores, pues el producto no
llega a los canales formales pero s al comercio informal. [] En ese sentido indic que no
perseguirn a los buhoneros, pues son una consecuencia de la distorsin que se genera
aguas arriba en la cadena de comercializacin, pero indic que si detectan que estn
especulando con los precios de lo rubros regulados, incluso si hay usura en los no regulados,
podran comisarle la mercanca a los comerciantes informales.68

A mediados del ao, una poltica de mayor control de este comercio se expresa en
una resolucin que prohbe la comercializacin informal que no garantice los
precios establecidos por el Ejecutivo Nacional y las condiciones de higiene y
salubridad de los alimentos de primera necesidad (Gaceta Oficial N. 39.454). No
obstante, y pese a que de acuerdo a la Agencia Venezolana de Noticias los
consumidores apoyaban la prohibicin de venta informal, eventual y ambulante de
alimentos,69 se mantiene una poltica comprensiva hacia los comerciantes
informales, al derogarse esta resolucin por parte del presidente Chvez antes de
que se implementase:
Julio 2010. El presidente venezolano, Hugo Chvez, orden hoy derogar una resolucin
oficial emitida esta semana que prohiba la venta informal de alimentos bsicos a menos que
cumplieran con los precios controlados estipulados por su Gobierno. []
Chvez seal que la "especulacin" que infla los precios en Venezuela es generada por los
grandes productores y comerciantes, y que decomisar a los vendedores ambulantes o
buhoneros pequeas cantidades de mercancas no soluciona la situacin.
"Vamos contra los grandes acaparadores, contra los grandes especuladores", expres el
mandatario venezolano, que acusa a la burguesa de haberle declarado la "guerra econmica"
en un supuesto intento por derrocarlo.

A los "seores de la economa informal", Chvez les pidi que "en vez de prestarse para
especular a favor de la burguesa, que es la que se lleva la gran ganancia, que se unan al
pueblo ms bien, y denuncien a los grandes especuladores".
"Eso es lo que hay que hacer, es una cuestin de conciencia y de lucha, claro, con la ley por
delante, pero no es decomisndole a los buhoneros cuatro paquetes de harina o 10 kilos de
arroz con se va a solucionar" la situacin de especulacin con los precios, sostuvo. 70

A finales de 2014, la tendencia de control vuelve a ganar espacio, esta vez con un
decreto ms prohibitivo. En efecto, en el marco del Decreto 1348 dirigido al
comercio informal, ambulante o eventual (de prohibicin de la venta o cualquier
otro medio de intercambio de productos de la cesta bsica y otros bienes que
especifica el decreto) y de la Reforma de la Ley Orgnica de Precios de Justos (que
haba sido sancionada en enero de 2014 y en la que se derogaba la Ley de Costos y
Precios Justos de 2011), se desarrolla un plan de fiscalizacin, anunciado como
operativo

contra

el

acaparamiento,

el

bachaqueo,

el

contrabando

la

especulacin y formalmente denominado Plan de Abordaje a la Economa

Popular. Este plan implic una primera etapa, educativa y pedaggica
consistente en venta controlada o fiscalizada (desarrollada aproximadamente
entre el 27 de octubre y el 19 de noviembre), una segunda de multas y decomiso de
mercanca, y una tercera, actual, de todo el peso de la ley y que incluye las
discutidas revocacin de la nacionalidad venezolana y deportacin de ciudadanos
extranjeros.
Octubre 2014: Revocarn nacionalidad a comerciantes naturalizados que especulen con
rubros regulados: Inform el Superintendente Andrs Eloy Mndez. El Superintendente
Nacional de Precios Justos, Andrs Eloy Mndez, inform este viernes que a los ciudadanos
que reincidan en la venta, especulacin y acaparamiento de productos de primera necesidad
se les revocar la nacionalidad y permisos de residencias en caso que fueran extranjeros.
Indic que para realizar esta medida se contar con la ayuda de El Servicio Administrativo de
Identificacin Migracin y Extranjera (Saime), el Cuerpo de Investigaciones Civiles, Penales y
Criminalsticas(Cicpc), y el Servicio Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria
(Seniat).
Vamos a incorporar al Saime, al Cicpc y al Seniat para estos casos, hay una importante
cantidad de personas extranjeras dedicadas a esta actividad de violar leyes en la nacin. Esta
violacin a la Ley amerita revertir la nacionalidad y permisos de residencias emitidos por la
Repblica, los acogemos en el pas porque los queremos y apreciamos pero no para que
vengan a violentar nuestras leyes, enfatiz. 71
Diputado a la Asamblea Nacional: Ellos han sembrado tambin los barrios de Venezuela y
Aqu se estima que hay aproximadamente unos 5.000.000 de colombianos. Y no los estoy
estigmatizando porque yo soy Si alguien es enemigo del chovinismo soy yo. Pero usted
puede hacer un control, mano, de inmigracin. Si usted no tiene los documentos usted
definitivamente no puede estar en nuestro pas. El comandante Chvez llam pblicamente a
todas la plazas Bolvar, todos los compatriotas de otras nacionalidades para regularizarles sus
documentos: solo fueron 400.000 personas; y se habla que hay 5.000.000, y los otros por
qu no estaban interesados en legalizar su situacin? Porque viven en el manto de la
ilegalidad.
Periodista: Y por qu no lo regresa?

Diputado: Es que eso debera operar as. Eso opera as en cualquier pas del mundo... En la
misma Colombia. Anda t, invades un terreno para hacer un rancho en Ccuta, o monta un
quiosco de peridico en Ccuta, o monta un tarantn de buhoneros en Ccuta.
Periodista: Bueno Julio Chvez que se acaba de ir, que no lo dijo al aire pero me lo dijo aqu
con la intencin de decirlo, me dice que incluso hay una persona detenida del SAIME, y creo
que estaba entregando documentacin a los colombianos. T sabes algo de eso?
Diputado: Hay mucha gente que hace eso [...] Qu te puedo decir yo? La mayora de los
barrios de Venezuela, de las principales ciudades, estn minadas de estos elementos
paramilitares que se dedican al microtrfico, y por eso un elemento que antes no tenamos,
que es el microtrfico, ahora est muy extendido en Venezuela; los famosos prestamistas,
que llaman a la gente, as no tenga necesidad, a prestarle para luego tener control del barrio,
de la mente y de la vida de las personas a travs de eso prstamo, que si no lo pagas la vida
tuya corre peligro; igualmente tienen el negocio de prostitucin, de ventas ilegales de licores,
el bachaqueo.
Periodista: ...T cuentas eso como si fuera as, vox populi, eso se ve ah
Diputado: Es vox populi Igualmente que..., yeme, la buhonera
Periodista: ...Pero, por qu no terminamos de resolver eso?
Diputado: De la buhonera hay una parte muy pequea que son venezolanos, que necesitan
fuente de trabajo, pero la mayora son estos, personas ilegales, que han hecho de esto bueno
un modo de vida.
Periodista: Por qu no se acaba con eso? Por qu no hay una accin contundente?...
Diputado: Bueno, yo llamo al Estado venezolano. Porque ese no es un problema de los
diputados. El Estado tiene los instrumentos, tiene las leyes, tiene cmo hacerlo y no lo
hace.72
Noviembre 2014: Se acab la guachafita: el fin de semana quitarn mercanca a
buhoneros que vendan estas cosas. Andrs Eloy Mndez, anunci que esta semana terminan
las inspecciones pedaggicas a los buhoneros y se iniciar la etapa de decomiso de
mercancas. En este sentido, Mndez afirm que: En esta nueva etapa sucedern tres cosas
importantes, la primera de ellas es que esta semana se termin el plazo de las visitas
pedaggicas a la economa informal, o economa popular, donde te agarro, te vendo y te
devuelvo el dinero (...) Nosotros vamos a quitar la mercanca al que est vendiendo
medicamentos, harina, champ, aqu la economa informal toda la vida ha vendido textiles,
calzado, bisuteras, cualquier otra cosa. Hasta esta semana se venci el plazo, ahora vamos a
los comisos de la mercanca.73

En el medio de estos aos se han sucedido otras iniciativas en la accin de gobierno

entre denominaciones recientes: Plan Contrabando Cero; Plan Sistmico para la
Lucha Integral contra el Contrabando; Plan de Choque Contra el Contrabando y
con distintas instituciones a la cabeza: desde la Guardia Nacional hasta el
presidente de la repblica, Nicols Maduro, quien en noviembre de 2013 en una
visita al estado Zulia reiter el ofrecimiento a los ciudadanos que haban cado en la
usura y, particularmente a los bachaqueros, de un fondo de crditos para los que
quisieran dedicarse a una actividad comercial seria, decente y contra el
bachaqueo que favorece a los grandes mafiosos del otro lado de la frontera.
Igualmente han surgido iniciativas por parte de autoridades estadales, sobre todo
de las regiones fronterizas, tal como la inicial propuesta por el gobernador del Zulia
de la implementacin de un sistema de identificacin para el seguimiento de la
compra de alimentos, que fue inicialmente rechazada por el gobierno venezolano. A

esta propuesta tambin se la conoce por extensin del chip de gasolina que
permite identificar los automviles para controlar/racionar su venta y debido al
contexto regional y nacional en el que surge, como chip de consumo o, ms
generalmente, como las captahuellas.
Mayo 2013: Explic [el Gobernador del Zulia] que la situacin est siendo insostenibles
[Sic] y que se atacar el tema de una manera adecuada para ir detrs de los que compran y
se llevan los productos a Colombia. Vamos a trabajar de manera fuerte y determinante.
Todos unidos vamos a parar el contrabando. Indic que si necesitamos captahuellas vamos
a utilizarlas para controlar los bachaqueros, porque esta distorsin que se ha venido dando
con la alimentacin la vamos a combatir desde puntos de control en todo el Estado. 74
Junio 2013: yo dije que haba un sobrecalentamiento en el consumo, de los productos en
general. Ese sobrecalentamiento se ve tambin en lo elctrico, porque la gente en
diciembre, ahora en vacaciones, cobra el bono vacacional siempre va a comprar un televisor,
otro aire acondicionado, entonces vamos incorporando equipos para lo que es la calidad de
vida, en el hogar. Bueno, est bien, tengamos calidad de vida en el hogar y con esta campaa
hagamos conciencia, con nuestros nios y nias, con toda la familia, para un uso racional, un
uso eficiente. Igual, yo quiero aprovechar este momento, antes de arrancar este acto que es
tan

bonito,

para

dejar

en

claro

algo:

la

solucin

los

temas

econmicos

del

sobrecalentamiento del consumo, que la gente este ao ha consumido 30% ms de

productos, bueno en buena medida porque arrancan campaas de nerviosismo, sobre
determinado producto; bueno, ese es un tema que hemos tratado bastante. Pero la propuesta
que surgi del Zulia, yo ya la habl con el gobernador Arias Crdenas: no, esa no es la
solucin, y que un chip, un ticket, no. La solucin es producir, producir, producir, producir; y
bueno, conciencia en el consumo de la familia venezolana, no? Yo rechazo absolutamente si
hay algn funcionario, del tipo que sea, ya lo he hablado con el gobernador Arias Crdenas y
est de acuerdo con este criterio: no, es una locura a quien se haya ocurrido la idea de poner
un chip de consumo, es una locura, esa no es la solucin del gobierno socialista y
revolucionario que yo presido. Ese no es el pensamiento econmico nuestro. Y que le quede
claro a todo el mundo. Lo rechazo absolutamente. Y si alguien lo est aplicando que lo deje de
aplicar inmediatamente. Ya le he dado instrucciones a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
para que supervise supermercados, todo; si es verdad que en Maracaibo se comenz a aplicar
se deje de aplicar inmediatamente. La solucin a todos nuestros problemas es producir ms,
trabajar ms, la prosperidad, el crecimiento de la economa, que el sistema de distribucin
sea funcional, el equilibrio entre lo que se produce, entre lo que se importa y lo que se
consume.75
Algunos sectores han inventado que aplicaremos un chip para la compra de productos.
Niego totalmente esta informacin. Lo que s vamos es a perseguir a los contrabandistas
monitoreando a aquellas personas que compran y hacen cinco mercados en un mismo da,
dijo este sbado a Panorama el gobernador del Zulia, Francisco Arias Cardenas en referencia
a las declaraciones del presidente de la Repblica, Nicols Maduro, quien llam a desactivar
la aplicacin de "un chip de consumo" en el Zulia. 76

Sin embargo, tal como en el caso de las medidas en contra de la venta informal, la
referida a la instrumentacin de las captahuellas para el control de las compras,
bachaqueo, de alimentos finalmente fue asumida como poltica del poder
ejecutivo: primeramente, a travs del Sistema Superior de Abastecimiento Seguro,
para ser llevado a cabo en las redes pblicas de comercializacin de alimentos y
consistente en el registro por parte de los usuarios y en la entrega de una tarjeta

electrnica a los mismos; posteriormente, como una poltica universal y obligatoria

de identificacin del consumidor en establecimientos pblicos y privados para todo
el territorio nacional. Esta ltima se implementa actualmente en varias etapas,
fundamentalmente por los plazos asociados a la importacin de los dispositivos
tecnolgicos para su puesta en funcionamiento.

Fecha

Ttulo/Noticia

Marzo 2014

Maduro anunci la creacin de tarjeta electrnica para consumo en productos de la

red de comercios.77

Marzo 2014

Ministro de Alimentacin:
captahuellas.78

Abril 2014

Ms de 24 mil inscritos en Registro Biomtrico de la Misin Alimentacin. 79

Julio 2014

Con captahuellas controlan ventas en Maracaibo.

"Tenemos la seguridad que con el sistema biomtrico bajarn considerablemente
las compras excesivas y el bachaqueo", seal Salvador Gonzlez, secretario de
Administracin y Finanzas de la Gobernacin del Zulia a travs de su cuenta de
Twitter. A su juicio, "quien cuestione las medidas para beneficiar al pueblo y atacar a
los bachaqueros se hace cmplice de sus delitos".80

Compras

se

harn

con

tarjeta

de

afiliacin

Maduro orden venta de alimentos a travs del sistema biomtrico en todo el pas.
"Est ya dada la orden para que, a travs de los ministros de la Economa y de la
Superintendencia de Precios, se proceda al establecimiento del sistema biomtrico
en todos los establecimientos y redes de las cadenas distribuidoras y comerciales de
la Repblica, en todos", as lo dio a conocer, la noche de este mircoles, el
presidente de la Repblica, Nicols Maduro.81

Agosto 2014

Maduro: Instalacin de sistema captahuellas ser por fases.

El Mandatario asegur que buscan detener el sistema del bachaqueo y el
contrabandismo interno. El captahuellas es un sistema liberador, y ser progresivo,
es voluntario, y cuando dije que era voluntario, y el compaero Andrs Eloy Mndez
(Superintendente de precios justos) le dijo a los empresarios de los supermercados
privados, que es voluntario, todos dijeron queremos estar, ellos saben la verdad,
dijo el jefe de Estado durante el acto de juramentacin de comisiones y equipos de
trabajo del Psuv, que se realiza en Caracas. [] "El sistema de captahuellas es muy
sencillo, funciona como ha funcionado los captahuellas en el sistema electoral para
evitar el fraude en las elecciones. Las personas no pueden votar dos veces porque
construimos ese sistema", agreg.82
Con 1.500 captahuellas comenzar plan piloto del sistema biomtrico.
El ministro para la Alimentacin, Ivn Bello, seal este mircoles que el plan piloto
que ejecuta el Gobierno para la activacin del Sistema de Abastecimiento Seguro
incluir 1.500 Captahuellas de Abastecimiento Seguro (CAS) en puntos de venta de
alimentos de la red pblica, en la Gran Caracas y la regin fronteriza. 83

Septiembre
2014

Octubre 2014

Noviembre
2014

Esto dijo Maduro sobre gasolina y captahuellas.

El jefe de Estado inst a impulsar el Sistema de Abastecimiento Seguro, que
incluye la utilizacin de una tarjeta personalizada con chip, que permitir identificar
con estadsticas el consumo de los alimentos por familia y, al mismo tiempo,
garantizar el acceso directo a los productos de la cesta bsica a precios justos. Es
una tarjeta liberadora para detectar al contrabandista y premiar al pueblo, dijo. 84
Mndez anuncia que instalarn captahuellas en Makro.
"Lueve, truene o relampaguee vamos a instalar las captahuellas en los
supermercados para proteger a la familia", enfatiz este mircoles el
superintendente de Precios Justos, Andrs Eloy Mndez [] Asimismo, seal que
quienes se oponen a las mquinas captahuellas: "son los que estn del lado de los
mafiosos que se dedican al contrabando".85
Aseguran que captahuellas han reducido en 70% el bachaqueo. 86
Ministro Bello: Captahuellas han reducido las colas. 87

Enero 2015

Febrero 2015

Contra el bachaqueo: llegan al pas 3000 unidades de captahuellas.

El superintendente de Precios Justos, Andrs Eloy Mndez, anunci este viernes
que en pocos das estarn llegando al pas 3.000 captahuellas, que luego de
instaladas evitarn la compra repetida de un mismo producto en diversas
oportunidades.88
Captahuellas para combatir el bachaqueo ya llegaron al pas.
Este jueves el Superintendente de Precios, Andrs Eloy Mndez, inform que las
mquinas estn siendo adecuadas para su funcionamiento. Las mquinas
captahuellas que sern instaladas en la redes de supermercados para evitar el
bachaqueo y el contrabando de extraccin ya llegaron al pas, as lo inform el
Superintendente de Precios Justos, Andrs Eloy Mndez. "Los estamos programando
y nos va a ayudar mucho a bajar la cola (...) Incitar a la cola es parte del golpe (de
Estado)", sostuvo Mndez. Segn estimaciones del principal de la Sundde este
primer semestre se estabilizar el abastecimiento y la distribucin de alimentos y
productos bsicos.89
Captahuellas y terminal de cdula regularn compras de alimentos y medicinas.
Las 25.000 mquinas que arribaron al pas la semana pasada se complementarn
con la aplicacin del sistema de compra por terminal de nmero de la cdula de
identidad.90
Esperan los captahuellas para aplicar el Sistema Biomtrico.91

En la evolucin de todas estas polticas hacia los comerciantes informales y hacia

los consumidores venezolanos resaltan no solo cambios de acento de la visin
poltica respecto de su consideracin como ciudadanos: desde sector socioeconmicamente vulnerable hasta ilegal y saboteador, desde sujetos de proteccin
hasta sujetos de control; sino que, dado su enorme correlacin con los problemas
econmicos que arrastra el pas, muestran tanto las inconsistencias como la
dilacin de los planes de gobierno para el abordaje de la escasez/desabastecimiento
y la inflacin, las prcticas econmicas lesivas del desarrollo del pas (como el
contrabando, el acaparamiento y la especulacin); as como la estructura del
trabajo y el comercio en Venezuela y los problemas de inmigracin ilegal. Las
evidentes dificultades que el Estado, cualquier Estado, confronta para solucionarlos,
en el caso venezolano se ve acompaado por incoherencia, estrategias polticas de
avance y retroceso, enfoques y/o abordajes parciales. As al da de hoy Venezuela
parece sufrir medidas de ajuste sociocultural y poltico de enorme envergadura.
En sexto lugar, deben sealarse algunos indicadores que caracterizan el trabajo y
las condiciones socioeconmicas de vida en Venezuela. Histricamente ha sido un
pas que ha contado siempre con un altsimo porcentaje de su poblacin
econmicamente activa ocupada en el sector informal. Segn el Instituto Nacional
de Estadstica (INE) de Venezuela, a partir de la Encuesta de Hogares por muestreo
situacin en la fuerza de trabajo, en el Segundo Semestre de 2014 el 41,1% de la
poblacin econmicamente activa del pas forma parte de este sector, de ms est
decir que los sectores que pertenecen a la economa informal son tradicionalmente
considerados como vulnerables. A esto debe agregarse que el 7,2% de poblacin
econmicamente activa est desocupada, lo que nos dibujara un panorama de
cerca de la mitad de la poblacin venezolana (48,2%) en diversos grados de
vulnerabilidad. Adems, debe destacarse el incremento de la pobreza sealado por

la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que pas de 25,4%
(2012) a 32,1% (2013).
Igualmente, en un intento por comprender las dinmicas sociolaborales regionales
se ha intentado revisar los porcentajes de la poblacin econmicamente activa que
pertenece al sector informal tanto del Zulia como del Tchira, que son los estados
en

que

las

prcticas

del

contrabando

se

encuentran

ms

extendidas.

Lamentablemente estos no se han localizado, sin embargo, se puede usar el ms

imperfecto indicador trabajadores por cuenta propia, que si bien no distingue entre
profesionales y no profesionales, ayuda a visibilizar los porcentajes de la poblacin
que estn fuera de circuitos regulares (y por tanto menos protegidos) del trabajo.
Debe sealarse que en ambos casos se constata la existencia de altos porcentaje
en los aos de los que pudo obtener informacin: en Zulia, por ejemplo, 775.580
son trabajadores por cuenta propia (47% de la poblacin) en el segundo semestre
de 2012, segn datos INE. La situacin del Tchira no es diferente, para el 2do
semestre de 2012 hay 225.242 trabajadores por cuenta propia (39% de la
poblacin).
A estos indicadores debe sumarse la prdida en la capacidad adquisitiva
venezolana de los ltimos aos, un incremento desmedido de la inflacin que en los
dos ltimos aos se dispar pasando de 20,1% en 2012 a 56,2% en 2013 y un
68,5% en 2014, segn cifras del Banco Central de Venezuela. Y si bien estas cifras
son excepcionalmente altas a nivel nacional, debe considerarse que en las regiones
alcanzan cifras superiores. En el caso de Maracaibo, por ejemplo, en los ltimos
aos su inflacin acumulada ha sido mayor que la nacional: 21,7% (2012), 57,5%
(2013) y 69,1% (2014). Esta situacin es incluso peor en San Cristbal, capital del
Estado Tchira: 20,2% (2012), 60,5% (2013) y 71,6% (2014). Ninguno de estos
elementos puede ser tomado como la explicacin nica del fenmeno del
bachaqueo pero, en cambio, s deben servir para comprender el contexto
socioeconmico venezolano, lo que resulta mucho ms adecuado que otras tesis
para explicar la persistencia y profundizacin de formas de contrabando en el pas.
Parece natural que en un contexto donde cerca de la mitad de la poblacin recurre
frecuentemente a trabajos en la economa informal y en que el poder adquisitivo de
toda la poblacin se pierde a un ritmo verdaderamente acelerado, se recurra a
formas y prcticas econmicas, especulativas entre otras posibles, que bien eviten
la prdida de la inversin y/o aseguren el ingreso, bien constituyan un modo de
ahorro o ganancia futura segura (como el acaparamiento).
Los problemas econmicos del pas, sin embargo, nunca se ha abordado en torno a
su principal causa que es la existencia de un contexto econmico y social que
genera estructuras de precios muy desiguales: en Venezuela productos baratos
(bien por el control de precios, bien por los subsidios) se convierten en una
oportunidad de negocios inestimable para actores de diverso tipo, muchos de los
cuales por razones geoculturales hacen vida de frontera. Si tomamos en cuenta que
solo para llenar un tanque de gasolina de 50 litros se requieren alrededor de 50

dlares en Colombia mientras que en Venezuela solo con uno bastara podemos
notar la dimensin de la desproporcin y del incentivo al contrabando que ha
mantenido hasta ahora el Estado venezolano. Esta desproporcin que puede
verificarse tambin en otros productos, lamentablemente no parecen reflejar el
abaratamiento en los costos de produccin del pas sino un desfase entre estos
ltimos y su costo real, la discusin actual sobre el aumento de la gasolina y el
precio justo que los ciudadanos/venezolanos debemos pagar por ella es un
ejemplo ms que suficiente de la aceptacin de la equivocacin del Estado en esta
materia, aunque solo aceptada en este rubro y no en otros productos en el pas.
Tampoco ha habido una reflexin consistente sobre los efectos que la poltica de
cierre de fronteras, por las tensiones poltico-ideolgicas con el Estado Colombiano,
ha tenido, incentivando la economa ilcita o dificultando encontrar soluciones
compartidas en una frontera de mutuo inters. Esta situacin, adems, se ha venido
agravando en la medida en que el bolvar ha perdido valor frente al dlar y por
tanto, frente al peso colombiano que ha mantenido un precio relativamente estable.
Debiera evaluarse que, al igual que otros discursos que apelan a la metfora de la
guerra para impulsar sus polticas (la guerra contra el narcotrfico o la guerra
contra el terrorismo), la guerra econmica en Venezuela ha mostrado, en apenas
dos aos, un incremento importante de las medidas punitivas en el pas, cuyo
principal resultado, a pesar de la insistencia del presidente Nicols Maduro de
buscar a los jefes de las mafias, ha sido la restriccin, criminalizacin y privacin
de libertad de los eslabones ms dbiles de la cadena de contrabando
(buhoneros, bachaqueros, extranjeros, etc.). Para finales de 2014 la fiscal General
sealaba, en modo exitoso, la escandalosa cifra de 1761 personas detenidas.
Pero el problema es incluso mayor: no abordar, real y polticamente, los problemas
estructurales del pas, y en su relacin con la configuracin estatal, concebirlo como
gobernado por mafias de diverso tamao y grados de perversin, no permite
comprender por qu los actores econmicos actan como lo hacen desde
consumidores hasta empresarios y comerciantes formales e informales, o desde
funcionarios hasta militares incursos en hechos de corrupcin; y supone, en el
mismo movimiento, la deslegitimacin del Estado/gobierno de su propia accin. Una
economa poltica del bachaqueo, ya hecho equivalente al pas, puede rendir ms
frutos.

1 Artculo 59 de la Ley orgnica de Precios Justos.

2 Artculo 57 de la Ley orgnica de Precios Justos.
3 Cabe destacar entre ellos: Algunos antecedentes preliminares acerca del comercio entre
Colombia, Ecuador y Venezuela. Documento de la CEPAL, 1959; Posibilidades de Integracin de
las zonas fronterizas colombo-venezolanas. Informe del Banco Interamericano de Desarrollo.
1964; Las relaciones fronterizas colombo-venezolanas, publicacin del CENDES, 1988. Pequea
muestra de una extensa bibliografa.
4 Banco Interamericano de Desarrollo. Posibilidades de Integracin de las zonas fronterizas
colombo-venezolanas, 1964, p. 116.
5 Surez-Nez, Jos. Ministro de Energa confirm contrabando de hidrocarburos. En: El Mundo
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6 Quantum/Alia2. Contrabando de combustibles: negocio explosivo en ganancias. En: Quantum,
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7 Luis Eduardo Bautista. Habr ms represin a contrabando de gasolina. En: La Opinin.
Ccuta, 14 de abril de 2004. Disponible en: http://laopinion.com.co/pdf/2004.pdf.
8 Por dcadas, las autoridades venezolanas han intentado detener el flujo de cocana a travs de
la frontera desde Colombia en vano. Ahora, otra batalla parece enfrentarlos: la de trfico de
gasolina en la direccin contraria. La gasolinera Trbol en San Antonio, una ciudad en la frontera
colombo-venezolana, tiene una fila de automviles de cinco cuadras. Un par de soldados de la
Guardia Nacional Venezolana comprueban que los conductores no se lleven ms gasolina de la
necesaria para venderla en Colombia. Venezuela, un pas miembro de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), tradicionalmente vende la gasolina a sus ciudadanos a precios
muy bajos. Cuando el presidente Hugo Chvez asumi el poder en 1999, la gasolina costaba
alrededor de US$0,12 por litro. La aguda devaluacin del bolvar ha provocado la cada del precio a
US$0,023, es decir, una quinta parte del costo de produccin. Ceaser, Mike. Venezuela: trfico
de

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9 Morazn, Rodrigo. MEM le corta cabezas al contrabando de gasolina. Quantum N 35. Caracas,
14 de octubre de 2004. Disponible en: http://www.voltairenet.org/article122431.html.
10 ltimas Noticias. Hervidero en Pdvsa por denuncias de corrupcin. En: ltimas Noticias.
Caracas, 9 de noviembre de 2004. Disponible en: http://www.aporrea.org/actualidad/n52480.html.

11 Yesid Lancheros. Contrabando de gasolina, negocio explosivo. En: El Tiempo. Bogot, 14 de

noviembre de 2004. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1588820.
12 Lozano, Pilar. El jefe paramilitar de Colombia pide perdn y entrega sus armas. En: El Pas.
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13 Colprensa-La Opinin. Gasolina venezolana, el oro lquido en pimpinas. En: El Pas. Cali, 25
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14 Diario Panorama. Guajiros frenan contrabando de gasolina. En: Diario Panorama. Maracaibo,
31 de enero de 2005. Disponible en: http://www.aporrea.org/actualidad/n55666.html.
15 Brito, Paola Benjumea. Agoniza comercio legal de Maicao. En: El Tiempo, Bogot, 2 de agosto
de 2005. Disponible en: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-1689878)
16 Wikinoticias. Uribe y Chvez dan va libre a gasoducto binacional. En: Wikinoticias. 25 de
noviembre de 2005. Disponible en: http://es.wikinews.org/wiki/Uribe_y_Ch%C3%A1vez_dan_v
%C3%ADa_libre_a_gasoducto_binacional.
17

[http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/contrabando-combustible-venezolano-sigue-

intacto-guajira]
18 (Eleazar Daz Rangel, El contrabando mayor. En: ltimas Noticias. Caracas, 15 de mayo de
2011.

http://www.ultimasnoticias.com.ve/opinion/firmas/los-domingos-de-diaz-rangel---eleazar-

diaz-rangel/el-contrabando-mayor.aspx)
19 Ramiro, Ftima. Crece contrabando de gasolina. En: ltimas Noticias. Caracas, 13 de junio de
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contrabando-de-gasolina.aspx.
20 (http://ensartaos.com.ve/analisis-nacionales/que-pasa-con-el-terrible-contrabando-de-gasolinahacia-colombia)
21 Telesur. Gobierno venezolano lucha contra contrabando y especulacin de alimentos.
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22 El Universal. 16-07-2011. (http://www.eluniversal.com/sucesos/110616/decomisan-alimentosdurante-operacion-de-contrabando-en-tachira).

23 El Universal. 02-08-2010 (http://www.eluniversal.com/2010/08/02/eco_ava_gobierno-activacont_02A4281893).

24 Correo del Orinoco. 05-08-2010 (http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/gnb-incautocontrabando-39-140-kilos-alimentos-frontera-tachirense/ )
25 FALTA REFERENCIA
26 Noticia Actual. Los bachaqueros la plaga que causa el desabastecimiento es intocable?
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27 Barreiro C., Raquel. Aseguran que estabilidad de precios es insostenible: En prximos meses el
consumo, gasto pblico y liquidez presionarn al IPC. El Universal. viernes 3 de febrero de 2006.
http://www.eluniversal.com/2006/02/03/eco_art_03201A.
28 Daz Rangel, Eleazar. La corrupcin en Venezuela [Los Domingos de Daz Rangel]. ltimas
Noticias. Caracas, 06 de agosto de 2006. http://www.aporrea.org/ddhh/a24200.html.
29 Continan irregularidades en MERCAL: Venden mercanca en la calle sin sancin alguna. En:
ltimas Noticias / Aporrea.org | Domingo, 22/10/2006. http://www.aporrea.org/ddhh/n85439.html.
30 Vive TV | Domingo, 13/05/2007 Consumidores niegan desabastecimiento en productos de la
Cesta Bsica http://www.aporrea.org/medios/n94788.html.
31 Bermdez, Jos Gregorio: Samuel Ruth, un inepto en el gobierno revolucionario. En: Aporrea.
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32 Contreras C., Angie. Precio de las caraotas negras aument 53,8% en un ao. Persiste escasez
de leguminosas a valor regulado en los mercados. En: El Universal. Caracas, 24 de febrero de
2009. http://www.eluniversal.com/2009/02/24/ccs_art_precio-de-las-caraot_1279797.
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34 Medina, Luzangelly. Buhoneros venden con sobreprecio productos que escasean en
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36 Guzmn, N. Consumidores: ajuste no frenar escasez ni sobreprecio de rubros. En: El Tiempo,
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37 Ramrez Cabello, Mara. El sobreprecio en la canasta alimentaria contina campante. En: El
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38 Rodrguez Arrieta, Marisol y Quintero, Katherine. El contrabando de Gasolina en Mara y la
Guajira del estado Zulia. Su implicacin en la enseanza de la historia y la geografa
contempornea. En revista: gora, Ao 16, N 32. Trujillo, julio- diciembre, p. 108. Disponible en:
http://www.saber.ula.ve/dspace/bitstream/123456789/38836/1/articulo5.pdf.
39

http://www.elmundo.com.ve/noticias/economia/politicas-publicas/en-gaceta-prohibicion-de-

envio-de-encomienda-de-5-.aspx.
40 Luengo, Jos Manuel. Paralizaron el envo de alimentos por encomiendas en Venezuela. En:
Panorama. Maracaibo, 14 de febrero de 2014. Disponible en: http://m.panorama.com.ve/not.php?
id=99915&width=1920
41 Orozco, Victoria. Prohben el envo de medicinas por correo. En: ltimas Noticias. Caracas, 30
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43 Agencia Venezolana de Noticias (AVN). Menpet etiquetar vehculos en San Cristbal para
evitar contrabando de gasolina. En: Noticias 24. Caracas, 1 de junio de 2011. Disponible en:
http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/259373/menpet-etiquetara-vehiculos-en-sancristobal-para-evitar-contrabando-de-gasolina/.
44 En una asamblea realizada en la maana de este martes, el gremio de taxistas del Tchira
afirm que la automatizacin de la venta de gasolina no resolvi el problema del contrabando, lo
cual se refleja en las colas que se observan a diario en las diferentes estaciones de servicio de la

regin [] los profesionales del volante propondrn al gobierno nacional, que se permita la venta
del carburante durante las 24 horas y no se lmite la compra hasta las nueve de la noche. Expuso
tambin que los domingos deben habilitarse al menos diez gasolineras en el rea metropolitana.
ltimas Noticias. Taxistas tachirenses no creen en el chip. En: ltimas Noticias. Caracas, 9 de
agosto

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2011.

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http://www.ultimasnoticias.com.ve/noticias/actualidad/economia/taxistas-tachirenses-no-creen-enel-chip.aspx.
45 Representantes de la sociedad civil de Tchira le piden al CNE una consulta para evaluar la
medida. Rosa de Velasco, directora del antes Indecu hasta hace tres aos, expres que la medida
es inconstitucional, por lo que invocaron el artculo 71 de la Constitucin Nacional para promover
la consulta. El Nacional. Solicitan referndum para chip de gasolina En: Cdigo Venezuela.
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2011.

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http://www.codigovenezuela.com/2011/09/noticias/politico/solicitan-referendum-para-chip-degasolina.
46 Se indicar en las estaciones de servicio cules sern las habilitadas para los visitantes a la
entidad, para ello se tomar en cuenta el eje turstico. El Universal. Turistas deben registrarse
para surtir gasolina en el Tchira. En: El Universal. Caracas, 10 de octubre de 2011.
http://www.eluniversal.com/economia/111010/turistas-deben-registrarse-para-surtir-gasolina-en-eltachira.
47 A todos los conductores de vehculos que excedan el cupo semanal para surtir combustible, se
les auditar el chip, hasta que demuestren el normal uso del dispositivo y lo qu estn haciendo
con la gasolina. La disposicin, la toma el Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo
Menpet-, y Pdvsa en razn a que se ha demostrado que el chip ha servido para controlar el
contrabando de extraccin, pero que algunos conductores estn aprovechando para vender los
cupos a los contrabandistas. Medina, Augusto. Auditarn chip a conductores que excedan cupo
de

gasolina.

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48 Moreno, Carlos. As est la kilomtrica cola para el chip de la gasolina en el Cuartel
Libertador.

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49 Martnez Ruano, Santiago. Chip de gasolina se extender a todo el Zulia. En: Unin Radio
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http://www.unionradio.net/ActualidadUR/nota/visornota.aspx?id=116657&tpCont=1&idSec=4.

50 Representantes del Concejo Municipal de Maracaibo se presentaron este mircoles ante el

Consejo Nacional Electoral en el estado Zulia para hacer entrega formal de la solicitud del
referndum consultivo para la instalacin del chip de la gasolina. El Carabobeo. Concejales
solicitan al CNE referndum sobre uso del chip. En: El Carabobeo. Valencia, 18 de julio de 2012.
Disponible

en:

http://diariodecaracas.com/pol%C3%ADtica/concejales-solicitan-al-cne-refer

%C3%A9ndum-sobre-uso-del-chip.
51 El ltimo balance disponible sobre los resultados del Plan Automatizado fue ofrecido en julio
de 2012. En ese entonces Ramrez seal que en Tchira el consumo de gasolina se haba
reducido 38% desde 2011, al cerrar en 80 millones de litros al mes (16 mil barriles al da). Sobre el
Zulia (municipios Mara y Guajira), se redujo 43% la demanda a 8 millones de litros por mes (1.700
barriles por da). Pero pese al programa de venta controlada el alza de la demanda local de
combustibles sostiene su tendencia al alza, y afecta no solo el suministro, sino tambin las
finanzas de Pdvsa; por lo que la suspensin del servicio Safec y la paralizacin de las
exportaciones a Colombia, en un escenario de contrabando de combustibles, sugiere que el Plan
de Automatizacin no es solucin suficiente. Tovar, Ernesto J. El contrabando de gasolina supera
los controles fijados. En: El Universal. Caracas, 16 de junio de 2013. Disponible en:
http://www.eluniversal.com/economia/130616/el-contrabando-de-gasolina-supera-los-controlesfijados.
52 En el lugar donde se entregan los tag persisten las largas colas [...] Desde que se implement
el tambin llamado chip de la gasolina los requisitos que deban presentarse para la obtencin
del mismo consistan en la cdula de identidad laminada, ttulo de propiedad de la unidad y/o
documento de compraventa, seguro de responsabilidad civil y en caso de que el chip virtual fuese
solicitado por un tercero, deba llevar autorizacin por parte del propietario. [...] Ahora los
residentes del Tchira que posean un carro nuevo o lo hayan comprado fuera de la entidad y
deban colocar el tag deben consignar no solo los requisitos anteriores sino que adems debern
anexar el Registro de Informacin Fiscal, recibo de una servicio pblico; certificado mdico y un
mximo de dos compra-ventas notariadas. En caso de no poseer ningn recibo de servicio pblico
debe presentar datos filiatorios. Arriz, Lorena Evelyn. Aumentan requisitos para el chip de la
gasolina en la entidad. En: El Universal. Caracas, 17 de julio de 2013. Disponible en:
http://www.eluniversal.com/economia/130717/aumentan-requisitos-para-el-chip-de-la-gasolina-entachira.
53 Rodrguez, Eduardo. Trmites del chip se hacen ahora por Internet. En: La Nacin. San
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54 Delgado, Eleonora. Largas colas de viajeros para obtener el chip de gasolina de turista. En: El
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55 Segn Rafael Ramrez, "hemos demostrado, tcnica y fehacientemente, que donde hemos
implementado el sistema automatizado de combustible se reduce drsticamente el contrabando,
se liberan las estaciones de servicio y se garantiza el suministro de gasolina al pueblo". El
Universal. Activarn plan automatizado de venta de combustible en Maracaibo. En: El Universal.
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58 Para el segundo semestre de 2014 se tiene previsto retomar el Sistema de Automatizacin de
Combustible en el Zulia [] La instalacin del conocido "chip" comenz a principios de 2012 con el
transporte pblico y a mediados de ese ao fue extendido hacia los particulares [] Aunque los
conductores acudieron a los puntos autorizados para la colocacin de la etiqueta el Gobierno y
Petrleos de Venezuela decidieron suspenderlo hasta nuevo aviso, sin embargo los paneles de
lectura siguen en las estaciones de servicio de Maracaibo. Moronta, Jos Javier. Retomarn
instalacin de chip de gasolina en Maracaibo. En: El Nacional. Cqaracas, 7 de mayo de 2014.
Disponible

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http://www.el-nacional.com/regiones/Retomaran-instalacion-chip-gasolina-

Maracaibo_0_404359802.html.
59 Desde el jueves pasado la cantidad de usuarios que instalarn la Tarjeta de Abastecimiento de
Gasolina (TAG) ha aumentado y las colas crecen cada da ms. Pueden llegar hasta 300 vehculos
por da. A travs del diario regional Panorama se conoci que el secretario de Seguridad y Orden
Pblico del Zulia, Jairo Ramrez, inform en un comunicado que se estudia la posibilidad de colocar
tres puntos ms para ampliar la capacidad de atencin. El Siglo. Zulia: Largas colas para instalar
chip de gasolina. En: El Siglo. Maracay, 16 de septiembre de 2014. Disponible en:
http://www.elsiglo.com.ve/article/87452/Zulia--Largas-colas-para-instalar-chip-de-gasolina.
60 Venezolana de Televisin (VTV). Contrabando de combustible a Colombia ha disminuido 40%.
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63 Garca, Daniela: Activan el chip en siete gasolineras ms en Zulia. En: La Verdad. Maracaibo,
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64 Mendoza Zabala, ngel. Colas por la gasolina no ceden en Maracaibo. En: Diario Panorama.
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