UNIDAD

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Ctedra: Historia de las Instituciones

Docente: Fernndez, Jorge Codazzi,
UNIDAD

e Ideas Argentinas
Leticia

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-La Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires: En el mes de marzo de

1854, Justo Jos de Urquiza procedi a asumir el cargo de primer mandatario constitucional de
la Repblica, siendo acompaado por Salvador Mara del Carril como vicepresidente.
El Congreso General Constituyente, convocado y organizado en base a las estipulaciones
del Acuerdo de San Nicols de los Arroyos se disolvi: haba cumplido su cometido sancionado
por la Constitucin Federal y las leyes orgnicas imprescindibles para ponerla en ejecucin.
Poco tiempo despus fueron elegidos los diputados y senadores que integraron el Congreso
Legislativo de la Confederacin Argentina. Si bien fueron designados los nueve integrantes de
la Corte Suprema de Justicia conforme a las normas constitucionales, el alto cuerpo no pudo
integrarse; en consecuencia, de los tres poderes del Estado organizados por la Constitucin de
1853 solo funcionaron el ejecutivo y el legislativo, reemplazando a la Corte Suprema de
Justicia, estaba la Cmara de Apelaciones de la ciudad de Paran.
Por otra parte, frente a la secesin portea que imposibilita a las autoridades nacionales
residir en la ciudad Capital declarada por el artculo 3 de la Constitucin y la ley especial dada
por el Congreso Constituyente, este ltimo se vio obligado a sancionar en el mes de diciembre
de 1853 una nueva ley estableciendo la Capital provisoria de la Confederacin, la que se
ubicara en la ciudad donde fijase su residencia el Gobierno Federal, agregando que la Provincia
que se encuentre ser federalizada por medios constitucionales. En el mes de marzo de 1854 la
provincia de Entre Ros presentaba el consentimiento para que las autoridades nacionales
residieran en Paran. En ese mismo mes quedaba formalizada la instalacin del gobierno
federal en la antigua Bajada de Paran, la que era declarada capital provisoria de la
Confederacin Argentina.
La organizacin estatal de esa manera concebida abarcaba a 13 de las 14 provincias, que
se agruparon alrededor del otro gobierno instalado del otro lado del Arroyo del Medio, en
Buenos Aires.
La secesin portea iniciada con los acontecimientos de septiembre de 1852 y consolidada
luego del retiro de Urquiza en julio de 1853, se prolongara hasta noviembre de 1859 al
suscribirse el Pacto de San Jos de Flores. Durante esos aos se configur la muy particular
situacin de un pas dividido en dos entidades con un status de naciones soberanas. En ese
marco situacional, la provincia de Buenos Aires se contrajo a disear su propio perfil poltico al
efecto de contraponerlo al de la Confederacin Argentina en el marco del enfrentamiento por la
hegemona sobre el conjunto del pas.
-Mitre y la Constitucin de 1854: En el ao 1854, mientras que en la ciudad de Paran
se instalaban las autoridades nacionales, fue designado por la legislatura provincial a Pastor
Obligado como gobernador propietario.
Desde el ao 1820 la pcia. de Buenos Aires se haba organizado mediante lo que se
denomina sistema constitucional abierto, esto es a travs de leyes de rango constitucional
sancionadas por la Sala de Representantes. Durante la gobernacin de Juan Ramn Balcarce
existi un proyecto de constitucin que pas al olvido luego de la revolucin de los
restauradores.
El proyecto de constitucin haba comenzado a ser elaborado en 1852 luego de los hechos
del 11 de septiembre por una Comisin Oficial. El proyecto fue presentado a la Junta de
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Representantes, que design a una comisin para que lo analizara. De esta manera, la Sala de
Representantes de la provincia de alzaba en convencin constituyente al solo efecto de
sancionar un texto jurdico con clara tendencia poltica.
La discusin del proyecto de constitucin revela 2 tendencias:
Los autonomistas > seguidores de una corriente provincialista > dirigidos por Adolfo
Alsina.
Los nacionalistas > seguidores de la unidad nacional bajo la conduccin de Buenos
Aires > principal referente: Bartolom Mitre.
Mitre levant su voz para negar la Sala de Representantes las atribuciones constituyentes
que sta se arrogaba procurando el sostenimiento de la unidad nacional, puesto que
consideraba que la sancin de aquel texto constitucional iba a convertirse en algo que
dificultara cualquier posible entendimiento con el gobierno de Paran.
De la constitucin bonaerense de 1854 pueden destacarse:
En el artculo 1 se establece que Buenos Aires es un Estado con el libre ejercicio de su
soberana interior y exterior, mientras no la delegue en un Gobierno Federal.
En el artculo 2 se establecen los lmites geogrficos de la provincia, que comprenda la
isla de Martin Garca, los territorios de las actuales provincias patagnicas desde el Arroyo del
Medio hasta la entrada de la cordillera en el mar.
En artculo 3 estableca la religin catlica apostlica romana como la oficial de las
provincias; el 4 declaraba inviolable el derecho a la libertad religiosa.
En el artculo 6 se legislaba sobre la ciudadana: eran ciudadanos del Estado de Buenos
Aires todos los nacidos en l y los hijos de las dems Provincias siendo mayores de 20 aos.
La Constitucin de 1854 comprenda una seccin relativa a derechos y garantas
individuales; se estableca la divisin de los tres poderes con la novedad de que el poder
legislativo dejaba de ser unicameral; adems, el poder legislativo resida en una Asamblea
General compuesta de una Cmara de Representantes y otra de Senadores.
El gobernador del Estado era designado por esta Asamblea General por votacin nominal y
pluralidad de sufragios; duraban 3 aos en el caro y no podan ser reelectos en forma
inmediata.
Se consagraba la independencia del Poder Judicial que estaba integrado por un Tribunas
Superior de Justicia.
-Situacin econmica, poltica y social de ambos Estados:
-Pactos de convivencias:
Antecedentes:
Guerra entre la Confederacin Argentina y Buenos Aires El 5 de marzo de 1854, se inicia el
perodo presidencial del general Urquiza. El 12 de abril, Buenos Aires sanciona su propia
Constitucin.
Muchos opositores del gobierno de esta provincia fijaron su residencia en lugares limtrofes
y comenzaron a conspirar, lo que se tradujo en algunos intentos de invasin a Buenos Aires
(ver El Tala 8 de noviembre) que aumentaron la tirantes en las relaciones con la Confederacin.
El Pacto
La Confederacin y Buenos Aires firmaron un pacto, comprometindose la primera a retirar
de sus fronteras a los exiliados porteos y la segunda a no insistir en su poltica separatista.
En enero un nuevo pacto estableci para ambas, entre otras obligaciones, la de no
consentir la desmembracin del territorio nacional, ayuda mutua en caso de ataque exterior y
uso de la misma bandera por los buques de las dos partes. (Ambos convenios se conocen con
el nombre de Pactos de Convivencia)
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Otra: Art. 1 Ambos Gobernadores reconocindose mutuamente el estatuquo antes de la

invasin del 4 de noviembre del presente ao convienen en que desde esa fecha cesarn en el
territorio de ambos estados los aprestos militares causados por la invasin en el de Buenos
Aires y se compromenten a mantenerse en paz y buena armona, a relevar sus fuerzas de las
posiciones que ocuparen a causa de dicha invasin y conservar sus relaciones de comercio.
Art. 3 Para acercar cuanto antes la reunin de todos los pueblos de la repblica Argentina y
que cese la separacin que hoy existe ambos Gobiernos se comprometen del modo ms formal
y solemne, a no hacer uso de las armas ni permitir que otros lo hagan en sus respectivas
jurisdicciones, para dirimir cualquier diferencia y arreglar por medios amistosos sus mutuas
relaciones y cuanto pueda interesar a su estado poltico, a la seguridad de sus fronteras en la
invasin de los barbaros al comercio, o los habitantes de uno y otro territorio; y al efecto luego
de ratificado el presente tratado adoptarn las medidas de mutua conveniencia.
Art. 4 El presente Tratado ser ratificado por el Excmo. Gobernador del Estado de Buenos
Aires y por el Excmo. Seor Presidente de la Confederacin Argentina y cangeadas las
ratificaciones en esta Ciudad en el trmino de 15 das desde su fecha. En fe de la cual firmo el
presente convenio en Buenos Aires a 20 de diciembre de 1854 del ao del Seor. Fdo. Ireneo
Portela, Cullen, Gowland.
RATIFICACION
Art. 4. Los buques argentinos bien matriculados en el estado de Buenos Aires o en la
confederacin Argentina enarbolarn solamente la Bandera Nacional.
Art. 5. Los buques en cabotaje del estado de Buenos Aires y los de la confederacin
Argentina sern admitidos como hasta aqu en los respectivos puertos cualquiera que sea su
tonelaje; sin imponerles otros derechos.
Art. 6. En el Estado de Bs. As., se admitirn libres de derechos de introduccin todas las
producciones naturales de la Confederacin Argentina cualquiera que sea su forma; y la
Confederacin admitir del mismo modo las del Estado de Bs. As.
-Ley de derechos diferenciales: En 1857, se sancion la Ley de Derechos Diferenciales,
que favoreca a los productos que no entraran por el puerto de Buenos Aires, sobre todo al de
Rosario, con descuentos en las tasas impositivas, que eran muy onerosas para los que entraran
por el puerto porteo. Esto estimul el contrabando por el puerto de Buenos Aires
-Batalla se Cepeda: causas: Urquiza deba terminar su mandato en 1860, lo que hizo
aumentar los internos porteos de lograr adictos en el interior.
En San Juan, haba triunfado en las elecciones Manuel Jos Gmez Rufino, vinculado al
vicepresidente Del Carril, ambos bien mirados por Buenos Aires.
Aqul dispuso la prisin de Nazario Benavdez, para quien los diarios porteos pidieron la
muerte.
En octubre de 1858 fue asesinado el general Benavdez en la prisin, noticia que se recibi
con entusiasmo en Buenos Aires, en cuya prensa quera lo mismo para Urquiza.
El presidente, a travs de Derqui, intervino San Juan e impuso al general Virasoro como
gobernador.
En la Confederacin se levantaron voces reclamando represalias contra Buenos Aires.
Alsina dispuso que la produccin de las provincias confederadas fuera considerada como
extranjera.
La escalada de violencia fue inevitable y el 23 de agosto de 1959 los ejrcitos se
encontraron en Cepeda, all la victoria favoreci al general Urquiza. Alsina debi renunciar.
-Pacto de San Jos de Flores:
Antecedentes: Tratativas de Paz entre la Confederacin y Buenos Aires.
El ejrcito de la Confederacin, cuyos efectivos se elevaban a unos 20.000 hombres que
haban marchado sobre Buenos Aires, despus de su victoria en Cepeda (ver 23 de octubre), se
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detuvo en San Jos de Flores, reanudndose las negociaciones de paz que por intermedio del
general Francisco Solano Lpez, presidente del Paraguay, habindose entablado antes de las
operaciones.
El Pacto puso trmino a la guerra.
Sus principales disposiciones eran:
Buenos Aires se incorporar a la Confederacin mediante el juramento de la
Constitucin. Previamente tendr derecho a proponer reformas a la misma; una
convencin nacional decidir en definitiva sobre ellas.
La aduana de Buenos aires pasa a la Confederacin. En compensacin, esta ltima
entregar a la provincia durante cinco aos el monto de su presupuesto de 1859.
Amnista general.
El ejrcito federal evacuar la provincia en el trmino de quince das.
Se respetar la integridad territorial de Buenos Aires, que no podr ser dividida sin
consentimiento de su Legislatura.
Paraguay garantizara el cumplimiento de lo pactado.
*Otra def. (segn Fernndez): se form el 11 de noviembre, con la mediacin de
Francisco Solano Lpez.
Clusulas ms importantes:
Buenos Aires se declar integrante de la Confederacin.
Esta pcia. efectuara un examen de la Constitucin, mediante la convocatoria a una
Convencin Provincial.
Se esta convocatoria no observa la Constitucin Nacional, fijara el da de juramento;
si lo haca, propondra las reformas que seran estudiadas por una Convencin
Nacional convocada al efecto.
La provincia de Buenos Aires se abstendra de mantener relaciones diplomticas de
ninguna clase.
La Aduana pasara al orden nacional.
Se estableca un perpetuo olvido de todas las caudas que provocaron la desunin.
El ejrcito de la Confederacin se retirara del territorio bonaerense.
Este pacto violentaba la Constitucin de 1853, ya que haba establecido que no sera
modificada por 10 aos.
Buenos Aires no estaba dispuesta a resignar sus pretensiones. Una misin encomendada
por Mitre a Dalmasio Vlez Sarsfield obtuvo el 6 de junio de 1860 una modificacin al pacto y
permiti que Buenos Aires retuviera el control de la Aduana por un periodo impreciso.
-Convencin provincial de Buenos Aires:
-La Reforma Constitucional de 1860: El 5 de enero de 1860 se iniciaban las
deliberaciones de la Convencin del Estado de Buenos Aires, que deba examinar las reformas a
la Constitucin Nacional. Dos argumentos de delinean en su interior:
La de quienes mantienen erguido el espritu porteo
Los que proponen la lista y llana aceptacin de la Constitucin
La primera corriente es mayoritaria >
se proponen 21 enmiendas y 3
En tanto, el 6 de febrero de 1860 es elegido presidente de la Confederacin, Santiago
Derqui, acompaado por Juan Esteban Pedernera.
En septiembre de 1860 se instala en Santa Fe la Convencin que estudia las reformas
propuestas. Que en su mayora son aceptadas.
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La ms importante refiere al artculo 3. El originario estableca a Buenos Aires como capital

de la repblica. Con la modificacin propuesta se establece un sistema para designar como
capital de la Repblica a una ciudad: lo que tena que declarar una ley del Congreso, previa
cesin hecha por la o las Legislaturas del territorio federalizara.
El resto de las reformas tienden a mejorar la situacin de Buenos Aires.
-Batalla de Pavn: causas y consecuencias:
Antecedentes: Campaa de Dorrego contra Lpez y Alvear
< Luego de la batalla de Caada de la Cruz (ver 28 de junio de 1820), Soler renuncia como
gobernador de Buenos Aires y en su reemplazo es designado Manuel Dorrego. Lpez hace que
el Cabildo de Lujn nombre gobernador a Alvear. Ambos bandos no logran entenderse y se
preparan para recurrir nuevamente a las armas. Buenos Aires organiza sus fuerzas, en lo que
Martn Rodrguez tiene activa participacin, Juan Manuel de Rosas se incorpora con 600 peones
vestidos con camisetas y chiripas rojos, a quienes se les empez a llamar "los colorados".
El 18 de julio, organizadas las fuerzas porteas bajo el mando de Dorrego, abren la
campaa contra los efectivos de Lpez y Alvear.
La accin:
Luego de su victoria en San Nicols (2 de agosto de 1820), Dorrego, con 1.500 jinetes e
infantes montados, continua su avance contra Lopz. Cruza el arroyo de Pavn y ataca al
caudillo santafecino, que con 500 jinetes se haba situado al Norte de aqul. Estos fueron
dispersados y perseguidos hasta el Carcaran.