Autonoma

y Soberana Popular
Por J.O

La autonoma como concepto es la potestad que dentro de un Estado tienen

municipios, provincias, regiones u otras entidades, para regirse mediante
normas y rganos de gobierno propios. Condicin de quien, para ciertas cosas,
no depende de nadie.
Este concepto de autonoma se usa ya en Europa desde principios del siglo
XIX. En 1932 Espaa por ejemplo otorg el derecho de Autonoma a Catalua
y el Pas Vasco en 1936.
En Amrica Latina la autonoma como proyecto genuino de revolucin, de lucha
cvica, de labor social constructiva se expresa ntidamente en la revolucin
nicaragense, cuya poblacin esta conformada de diferentes pueblos y
comunidades indgenas de la Costa Atlntica de Nicaragua, sometidas a la ms
cruel e inmisericorde explotacin marginacin y opresin por la oligarqua
criolla y la ocupacin extranjera.
El reconocimiento y ejercicio efectivo de los derechos histricos de los pueblos
indgenas fue una bandera y preocupacin del FSLN de Nicaragua. En este pas
hermano haba un problema tnico que muchos sectores polticos no lo haban
o no queran percibirlo y por tanto nunca mostraron la menor preocupacin por
las condiciones de vida y los sistemas culturales de los pueblos y comunidades
indgenas. Sin embargo, con la Revolucin Sandinista que abandero la consiga
de la autonoma para los pueblos indgenas de la costa Atlntica, no solo el
gobierno local, si no incluso el norteamericano se volvi de pronto defensor
de las etnias nicaragenses.
Pero todos sabemos que fue una maniobra poltica y no porque vivamos en
Nicaragua, si no porque en nuestro pas la situacin de los pueblos indgenas
de las Costas del Pacifico, del Golfo y del Centro del pas no es muy diferente
y que desde la colonia se han implantado bestiales sistemas de explotacin
de la fuerza de trabajo, depredacin de los recursos naturales, acaparamiento
de tierras, exclusin y abandono total por la clase poltica gobernante, esto
condujo a los pueblos indgenas tanto de Nicaragua, Centro, Sudamrica y
Mxico a la ms profunda pobreza y mayor degradacin.
Ayer como hoy, las grandes empresas nacionales y transnacionales nos les
importa ni la vida de los pueblos indgenas 1 ni el deterioro ecolgico, ni mucho
menos la proteccin de sus derechos y cultura, solo les interesa y les
interesar siempre, extraer la mayor cantidad de riquezas en el menos tiempo
1

Miskitos, sumus, ramas, criollos, garifonas en nicaragua. Tzojtziles, nahuas mixtecos, tlapanecos, amuzgos, zoques,
chinantecos, zapotecos, mayas, tojolabales, yakis, purepechas, triquis, etc en Mxico.

posible y a cualquier costo humano. En este contexto la Revolucin Sandinista

fue la primera que se propuso tomar medidas para solucionar la cuestin
tnica nacional a partir del proyecto de Autonoma Regional 2. En la actualidad
la cuestin de la autonoma regional en Nicaragua se sabe que se ha avanzado
y se prepararan profesionales en Antropologa y otras disciplinas de las dos
regiones autnomas en la Universidad de las Regiones autnomas de la Costa
Caribe de Nicaragua, para promover el desarrollo sustentable 3, en aquellas
regiones.
En Mxico la cuestin de la autonoma ha cobrada importancia especial, sobre
todo a partir del 1 de enero del 1994 cuando el EZLN se levanta en armas en
Chiapas y que enarbola las demandas de los pueblos indgenas, entre sus
planteamientos merecen nuestra atencin la demanda de reconocimiento a los
derechos de los pueblos indgenas, autonoma y cultura. Despus del alto al
fuego y el dialogo de sordos que inicio Salinas y continuo Zedillo, los Zapatistas
por la va del hecho, dieron paso y estn experimentando algunos aspectos de
autonoma indgena, su expresin clara es las juntas de buen Gobierno y su
orientacin poltica
mandar obedeciendo. Aunque pareciera que la
motivacin Zapatista
ya no es esta, sobre todo despus de la Sexta
Declaracin, es importante reflexionar sobre la cuestin de la autonoma de los
pueblos indgenas de Mxico.
Desde el punto de vista poltico y como una necesidad para impulsar el
desarrollo econmico sustentable de los pueblos y comunidades indgenas,
cualquier proceso autonmico es posible lograrlo si consideramos las siguientes
premisas:
1. Luchar por una Nueva Constitucin que garantice el proceso autonmico,
la Soberana Popular y el desarrollo econmico de los pueblos y
comunidades indgenas del pas.
2. Que todo proceso autonmico necesariamente debe ser integral, es decir,
no solo autonoma poltica, si no, jurdica, econmica, cultural, social,
ecolgica y de seguridad. Si no es as, todo proceso autonmico se pondra
en franco riesgo de que sujetos o actores externos lo subviertan desde
dentro o lo destruyan.
3. Que el establecimiento de las nuevas relaciones entre las regiones o
pueblos autnomos y el gobierno central, no debe ser de dependencia, ni
de subordinacin, esto ultimo acabara con la autonoma.
4. Que para el establecimiento de nuevas relaciones es imprescindible una
Nueva Revolucin Social4, para colocar a los pueblos indgenas en otra
dimensin poltica, social, econmica y cultural.
2

Hctor Daz Polanco y Gilberto Lpez ,Nicaragua autonoma y revolucin,ed. Juan Pablos Editor, Mxico 1988.
Gilberto Lpez y Rivas, Avances de la Autonoma en Nicaragua, Artculo, Jornada, viernes 23 septiembre 2005, p.24.
4
No confundir con Guerra. La revolucin es un proceso de cambio, de renovacin, de sustitucin de lo caduco y viejo
por lo nuevo. En este caso, las relaciones de explotacin y subordinacin, debern ser sustituidas por otro tipo de
relaciones, de colaboracin, de ayuda, de hermandad y de iguales, en todos los mbitos de la vida social.
3

Ahora bien, sin considerar lo anterior, en las actuales condiciones del estado
mexicano o tal vez a partir de la llegada al poder de un personaje demcrata
de la llamada izquierda electoral, es posible dar curso al proceso autonmico
de los pueblos indgenas?Los pueblos indgenas estn preparados
polticamente para tal misin histrica? Es eso lo que en verdad quieren los
pueblos Indgenas de Mxico?y el resto de los campesinos no indgenas, la
clase trabajadora en general, los emigrantes, los pequeos y medianos
comerciantes, empresarios o industriales que quieren?
Tratar de esbozar una solucin al problema tnico-nacional, en las actuales
condiciones nos obliga a marchar por el andamiaje poltico del estado
mexicano, lleno de tepolcatas, vboras prietas, corruptos y mentirosos,
dialogar o negociar con estos o ms aun, existir por estos, es no tener nocin
de lo que significa dignidad. Por tal motivo, lo justo y digno es luchar y hacer
la Nueva Revolucin por la autonoma y la Soberana Popular.
La Soberana Popular es el poder constituyente del pueblo (sin importar si es
indgena o no) que por medio de una Constitucin, construye un orden que
corresponde a los intereses y voluntad popular, esta es la ultima y la mas
madura expresin de la democracia. Un contrato entre los ciudadanos y las
fuerzas polticas y sociales en el que se establecen los modos, con los que los
representantes o funcionarios deben ejercer el poder y los limites dentro de
los cuales se deben mover. La Soberana Popular basa su creacin de la Nueva
Sociedad en la participacin de todos y el consenso, para ello se deben
desarrollar instrumentos dinmicos de participacin ciudadana, como la
consulta popular, las asambleas, congresos, etc.
Hay quienes acostumbran juzgar las cosas a tabla rasa y tal vez sugieran
que la Soberana Popular no es aplicable, que tal vez, es mejor la autonoma,
la autodeterminacin, la autogestin u otra cosa; pero en realidad, la
Soberana Popular no es la contradiccin ni conceptual ni practica de los
dems aspectos, por el contrario; la Soberana Popular las incluye, porque
como ha quedado sealado ms arriba, la Soberana Popular es la capacidad
de un pueblo, de una comunidad o etnia de decidir lo que conviene o no a sus
intereses colectivos presentes e histricos, tanto de sus comunidades,
regiones, municipios, como a nivel estatal y nacional.
Se puede afirmar entonces que luchar por la Soberana Popular, es luchar
tambin por la autonoma y autodeterminacin de los pueblos indgenas y
campesinos. Es emprender acciones de autogestin y autogobierno, pugnando
siempre por una solucin justa y revolucionaria de los reclamos y demandas
de las masas ahora sometidas, explotadas, marginadas y que viven en la
pobreza por la insensibilidad, la avaricia e ineficacia de los sucesivos
gobiernos constitucionalistas despticos y autoritarios de la burguesa.

La lucha por la Soberana popular es tambin la lucha por la unidad territorial,

por la Soberana Nacional e Independencia de Mxico, por la libre y amplia
expresin cultural de los pueblos indgenas, por la participacin amplia en el
anlisis, la discusin y toma de decisiones de los planes de desarrollo
econmico comunitario, tnico, regional, estatal y nacional, es luchar por el
respeto de la propiedad comunal y ejidal, por la explotacin racional y
eficiente de los recursos naturales, por la vida y la felicidad de las personas.
Por ello, los pueblos indgenas y campesinos no deben conformarse solo con
la autonoma; al igual que los obreros y trabajadores en general, deben
pugnar por el ejercicio pleno de la Soberana Popular, para poder decidir:
1. Sobre las funciones de gobierno local, regional y nacional.
2. Sobre las leyes y normas de seguridad que se aplicarn interna y
nacionalmente.
3. Sobre las formas y mtodos para establecer el orden pblico y la
seguridad social y nacional.
4. Sobre las estrategias de la propiedad y tenencia de la tierra.
5. Sobre la planificacin y desarrollo de programas econmicos, de inversin,
organizacin, administracin, de las empresas comunitarias, regionales o
nacionales.
6. Sobre la distribucin de los beneficios de la produccin y explotacin de
los recursos naturales.
7. Sobre las polticas de mercado e intercambio comercial, a nivel
comunitario, regional, nacional e internacional(Rumbo econmico), que
posibiliten la igualdad comunitaria, municipal, regional y nacional.
8. Sobre las estrategias para la creacin, desarrollo y eficiencia de los
servicios sociales(salud, educacin, recreacin y esparcimiento).
9. Sobre la cultura, las artes, la investigacin cientfica y tecnolgica.
10. Sobre los presupuestos y recursos para la comunidad, municipio o estado.
11. Sobre la vigilancia y cumplimiento de los derechos generales como
ciudadanos de este pas, para que no sean menoscabados, ni reducidos.
12. Sobre las leyes y normas de autonoma que sern aprobadas por todos los
pueblos y comunidades indgenas, las
cuales se ejercern en las
demarcaciones claramente delimitadas. Estableciendo un sistema no
dependiente con el gobierno central.
Con la Soberana Popular, las comunidades indgenas, campesinos, colonos,
obreros y la clase trabajadora en general, establecer un gobierno, local,
municipal y regional, encargado de representar y garantizar el ejercicio de la
Soberana y la autonoma en el caso de los pueblos indgenas en una relacion
horizontal entre las diferentes representaciones y con el gobierno central. En
todos los casos la Soberana Popular se ejercer mediante varios procesos
pero llegando siempre a la Asamblea General, regional, Estatal o Nacional, que
ser la mxima autoridad.
El ejercicio de la Soberana Popular y la autonoma de los pueblos indgenas, es
uno de los pasos ms audaces y una decisin revolucionaria que abre grandes

expectativas ante los ojos de nuestro pueblo y el mundo, pero solo una Nueva
Revolucin Social, puede ser el acontecimiento poltico y social capaz de
satisfacer plenamente esta motivacin y aquellas demandas y necesidades que
por dcadas, siglos incluso, han sido canceladas por la burguesa y clase
parasitaria en el gobierno.
La revolucin social es un proceso legitimo e inherente al desarrollo de los
pueblos, por ello no debe temerse y los mexicanos sensibles y patriotas,
explotados y oprimidos deben aprestarse para su realizacin. La revolucin
social, aglutinar, integrar, unir todos los horizontes, requerimientos y
expectativas posibles, este es el camino.
Hay revoluciones que se hacen con sangre, pero en Mxico se riega mucha
sangre sin revolucin social. No queremos una revolucin sangrienta, tampoco
una sociedad sangrienta sin revolucin.

Mxico 30 de septiembre de 2005

LA POLICIA COMUNITARIA:
UN PEDACITO DE SOBERANIA POPULAR.

Jess C.
Hace diez aos los habitantes de la regin ms pobre del mundo: la Regin de la
Montaa y Costa Chica del estado de Guerrero, azotados no solo por la pobreza, la
marginacin, el olvido, la manipulacin poltica, si no, tambin por la delincuencia,
iniciaron un proceso de organizacin y de autodefensa que se concretizo en la
formacin del Sistema Comunitario de Seguridad Imparticin de Justicia y Reeducacin
(SCSIJR), ms conocido como la Polica Comunitaria(PC).
Jurdicamente o constitucionalmente es el estado mexicano el responsable de
garantizar el desarrollo econmico de todas las regiones del pas, el bienestar de sus
habitantes, la seguridad y la tranquilidad de los mexicanos incluyendo los indgenas;
sin embargo, esto no es as, en la regin de la Montaa de Guerrero, los indgenas
amuzgos, mixtecos, tlapanecos y nahuas, estn excluidos de estos beneficios y
padecen no solo de los servicios mas elementales para la vida, si no que adems son
azotados por la ola de delincuencia que se genera por estas mismas circunstancias.

Los asaltos en los caminos, los robos de ganado, las violaciones, los homicidios, etc. se
convirtieron en una amenaza ms para la vida y tranquilidad de los habitantes de esta
regin y ante la ausencia de accin del gobierno local, estatales y nacional, los
indgenas se vieron obligados a defenderse de este fenmeno mediante la
organizacin.
De esta forma la

PC surge como una alternativa ante la necesidad de brindar

seguridad a los pobladores de estas comunidades indgenas de la regin CostaMontaa. As como la PC hoy existe y ha demostrado su eficacia aun limitada por el
propio gobierno; en otras comunidades existe la Polica de Justicia Revolucionaria(PJR),
las juntas de buen gobierno, etc. pues el pueblo, cada da esta siendo orillado a buscar
una manera de auto defenderse, por un lado de las propias corporaciones del
gobierno, de los grupos paramilitares que crecen al amparo del mismo y de la
delincuencia oficial y comn.

Esta iniciativa de los pueblos tendr que crecer en la medida que las comunidades
indgenas vayan conquistando y ejerciendo por la va del hecho su Soberana, es decir,
la capacidad de decidir por si mismos el rumbo de su destino, su poder constituyente,
la democracia verdadera.

La Polica Comunitaria(PC) como la Polica de Justicia Revolucionaria(PJR) y otras

formas, son expresiones del fracaso de los gobernantes y de los tribunales de
imparticin de justicia, quienes han hecho de esto un jugoso negocio para licenciados,
jueces y magistrados, que se enriquecen al amparo de las leyes constitucionales y con
beneplcito del gobierno federal y el congreso de la Unin.
La justicia en Mxico es una ramera al servicio del mejor postor. Los organismos
institucionales dedicados a impartir justicia y los cuerpos militares y policacos
encargados de prevenir o perseguir a los delincuentes, no son otra cosa que
verdaderos gngsters al servicios de los ricos.

Por ello, la autodefensa popular no solo es importante como forma de organizacin

comunitaria, si no necesaria desarrollar en todas la comunidades, colonias y CT. Pero
hay que tener presente que nuestra lucha debe ir mas all, de la simple autodefensa,
debemos luchar por conquistar el ejercicio pleno de las Soberana Popular, es decir, la
capacidad de nuestro pueblo, de decidir no solo la cuestin de la seguridad civil, sino
tambin debemos preocuparnos por hacer que el propio pueblo sea quien decida por
la cuestin del desarrollo comunitario, es decir, su economa poltica, sus servicios
sociales, su educacin y cultura, las leyes internas que deben prevalecer, las formas y
los modos de cmo deben ejercer el poder los representantes, su organizacin, los
limites que deben respetar, el sistema de relaciones externas con otros pueblos y
comunidades y por realizar transformaciones revolucionarias en nuestro pas.

La Soberana popular es el poder constituyente del pueblo, nadie puede estar por
encima de l, ni autoerigirse como su representante o defensor, con la Soberana
Popular el pueblo es el depositario del poder y solo el y nadie mas tiene la capacidad
de tomar cualquier decisin que convenga a sus intereses colectivos. Por eso, la PC y
las otras formas, son como un pedacito apenas de la Soberana Popular, hace falta
recuperar la Soberana Popular total y ejercerla con libertad.

Octubre del 2005-11-01