Gobierno y Administracin Regional y Municipal

Escuela de Gobierno y Gestin Pblica

Universidad de Chile

Trabajo sobre comunas de Chile

Cerrillos: Los desafos pendientes para la
consolidacin como municipio.

Profesor de Ctedra: Sergio Galilea O.

Ayudante de Ctedra: Conrado Millar D.
Autor: Diego Durn T.

Jueves, 30 de octubre del 2014

I.

La realidad de la Comuna de Cerrillos:

a) Mapa de Cerrillos en base a sus elementos ms representativos:
Imagen 1: Mapa de la Comuna de Cerrillos

Fuente: Sitio Web de la Ilustre Municipalidad de Cerrillos (2014)

b) Indicadores de la comuna de Cerrillos:

b.1) Indicadores Demogrficos:
- Cantidad habitantes:
Tabla 1: Cantidad de Habitantes Comuna de Cerrillos
Territorio

Ao 2002

Proyeccin 2012

Variacin (%)

Comuna de Cerrillos

71.906

65.262

-9,20

Regin Metropolitana

6.061.185

7.007.620

15,60

Fuente: Censo 2002 y proyeccin 2012, Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

En relacin al resto de las comunas del gran Santiago, se puede apreciar que
Cerrillos posee una poblacin relativamente baja, adems se aprecia un fenmeno
de variacin negativa en la cantidad de habitantes.
-Poblacin por grupos etarios:
Tabla 2: Distribucin etaria habitantes comuna de Cerrillos
Edad

2002

Proyectada 2012

0 a 14

17.511

15 a 29

% segn Territorio 2012

Comuna

Regin

Pas

13.797

21,14

21,45

21,77

17.789

15.977

24,48

24,83

24,56

30 a 44

17.324

13.105

20,08

21,48

21,08

45 a 64

13.214

15.032

23,03

22,97

23,08

65 y ms

6.068

7.351

11,26

9,28

9,52

Total

71.906

65.262

99,99

100,01

100,01

Fuente: Censo 2002 y Proyeccin de Poblacin 2012, Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

Se puede apreciar, que en la comuna en cuestin habitan un porcentaje mayor de

adultos mayores en relacin al total nacional, lo cual implica un desafi para la
generacin de servicios de esta poblacin de ms de 65 aos
b.2) Indicadores Sociales:
- Poblacin segn condicin de pobreza:

Tabla 3: Habitantes de la comuna de Cerrillos, en condicin de pobreza

Pobreza en las Personas

2003

2006

2009

2011

Pobre Indigente

416

1.861

1.014

Pobre No Indigente

6.646

3.816

3.968

% segn Territorio (2011)

Comuna

Regin

Pas

2,19

2,79

8.706

13,40

9,27

11,66

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

La comuna de Cerrillos presenta niveles de pobreza por sobre el promedio

nacional, lo cual se relaciona en la praxis con la concentracin de bajos ingresos a
nivel comunal y su especializacin mayoritaria en oficios de baja cualificacin
-

Ingreso promedio a nivel comunal:

Tabla 4: Ingreso Monetario Promedio a nivel Comunal

Ingresos Promedios

2003

2006

2009

Ingreso Monetario en $

554.480

672.600

682.639

Territorio 2011
Comuna

Regin

Pas

716.755

1.005.771

800.274

Fuente: Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

Se puede observar que a nivel nacional, la comuna de Cerrillos registra ingresos

inferiores a la media pas, lo cual claramente repercute en la conformacin
socioeconmica de los habitantes de la comuna
-

Nmero de establecimientos de salud segn tipo, DEIS 2011

Tabla 5: Nmero de Centros Hospitalarios en la comuna de Cerrillos

Nmero de Establecimientos

Comuna

Hospitales

Centros de Salud Ambulatorios

Total

Fuente: Base de establecimientos de salud, Ministerio de Salud (MINSAL).

Solo existen 4 Centros de Salud Ambulatorios en toda la comuna para cubrir una
demanda de aproximadamente 70 mil habitantes, cabe sealar que esta rea ha
sido sensible para la comunidad, debido principalmente que ante cualquier
requerimiento de salud mayor, los pacientes deben trasladarse al Hospital de
Maip, que no da abasto para cubrir totalmente los requerimientos del sector sur
poniente de capital.
-

Promedio PSU por dependencia 2010-2012

Tabla 6: Promedio PSU a nivel comunal

Psu Promedio por Dependencia

Comuna

Regin

Pas

2010

2012

2010

2012

2010

2012

Municipal

395,29

388,53

468,33

470,12

454,26

452,90

Particular Subvencionado

479,15

478,60

480,88

482,33

487,88

489,18

Fuente: Resultados PSU por Comuna, DEMRE (2013)

En relacin a las deficiencias educacionales de esta comuna, cabe destacar que

los alumnos de los establecimientos educacionales de dependencia Municipal,
obtienen alrededor de 70 puntos menos promedio en la PSU, que el resto de sus
pares de la regin metropolitana.
b.3) Indicadores Econmicos:
-

Nmero de empresas por rama de actividad 2011

Tabla 7: Nmero de empresas por rama productiva en la comuna

Origen

Comuna
2007 2009 2011

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

36

32

25

Pesca

Explotaciones de Minas y Canteras

Industrias manufactureras no metlicas

276

284

312

Industrias manufactureras metlicas

282

290

316

Suministro de electricidad, gas y agua

Construccin

278

291

288

Comercio al por mayor y menor, repuestos, vehculos, automotores/enseres domsticos

1.292 1.295 1.353

Hoteles y restaurantes

94

102

106

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

544

520

565

Intermediacin financiera

96

106

121

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler

238

231

229

Adm. pblica y defensa, planes de seg. social afiliacin obligatoria

Enseanza

31

30

41

Servicios sociales y de salud

15

15

12

Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales

111

108

112

Consejo de administracin de edificios

Organizaciones y rganos extraterritoriales

Sin informacin

Total

3.314 3.323 3.503

Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)

En relacin a la estructura productiva de la comuna de Cerrillos, se puede apreciar

que existe un alta concentracin en materias de comercio minorista ( Mall Plaza
Oeste) y en el sector fabril (empresas e industrias de Avenida Pedro Aguirre
Cerda).
c) Evolucin Histrica de la comuna de Cerrillos: El nombre de Cerrillos
aparece una y otra vez, con motivo de la batalla que se desarroll el 05
de abril de1818, entre las fuerzas leales al rey de Espaa, y el ejrcito
patriota.
Otro hito importante de la comuna en la escena nacional, se produjo en 1934, con
la inauguracin del aeropuerto de Cerrillos, principal recinto de la navegacin
area hasta 1967, cuando se habilita el aeropuerto Arturo Merino Bentez. A partir
de esa fecha, se convierte en el Aerdromo hasta el ao 2006.
A pesar de su dependencia administrativa con la comuna de Maip, debido
principalmente a la lejana geogrfica entre la poblacin que circundaba el
aerdromo y el municipio de la zona Sur Poniente de Santiago. Se gener claro
sello de identidad que se funde con el centro areo, auto reconocindose sus
habitantes en todo momento como cerrillanos. Esto, mucho antes de su existencia
legalmente como comuna.
La comuna de Cerrillos fue creada por el Decreto con Fuerza de Ley n1-3260, del
Ministerio del Interior, dictado el ao 1981. Esta disposicin agreg 17 nuevas
comunas a la Regin Metropolitana
Hasta esos aos, lo que hoy es la comuna de Cerrillos perteneca en mayor parte
a la comuna de Maip, y una pequea fraccin, a la comuna de Santiago. La
puesta en marcha de la nueva comuna de Cerrillos, se produce diez aos ms
tarde, por el Decreto con Fuerza de Ley n 27-18.992, del 2 de julio de 1991, que
signific la designacin del primer Alcalde, sin convocacin a elecciones. El
nombramiento recay en el Sr. Fernando Martnez Mercado, quien abri la
Municipalidad al pblico, el 02 de enero de 1992, en calle Piloto Lazo n120.
El nacimiento de la comuna de Cerrillos se da en el contexto de la
democratizacin de los municipios. En este proceso se llam a elecciones
municipales para el da 28 de junio de 1992. Fernando Martnez result electo en
forma cmoda, con el 28 % de los sufragios..
El ao 1994, se inaugura el Centro Comercial Plaza Oeste, el cual se convertira
en un uno de los principales centros comerciales en la capital.
En 1996, en las elecciones de edilicias obtiene la primera mayora el Concejal
Alejandro Almendares (RN), con la que es decidido su nombramiento como
Alcalde Titular, asumiendo el cargo el 06 de diciembre de 1996.
Cabe destacar que Almendares permanecera en el poder durante 16 aos, siendo
elegido alcalde por 4 periodos consecutivos.
El ao 2001 se aprob el traslado de todas las actividades areas, para integrar su
extenso terreno al rea urbana de Santiago, proponindose la construccin de
conjuntos habitacionales (que hasta el da de hoy siguen inconcluso) y el
desarrollo de un gran parque, que fuera un pulmn verde para la zona Sur
Poniente de la Capital.

Dicho anhelo se materializ en parte con la construccin del Parque Bicentenario

de Cerrillos, llevado a cabo desde mediados de la dcada pasada y finalizado el
ao 2011 en su primera fase con la apertura del recinto recreativo.
El 28 de octubre del 2012, el proceso eleccionario determino como Alcalde al Sr.
Arturo Aguirre Gacita (PS)
Hoy, la comuna de Cerrillos, con sus 71.906 habitantes y 21,0 Km2 de superficie.
II.

Anlisis interpretativo de los ltimos 30 aos de la comuna de

Cerrillos:

La comuna de Cerrillos, ha vivido los ltimos 30 aos procesos importantsimos de

desarrollo, pero a la vez siguen persistiendo deudas enormes a nivel de desarrollo
social y administrativo real en la comuna.
Hoy la comuna Cerrillos, contina dependiendo en mltiples mbitos de Maip, lo
cual se refleja no solamente en la ausencia de centro hospitalarios de alta
complejidad, la dependencia de la Cerrillos del Servicio de agua Municipal
maipucino (SMAPA), sino tambin en aspectos tan bsicos, como la ausencia de
oficinas de pago de servicios de agua potable dentro de la misma comuna, es ms
inclusive los habitantes de Cerrillos, deben desplazarse a Maip para realizar este
trmite tan simple.
Por otro lado la estructura econmica de desarrollo comunal, a largo plazo ha
terminado por perjudicar opciones de diversificacin econmicas reales,
principalmente debido a que la mayora de los grandes terrenos disponibles en la
comuna, se ven insertos en medio de un barrio industrial y fabril, el cual es un
desincentivo para la construccin de conjuntos habitacionales, a lo largo del eje de
la Avenida Pedro Aguirre Cerda.
A su vez se ha producido una situacin ambiental crtica en la comuna, es ms
segn de un total de aprox. 270 industrias registradas, 121 destacan
negativamente ya que estn generando impactos ambientales negativos
(I.Municipalidad de Cerrillos, 2011, pg. 30).
A pesar de la existencia de 270 industrias no existe una vinculacin clara entre el
Municipio y los empresarios, de hecho formalmente no existen instancias de
coordinacin entre ambos sectores
Esta relacin productiva, es nefasta para las aspiraciones de desarrollo comunal,
principalmente por el alto grado de dependencia del Municipio en relacin a las
patentes industriales, lo cual produce un cierto chantaje, por parte del
empresariado a continuar con prcticas nocivas para el desarrollo de otras
actividades econmicas, segn datos municipales El aporte de los montos
pagados por el concepto de patentes es el 33% del total de los ingresos
percibidos por el Municipio, ratifica la importancia de la actividad industrial y
comercial de la comuna, su peso es significativo si comparamos a Cerrillos con
Maip y Pedro Aguirre Cerda (I.Municipalidad de Cerrillos, 2011, pg. 31)
Por otro lado, en estos ltimos 30 aos se puede apreciar la existencia de un
municipio incipiente pero que an no puede desarrollar todas sus potencialidades,
lo cual se refleja en los atrasos evidentes tales como, la calidad de le educacin
municipal, que ha tenido como efecto una baja de matrculas escandalosa, que

segn datos ha reducido su matrcula en los ltimos cinco aos en un 44%

(I.Municipalidad de Cerrillos, 2011, pg. 18).
Por otro lado, se pueden apreciar que no han existido polticas tendientes a una
solucin de algunas problemticas de salud que los 4 consultorios de la comuna,
debido a una falta de infraestructura bsica y colapso de los recintos hospitalarios,
ante demandas emanadas de vecinos de la comuna de Maip, cercanos a estos
Centros de Atencin Primaria.
Tambin, se ha producido un fenmeno de segregacin socioeconmica, mediante
la cual los sectores ms desfavorecidos de la comuna, se concentran
mayoritariamente en los alrededores del Zanjn de la Aguada.
Uno de los potenciales proyectos que pueden cambiar la imagen de Cerrillos, hoy
lamentablemente sigue inconcluso, tal como es el Parque Bicentenario,
principalmente porque debido a conflictos polticos entre las diferentes
autoridades, no se ha podido avanzar en el cambio del uso del suelo de dicho
lugar, para generar la habilitacin de edificaciones de carcter habitacionales en el
complejo en cuestin.
III.

Mapa Social de la comuna de Cerrillos:

En relacin al mapa social de la comuna de Cerrillos, se constituye bsicamente

de una poblacin de clase media y media baja, en relacin a lo anterior sin
embargo es posible diferenciar distintos estratos sociales, los cuales se ubican
geogrficamente en distintos sectores de la comuna:
a) Sectores Vulnerables: Se concentran Principalmente en el Eje del Camino
Lo Errzuriz, cercanos al sector del Zanjn
la Aguada, destacan
principalmente dentro de esta categorizacin la Poblacin Ral Mazzone, la
Villa Los Presidentes, Poblacin Arica, Poblacin Ral Silva Henrquez y
Campamento Parcela Nmero 30.
Dicho sector se caracteriza, por su lejana con los centros de salud
existentes en la comuna y por estar cerca de los mltiples micro basurales
que se forman, alrededor del Zanjn de la aguada e inmediaciones del
camino Lo Errzuriz.
Imagen 2: Distribucin Geogrfica sectores de ingresos bajos

Fuente: Sitio Web de la Ilustre Municipalidad de Cerrillos (2014)

b) Sectores de Ingresos Medios: Se caracterizan por estar geogrficamente
ubicados en sectores ms cercanos hacia la comuna de Maip, tales como
son el Barrio Mirador, la Poblacin Santa Adela y Villa Mxico. Se
caracterizan por ser mayoritariamente viviendas y construcciones que datan
de los aos 60s, donde vive principalmente una alta poblacin de adultos
mayores.
Imagen 3: Distribucin geogrfica sectores de ingresos medios

Fuente: Sitio Web de la Ilustre Municipalidad de Cerrillos (2014)

c) Sectores de Ingresos Medios-Altos: Se concentran mayoritariamente en
las villas que se encuentran frente al Mall Plaza Oeste (Villa don Cristbal),
cabe sealar que este sector residencial se caracteriza por su cercana con
vas de acceso expeditas hacia el centro de Santiago y por estar ubicado
frente al centro comercial. Se caracteriza por estar habitado por
profesionales jvenes y familias semi profesionales con hijos.
Imagen 4: Distribucin geogrfica sectores de ingresos medios-altos

Fuente: Sitio Web de la Ilustre Municipalidad de Cerrillos (2014)

IV. Mapa Institucional de la comuna de Cerrillos:
a) Proyeccin Municipal: La comuna de Cerrillos, dentro de la formulacin de su
Plan de Desarrollo Comunal para el periodo 2011-2015, se ha trazado diversos
objetivos estratgicos, que resultan indispensables, para el desarrollo humano y
material de sus habitantes.
En relacin a lo anterior, la comuna ha fijado como visin ser una comuna
residencial, industrial y comercial que se proyecta y consolidar como un
Subcentro Metropolitano de servicios, a escala humana, sustentable y moderno.
(I.Municipalidad de Cerrillos, 2011, pg. 88)
En base a esta visin, el municipio decidido formular una serie de objetivos
estratgicos, los cuales pueden ser divididos en mltiples reas, y que se
encuentran explicitados en su PLADECO 2011-2015 (pp. 95-97):
rea de Medio Ambiente:
Visin: Contar con una comuna ambientalmente sustentable donde puedan
coexistir armnicamente la actividad industrial, comercial y residencial.
Objetivos Estratgicos:
- Fomentar la gestin de proyectos ambientales a nivel de colegios y
organizaciones vecinales en colaboracin con empresas.
Definir instancias y mecanismos de mediacin entre empresas y
comunidad, para llegar a acuerdos en beneficio del medio ambiente.
rea de Desarrollo Urbano:
Visin: Cerrillos como una comuna capaz de crear condiciones bsicas para
despertar el inters del sector privado y en asociacin con ste generar grandes
proyectos urbanos que, aprovechando el potencial de los barrios tradicionales,
sea capaz de reciclarlos y convertirlos en lugares urbanos pujantes y que ofrezcan
calidad de vida.
Objetivos Estratgicos:

Consolidar el proyecto Ciudad Parque Bicentenario.

Considerar las transformaciones de la conectividad y las potencialidades
del pericentro, para el desarrollo de espacios.
Prevenir el abandono de los barrios y reas internas de la comuna

rea de Educacin:
Visin: Alcanzar una comuna con una adecuada gestin municipal en educacin,
logrando altos niveles de cobertura y retencin y sostenida en el desarrollo de
estrategias orientadas al desarrollo comunal en educacin.
Objetivos Estratgicos:
- Asegurar Asistencia Retencin escolar por sobre los promedios comunales
de la Regin Metropolitana.
- Impulsar el ejercicio docente de calidad, bajo una concepcin integradora
de armonizacin entre resultados y buenas prcticas inclusivas,
cohesionadoras y de movilidad social.
rea de Desarrollo Productivo:
Visin: Hacer de cerrillos una comuna industrial, comercial y residencial
integrada, en donde dialoguen los espacios permitiendo una mejor calidad de vida
de las personas y se fortalezca la actividad empresarial.
Objetivos Estratgicos:
- Identificar, contactar y conocer a los empresarios; caracterizar la actividad
productiva-industrial; identificar el requerimiento laboral; potenciar y motivar
la asociacin empresarial.
Formar y capacitar a los funcionarios de la Municipalidad en temas de
Desarrollo Productivo.
- Catastrar la oferta laboral de la comunidad; definir el perfil emprendedor;
potenciar y generar las capacidades de asociatividad y emprendimiento de
los vecinos.
- Vincular al municipio con el sector industrial-comercial y las instituciones
para abordar el Desarrollo Productivo de la Comuna.
rea de Desarrollo Comunitario:
Visin: Lograr una comuna con una ciudadana activa, capaz de generar ideas y
aportar en los mbitos de Seguridad Ciudadana, Cultura, Deportes y Recreacin;
Gnero y otras dimensiones sociales, aportando a la convivencia armnica,
participativa y colaborativa entre los distintos actores comunales.
Objetivos Estratgicos:
- Crear mesas de Desarrollo Comunal para interaccin entre actores y
seguimiento de proyectos.
- Mejorar flujos de informacin entre el municipio, las juntas de vecinos y
vecinos..
rea de Salud:
Visin: Cerrillos ser una comuna que garantiza a sus vecinos las prestaciones
de salud

requeridas en forma digna, con fcil acceso y con alto estndar de calidad.
Objetivos Estratgicos
- Mejorar acceso, oportunidad y calidad en la atencin de salud a la
poblacin usuaria de la comuna.
b) Liderazgo Municipal: Existen mltiples actores estratgicos al interior de la
comuna, los cuales ejercen fuertes liderazgos locales y determinan en cierto
sentido el devenir institucional del Municipio, entre estos actores podemos
considerar:
- Alcalde de la Comuna de Cerrillos, seor Arturo Aguirre: El caso del actual
alcalde Aguirre es bastante particular, fue un ex dirigente vecinal durante la
dcada de los aos 80s y 90s del sector de Avenida las Torres (un barrio cercano
a la poblacin Ral Mazzone), fue electo concejal por dos periodos consecutivos,
y posteriormente despus de 16 aos, logra despojar del silln edilicio a Alejandro
Almendares. Su principal apoyo poltico, se encuentra en los sectores
poblacionales del eje Lo Errzuriz (en el cual concentro su actividad como
dirigente vecinal), adems de contar con mayora en el Concejo municipal (cuatro
de los 6 concejales son de la Nueva Mayora).
- Concejo Municipal del Municipio de Cerrillos: Este espacio, se ha convertido
en un lugar de disputas constantes entre las distintas fuerzas polticas que lo han
integrado, en especial desde el ao 2008 en adelante, a raz de la polmica
existente por el Plan regulador del Parque Bicentenario, en los cuales durante
mltiples sesiones las fuerzas oficialistas ( en ese tiempo la Coalicin por el
cambio) y la oposicin en su conjunto, llegaron a mltiples empates en relacin a
este punto de discordia. Posteriormente con el cambio de administracin
municipal, dicha lgica de enfrentamiento no ha variado, lo cual se refleja en la
denuncia de los concejales Reeves y Jimnez (ambos de RN) ante la Contralora
General de la Repblica, ya que a juicio de los acusadores la administracin de
Aguirre ,para obviar lo dispuesto en la Ley de Municipalidades que dispone que
todo contrato sobre 500 UTM debe ser aprobado finalmente por el Concejo
Municipal, fragment un contrato con un mismo proveedor por 55 millones
(Radioeme, 2013)
- Unin Comunal de Junta de Vecinos de Cerrillos: A pesar de que actualmente
vive una crisis de participacin vecinal en las distintas juntas que conforman este
organismo, sigue siendo uno de los entes ms relevantes en el juego poltico de la
comuna. Su injerencia es tal, que inclusive han propuesto modificaciones
institucionales a la estructura del Municipio, de hecho han formulado una
propuesta para la creacin de una nueva institucionalidad, que permita el ejercicio
de un mayor control social por parte de los ciudadanos. Se tratara de los
Consejos Comunales, que debieran incluir a: jefes de divisiones comunales claves
(salud, educacin, vivienda, carabineros), representantes de las juntas de vecinos,
profesionales y autoridades del municipio, con el fin de evaluar peridicamente el
desempeo de cada una de las reas y plantear alternativas de mejoramiento.
(I.Municipalidad de Cerrillos, 2011, pg. 10)

- Empresarios y entidades Comerciales: A pesar de que no existe algn tipo de

federacin comunal que agrupe a estos sectores, constituyen un actor de poder
bastante importante principalmente, por su relevancia econmica para el
desarrollo municipal (alta dependencia presupuestaria del Municipio, ante el cobro
de patentes).
C)Potencialidades: A pesar de las mltiples carencias que pudiera presentar la
comuna de Cerrillos, no podemos obviar que a la vez tiene mltiples
potencialidades, las cuales pueden ser de gran ayuda a la hora de consolidar un
desarrollo armonioso, mejorando la calidad de vida de sus habitantes y producir un
cambio en la imagen de la comuna.
Entre aquellos factores potenciales de desarrollo, podemos nombrar:
a) Desarrollo Inmobiliario del Parque Bicentenario: El parque Bicentenario
de Cerrillos, no solamente fue pensado como un pulmn verde para el
contaminado sector Sur Poniente de Santiago, sino que tambin en su
proyecto original, inclua la construccin de una conjunto habitacional,
llamado proyecto Ciudad Parque Bicentenario, del cual fue Director el
actual Subsecretario de Obras Pblicas, seor Sergio Galilea.
En relacin a lo anterior, no solamente se cuentan las trabas interpuestas por la
antigua administracin municipal sobre la pertinencia del cierre del Aerdromo de
Los Cerrillos.
Se suma el conflicto existente, la configuracin del plan regulador y su uso de
suelo, ya que gran parte de la zona destinada a un futuro proyecto inmobiliario,
hoy en da est asignada para actividades aeroportuarias. Esta situacin llevo aun
litigio entre el Estado y la Federacin Area, el actualmente est en la Corte
Suprema de Justicia, luego de un primer fallo que declaraba nulo el cambio de uso
de suelo.
Es por esto, que hoy en da el SERVIU est preparando un nuevo sectorial que
reemplace al Plan Regulador en la zona, de modo que se permita construir
viviendas en terrenos orientados inicialmente para actividades de aeronutica En
palabras del alcalde Aguirre, Este era un terreno que fue donado exclusivamente
para efectos aeronuticos, por lo cual el SERVIU est proponiendo una
modificacin del seccional de esa rea, explic Aguirre, quien afirma que
mientras no haya seguridad jurdica las empresas inmobiliarias no van a tener
mucho inters en comprar ni construir nada. (Mazzucco, 2014)
Cabe destacar que la importancia y potencial de este proyecto, no solo radica en
la construccin de las 15 mil viviendas que inicialmente tena destinado el
proyecto, lo cual generara doblar la poblacin actual de la comuna. Sino tambin
porque representa una oportunidad de desarrollo y fortalecimiento del atractivo de
la imagen de Cerrillos como una comuna residencial.

Adems en palabras de Sergio Galilea (ex director ejecutivo del Proyecto Parque
Ciudad Bicentenario), representara una forma de aprovechar eficazmente una
superficie nica para la recuperacin inteligente y creativa de la metrpolis, que se
integra con las redes de transporte y con futuras lneas del metro de Santiago.
(Galilea, 2010).
b) Reutilizacin de ramal abandonado sobre el eje de la Avenida Salvador
Allende: Hoy en da al costado de la Avenida Salvador Allende, existe un
ramal del antiguo servicios de ferrocarriles hacia Melipilla, que est en
condiciones de abandono, desde finales de los aos ochenta.
Sin embargo, actualmente puede constituirse en una va frrea activa, debido a
la idea de extensin de un ramal del Metro tren hacia la zona de Talagante, lo
cual posibilitara el traslado de los habitantes cerrillanos hacia la Estacin
Central en breves minutos, de esta forma descongestionando el trnsito
vehicular y de locomocin colectiva en el eje del Camino Lo Errzuriz.
c) Utilizacin de terrenos baldos al costado de Amrico Vespucio:
Actualmente en la extensin que abarca entre la Interseccin de Camino
Melipilla con Amrico Vespucio hacia el norte, existen mltiples terrenos
baldos los cuales no tienen ningn tipo de uso.
A raz de esto es fundamental aprovechar dichos espacios para la
construccin de edificios municipales (replicando el caso del Gimnasio
Municipal de Cerrillos) y/o la construccin de proyectos inmobiliarios de
carcter de vivienda social o privadas. En relacin a este tema, es
importante destacar que se ha avanzado en esta materia, mediante la
construccin del Condominio Los Apstoles.

V.

Propuestas de Mejoras para la Comuna de Cerrillos:

En relacin a propuestas de mejoras, que la comuna de Cerrillos debe

implementar de forma urgente, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes, podemos considerar:
a) Mayor rigurosidad en la fiscalizacin medioambiental: Hoy en da el
sector industrial, no solo representa una de las caracterstica particulares de
la comuna de Cerrillos y una gran fuente de ingresos por concepto de
patentes para el Municipio, sino que tambin ha producido un problema
medio ambiental serio.
Esto se refleja principalmente, en que en materia de emisin de material
particulado la comuna de Cerrillos respecto a las dems comunas del Gran
Santiago, se encuentra por encima del promedio, siendo considerada como

buena o regular, siempre por debajo de Pudahuel que es la comuna ms

contaminada (I.Municipalidad de Cerrillos, 2011, pg. 54).
En relacin a esto cabe sealar, que es preciso aumentar el nmero de
fiscalizaciones por emisin de material particulado por parte de estas
industrias, y a su vez lograr instancias de compromiso real de los
empresarios de la zona, con la cuestin medio ambiental.
Por otro lado, una de las problemticas ambientales ms graves que
afectan a la comuna de Cerrillos, es la presencia de mltiples micro
basurales (en especial en el sector del Camino Lo Errzuriz), lo cual
genera problemas de saneamiento bsico, ya que reciben en forma
indiscriminada todo tipo de residuos sin ningn tratamiento o manejo que
permita una disposicin adecuada y sanitaria. Esto genera por lo tanto, una
serie de trastornos al entorno, afectando la calidad de vida de sus
habitantes en reas colindantes (I.Municipalidad de Cerrillos, 2011, pg.
52).
Es a raz de esto, que debe haber una delimitacin perimetral de los
mltiples terrenos baldos que existen en la zona, y una fiscalizacin
minuciosa de los mismos, como forma de evitar en ellos la deposicin de
desechos.
b) Generacin de un Centro Cvico comunitario e implementacin de
servicios sociales bsicos para la ciudadana: Una de las caractersticas
particulares de la comuna de Cerrillos, guarda relacin estrecha con
ubicacin geogrfica de los diferentes servicios de carcter pblico y/o
privado en la Comuna.
Por un lado la mayora del comercio se concentra en las dependencias del
Mall Plaza Oeste (ubicado en Amrico Vespucio), ante lo cual se genera un
efecto de ausencia de un comercio minorista en otras zonas de la comuna,
principalmente ante la dificultad de competir con un gigante de la industria
del retail, a pesar de que vastas zonas de la comuna no cuentan con
centros de comercio establecidos de forma regular.
Por otro lado el sector bancario, se concentra en el eje de la Avenida Pedro
Aguirre Cerda, el cual queda retirado del sector occidental de la comuna,
dificultando de esta manera el acceso a trmites bancarios para una gran
parte de los cerrillanos
En relacin al rea de servicios municipales y/o fiscales, solo se encuentra
una subcomisaria en el sector de Vista Alegre, el cual se encuentra
alejado de los sectores de mayor vulnerabilidad y victimizacin de Cerrillos (
hablamos de las villas y poblaciones colindantes con el Zanjn de la
Aguada), por otro lado la comuna no cuenta con una compaa de
bomberos propia, el edificio consistorial de la comuna (ubicado en la calle

Piloto Lazo), es una construccin que no cumple con las necesidades de

infraestructura de funcionamiento del Municipio, a todo esto debemos
sumarle que no existen servicios tan bsicos como oficinas de pago del
servicio de agua en la comuna, ante lo cual sus habitantes deben
trasladarse a las oficinas de la compaa SMAPA en la comuna de Maip
para cancelar esta cuenta bsica.
Es por estas razones, que es imperioso que la comuna desarrolle la
implementacin de distintos servicios bsicos que no existen al interior de la
misma, y que a su vez estos se agrupen en un Centro Cvico (Plaza de
Armas) que actualmente no existe en la comuna, en el cual se encuentren
servicios de carcter pblico y privado, transformndose no solo en un
punto comn en el cual los ciudadanos puedan realizar sus distintos
trmites, sino que tambin sea un punto de reunin para los cerrillanos.
c) Diversificacin econmica de la Comuna de Cerrillos: Una de las tareas
pendientes para que Cerrillos deje de ser una comuna dependiente
econmicamente solo del comercio y del sector industrial, es generar
polticas que vayan en el camino de la diversificacin socioeconmica.
Una de las polticas posibles tendientes a desarollar este proceso, es
fomentar la explotacin del rea inmobiliaria (debido a la gran cantidad de
terrenos disponibles para construccin en la comuna).
Por otro lado, la potenciacin de actividades agrcolas en el Sector de
Camino Lonqun es un desafi que los distintos actores pblicos y privados
deben asumir con decisin fomentando la inversin en esta rea.
d) Fortalecimiento de la institucionalidad municipal: Actualmente el
Municipio de Cerrillos, no puede dar abasto a las demandas de su
ciudadana, es por esta razn que resulta imperioso fortalecer la
institucionalidad municipal y su gestin
Ante esto el PLADECO ha planteado diferentes alternativas para atender
esta problemticas, entre las que podemos nombrar:
-

Incrementar dotacin de recursos: de infraestructura, humanos y

financieros, en reas deficitarias: salud, educacin y medio-ambiente.
Establecer una estructura organizacional alineada con las estrategias
Creacin de Corporaciones pblico-privadas que apoyen al Desarrollo
estratgico de la Comuna (en lo urbano, cultural, deporte y recreacin, etc.).
Posicionar una identidad Comunal que se haga sentir dentro y fuera de la
comuna.

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